Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 177055-5 О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О милиции"

О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О милиции"

у Президента РФ
25.11.2009

Номер законопроекта:177055-5
Комментарий законопроекта:в части совершенствования механизма инспектирования организаций, осуществляющих охрану объектов и имущества
Дата внесения законопроекта в ГД:20.03.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/177055-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по безопасности
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Дата изменения статуса/фазы:25.11.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:265-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №177055-5 О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О милиции"

в части совершенствования механизма инспектирования организаций, осуществляющих охрану объектов и имущества

Дата заседания 06.11.2009, номер заседания 121, строк в стенограмме 6392

О проекте федерального закона № 177055-5 "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О милиции" (в части совершенствования механизма инспектирования организаций, осуществляющих охрану объектов и имущества).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1066 Блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Вопрос 3. О проекте

1067 федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской

1068 Федерации "О милиции". Доклад заместителя председателя Комитета по

1069 безопасности Геннадия Владимировича Гудкова.

1070

1071 Включите микрофон.

1072

1073 ГУДКОВ Г. В., фракция "Справедливая Россия".

1074

1075 Уважаемые коллеги, мы с вами в двух чтениях приняли законопроект, который

1076 вносит изменение в статью 10 Закона "О милиции" - устанавливает порядок

1077 проверки подразделений ведомственной охраны. К третьему чтению правительство

1078 предоставило нам проект постановления, который является по большому счёту

1079 основным документом. Он вызывал некие разногласия, но сейчас они устранены,

1080 никаких проблем нет. Комитет Государственной Думы по безопасности рекомендует

1081 поддержать этот законопроект в третьем чтении.

1082

1083 Спасибо.

1084

1085 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1086

1087 Замечаний нет, по мотивам будет выступать Луговой Андрей Константинович.

1088 Выносим проект федерального закона на "час голосования".

1089

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1311 Я объявляю "час голосования". По 3-му вопросу, уважаемые коллеги, есть

1312 выступление по мотивам.

1313

1314 Луговой Андрей Константинович, пожалуйста.

1315

1316 Включите микрофон.

1317

1318 ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.

1319

1320 Спасибо, Борис Вячеславович.

1321

1322 Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР считает необходимым поддержать и принять

1323 данный законопроект. Он позволяет создать эффективный механизм осуществления

1324 контроля со стороны государства за соблюдением организациями, осуществляющими

1325 охрану объектов и имущества, установленных требований к системам

1326 антитеррористической и противокриминальной защиты. Он позволяет наконец-то

1327 навести порядок в инспектировании органами внутренних дел такого рода

1328 организаций, тем самым уменьшая коррупционную составляющую, а учитывая, что

1329 значительное количество охранных предприятий - это субъекты малого

1330 предпринимательства, создаёт тем самым условия для нормальной, спокойной

1331 работы. Поэтому предложение - поддержать.

1332

1333 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1334

1335 Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О

1336 внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О милиции". Кто

1337 за? Прошу голосовать.

1338

1339 Включите режим голосования.

1340

1341 Покажите результаты голосования.

1342

1343 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 50 сек.)

1344 Проголосовало за 372 чел.82,7%

1345 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1346 Воздержалось 0 чел.0,0%

1347 Голосовало 372 чел.

1348 Не голосовало 78 чел.17,3%

1349 Результат: принято

1350

1351 Принято.

1352

Дата заседания 22.05.2009, номер заседания 96, строк в стенограмме 9892

О проекте федерального закона № 177055-5 "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О милиции" (в части совершенствования механизма инспектирования организаций, осуществляющих охрану объектов и имущества).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7818 28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10

7819 Закона Российской Федерации "О милиции". Докладывает официальный

7820 представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -

7821 заместитель министра внутренних дел Российской Федерации Николай

7822 Александрович Овчинников.

7823

7824 ОВЧИННИКОВ Н. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты

7825 Государственной Думы! Представляемый проект федерального закона направлен на

7826 конкретизацию установленной статьёй 10 Закона "О милиции" нормы об

7827 обязанности милиции по инспектированию подразделений охраны организаций. В

7828 настоящее время чёткий механизм реализации этой обязанности отсутствует,

7829 общественные отношения в данной области правовыми нормами не урегулированы. В

7830 связи с этим положения законопроекта предусматривают создание на уровне

7831 Правительства Российской Федерации законодательной основы для определения

7832 порядка инспектирования органами внутренних дел подразделений охраны

7833 организаций, для чего в тексте проекта федерального закона предусмотрена

7834 соответствующая норма бланкетного характера.

7835

7836 Одновременно законопроект направлен на уточнение круга организаций,

7837 подразделения охраны которых подлежат инспектированию органами внутренних

7838 дел. Взамен понятия "подразделения охраны организаций", допускающего широкое

7839 толкование субъектов охранной деятельности, в законопроекте предлагается

7840 перечень подразделений, инспектируемых милицией, ограничить подразделениями

7841 охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделениями

7842 ведомственной охраны. Практика показала необходимость инспектирования именно

7843 этих подразделений охраны. Следует принимать во внимание, что работники

7844 ведомственной охраны и подразделений охраны юридических лиц с особыми

7845 уставными задачами используют, применяют в своей повседневной деятельности

7846 боевое, а также служебное и гражданское оружие и специальные средства. Речь

7847 идёт об определении механизма инспектирования более десяти тысяч объектов -

7848 это сто восемьдесят тысяч работников ведомственной охраны, а также более трёх

7849 с половиной тысяч подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами

7850 - пятьдесят семь тысяч работников.

7851

7852 Определение в будущем акте Правительства Российской Федерации периодичности

7853 проверок, сроков их проведения позволит обеспечить соблюдение прав

7854 юридических лиц на осуществление предпринимательской деятельности, что

7855 направлено на выполнение поручения Президента Российской Федерации по

7856 устранению избыточного контроля за субъектами предпринимательской

7857 деятельности. Кроме того, актом Правительства Российской Федерации

7858 предполагается установить компетенцию органов внутренних дел, их должностных

7859 лиц, осуществляющих инспектирование, виды проверок, основания их проведения,

7860 правовые обязанности работников подразделений охраны при проведении

7861 инспектирования, а также требования по документальному оформлению проводимых

7862 проверок и их результатов.

7863

7864 Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать законопроект.

7865

7866 Благодарю за внимание.

7867

7868 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Александрович, присаживайтесь.

7869

7870 Содоклад сделает заместитель председателя Комитета по безопасности Владимир

7871 Ильич Колесников.

7872

7873 КОЛЕСНИКОВ В. И. Спасибо большое.

7874

7875 Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Комитет по безопасности

7876 рассмотрел проект федерального закона № 177055-5 "О внесении изменения в

7877 статью 10 Закона Российской Федерации "О милиции". Я приветствую

7878 обстоятельный доклад уважаемого Овчинникова Николая Александровича, поэтому

7879 не буду останавливаться на аргументации.

7880

7881 Хочу сказать, что Государственно-правовое управление Президента Российской

7882 Федерации замечаний правового характера по проекту не имеет. Комитет Совета

7883 Федерации по обороне и безопасности поддерживает концепцию указанного проекта

7884 федерального закона.

7885

7886 Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по безопасности рекомендует

7887 Государственной Думе принять проект федерального закона № 177055-5 "О

7888 внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О милиции" в

7889 первом чтении.

7890

7891 Спасибо за внимание.

7892

7893 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, первое чтение, есть ли вопросы?

7894 Есть, депутат Решульский. Других рук не вижу, один вопрос, подводим черту.

7895

7896 Пожалуйста, Сергей Николаевич.

7897

7898 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое, Олег Викторович.

7899

7900 У меня к Николаю Александровичу вопрос, не могу не воспользоваться

7901 предоставленным мне словом.

7902

7903 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Ильич, присаживайтесь.

7904

7905 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Несомненно, законопроект надо принимать, и он будет принят,

7906 но я никак не уловлю самой сути закона. Сегодня по инструкции о порядке

7907 инспектирования ведомственной охраны инспектирование во многом проводится на

7908 договорной основе. После принятия этого закона договорная основа будет

7909 ликвидирована или так и останется, что инспектирование ведомственной охраны

7910 будем на договорной основе проводить?

7911

7912 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Александрович.

7913

7914 ОВЧИННИКОВ Н. А. Вы имеете в виду инспектирование ведомственных? Да, это

7915 будет. Постановлением, которое предполагается вслед за законом, будет

7916 определён порядок инспектирования ведомственной охраны и инспектирования

7917 охранных подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами.

7918

7919 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7920

7921 ОВЧИННИКОВ Н. А. Нет, поскольку они имеют оружие, то будет определён порядок

7922 вне зависимости от их желания или заключения ими договоров.

7923

7924 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7925

7926 Уважаемые депутаты, настаивает ли кто-то на выступлении? По-моему, всё ясно.

7927 Никто не настаивает. Представители президента, правительства не настаивают.

7928

7929 Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 28. Первое

7930 чтение.

7931

7932 Включите режим голосования.

7933

7934 Комитет поддерживает. Мы хотим показать Николаю Александровичу, как трудно и

7935 тяжело мы работаем. Он тоже с утра сегодня с нами здесь сражается.

7936

7937 Покажите результаты.

7938

7939 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 12 мин. 41 сек.)

7940 Проголосовало за 362 чел.80,4%

7941 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7942 Воздержалось 0 чел.0,0%

7943 Голосовало 362 чел.

7944 Не голосовало 88 чел.19,6%

7945 Результат: принято

7946

7947 Принято.

7948

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

8427 ЯХИХАЖИЕВ С. К. Спасибо, Надежда Васильевна.

8428

8429 По пункту 28 повестки дня Гужвин, Хамчиев, Шихсаидов и Якимов голосовали за.

8430

8431 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

8432