Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 177743-5 О внесении изменений в статьи 1 и 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

О внесении изменений в статьи 1 и 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

в первом чтении
08.10.2010

Номер законопроекта:177743-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения понятия садовых, огородных и дачных земельных участков и порядка предоставления указанных земельных участков
Дата внесения законопроекта в ГД:24.03.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/177743-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Профильный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по аграрным вопросам
Дата изменения статуса/фазы:08.10.2010
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:4219-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Шиянов Рустем Викторович, Член СФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №177743-5 О внесении изменений в статьи 1 и 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

в части уточнения понятия садовых, огородных и дачных земельных участков и порядка предоставления указанных земельных участков

Дата заседания 08.10.2010, номер заседания 185, строк в стенограмме 6248

О проекте федерального закона № 177743-5 "О внесении изменений в статьи 1 и 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в части уточнения понятий "садовый земельный участок", "огородный земельный участок" и "дачный земельный участок", а также порядка предоставления указанных земельных участков).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3312 Переходим к пункту 15. Проект федерального закона "О внесении изменений в

3313 статьи 1 и 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных

3314 некоммерческих объединениях граждан". Член Совета Федерации Рустем Викторович

3315 Шиянов просит рассмотреть законопроект без своего участия, а от комитета

3316 выступает Марсель Харисович Юсупов.

3317

3318 ЮСУПОВ М. Х., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3319

3320 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается

3321 уточнить понятия садовых, дачных земельных участков, определить понятие

3322 "земельный участок", установить обязанность граждан переоформить право

3323 пожизненного наследуемого владения или право постоянного (бессрочного)

3324 пользования садовым, огородным или дачным земельным участком на право

3325 собственности, а также установить право садоводов, огородников и дачников на

3326 бесплатное получение земельных участков из земель, находящихся в

3327 государственной или муниципальной собственности. При этом предлагаемые

3328 законопроектом концептуальные изменения не согласуются с нормами действующего

3329 законодательства и влекут неправомерные ограничения прав граждан. Так,

3330 например, положение законопроекта, вменяющее в обязанность гражданам

3331 оформление права собственности на земельные участки, противоречит статье 36

3332 Конституции Российской Федерации и пункту 9 статьи 3 Федерального закона "О

3333 введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в котором

3334 предусмотрено право граждан иметь в частной собственности землю. Предлагаемое

3335 законопроектом определение земельного участка не соответствует определению

3336 земельного участка, предусмотренному статьёй 11-1 Земельного кодекса

3337 Российской Федерации.

3338

3339 На законопроект получен отрицательный отзыв Правительства Российской

3340 Федерации, законопроект не поддерживает комитет-соисполнитель - Комитет по

3341 аграрным вопросам.

3342

3343 Учитывая вышеизложенное, Комитет по строительству и земельным отношениям

3344 рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект в первом чтении.

3345

3346 Спасибо.

3347

3348 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3349

3350 Есть ли вопросы? Есть. Депутат Федоткин, я вижу руку, больше нет.

3351

3352 Пожалуйста, Владимир Николаевич Федоткин, ваш вопрос.

3353

3354 ФЕДОТКИН В. Н. Олег Викторович, может быть, даже к вам у меня вопрос. Мы

3355 периодически рассматриваем законопроекты, где авторами являются наши коллеги

3356 из Совета Федерации. И за эти почти три года я только одного Озерова помню,

3357 что приходил к нам и докладывал, как правило, они не приходят. Или они

3358 считают, что у нас такая палата, что бесполезно ходить, всё равно отклоним,

3359 или они считают, что, раз правительство дало отрицательный отзыв, здесь

3360 автоматически он уже не пройдёт? Наверное, стоило бы прийти кому-то из

3361 разработчиков, позащищать, пообъяснять, может быть, мы и пойдём против

3362 правительства, скажем, что это нужно очень. Ну, какая-то система стала: как

3363 от них закон, так от них нет никого в зале.

3364

3365 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, у меня две части ответа на этот вопрос есть. Первое

3366 - это, конечно, воля автора. Он выразил свою волю - не пришёл, доверил

3367 рассматривать вопрос без своего участия. Второе, ну, я думаю, что вы не

3368 совсем точны в своей статистике, потому что достаточно часто у нас бывают

3369 члены Совета Федерации, докладывают свои законы. Хотя вы правы в том, что,

3370 как правило, они докладывают те законы, которые в перспективе поддерживаются

3371 палатой. Ну, других разъяснений я дать на этот счёт не могу.

3372

3373 Коллеги, нет других вопросов? Нет.

3374

3375 Присаживайтесь, пожалуйста.

3376

3377 Никто не настаивает на выступлении? Есть. Захарьящев. Других нет, да? Одно

3378 выступление.

3379

3380 Пожалуйста.

3381

3382 ЗАХАРЬЯЩЕВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3383

3384 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые товарищи депутаты! Мы за последнее

3385 время, как вы заметили, уже не в первый раз отклоняем законы, которые

3386 касаются жизни садоводов. Вы знаете, что у нас в Думе в полном смысле слова

3387 висит принятый год назад в первом чтении законопроект о поправках в ряд

3388 законов, касающихся жизни садоводов. Самое главное, хотелось бы отметить,

3389 невзирая на отсутствие господина Шиянова, что сегодня Минрегионразвития

3390 подготовил, как мы называем, взрывной проект закона о поправках в Земельный

3391 кодекс и в закон о садоводах, которые в принципе в корне меняют в России

3392 представления о садоводческих товариществах. Вы только подумайте, они

3393 взбудоражили всю страну. Мы вчера с рядом депутатов, они здесь, в зале,

3394 присутствуют, были на ВВЦ на открытии выставки "Садовод и фермер". Так вот

3395 тысячи людей - я думаю, они представляли только жителей города Москвы и

3396 Московской области, - возмущены недальновидностью, непродуманностью позиций

3397 Минрегионразвития. Видимо, взяв под козырёк, когда получили команду из

3398 администрации президента или из правительства (не знаю, кто их подтолкнул к

3399 этой мысли), они сегодня слепо выполнили это указание, поставив нас буквально

3400 в глупое положение. У садоводов, как и у политиков, начинаются осенние

3401 посадки, от них тоже будет зависеть будущий урожай на садовых участках, как и

3402 политический урожай. Поэтому я считаю, что бездумное выполнение господином

3403 Басаргиным и его министерством... вот выпуск такого непродуманного

3404 законопроекта ставит нас в дичайшее положение.

3405

3406 Посмотрите, президент страны Дмитрий Анатольевич Медведев дал поручение

3407 правительству по итогам ситуации с "Речником" внести ряд законопроектов,

3408 которые людям чётко определили бы их место и позицию в части строительства

3409 жилых домов на садовых участках, прописки, решения вопросов дачной амнистии,

3410 которая у нас, будем говорить откровенно, захлебнулась: у нас на сегодняшний

3411 день только 15 процентов садоводов воспользовались правом оформить свою

3412 собственность. Этой ситуацией мы ставим налоговые органы в затруднительное

3413 положение по вопросам налогообложения земли, по вопросам собственности и так

3414 далее. Мы создаём ряд препятствий, которые сегодня не позволяют нашим

3415 садоводческим товариществам занять достойное место в социальной структуре

3416 государства. Вы только подумайте: восемьдесят тысяч садовых поселений -

3417 сегодня государство превратило их, как я уже говорил, в промышленные

3418 предприятия! Это страшная картина.

3419

3420 Мне приятно, что Дмитрий Анатольевич посетил в Оренбурге садоводство

3421 "Гвоздика", в Курске он встретился с садоводами. Ему были высказаны вот эти

3422 претензии. Мы о них хорошо знаем, но мы не имеем права сегодня вот так

3423 отклонять этот закон, который представлен членом Совета Федерации. Мы просто

3424 должны подумать о том, что, отклоняя, нам надо одновременно принимать

3425 решение, а что же мы будем делать дальше.

3426

3427 Понятно, что решение Конституционного Суда находится в компетенции

3428 правительства, оно должно нам дать сегодня предложения о порядке прописки. А

3429 как быть с остальными вопросами? Разве это нормальное явление, как я уже

3430 говорил, что эти восемьдесят тысяч поселений имеют на своём балансе сети,

3431 дороги? Здесь будут в ближайшее время выступать министры, у нас с вами будет

3432 "правительственный час", не хотелось бы ставить их в глупое положение.

3433

3434 Вы только подумайте: новый закон о дачной амнистии, как я уже однажды

3435 говорил, дал право садоводческим товариществам приватизировать дороги! Так до

3436 чего мы так дойдём? Мы сегодня поставили ветеранов в жёсткое положение с

3437 электроэнергией, потому что на балансе пенсионеров стоят сети,

3438 трансформаторы. Вот вопиющий пример. В Ленинградской области в результате

3439 ураганов в летний период пятьдесят семь садоводств в Приозёрском районе

3440 остались без света. Губернатор Ленинградской области отказался от помощи

3441 президента, говорит, мы сами справимся. В результате до сегодняшнего дня

3442 десятки садоводств - это уже прошло три месяца - не имеют света, а там

3443 отдыхают ветераны, дети. Слушайте, тогда получается, что мы фарисействуем

3444 очень много. Как же так можно действовать? Я обратился к одному руководителю

3445 города Санкт-Петербурга, доложил ему об этой обстановке и спрашиваю: "Какую

3446 вы предполагаете помощь? Это же жители Петербурга живут на этих землях, это

3447 дети Петербурга отдыхают!" И этот высокопоставленный чиновник мне заявляет:

3448 "Василий Иванович, они живут не на нашей территории". Вопиющий образец

3449 чиновничьего бездушия по отношению к людям!

3450

3451 Считаю, что сегодняшний законопроект, который мы отклоняем, не даёт нам права

3452 успокаиваться, тем более что сюда готовится, так сказать, внос на носилках

3453 законопроекта Минрегионразвития, который вызовет в полном смысле слова бурю в

3454 обществе. Имеем ли мы право будоражить общество накануне важнейших

3455 политических событий - выборов 2011 года, выборов 2012 года? Конечно нет!

3456 Поэтому я вношу предложение Комитету по строительству и земельным отношениям,

3457 Комитету по аграрным вопросам и нашему комитету: давайте вместе ещё раз

3458 продумаем целенаправленную политику, каким образом нам сегодня подготовить

3459 законы, которые действительно дали бы свободу людям.

3460

3461 Вы только подумайте: губернатор Ульяновской области Сергей Иванович Морозов,

3462 не дожидаясь команды из Кремля, из правительства, сам объявил 2011 год Годом

3463 садовода. Вчера Аман Тулеев объявил благодарность главам ряда муниципальных

3464 районов Кемеровской области за то, что они освободили садоводов от земельного

3465 налога. Но это только ростки, вы понимаете, в нашей великой стране мало таких

3466 губернаторов. Мы должны всячески это поддержать и подтолкнуть, как я говорю.

3467

3468 Дорогие друзья, я считаю, что сегодня, к сожалению, мы вынуждены отклонить,

3469 так как закон господина Шиянова, я уже сказал, не соответствует

3470 конституционному закону, но в ближайшее время мы должны принять меры, чтобы

3471 дать чёткий и ясный ответ садоводам, как они будут жить дальше.

3472

3473 Спасибо.

3474

3475 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3476

3477 Других желающих выступить не было, представители президента и правительства

3478 не настаивают на участии в обсуждении, поэтому выносим данный законопроект на

3479 "час голосования".

3480

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5103 Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 28

5104 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих

5105 объединениях граждан". Голосуйте, коллеги.

5106

5107 Включите режим голосования.

5108

5109 Покажите результаты голосования.

5110

5111 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 18 сек.)

5112 Проголосовало за 99 чел.22,0%

5113 Проголосовало против 3 чел.0,7%

5114 Воздержалось 0 чел.0,0%

5115 Голосовало 102 чел.

5116 Не голосовало 348 чел.77,3%

5117 Результат: не принято

5118

5119 Отклоняется законопроект.

5120