Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 180670-7 О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства

О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства

опубликован
08.01.2018

Номер законопроекта:180670-7
Комментарий законопроекта:в части государственной поддержки научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции
Дата внесения законопроекта в ГД:19.05.2017
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/180670-7
Ответственный комитет:Комитет ГД по аграрным вопросам
Профильный комитет:Комитет ГД по аграрным вопросам
Дата изменения статуса/фазы:08.01.2018
Статус законопроекта:Опубликование закона
Фаза статуса законопроекта:Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка):
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Белоусов Вадим Владимирович, Депутат ГД
Бифов Анатолий Жамалович, Депутат ГД
Езубов Алексей Петрович, Депутат ГД
Игнатов Виктор Александрович, Депутат ГД
Казаков Виктор Алексеевич, Депутат ГД
Кашин Владимир Иванович, Депутат ГД
Квитка Иван Иванович, Депутат ГД
Кидяев Виктор Борисович, Депутат ГД
Лебедев Олег Александрович, Депутат ГД
Максимова Светлана Викторовна, Депутат ГД
Неверов Сергей Иванович, Депутат ГД
Плотников Владимир Николаевич, Депутат ГД
Пономарев Аркадий Николаевич, Депутат ГД
Ткачев Алексей Николаевич, Депутат ГД
Хайруллин Айрат Назипович, Депутат ГД
Ситников Алексей Владимирович, Депутат ГД
Адучиев Батор Канурович, Депутат ГД
Боева Наталья Дмитриевна, Депутат ГД
Букачаков Родион Борисович, Депутат ГД
Воробьев Александр Васильевич, Депутат ГД
Жупиков Александр Владимирович, Депутат ГД
Лавриненко Алексей Федорович, Депутат ГД
Литовченко Анатолий Григорьевич, Депутат ГД
Лоор Иван Иванович, Депутат ГД
Поляков Александр Алексеевич, Депутат ГД
Станкевич Игорь Валентинович, Депутат ГД
Шишкоедов Василий Михайлович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №180670-7 О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства

в части государственной поддержки научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции

Дата заседания 20.12.2017, номер заседания 87, строк в стенограмме 10621

О проекте федерального закона № 180670-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (о государственной поддержке научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4153 37-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 6

4154 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

4155

4156 Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.

4157

4158 КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,

4159 фракция КПРФ.

4160

4161 Уважаемый Александр Дмитриевич, товарищи! Предлагается для рассмотрения в

4162 третьем чтении многострадальный законопроект о поддержке образовательных и

4163 научно-исследовательских организаций в области сельского хозяйства.

4164 Законопроект прошёл все необходимые процедуры согласования. Прошу поддержать.

4165

4166 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4167

4168 Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

4169

4170 Ставится на голосование проект закона.

4171

4172 Включите режим голосования.

4173

4174 Покажите результаты.

4175

4176 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 52 сек.)

4177 Проголосовало за 416 чел.92,4 %

4178 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4179 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4180 Голосовало 416 чел.

4181 Не голосовало 34 чел.7,6 %

4182 Результат: принято

4183

4184 Принимается.

4185

Дата заседания 15.12.2017, номер заседания 86, строк в стенограмме 6696

О проекте федерального закона № 180670-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (о государственной поддержке научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции; принят в первом чтении 15 ноября 2017 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5229 40-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 6

5230 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

5231

5232 Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.

5233

5234 КАШИН В. И. Спасибо, Александр Дмитриевич.

5235

5236 Товарищи, ко второму чтению данного законопроекта мы сформировали таблицу

5237 поправок № 1, в которой 6 поправок. Просим поддержать и проголосовать за

5238 поправки, включённые в таблицу № 1.

5239

5240 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

5241

5242 Ставится на голосование таблица поправок № 1.

5243

5244 Включите режим голосования.

5245

5246 Покажите результаты.

5247

5248 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 39 сек.)

5249 Проголосовало за 352 чел.78,2 %

5250 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5251 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5252 Голосовало 352 чел.

5253 Не голосовало 98 чел.21,8 %

5254 Результат: принято

5255

5256 Принимается.

5257

5258 Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

5259

5260 Включите режим голосования.

5261

5262 Покажите результаты.

5263

5264 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 06 сек.)

5265 Проголосовало за 385 чел.85,6 %

5266 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5267 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5268 Голосовало 385 чел.

5269 Не голосовало 65 чел.14,4 %

5270 Результат: принято

5271

5272 Принят во втором чтении.

5273

5274 Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.

5275

5276 КАШИН В. И. Просьба поставить на 20-е рассмотрение законопроекта в третьем

5277 чтении.

5278

5279 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

5280

Дата заседания 15.11.2017, номер заседания 76, строк в стенограмме 9336

О проекте федерального закона № 180670-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (о государственной поддержке научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2278 Переходим к 4-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона "О

2279 внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и

2280 Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части

2281 государственной поддержки научных и образовательных организаций,

2282 осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции).

2283 Доклад председателя Комитета по аграрным вопросам Владимира Ивановича Кашина.

2284

2285 Пожалуйста, Владимир Иванович.

2286

2287 КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,

2288 фракция КПРФ.

2289

2290 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Данный законопроект

2291 направлен на совершенствование правового регулирования, на оказание

2292 государственной поддержки научным, профессиональным и образовательным

2293 организациям. Мы устраняем существовавшую на протяжении последних 20, даже

2294 более 25 лет несправедливость: наши учхозы, наши опытные хозяйства, опытные

2295 станции не получают государственной поддержки, то есть те

2296 научно-образовательные организации, которые имеют производственные мощности,

2297 производят сельскохозяйственную продукцию и перерабатывают её, не получают

2298 даже той элементарной поддержки, которую получают сельхозтоваропроизводители

2299 всех форм хозяйствования, существующие на селе, - в виде несвязанной

2300 поддержки, субсидии на литр молока и других систем и механизмов. Так

2301 сложилось, что те 54 института, которые подчиняются непосредственно

2302 Министерству сельского хозяйства, расположены в 50 областях, и более двадцати

2303 из них имеют от 3 до 19 тысяч гектаров земли, они производят только семян

2304 высших репродукций культур более 300 тысяч тонн. Из 240 организаций,

2305 подведомственных ФАНО, сто также имеют только пашни более миллиона гектаров,

2306 а производят уже гораздо больше - около 550 тысяч тонн семян высших

2307 репродукций зернобобовых и прочих культур, а также молочную продукцию и

2308 выполняют многие другие необходимые системные операции, связанные с созданием

2309 сортов растений, пород племенного скота и так далее. Этим законопроектом мы

2310 вносим поправки в статьи 5 и 6 закона "О развитии сельского хозяйства",

2311 устраняя несправедливость.

2312

2313 Также с учётом того, что образовательный процесс в области сельского

2314 хозяйства имеет свои особенности, вводится ещё статья 85-2, в которой

2315 прописываются особенности реализации образовательных программ при подготовке

2316 кадров в области сельского хозяйства, как это сделано, допустим, для таких

2317 отраслевых структур, как Министерство здравоохранения, Министерство обороны и

2318 другие.

2319

2320 В целом законопроект прошёл хорошую апробацию, он поддерживается, у нас есть

2321 официальные положительные отзывы и ГПУ президента, и правительства. Я

2322 убеждён, что вы также поддержите этот законопроект, нужный, необходимый для

2323 решения таких сложных задач, как обеспечение продовольственной безопасности и

2324 обеспечение нашего населения качественным продовольствием. Решив в комплексе

2325 сразу несколько вопросов, мы можем быть уверены в том, что будут готовиться

2326 более совершенные кадры, что, помогая учхозам, опытным хозяйствам, мы вдохнём

2327 в них жизнь, ведь многие из них сейчас находятся просто в удручающем

2328 состоянии, институты вынуждены заключать договоры аренды с хозяйствами,

2329 которые работают эффективно, чтобы студенты проходили там практику.

2330

2331 Нам также удалось благодаря постановлению, которое приняла Государственная

2332 Дума, добиться направления дополнительных средств в вузы (я говорю только о

2333 нашей отрасли), сумма на одного студента выросла с 40 тысяч до 132 тысяч

2334 рублей, плюс комплекс мер - мы сегодня примем в первом чтении законопроект, а

2335 потом доработаем ко второму чтению, - и получится мощная системная поддержка,

2336 которая, безусловно, будет способствовать ещё более высокой урожайности

2337 полей, ещё более высокой продуктивности ферм. Я убеждён, что мы сделаем всё

2338 возможное, в том числе мощно проведём слушания 7 декабря, для того чтобы

2339 остановить в целом негативные процессы, которые сейчас идут в деревне. Вот

2340 такой комплекс мер будет как раз нашим вкладом в общую систему развития нашей

2341 страны, нашей Родины, её мощи.

2342

2343 Хочу высказать слова особой благодарности двум нашим товарищам, которые нам,

2344 авторам, очень серьёзно помогли, - это Председатель Государственной Думы

2345 Вячеслав Володин и руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов. Они

2346 связывались с первыми лицами, руководителями страны, благодаря им мы получили

2347 соответствующие визы и президента Владимира Путина, и председателя

2348 правительства Дмитрия Медведева, и сами они глубоко убеждены в правильности

2349 этого законопроекта и того, о чём я говорил в отношении поддержки наших

2350 отраслевых институтов.

2351

2352 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.

2353

2354 Владимир Иванович, ну для чистоты отношений нужно сказать спасибо вам, потому

2355 что именно вы подняли эту тему здесь, в зале пленарных заседаний, а

2356 Государственная Дума отреагировала на ваше обращение. И вы много сделали для

2357 того, чтобы сегодня мы могли рассмотреть этот законопроект уже при поддержке

2358 всех сторон.

2359

2360 Пожалуйста, вопросы, коллеги. Есть вопросы.

2361

2362 Включите режим записи.

2363

2364 Покажите список.

2365

2366 Тетерин Иван Михайлович.

2367

2368 ТЕТЕРИН И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2369

2370 Владимир Иванович, у меня вопрос такого плана. Очень приятно слышать, что

2371 усилия Министерства сельского хозяйства и нашего комитета направлены на

2372 обеспечение качественной подготовки специалистов для сельского хозяйства, в

2373 том числе научных кадров. Какая примерно финансовая нагрузка будет и есть ли

2374 этому какое-то подтверждение? Очень приятно слышать то, что вы сказали.

2375

2376 КАШИН В. И. Спасибо за вопрос, Иван Михайлович. По направлению подготовки

2377 студентов я уже сказал; теперь что касается несвязанной поддержки, на гектар

2378 пашни, которая прописывается в этом законопроекте. В опытных хозяйствах

2379 системы ФАНО более 1 миллиона гектаров пашни и более 100 тысяч гектаров в

2380 учхозах. Сейчас несвязанная поддержка - около 200 рублей на гектар, в 2016

2381 году было 300 рублей на гектар - вот исходя из этого можно посчитать эту

2382 составляющую. Теперь что касается субсидии на литр молока: в 2016 году

2383 федеральная поддержка была в размере 1 рубль, в 2017 году её несколько

2384 сократили, но сегодня мы ставим вопрос о необходимости возврата к размеру

2385 2016 года, и у нас есть соответствующий проект постановления. Пока бюджет

2386 предусматривает вот такие цифры. Должен сказать, это достаточно существенная

2387 поддержка тем подразделениям, которые имеют большое количество площадей и

2388 большое поголовье крупного рогатого скота.

2389

2390 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович.

2391

2392 КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.

2393

2394 Владимир Иванович, фракция ЛДПР будет поддерживать данный законопроект. Мы

2395 чётко понимаем то, что вы сказали, тем более что многие в этом зале работали

2396 в аграрных университетах, то есть данная тема близка депутатскому корпусу.

2397

2398 Вы определили, что 54 организации попадают в список тех, кто в результате

2399 принятия этого закона получит поддержку. Сейчас вы называете цифры по

2400 несвязанной поддержке, по субсидии на литр молока. Судя по тому, что закон

2401 ещё не принят, в бюджете на 2018 год эти средства не предусмотрены. Какие

2402 всё-таки цифры должны быть? Может быть, имеет смысл к рассмотрению бюджета во

2403 втором чтении подготовить поправки в рамках данного законопроекта и

2404 предусмотреть эти средства? Если они не будут предусмотрены в бюджете на 2018

2405 год, то может так получиться, что их и не выделят.

2406

2407 КАШИН В. И. Спасибо большое за вопрос, он правильный. Я должен сказать, что

2408 мы согласовали это с правительством, с Министерством сельского хозяйства,

2409 средства начиная с 2018 года заложены в общем бюджете. Сколько мы будем

2410 давать обычному хозяйствующему субъекту на селе на гектар пашни и на литр

2411 молока, столько же мы будем давать и производителям литра молока и

2412 обрабатывающим гектар пашни в образовательных и научных организациях. В этом

2413 ключе вопрос однозначно согласован. Потребуется два приказа министра

2414 сельского хозяйства и постановление, но всё, что касается средств, - такая

2415 логика заложена и в законопроекте, и в тех системных механизмах, которые

2416 будут сопровождать этот закон.

2417

2418 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.

2419

2420 ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ.

2421

2422 Уважаемый Владимир Иванович, ни для кого не секрет, что на

2423 сельскохозяйственных предприятиях серьёзный дефицит кадров, что специалистов

2424 именно этого направления найти очень сложно, а уровень подготовки тех кадров,

2425 которые есть, сегодня тоже недостаточен. Например, агрономов трудно найти, ну

2426 а ветеринары вообще на вес золота в сельской местности! Скажите, пожалуйста,

2427 как законопроект, который мы сейчас рассматриваем, повлияет именно на эту

2428 ситуацию, на дефицит кадров? И достаточно ли будет мер, которые вы

2429 предлагаете?

2430

2431 КАШИН В. И. Спасибо за вопрос, Вера Анатольевна. Что касается того, о чём вы

2432 сказали в завершение вопроса, - качества подготовки кадров, ну, я просто

2433 убеждён, что благодаря этому законопроекту, тому постановлению и тому

2434 решению, которое принято в правительстве, о дополнительном выделении средств

2435 на каждого студента сельхозвуза, наши поля и фермы получат второе дыхание, а

2436 всё это вместе позволит оздоровить и материально-техническую базу. Мы в этом

2437 ключе ещё поработаем ко второму чтению, об этом и депутат Катасонов говорил.

2438 В том числе это всё позволит ответить на 120-й указ президента исходя из

2439 новых веяний, связанных с новыми технологическими системами, с цифровой

2440 экономикой, с точечным земледелием, с органическим земледелием, - это всё

2441 требует подготовки кадров, о чём вы и говорите.

2442

2443 Сегодня 54 института готовят 340 тысяч специалистов, в них работает 41 тысяча

2444 человек (я не беру организации ФАНО, это достаточно крупная система, которая

2445 готовит соответствующие кадры в аспирантуре, как и наши институты), и должен

2446 сказать, что в последнее время данные такие: 30 процентов - инженеры, 25

2447 процентов - зооветеринары, 15 процентов - агрономы, и в этом ключе всё должно

2448 и состояться.

2449

2450 Есть огромный пласт других проблем. Когда мы говорим о деревне, то отмечаем,

2451 что там нет дорог, плохая социальная инфраструктура, даже новые дома для

2452 специалистов не газифицированы, не имеют центрального водоснабжения и так

2453 далее, и так далее. Вот мы 7-го числа проводим здесь важные мероприятия под

2454 председательством Вячеслава Викторовича, и я убеждён, что мы вдохнём и в эту

2455 ситуацию, так скажем, новую струю, новую жизнь и комплексное решение позволит

2456 закреплять молодёжь на селе. Нам в своё время в течение года давали квартиры,

2457 создавали условия, но мы, к сожалению, сейчас не можем оказать такую же

2458 поддержку, какую когда-то мы, как молодые специалисты, получали. Я полагаю,

2459 что настало время всё это ввести в нашу практику.

2460

2461 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.

2462

2463 СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.

2464

2465 Уважаемый Владимир Иванович, безусловно, законопроект заслуживает поддержки в

2466 обоих главных направлениях: и по части поддержки хозяйств, которые находятся

2467 в структуре научных образовательных организаций, и по части особенностей

2468 реализации образовательных программ. Но существует ещё одна проблема, с

2469 которой мы довольно часто сталкиваемся. Рособрнадзор и другие организации

2470 говорят, что специальность "экономика" в системе аграрных вузов - это

2471 специальность не профильная, надо её как можно быстрее сокращать, а наши

2472 коллеги из аграрных вузов отмечают, что экономикой, которую они преподают,

2473 этими знаниями будут пользоваться люди, занимающиеся управлением в сельском

2474 хозяйстве, и что этот курс экономики имеет свои особенности по сравнению с

2475 обычными, стандартными экономическими программами.

2476

2477 Как вы отнесётесь к идее ко второму чтению написать, что Минсельхоз имеет

2478 право не только формулировать дополнительные профессиональные программы, но и

2479 влиять на реализацию основных образовательных программ в аграрных вузах?

2480

2481 КАШИН В. И. Спасибо, Олег Николаевич, за вопрос. Я думаю, что как раз статья

2482 85-2, которая дополнительно вносится в закон "Об образовании в Российской

2483 Федерации", и предусматривает системное изложение особенностей подготовки

2484 кадров на селе. Когда мы услышали от Рособрнадзора, что юристы могут быть

2485 одни и те же, экономисты могут одни и те же и так далее, и так далее, мы

2486 провели несколько заседаний комитета, потом провели различные мероприятия

2487 совместно с министерством образования, с Минсельхозом и с тем же

2488 Рособрнадзором, на которых чётко высказали свои мысли, свою позицию, позицию

2489 комитета: экономика сельского хозяйства значительно отличается от экономики

2490 обычной, курс которой преподаётся в других университетах, по другим, общим

2491 направлениям. Знать технологические карты, знать особенности процесса,

2492 особенно новых технологий, инновационных, точечного земледелия, органического

2493 земледелия и так далее, только через технологические карты создавать систему

2494 стимулирования, оплаты труда, в целом выходить на уровень рентабельности,

2495 производительности труда - это наши, так скажем, чистые основы, которые

2496 обязательно должны преподаваться сегодня непосредственно при подготовке

2497 кадров. А те, кто утверждает, что всех мы должны под одну гребёнку, так

2498 сказать, готовить, - это люди, которые в науке просто космополиты, я

2499 по-другому не могу к этому относиться. Потом такого никчемного специалиста

2500 или не примут в хозяйстве, или будут издеваться над ним, или он может

2501 просто-напросто сесть на скамью подсудимых.

2502

2503 Я думаю, что наше дополнение в этом плане как раз и разрешает те сомнения, о

2504 которых вы говорите.

2505

2506 Председательствует Первый заместитель

2507 Председателя Государственной Думы

2508 И. И. Мельников

2509

2510 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.

2511

2512 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Владимир Иванович, законопроект правильный, но не

2513 считаете ли вы также правильным обязать отраслевые министерства вообще

2514 заниматься прогрессом в вузе в плане обеспечения техникой? Ну нельзя

2515 инженера-механика на допотопных тракторах, комбайнах и другой старой технике

2516 обучать, точно так же как ветеринара-зоотехника надо на племенном, более

2517 современном материале обучать, а деньги-то для этого нужны немалые! Может, ко

2518 второму чтению записать такое обязательство для отраслевых министерств, чтобы

2519 в рамках своего бюджета они в первую очередь выделяли средства вузам? Как вы

2520 считаете?

2521

2522 КАШИН В. И. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Я убеждён, что при

2523 обучении по каждому направлению, по каждой специальности в наших вузах должны

2524 быть совершенны и технология, и все инструменты, прикладная аппаратура или

2525 механизмы. Например, что касается ветеринарии, подготовки зооинженеров,

2526 должны использоваться самые последние технологии, самые совершенные породы,

2527 которые сегодня мы внедряем в производство, начиная от голштино-фризской и

2528 заканчивая мясными породами. Каждая из них имеет особый тип кормления, особый

2529 экстерьер и так далее, свои зооветеринарные условия есть для каждой породы,

2530 здесь тоже должны быть самые современные системы. А если речь идёт об

2531 инженерах, то здесь сам бог велел, как говорится, иметь в распоряжении самую

2532 последнюю технику, технологию завтрашнего дня. Я убеждён, что ваш вопрос

2533 правильный.

2534

2535 Мы с Вячеславом Викторовичем, кстати, эту тему обсуждали. И я думаю, что ко

2536 второму чтению мы подготовим соответствующие поправки. Вячеслав Викторович

2537 предложил рассмотреть возможность расширения поддержки наших вузов и научных

2538 организаций с помощью лизинга и других элементов. Вместе будем смотреть, как

2539 доработать законопроект ко второму чтению.

2540

2541 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович, присаживайтесь.

2542

2543 Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.

2544

2545 Включите режим записи на выступления.

2546

2547 Покажите список.

2548

2549 Каргинов Сергей Генрихович.

2550

2551 КАРГИНОВ С. Г., фракция ЛДПР.

2552

2553 Фракция ЛДПР в принципе поддержит этот законопроект, потому что он

2554 определённо имеет позитивный характер, наверное, это первый шаг в поддержке

2555 образовательных процессов именно в сфере сельского хозяйства.

2556

2557 Россия сделала в последнее время довольно серьёзные шаги на пути завоевания

2558 сельхозрынка: рост урожайности зерновых в стране, успехи в животноводстве

2559 заметны сегодня не только нам, но и всему миру - впервые за последние десять

2560 лет мы обогнали по производству пшеницы таких гигантов, как США и Канада, и

2561 вернули себе южноазиатские рынки. Понятно, что это невозможно было бы сделать

2562 без хороших, качественно подготовленных специалистов. Конечно, были внешние

2563 условия - санкции даже в большей степени сподвигли к развитию, к

2564 субсидированию этой отрасли, то есть без пинка Россия в этом направлении не

2565 двинулась бы, соответствующая работа правительства, направление финансов в

2566 это русло, конечно, дают о себе знать.

2567

2568 Поддержка именно образовательной сферы очень важна. Я считаю, что

2569 предложенных мер мало, потому что данный законопроект направлен в основном на

2570 то, чтобы сельхозпредприятия, связанные с вузами, получили государственную

2571 поддержку, получили субсидии, вошли в программы, но основная масса средств по

2572 этим программам распределяется в регионах, и, к сожалению, этот закон не

2573 сподвигнет, не подтолкнёт региональные власти к субсидированию

2574 образовательных учреждений. Мы все прекрасно понимаем, что там уже давно всё

2575 расписано - и на 2018 год, и на 2019-й, какие комплексы, какие крупные

2576 агропромышленные предприятия будут получать эти средства и что будет получать

2577 малый и средний бизнес.

2578

2579 В качестве следующего шага нам нужно каким-то образом просто обязать,

2580 сподвигнуть региональные власти к тому, чтобы осуществлялась поддержка именно

2581 образовательных процессов, потому что, ещё раз скажу, это очень важно. В моей

2582 родной Вологодской области есть пример симбиоза промышленного предприятия и

2583 образовательной организации - государственная молочно-хозяйственная академия.

2584 Эффект от этого симбиоза больше в несколько раз! Выпускников академии

2585 разбирают по всему Северо-Западному... (Микрофон отключён.)

2586

2587 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время, от фракции.

2588

2589 КАРГИНОВ С. Г. ...не побоюсь этого сравнения, как борзых щенков, то есть они

2590 настолько хорошо овладели знаниями, что, придя на предприятия, сразу начинают

2591 их применять. А почему? Потому что у них практика почти со второго курса. И

2592 вот буквально год назад предприятие, связанное с академией, решили

2593 приватизировать. За один день до проведения торгов удалось его с торгов снять

2594 благодаря давлению правительства, постановлению Дворковича. Надо запретить

2595 приватизацию всех сельхозпредприятий, которые участвуют в образовательном

2596 процессе, связаны с образовательными организациями, - таким должен быть

2597 следующий шаг.

2598

2599 Необходимы не только субсидирование и новые технологии, нам нужно подумать и

2600 о преподавательском составе, потому что зачастую сегодня в очень многих

2601 академиях уходят в чистую теорию, педагоги не хотят отправлять на практику

2602 своих студентов, отправлять для практического применения знаний.

2603

2604 Здесь ещё один минус: сельхозпредприятия тоже не заинтересованы брать

2605 первокурсников, второкурсников, допускать их к производственным мощностям,

2606 потому что техника, которая сегодня применяется, довольно дорогая. Есть такой

2607 прекрасный анекдот. Ученик говорит: "Мастер, готово!" Мастер: "Что готово?"

2608 Ученик: "Сломал". То есть они боятся, что приобретённое за огромные деньги

2609 оборудование может быть выведено из строя. Поэтому нужно дать им не только

2610 субсидирование, но и дополнительные льготы, они должны чётко понимать, что,

2611 если оборудование будет испорчено, им это будет компенсировано.

2612

2613 Первый шаг хороший, но надо двигаться дальше, и в оперативном режиме.

2614

2615 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2616

2617 Харитонов Николай Михайлович от фракции.

2618

2619 ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной

2620 политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

2621

2622 Уважаемые коллеги, я не знаю, когда мы начнём говорить правду о происходящем

2623 на селе и в сельскохозяйственном производстве. Наверное, приходит время,

2624 когда надо начинать говорить. За мою бытность депутатом, с 1990 года, каких

2625 только законов не было принято: и о ценообразовании, и о

2626 научно-исследовательских институтах, и о приватизации, и о национализации. Но

2627 все, кто избран, особенно от сельских территорий, местностей, я думаю, не

2628 дадут мне соврать... Мы много говорим, что в этом году собран небывалый

2629 урожай, но если вы на этой неделе, на региональной неделе, поедете домой,

2630 зайдёте на любое сельхозпредприятие и прямо в лоб спросите: "Что ты имеешь со

2631 своим коллективом от этого зерна?" - я уверен, вы услышите много слов на том

2632 самом языке...

2633

2634 Сегодняшний законопроект, наверное, будет поддержан, но он скорее напоминает

2635 альпинистский крюк, который мы пытаемся забросить, чтобы потом по верёвке

2636 залезть. Мы должны сегодня в первую очередь, говоря о 54 учебно-опытных

2637 хозяйствах... Раньше такие были при каждом сельхозинституте. Тут десятка

2638 полтора моих коллег, которые заканчивали сельхозинституты и помнят, как был

2639 поставлен процесс: это и обучение, и практика, и выезд в хозяйства, и со

2640 второго курса... Прав коллега из ЛДПР, который говорил об учебном процессе в

2641 вологодской академии, и я был в институте молочной промышленности в 69-м

2642 году, когда Министерство сельского хозяйства СССР проводило первенство Союза

2643 по лыжным гонкам, и помню, что, когда мы ели в студенческой столовой, не без

2644 гордости повара и все сотрудники, кто там был, говорили: а это всё с наших

2645 полей и ферм, из учебно-опытного хозяйства! Если мы хотим возродить селекцию

2646 семян, животноводство, нам необходимо определиться со статусом учебно-опытных

2647 хозяйств, а вот это решение - временное, оно просто даёт передышку, какую-то

2648 копейку перехватят, и всё.

2649

2650 Если здесь есть депутаты, хорошо знающие ситуацию, - встаньте и честно

2651 скажите: многие учебно-опытные хозяйства вместе с землёй растащили за эти

2652 годы, у них и земель в том объёме уже нет, и фермы недостроенные, брошенные

2653 стоят, и с экономикой плохо. Многие горе-руководители учебных хозяйств,

2654 думая, что станут богатыми, супербогатыми, вывели их из-под управления

2655 агроуниверситета или сельхозинститута, приватизировали, нашли каких-то

2656 инвесторов, а на самом деле учебно-опытная база разрушена по большому счёту,

2657 в виде редкого исключения в краях и областях сохранили вот эту живую связь:

2658 институт - учебно-опытные хозяйства - новейшая техника (то, о чём Николай

2659 Васильевич Коломейцев говорил), а в большинстве из них этого нет.

2660

2661 Да, это небольшой шаг, да, небольшую копейку они получат, но давайте зададим

2662 себе вопрос: почему когда-то в агроуниверситетах, институтах было пять,

2663 шесть, семь, максимум восемь профильных профессий, а сегодня 35-40 и обучение

2664 платное? Если вы зайдёте в агроуниверситет, институт, то увидите, что там и

2665 половины ребят из селян, из сельской местности нет, - нету! - потому что люди

2666 стремятся получить, так сказать, всеобуч, хоть куда-нибудь, хоть как-нибудь

2667 поступить - лишь бы высшее образование! Почему они не едут сегодня на село?

2668 Да зарплаты нет, жилья нет, не говоря уже о каких-то подъёмных! Кто

2669 заканчивал сельхозинституты, помнят, как мы получали по четыре-шесть окладов

2670 подъёмных, квартиру, хоть и плохонькую, давали, но в 60-70-х годах мы

2671 мирились и с этим: нормально было, хоть и туалет на улице, вода в колодце,

2672 печка топится углём, дровами - нормально всё было! Прошло время: газ налево,

2673 газ направо, но только на 64 процента газифицирована Россия, я уж не говорю о

2674 сельском хозяйстве - сколько это будет продолжаться?! Какое ещё поколение

2675 президентов, парламентариев люди должны пережить? Газ - достояние России!

2676 Скажите, кто греется этим газом, почему мы сами себя не обогреем, тем более

2677 что самая холодная территория - это Российская Федерация?!

2678

2679 Уж если мы начали говорить сейчас, в 2017 году, в год 100-летия Великого

2680 Октября, о сельском хозяйстве, то давайте вспомним: советская власть с первых

2681 шагов какие усилия предпринимала? В каждом приличном областном центре -

2682 мединститут, сельхозинститут и пединститут. Сейчас поезжайте посмотрите: все

2683 учебные заведения спасаются за счёт платного обучения по популярным

2684 специальностям, а про зоотехников, ветврачей, агрономов, инженеров и так

2685 далее забыли.

2686

2687 Этот законопроект - капля в море, нам по-серьёзному надо... Не знаю, что 7

2688 декабря здесь будут говорить те, кто приедет (мы тоже будем участвовать), и

2689 развернёмся ли мы наконец после этого к селу, как бы тяжело ни было. Это

2690 нужно сделать, в противном случае... трудно воевать даже с современным

2691 оружием, если солдат голодный.

2692

2693 За этот законопроект, безусловно, и фракция, и я проголосуем, но это капля в

2694 море - не с этого надо начинать!

2695

2696 Спасибо за внимание.

2697

2698 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2699

2700 Плотников Владимир Николаевич от фракции.

2701

2702 ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2703

2704 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый законопроект

2705 устраняет в первую очередь историческую несправедливость: почему-то научные

2706 учреждения и опытные аграрные хозяйства не получают государственную

2707 поддержку, хотя производят такую же продукцию, как сельскохозяйственные,

2708 закон позволит всем, кто производит зерно, корма, овощи, молоко, получать

2709 государственную поддержку. Здесь приводили данные, и ещё скажу: по 47

2710 миллионам гектаров российской пашни, которую засевают сельскохозяйственные

2711 производители, оказывается погектарная поддержка, а по 1,2 миллиона гектаров,

2712 находящихся в обработке у научных организаций, образовательных хозяйств,

2713 такой поддержки нет. Да, это действительно первый шаг к тому, чтобы они

2714 получили эти скромные деньги из федерального бюджета, законопроект позволяет

2715 это сделать.

2716

2717 В этом законопроекте также даётся возможность определиться с новыми

2718 образовательными программами, которые имеют особенности в области сельского

2719 хозяйства. И конечно же, безусловно, это первый шаг к тому, чтобы обратить

2720 внимание на очень важное стратегическое направление.

2721

2722 Мы говорим, что сельское хозяйство сейчас развивается динамично, что это одна

2723 из самых стабильных и успешных отраслей нашей экономики, но эта динамика

2724 должна быть ещё более ускоренной, а для этого должны быть подготовлены

2725 профессиональные кадры, соответствующая база в сельскохозяйственных

2726 университетах с учётом всего перечня необходимых возможностей - это касается

2727 и оборудования, и техники и так далее. И конечно, мы должны развивать новые

2728 научные подходы в наших учреждениях, их много, и они должны работать на

2729 сельское хозяйство: это касается обеспечения качественными отечественными

2730 семенами, гибридами, новыми породами скота, новыми кроссами - всё это мы

2731 сейчас в большом количестве завозим из-за рубежа.

2732

2733 Наша фракция была одним из инициаторов этого законопроекта, и сегодня,

2734 безусловно, мы его поддержим, будем работать над поправками, считаем это

2735 очень важным. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит принятие данного

2736 законопроекта в первом чтении.

2737

2738 Спасибо за внимание.

2739

2740 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.

2741

2742 Владимир Иванович, будете выступать с заключительным словом?

2743

2744 Депутату Кашину включите микрофон.

2745

2746 КАШИН В. И. Я хотел бы поблагодарить всех выступавших.

2747

2748 Конечно, на селе проблем много и одним, и двумя, и тремя законами их не

2749 решить, но называть каплей в море то, что мы, как я уже сказал, в 3 раза

2750 увеличили поддержку каждого студента в институте, и другие меры поддержки -

2751 это значит не уважать себя и против истины выступать, надо всё-таки чёрное от

2752 белого отличать! Здесь предлагаются элементы, конечно, созидательные - да,

2753 может быть, поздно, да, надо было раньше, но мы сегодня всерьёз протягиваем

2754 руку помощи нашим вузам, нашим институтам.

2755

2756 И ещё хочу сказать. Всё, что касается территорий... поддержка территорий

2757 согласно законопроекту будет осуществляться из консолидированного бюджета.

2758 Говоря о несвязанной поддержке и называя цифру федеральную, нельзя забывать,

2759 что туда добавляются, безусловно, ещё и с территорий средства, точно так же

2760 как и на другие виды поддержки, то есть это тоже всё учитывается, - это я

2761 нашему депутату из Вологды говорю.

2762

2763 Будем работать дальше, будем готовить проект ко второму чтению, расширяя

2764 поддержку.

2765

2766 Всем спасибо!

2767

2768 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2769

2770 Коллеги, ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении

2771 изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и Федеральный

2772 закон "Об образовании в Российской Федерации".

2773

2774 Включите режим голосования.

2775

2776 Покажите результаты.

2777

2778 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 14 сек.)

2779 Проголосовало за 406 чел.90,2 %

2780 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2781 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2782 Голосовало 406 чел.

2783 Не голосовало 44 чел.9,8 %

2784 Результат: принято

2785

2786 Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

2787