Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 180881-5 О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Семейный кодекс Российской Федерации по вопросам усыновления, опеки и попечительства

О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Семейный кодекс Российской Федерации по вопросам усыновления, опеки и попечительства

в первом чтении
04.12.2009

Номер законопроекта:180881-5
Комментарий законопроекта:об ограничении круга лиц, имеющих право быть усыновителями, опекунами и попечителями
Дата внесения законопроекта в ГД:30.03.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/180881-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Профильный комитет:Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Комитет ГД по охране здоровья
Дата изменения статуса/фазы:04.12.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:2903-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №180881-5 О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Семейный кодекс Российской Федерации по вопросам усыновления, опеки и попечительства

об ограничении круга лиц, имеющих право быть усыновителями, опекунами и попечителями

Дата заседания 04.12.2009, номер заседания 127, строк в стенограмме 7232

О проекте федерального закона № 180881-5 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Семейный кодекс Российской Федерации по вопросам усыновления, опеки и попечительства" (внесён Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3228 Переходим к рассмотрению двух альтернативных законопроектов, которые у нас

3229 обозначены в пунктах 20.1 и 20.2. О проекте федерального закона "О внесении

3230 изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Гражданской кодекс

3231 Российской Федерации" (это пункт 20.1) докладывает Елена Борисовна Мизулина.

3232

3233 МИЗУЛИНА Е. Б., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,

3234 женщин и детей, фракция "Справедливая Россия".

3235

3236 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Оба законопроекта, вообще,

3237 очень связаны. И я хочу обратить ваше внимание на то, что первым был внесён

3238 законопроект Государственного Собрания Республики Башкортостан. Но, к

3239 сожалению, по этому законопроекту были высказаны замечания Правительством

3240 Российской Федерации, Государственно-правовым управлением Президента

3241 Российской Федерации в связи с тем, что этим законопроектом предусматривается

3242 ограничение в праве быть опекуном, попечителем и усыновителем в отношении

3243 лиц, которые не имеют определённого места жительства: жильё может быть у

3244 ребёнка, у подопечного, и в этом случае никаких препятствий к тому, чтобы

3245 какое-то добропорядочное лицо могло стать опекуном, попечителем или

3246 усыновителем, здесь не будет.

3247

3248 Законопроект, о котором я сейчас докладываю, а его авторы - группа депутатов

3249 Государственной Думы, был внесён позднее и с учётом тех замечаний, которые

3250 были высказаны по законопроекту Госсобрания Республики Башкортостан. Мы

3251 убрали ограничение, связанное с отсутствием жилья у возможного опекуна,

3252 попечителя или усыновителя, и предусмотрели более широкий перечень

3253 преступлений, судимости за которые препятствуют лицу стать опекуном,

3254 попечителем или усыновителем.

3255

3256 Аргументы, которые подтолкнули и авторов второго законопроекта, и авторов

3257 первого законопроекта к тому, чтобы ввести эти ограничения, связаны и с

3258 нормами Конституции Российской Федерации о безопасности детей, о гарантиях

3259 безопасного детства, и с международно-правовыми нормами, согласно которым

3260 дети должны быть защищены от всякого посягательства со стороны членов семьи,

3261 которыми могут быть как родители, так и законные представители - опекуны,

3262 попечители, ибо отношения в семье, основанные на привязанности детей к своим

3263 родителям или законным представителям, ставят ребёнка, как правило, в

3264 уязвимое положение, в зависимое положение. И если законные представители -

3265 опекуны, попечители, усыновители - имеют такого рода судимости, которые

3266 связаны с преступлениями против семьи и несовершеннолетних, с преступлениями

3267 против половой свободы личности, с преступлениями, связанными с оборотом

3268 наркотиков или организацией занятия проституцией, то это, безусловно, создаёт

3269 рискованную атмосферу для ребёнка.

3270

3271 Я от имени комитета хочу поблагодарить Госсобрание Республики Башкортостан за

3272 то, что они подготовили законопроект, внесли его и фактически сделали

3273 возможным рассмотрение сегодня этого вопроса - предложения о согласованной

3274 редакции поправок в Семейный и Гражданский кодексы.

3275

3276 На законопроект, о котором я вам докладываю, имеются официальный отзыв

3277 правительства - позитивная поддержка - и поддержка ГПУ Президента Российской

3278 Федерации. Есть замечания в заключении Комитета по гражданскому, уголовному,

3279 арбитражному и процессуальному законодательству относительно перечня

3280 преступлений, судимости за которые могут быть ограничением для того, чтобы

3281 человек мог стать опекуном, попечителем, усыновителем, но эти замечания могут

3282 быть учтены ко второму чтению.

3283

3284 Мы просили бы от имени комитета поддержать первый законопроект и принять его

3285 сегодня в первом чтении.

3286

3287 Спасибо.

3288

3289 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По альтернативному законопроекту выступает... Коллеги,

3290 наверное, мы выслушаем доклад по второму вопросу, содоклад, а потом зададим

3291 вопросы. Это будет правильно.

3292

3293 Пожалуйста, Салия Шарифьяновна Мурзабаева. Доклад по второму вопросу, где

3294 также предполагается внесение поправок в Гражданский кодекс и Семейный кодекс

3295 по вопросам усыновления, опеки и попечительства.

3296

3297 МУРЗАБАЕВА С. Ш., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3298

3299 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект, как

3300 сказала Елена Борисовна, вносится Государственным Собранием - Курултаем

3301 Республики Башкортостан в порядке законодательной инициативы в

3302 Государственную Думу. И мы благодарны за то, что были учтены основные

3303 положения данного законопроекта двумя комитетами, которые рассматривали, и я

3304 надеюсь на вашу поддержку.

3305

3306 Данным законопроектом предлагается внести изменения в пункт 2 статьи 35

3307 Гражданского кодекса Российской Федерации и в абзац десятый пункта 1 статьи

3308 127 Семейного кодекса Российской Федерации с целью установления запрета быть

3309 усыновителями, опекунами и попечителями для лиц, имеющих судимость за

3310 преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности и

3311 преступления против семьи и несовершеннолетних. Кроме того, данным

3312 законопроектом предлагается внести изменения в пункт 3 статьи 146 Семейного

3313 кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что нельзя назначать

3314 опекунами лица, не имеющие постоянного места жительства. Основные положения

3315 законопроекта представлены в информации, которую вы имеете.

3316

3317 На основании изложенного мы просим вас принять данный проект федерального

3318 закона в первом чтении.

3319

3320 Спасибо.

3321

3322 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3323

3324 Содоклад сделает Елена Борисовна Мизулина, а потом вопросы. Пожалуйста.

3325

3326 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

3327

3328 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уже всё сказала? Хорошо. Спасибо.

3329

3330 Я обращаюсь к залу: есть вопросы к докладчику и содокладчику по

3331 альтернативным законопроектам? Нет. Есть ли желающие выступить по обсуждаемой

3332 теме? Нет. Представители правительства и президента? Нет. Тогда я ставлю на

3333 голосование вопросы в порядке их обсуждения. Сначала мы голосуем по пункту

3334 20.1. Его предлагает поддержать комитет.

3335

3336 Включите режим голосования. (Идёт голосование.)

3337

3338 Покажите результаты. Ой, прошу прощения, не показывайте результаты, это у нас

3339 рейтинговое голосование.

3340

3341 Дайте возможность депутатам проголосовать по пункту 20.2. Свободные женщины

3342 Востока, я вижу, голосуют за этот законопроект. (Идёт голосование.)

3343

3344 Покажите теперь результаты по пункту 20.1.

3345

3346 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 08 сек.)

3347 Проголосовало за 402 чел.89,3%

3348 Проголосовало против 0 чел.0,0%

3349 Воздержалось 0 чел.0,0%

3350 Голосовало 402 чел.

3351 Не голосовало 48 чел.10,7%

3352

3353 И теперь, пожалуйста, результаты голосования по пункту 20.2.

3354

3355 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 41 сек.)

3356 Проголосовало за 45 чел.10,0%

3357 Проголосовало против 7 чел.1,6%

3358 Воздержалось 1 чел.0,2%

3359 Голосовало 53 чел.

3360 Не голосовало 397 чел.88,2%

3361

3362 По итогам рейтингового голосования принимается законопроект, обозначенный в

3363 пункте 20.1.

3364