Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 181653-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

у Президента РФ
28.04.2009

Номер законопроекта:181653-5
Комментарий законопроекта:об уточнении показателей федерального бюджета на 2009 год
Дата внесения законопроекта в ГД:01.04.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/181653-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Профильный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Дата изменения статуса/фазы:28.04.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:76-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №181653-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

об уточнении показателей федерального бюджета на 2009 год

Дата заседания 15.04.2009, номер заседания 87, строк в стенограмме 8555

О проекте федерального закона № 181653-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (об уточнении показателей федерального бюджета на 2009 год).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1471 Пункт 8.

1472

1473 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1474

1475 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот там и по мотивам будем выступать.

1476

1477 Пункт 8 поставлен на фиксированное время. О проекте федерального закона "О

1478 внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и

1479 на плановый период 2010 и 2011 годов". Доклад председателя Комитета по

1480 бюджету и налогам Юрия Викторовича Васильева.

1481

1482 Пожалуйста.

1483

1484 ВАСИЛЬЕВ Ю. В., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и

1485 налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1486

1487 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги-депутаты! Комитет по бюджету

1488 и налогам рассмотрел поправки, внесённые к рассмотрению законопроекта о

1489 федеральном бюджете на 2009 год во втором чтении. Сегодня предлагаются вам

1490 таблицы поправок, рекомендуемых к принятию и к отклонению, а также проект

1491 постановления Государственной Думы о принятии во втором чтении данного

1492 законопроекта.

1493

1494 Всего в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению в комитет поступило

1495 двести девяносто две поправки, из них поддержано сто шестьдесят пять

1496 поправок, отклонено сто двадцать семь поправок. За счёт перераспределения

1497 более 50 миллиардов рублей были приняты следующие решения.

1498

1499 20 миллиардов рублей выделено Агентству по ипотечному жилищному кредитованию

1500 для поддержки стройиндустрии и решения жилищных проблем граждан за счёт 300

1501 миллиардов рублей, которые предусмотрены на поддержку банковской системы

1502 Российской Федерации.

1503

1504 Неоднократно при рассмотрении федерального бюджета ставился вопрос о

1505 необходимости увеличения субсидий бюджетам субъектов на выплату ежемесячного

1506 денежного вознаграждения за классное руководство, а также в части выплаты

1507 процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего

1508 Севера и приравненных к ним местностях. В рамках второго чтения на эти цели

1509 выделено 600 миллионов рублей. Эти дополнительные средства распределены по

1510 субъектам (приложение 19 таблицы 5 к бюджету на 2009 год).

1511

1512 По вопросам финансирования дорожного хозяйства приняты следующие решения.

1513 Напомню, что в рамках "правительственного часа", когда мы заслушивали

1514 министра транспорта, было внесено предложение о формировании специальной

1515 компании, которая закупала бы отечественную дорожно-строительную технику,

1516 чтобы подрядные организации могли эту технику брать в лизинг при

1517 строительстве и реконструкции автомобильных дорог. В законопроекте на

1518 формирование уставного капитала данной государственной транспортно-лизинговой

1519 компании было выделено только 3 миллиарда рублей. В рамках второго чтения

1520 принято решение дополнительно на эти цели направить ещё 3 миллиарда рублей.

1521 Приобретение и передача транспорта в лизинг дорожно-строительным компаниям

1522 должны привести к удешевлению строительства дорог. Таким образом, общая

1523 сумма, которая пойдёт на эти цели, составляет 6 миллиардов рублей.

1524

1525 На заседании комитета остро обсуждался вопрос о сокращении субсидий бюджетам

1526 субъектов на строительство, реконструкцию и содержание автомобильных дорог в

1527 регионах. В результате мы вышли на следующий механизм решения этого вопроса.

1528 Из денег, предназначенных на предоставление бюджетных кредитов для регионов,

1529 предлагается выделить на цели дорожного хозяйства 25 миллиардов рублей.

1530 Бюджетный кредит будет предоставляться на три года под одну четвёртую ставки

1531 рефинансирования Центрального банка. При этом регион сам будет решать,

1532 достраивать ли ему мост или вложить деньги в ремонт и содержание

1533 автомобильных дорог в городах или региональных дорог. Образно говоря, это

1534 кредиты окрашенные, на иные цели, кроме как дорожное строительство,

1535 содержание и реконструкцию, они не могут расходоваться.

1536

1537 145 миллионов рублей дополнительно выделено на ФЦП "Глобальная навигационная

1538 система".

1539

1540 287,5 миллиона рублей выделено на обеспечение деятельности фонда "Русский

1541 мир" за счёт перераспределения средств. Данный фонд, кроме международных

1542 проектов, реализует также мероприятия по программе "Русский язык", о чём

1543 неоднократно ставили вопрос уважаемые депутаты.

1544

1545 Коллеги, обращаю ваше внимание, что при обсуждении поправок мы были вынуждены

1546 в связи с ограниченностью ресурсов отклонить ряд предложений по увеличению

1547 или восстановлению сумм по отдельным направлениям. В связи с этим

1548 предлагается включить в проект постановления пункт, согласно которому мы

1549 рекомендуем правительству при условии улучшения экономической ситуации и

1550 поступления в 2009 году дополнительных доходов сверх суммы, установленной

1551 статьёй 1 федерального бюджета на 2009 год, увеличить расходы на реализацию

1552 приоритетных направлений государственной политики.

1553

1554 Уважаемые коллеги, предлагаю приступить к рассмотрению таблиц принятых и

1555 отклонённых поправок.

1556

1557 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1558

1559 Таблица 1 содержит сто шестьдесят пять поправок. Нужно ли отдельно обсуждать

1560 какие-либо из них?

1561

1562 Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста.

1563

1564 ПЛЕТНЁВА Т. В. Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 90, 91, 92,

1565 94... Ой, извините, пожалуйста. Сейчас разберусь, извините.

1566

1567 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, снимается вопрос.

1568

1569 Ещё раз обращаю внимание: таблица 1, сто шестьдесят пять поправок,

1570 рекомендованных к принятию. Нет ни у кого возражений. Ставится на голосование

1571 таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу

1572 голосовать.

1573

1574 Включите режим голосования.

1575

1576 Покажите результаты голосования.

1577

1578 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 47 сек.)

1579 Проголосовало за 331 чел.73,6%

1580 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1581 Воздержалось 0 чел.0,0%

1582 Голосовало 331 чел.

1583 Не голосовало 119 чел.26,4%

1584 Результат: принято

1585

1586 Принято.

1587

1588 Шуба Виталий Борисович, пожалуйста, по ведению.

1589

1590 ШУБА В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1591

1592 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Ввиду того что мы

1593 проголосовали таблицу принятых поправок, мне хотелось бы уточнить у

1594 Правительства Российской Федерации их позицию в отношении выделения бюджетных

1595 кредитов на цели дорожного строительства. При обсуждении этой темы на

1596 заседании комитета мы договорились, что будет найден механизм выдачи кредитов

1597 на срок до пяти лет, сегодня Бюджетный кодекс разрешает выдавать на срок до

1598 трёх лет. Думается, что есть механизмы, которые позволят нам реализовать эту

1599 задачу: выдавать кредиты на срок до пяти лет. Хотелось бы мнение

1600 правительства ещё раз услышать.

1601

1602 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нестеренко Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.

1603

1604 НЕСТЕРЕНКО Т. Г., заместитель министра финансов Российской Федерации.

1605

1606 Уважаемые депутаты, действительно горизонт бюджетного планирования позволяет

1607 сейчас реализовать норму о предоставлении бюджетных кредитов на срок до трёх

1608 лет. Как и на заседании комитета, так и сейчас правительство подтверждает

1609 свою позицию: при наступлении срока возврата кредита будет рассмотрен вопрос

1610 пролонгации кредита, естественно с учётом финансового положения региона, его

1611 возможностей, если действительно финансовое положение и общая ситуация

1612 потребуют такого решения.

1613

1614 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1615

1616 Приступаем к таблице 2, где сто двадцать семь поправок, рекомендованных

1617 комитетом к отклонению.

1618

1619 Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста.

1620

1621 ПЛЕТНЁВА Т. В. Ещё раз прошу извинить. Я прослушала, думала, отклонённые.

1622

1623 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

1624

1625 ПЛЕТНЁВА Т. В. Поправки 90, 91, 92, 94 и 95.

1626

1627 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Записал.

1628

1629 Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

1630

1631 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Поправки 97, 98 и 99 вынесены. Спасибо.

1632

1633 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кашин Борис Сергеевич.

1634

1635 КАШИН Б. С., фракция КПРФ.

1636

1637 Поправка 127, самая последняя.

1638

1639 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.

1640

1641 СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.

1642

1643 Уважаемые коллеги, уважаемый Борис Вячеславович! Прошу вынести на отдельное

1644 голосование поправки 53, 59, 69, 87, 88, 89 и 96. Спасибо.

1645

1646 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Записал.

1647

1648 Багаряков Алексей Владимирович, пожалуйста.

1649

1650 БАГАРЯКОВ А. В. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 12 и 13.

1651 Спасибо.

1652

1653 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зубов Валерий Михайлович, пожалуйста.

1654

1655 ЗУБОВ В. М., фракция "Справедливая Россия".

1656

1657 Прошу вынести на отдельное голосование поправки 102, 103, 104 и 110.

1658

1659 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шудегов Виктор Евграфович, пожалуйста.

1660

1661 ШУДЕГОВ В. Е., фракция "Справедливая Россия".

1662

1663 Прошу вынести на отдельное голосование поправку 56.

1664

1665 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 56.

1666

1667 Чилингаров Артур Николаевич.

1668

1669 ЧИЛИНГАРОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1670

1671 Уважаемый Борис Вячеславович, прошу вынести на отдельное голосование поправки

1672 49 и 50.

1673

1674 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 49 и 50.

1675

1676 Пожалуйста, депутат Клименко.

1677

1678 КЛИМЕНКО В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1679

1680 Борис Вячеславович, прошу вынести на отдельное голосование поправки 8 и 34.

1681

1682 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 34.

1683

1684 КЛИМЕНКО В. В. Поправки 8 и 34.

1685

1686 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кажется, все желающие.

1687

1688 Рябов Николай Фёдорович, пожалуйста.

1689

1690 РЯБОВ Н. Ф. Борис Вячеславович, прошу вынести на отдельное голосование

1691 поправку 30.

1692

1693 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 30.

1694

1695 Грачёв Иван Дмитриевич, пожалуйста.

1696

1697 ГРАЧЁВ И. Д., фракция "Справедливая Россия".

1698

1699 Поправки 70, 14, 17, 38, 39, 40 и 51. Спасибо.

1700

1701 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кашин Владимир Иванович.

1702

1703 КАШИН В. И., фракция КПРФ.

1704

1705 Прошу вынести на отдельное голосование поправки 46 и 08.

1706

1707 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вторая какая?

1708

1709 КАШИН В. И. Поправка 08, 8.

1710

1711 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправку 8 уже выносили.

1712

1713 Уважаемые коллеги, я зачитаю все поправки, которые предложено обсуждать

1714 отдельно. Ставится на голосование таблица 2 поправок, рекомендованных

1715 комитетом к отклонению, без поправок 46, 90, 91, 92, 94, 95, 97, 98, 99, 127,

1716 53, 59, 69, 87, 88, 89, 96, 12, 3, 102, 103, 104, 110, 56, 49, 50, 8, 34, 30,

1717 70, 14, 17, 38, 39, 40, 51. У Кашина была поправка 68. Так, какую-то не

1718 озвучил?

1719

1720 Багаряков Алексей Владимирович, пожалуйста.

1721

1722 БАГАРЯКОВ А. В. Не озвучили поправку 13.

1723

1724 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поправка 3 в данной ситуации не

1725 обсуждается, а поправка 13 обсуждается, вместо 3-й поправки - 13-я. Спасибо.

1726

1727 Кто за предложение, сформулированное мною? Прошу голосовать.

1728

1729 Включите режим голосования.

1730

1731 Покажите результаты голосования.

1732

1733 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 53 сек.)

1734 Проголосовало за 319 чел.70,9%

1735 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1736 Воздержалось 0 чел.0,0%

1737 Голосовало 319 чел.

1738 Не голосовало 131 чел.29,1%

1739 Результат: принято

1740

1741 Принимается.

1742

1743 Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста. Ваши поправки, их пять.

1744

1745 ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.

1746

1747 Поправка 90. Этой поправкой мы очень просим депутатов увеличить субсидии

1748 бюджетам субъектов Федерации на новую статью расходов - пособия детям. Мы

1749 очень много говорили все эти годы и говорим о том, что будем поддерживать

1750 детей, и материнский капитал придумали, который нельзя расходовать ни на что,

1751 кроме указанных целей, и никак не можем из него пробить средства даже детям

1752 на лечение. Вот эти 100 рублей, которые сегодня выплачиваются, - это уже не

1753 деньги, это уже просто смешно. Всё это отдали на откуп субъектам Федерации,

1754 некоторые из которых уже и 100 рублей платить не могут. Поэтому очень хорошо,

1755 что мы сегодня рассматриваем вопрос о дополнительных средствах. И мне

1756 кажется, что дополнительные средства на детей - это самый главный вопрос,

1757 поэтому, если будет не 100 рублей, а 500, как мы предлагаем, это будет хотя

1758 бы что-то. Для этого потребуется 85 миллиардов рублей на субсидии субъектам

1759 Федерации. Просила бы поддержать поправку 90.

1760

1761 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Предлагаю такой алгоритм: от правительства, потом - от

1762 комитета.

1763

1764 Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.

1765

1766 НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Спасибо большое.

1767

1768 Уважаемые депутаты, в бюджете заложены ассигнования на софинансирование

1769 обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с выполнением их

1770 расходных обязательств по пособиям детям. В целом объём софинансирования их

1771 обязательств составляет 25-30 процентов от расходов субъектов Российской

1772 Федерации, поэтому мы не можем сейчас поддержать эту норму, тем более что она

1773 вносит ещё и дисбаланс в бюджет.

1774

1775 Но мне хотелось бы ещё сказать, что при отчёте правительства здесь, в

1776 парламенте, была поддержана антикризисная инициатива, которой предоставляется

1777 возможность женщинам, имеющим сертификат по случаю рождения детей, в этом

1778 году получать 12 тысяч рублей, я имею в виду тех, кто имеет материнский

1779 капитал. В целом расходы на эту статью составляют 18 миллиардов рублей по

1780 Российской Федерации. Мы считаем, что это действительно значительный вклад в

1781 рамках антикризисных мероприятий.

1782

1783 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1784

1785 Юрий Викторович, пожалуйста.

1786

1787 ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет тоже не поддерживает данную поправку. Я хотел бы

1788 добавить к тому, что сказала Татьяна Геннадьевна, следующее. В принципе это

1789 расходное обязательство относится к обязательствам субъекта Российской

1790 Федерации. И если предлагаемую поправку рассматривать... Она должна быть

1791 подтверждена обоснованными расчётами, поэтому в данном случае мы её

1792 поддержать не можем. Это, кстати говоря, относится и к поправке 91.

1793

1794 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 90. Кто за то, чтобы

1795 её принять? Прошу голосовать. Мнение комитета - отклонить.

1796

1797 Включите режим голосования.

1798

1799 Покажите результаты голосования.

1800

1801 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 11 мин. 54 сек.)

1802 Проголосовало за 92 чел.20,4%

1803 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1804 Воздержалось 0 чел.0,0%

1805 Голосовало 92 чел.

1806 Не голосовало 358 чел.79,6%

1807 Результат: не принято

1808

1809 Не принято.

1810

1811 Пожалуйста, Тамара Васильевна. Поправка 91.

1812

1813 ПЛЕТНЁВА Т. В. Поправкой 91 также предусматривается увеличение субсидий

1814 бюджетам субъектов Федерации, но цель этих субсидий несколько иная - это

1815 обеспечение социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, о чём

1816 сегодня уже наши депутаты говорили, когда мы только пришли на заседание.

1817 Сегодня звание "Ветеран труда" там, в регионах, тоже присваивается не всегда

1818 справедливо, и миллионы наших ветеранов, которые проработали всю жизнь, но не

1819 получили в своё время это звание, остались без льгот. Сами понимаете, какие

1820 сегодня цены на жилищно-коммунальные услуги, на продукты питания, поэтому это

1821 для них было бы большое подспорье. Кстати, они эти деньги не в кубышку

1822 положили бы, а использовали на нашем рынке. Поэтому 65 миллиардов для наших

1823 стариков...

1824

1825 Татьяна Геннадьевна сейчас сказала, что детям и так, мол, там мы 30 процентов

1826 субсидируем, но субсидируют-то вот на эти 100 рублей, больше-то они там не

1827 прибавят никогда. Я очень просила бы поддержать и задуматься над тем, что,

1828 конечно, "Русский мир" - замечательная программа, но с ней сегодня можно

1829 подождать, когда народ голодает.

1830

1831 Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы

1832 Л. К. Слиска

1833

1834 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Геннадьевна, пожалуйста, ваш комментарий.

1835

1836 НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Спасибо большое.

1837

1838 К сожалению, вынуждены такое же обоснование дать и по этой поправке. В целом

1839 объединённая субсидия субъектам Российской Федерации на софинансирование

1840 полномочий, связанных с ветеранами, тружениками тыла и детскими пособиями...

1841 У нас по детским пособиям в целом софинансирование составляет 20-25

1842 процентов, до 30 процентов. Помимо тех аргументов, которые я сейчас привела,

1843 скажу, что ещё дополнительно субъекты Российской Федерации находят различные

1844 формы оказания финансовой помощи, в том числе и ветеранам: это не только

1845 выплата непосредственно пособий, но и предоставление различных видов льгот -

1846 и проезд на транспорте, и медикаменты и так далее. То есть это огромный

1847 спектр мер, направленных на поддержку людей, которые действительно нуждаются.

1848 Другой вопрос, что нужно, наверное, всё больше политику менять в сторону

1849 достижения целей борьбы с бедностью, чтобы не было нуждающихся, а не таким

1850 образом широко распространять...

1851

1852 Ещё один аргумент: увеличение субсидий приведёт к тому, что субъекты,

1853 выдерживая этот уровень софинансирования, должны будут ещё больше направлять

1854 средств. Сейчас субъекты, их бюджеты действительно находятся в тяжёлой

1855 ситуации. Такое решение подорвёт их бюджеты, в том числе не даст возможности

1856 выполнить уже существующие обязательства. Сейчас не о новых обязательствах

1857 нужно говорить, нам нужно сделать всё, чтобы исполнить то, что принято.

1858

1859 Мы не поддерживаем эту поправку.

1860

1861 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1862

1863 Мнение комитета.

1864

1865 ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет тоже не поддерживает данную поправку, и одна из

1866 основных причин заключается в том, что данной поправкой мы усиливаем нагрузку

1867 на бюджеты субъектов Российской Федерации, увеличивая таким образом их

1868 обязательства социальные. Тем более, что федеральный бюджет все основные

1869 социальные обязательства, которые прописаны в Бюджетном кодексе, выполняет

1870 даже с увеличением. Мы в данном случае не поддерживаем эту поправку.

1871

1872 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 91? Прошу

1873 определиться голосованием.

1874

1875 Включите режим голосования.

1876

1877 Покажите результаты.

1878

1879 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 59 сек.)

1880 Проголосовало за 89 чел.19,8%

1881 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1882 Воздержалось 0 чел.0,0%

1883 Голосовало 89 чел.

1884 Не голосовало 361 чел.80,2%

1885 Результат: не принято

1886

1887 Не принято.

1888

1889 Поправка 92. Тамара Васильевна Плетнёва.

1890

1891 ПЛЕТНЁВА Т. В. Поправка 92 также по разделу 11 "Межбюджетные трансферты", но

1892 цель этой поправки, направления этих средств несколько иная - выплата

1893 возмещения вреда репрессированным, пострадавшим от репрессий. И что самое

1894 интересное, сегодня эту поправку поддерживают коммунисты и не поддерживают

1895 те, кто много лет рассказывал, как страшно издевались над этими людьми. А эти

1896 люди голосовали, кстати, и за "ЕДИНУЮ РОССИЮ", и за "Выбор России" и до сих

1897 пор ждут, когда же всё-таки им, старикам, что-нибудь возместят. Здесь не

1898 такие, конечно, большие деньги - 15 миллиардов, но я думаю, что это не

1899 предусмотрено никакой статьёй в бюджете.

1900

1901 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Геннадьевна Нестеренко, ваш комментарий.

1902

1903 НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Объём субсидий субъектам Российской Федерации на выполнение

1904 их расходных обязательств по реабилитированным тоже учтён у нас в общем

1905 объёме субсидий. Причём в отличие от других субсидий, например на ветеранов

1906 труда, которые мы считаем просто в среднем по России, по реабилитированным мы

1907 считаем конкретно, прямым счётом, и все эти ассигнования включаются в размер

1908 объединённой субсидии.

1909

1910 Здесь, ещё раз хочу подчеркнуть, речь не идёт о том, поддерживаются или не

1911 поддерживаются ветераны, нуждающиеся, дети, речь идёт о том, что наша главная

1912 задача - исполнить существующие обязательства, не накачивать неисполнимость,

1913 так сказать, а исполнить то, что есть.

1914

1915 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1916

1917 Мнение комитета.

1918

1919 ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет не поддержал данную поправку. Я хочу напомнить

1920 уважаемым депутатам, что в принимаемом нами бюджете на 2009 год объединённая

1921 субсидия составляет 22 миллиарда рублей, по сравнению с 2008 годом увеличение

1922 на 7,5 процента. А расчёт этой субсидии производится на основании данных о

1923 численности соответствующих категорий граждан, которые имеют право на её

1924 получение. Этот расчёт был произведён Минздравсоцразвития, и необходимая

1925 сумма была выделена, поэтому мы считаем, что дополнительные суммы выделять не

1926 стоит. Комитет не поддержал.

1927

1928 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие поправки 92? Прошу

1929 проголосовать.

1930

1931 Покажите результаты голосования.

1932

1933 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 51 сек.)

1934 Проголосовало за 94 чел.20,9%

1935 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1936 Воздержалось 0 чел.0,0%

1937 Голосовало 94 чел.

1938 Не голосовало 356 чел.79,1%

1939 Результат: не принято

1940

1941 Не принято.

1942

1943 Поправка 94. Плетнёва Тамара Васильевна.

1944

1945 ПЛЕТНЁВА Т. В. Поправка 94 также касается раздела 11 "Межбюджетные

1946 трансферты". Мы предлагаем увеличение межбюджетных трансфертов на 8

1947 миллиардов рублей для определённой цели. Много говорим о конкретных целях, а

1948 сами всё время выделяем объединённые субсидии. На что там будет

1949 расходоваться, никто не проверил и ничего не сказал. Мы эту поправку вносили

1950 и в основной бюджет, когда его в декабре принимали. Это увеличение выплат с 1

1951 тысячи рублей до 2 тысяч рублей учителям на классное руководство. Сегодня во

1952 многих регионах учителя не получают вообще никаких дополнительных выплат, за

1953 исключением основной ставки, хотя рассказываем, что мы увеличили зарплату

1954 учителям и так далее. Вот это небольшое увеличение, но всё равно это даст им

1955 возможность хоть как-то сегодня существовать.

1956

1957 Я просила бы поддержать наше учительство.

1958

1959 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комментарий от правительства, пожалуйста.

1960

1961 КУДРИН А. Л., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации -

1962 министр финансов Российской Федерации.

1963

1964 Уважаемые коллеги, межбюджетные трансферты, которые мы уже увеличили с учётом

1965 выделения дополнительных средств на сбалансированность и на выдачу кредитов

1966 на три года, в размере 150 миллиардов, будут использоваться субъектами

1967 Российской Федерации самостоятельно. Не нужно им указывать, на что

1968 использовать, на какие цели, поскольку законодательные собрания областей

1969 являются теми органами, которые по Конституции и должны определять, на что

1970 тратить соответствующие средства. Больше скажу, с учётом снижения фондов

1971 оплаты в среднем по экономике - вы знаете, что на многих предприятиях сейчас

1972 снижается заработная плата, сокращается численность работников, - зарплата в

1973 условиях кризиса станет ниже, снизится. И в этом смысле с учётом того, что по

1974 бюджетным учреждениям мы не снижаем зарплату, она даже индексируется, у нас

1975 идёт сближение зарплаты бюджетников и зарплаты в экономике. Поэтому мы

1976 считаем, что нет необходимости в специальном трансферте, это надо отдать на

1977 усмотрение субъектов Российской Федерации.

1978

1979 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета, пожалуйста.

1980

1981 ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет не поддерживает данную поправку.

1982

1983 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие поправки 94? Прошу

1984 определиться голосованием.

1985

1986 Покажите, пожалуйста, результаты.

1987

1988 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 00 сек.)

1989 Проголосовало за 91 чел.20,2%

1990 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1991 Воздержалось 0 чел.0,0%

1992 Голосовало 91 чел.

1993 Не голосовало 359 чел.79,8%

1994 Результат: не принято

1995

1996 Не принято.

1997

1998 По ведению - Кармазина Раиса Васильевна.

1999

2000 Включите микрофон.

2001

2002 КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2003

2004 Я прошу перейти на ускоренный режим голосования.

2005

2006 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за предложение депутата Кармазиной перейти

2007 на ускоренный режим голосования по поправкам? Прошу проголосовать.

2008

2009 Покажите результаты голосования.

2010

2011 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 42 сек.)

2012 Проголосовало за 297 чел.83,2%

2013 Проголосовало против 60 чел.16,8%

2014 Воздержалось 0 чел.0,0%

2015 Голосовало 357 чел.

2016 Не голосовало 0 чел.0,0%

2017 Результат: принято

2018

2019 Принято.

2020

2021 Поправка 95. Тамара Васильевна Плетнёва, пожалуйста.

2022

2023 ПЛЕТНЁВА Т. В. Поправка 95 также касается межбюджетных трансфертов. И я в

2024 корне не согласна с министром, когда он говорит, что мы вот им даём, а они

2025 там сами распределяют. Это всё так, было бы что распределять. Вот почему мы и

2026 хотим увеличить на самые острые социальные нужды, первоочередные, эти все

2027 субсидии. Поэтому мы просим на 30 процентов повысить заработную плату

2028 бюджетникам - это не только чиновники, это ещё и учителя, и библиотекари, и

2029 работники культуры и так далее. По этой поправке, конечно, деньги большие -

2030 300 миллиардов, но это и на большую массу людей, поэтому просила бы

2031 поддержать увеличение на 30 процентов заработной платы бюджетникам.

2032

2033 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение правительства, пожалуйста.

2034

2035 КУДРИН А. Л. С учётом того что полномочия по зарплате принадлежат субъектам

2036 Российской Федерации, мы считаем, что для тех 300 миллиардов помощи, которые

2037 мы им уже выделяем, они должны определить целевое назначение сами. Кстати, в

2038 ряде субъектов уже существенно повысили зарплату за предыдущее время, и она у

2039 всех разная, поэтому нельзя сегодня выделять всем одинаковые средства. Каждый

2040 субъект имеет свой приоритет в части зарплаты и свою политику в этой части

2041 проводит. Мы поправку не поддерживаем.

2042

2043 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета.

2044

2045 ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет тоже не поддерживает. И я хотел бы добавить к тому,

2046 что сказал Алексей Леонидович: на цели повышения заработной платы в бюджете

2047 2009 года закладываются дополнительные средства в сумме 114,1 миллиарда

2048 рублей.

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4095 Уважаемые коллеги, возвращаемся к пункту 8. Начинаем работу над поправками.

4096

4097 Депутат Багаряков в зале у нас? Пожалуйста, вам слово по поправке 13.

4098

4099 Включите, пожалуйста, микрофон депутату Багарякову.

4100

4101 А Юрия Викторовича Васильева прошу подойти к трибуне.

4102

4103 БАГАРЯКОВ А. В. Спасибо.

4104

4105 Уважаемые коллеги, что касается моей поправки. Правительство Российской

4106 Федерации в 2009 году может принять решение о выделении 300 миллиардов рублей

4107 на реализацию мер по поддержке банковской системы Российской Федерации. В

4108 прошлом году мы уже видели, как крупнейшие банки страны получили сотни

4109 миллиардов рублей от государства. Польза такого решения была сомнительной:

4110 часть денег была пущена на валютные спекуляции, что спровоцировало обвал

4111 рубля и хаос в экономике, а деньги до реального сектора экономики так и не

4112 дошли. Более того, полученные средства банк использует для укрепления своего

4113 монопольного положения, в результате чего положение малых и средних банков

4114 значительно ухудшилось.

4115

4116 На сегодня в число государственных приоритетов входит поддержка малого и

4117 среднего бизнеса, и с этим никто не спорит. В таком случае мы предлагаем

4118 оказать поддержку банковской системе в лице малых и средних банков, которые

4119 столь же важны для экономики нашей страны, являются тем самым малым бизнесом,

4120 о котором идёт речь на государственном уровне.

4121

4122 Совсем недавно мы приняли закон о повышении минимального размера уставного

4123 капитала для банков до 180 миллионов рублей, и в зоне риска оказалось свыше

4124 трёхсот наших российских банков. С учётом того, что сложный период в

4125 экономике может оказаться продолжительным по времени, очевидно, что в таком

4126 случае своими силами увеличить собственный капитал банкам будет крайне

4127 сложно.

4128

4129 Мы предлагаем предусмотреть резервирование 25 миллиардов рублей для

4130 предоставления субординированных кредитов таким банкам на тех же условиях, на

4131 которых получили средства и государственные банки в 2008 году, с одним

4132 существенным отличием: кредит предоставлять при условии софинансирования

4133 владельцами банка равной суммы с целью увеличения собственного капитала

4134 банка. Это позволит банкам достичь требования уровня собственного капитала и

4135 снимет напряжённость в банковском секторе. Учитывая, что Сбербанк и ВТБ в

4136 совокупности получили от государства в прошлом году 700 миллиардов рублей, а

4137 деньги в экономику так и не пришли, мы предлагаем направить 25 миллиардов

4138 рублей на спасение трёхсот российских банков. И эти деньги уж точно дойдут до

4139 экономики и промышленности, так как собственники этих банков будут также

4140 вкладывать в собственный капитал банка в отличие от менеджеров

4141 государственных банков. Предлагаемая мера позволит уравнять и возможность

4142 получения помощи от государства большинству банков страны.

4143

4144 Прошу принять поправку. Спасибо за внимание.

4145

4146 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение правительства.

4147

4148 НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Правительство не поддерживает данную поправку.

4149

4150 Прежде всего, Центральный банк не является участником бюджетного процесса и

4151 не может получать деньги из федерального бюджета, субсидии.

4152

4153 Во-вторых, у нас вне бюджета, но в рамках антикризисных мер предусмотрен (и

4154 это было и в пояснительной записке к федеральному бюджету) субординированный

4155 кредит из Фонда национального благосостояния - 255 миллиардов рублей.

4156

4157 Что касается условий предоставления субординированных кредитов, в том числе

4158 при взаимном участии собственников кредитных организаций, то такие условия

4159 тоже предусмотрены. И я думаю, что если будут уточняться условия, то

4160 правительство обязательно изучит инициативу, которая сегодня прозвучала.

4161

4162 А поправку по бюджету не поддерживаем.

4163

4164 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович.

4165

4166 ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет тоже не поддерживает, мотивация та же.

4167

4168 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я напоминаю, что у нас принято решение

4169 ускоренного режима голосования по поправкам. Кто за принятие поправки 13?

4170 Прошу определиться голосованием.

4171

4172 Покажите результаты.

4173

4174 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 49 сек.)

4175 Проголосовало за 35 чел.7,8%

4176 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4177 Воздержалось 0 чел.0,0%

4178 Голосовало 35 чел.

4179 Не голосовало 415 чел.92,2%

4180 Результат: не принято

4181

4182 Не принято.

4183

4184 Валерий Михайлович Зубов. Поправка 102.

4185

4186 ЗУБОВ В. М. Уважаемые коллеги, я хотел бы сразу прокомментировать все четыре

4187 поправки, которые я вынес, потому что они связаны одной общей идеей. Это

4188 поправки 102, 103, 104 и 110. Первое, что хотелось бы сказать. Эти поправки

4189 формально касаются только одного региона - Красноярского края, который я

4190 представляю. По этому региону просто мне легче было проверить информацию о

4191 состоянии финансов, которую представило нам правительство. Если будет принята

4192 позиция, которую я сейчас изложу, появится повод пересчитать по другим

4193 территориям и принять совершенно аналогичные поправки, касающиеся, конечно,

4194 всех регионов страны.

4195

4196 На чём основаны, на наш взгляд, ошибки в бюджете? Первое, 102-я поправка.

4197 Несколько лет не индексируются средства, отпускаемые на летний отдых, и для

4198 северных, отдалённых, территорий уже становится проблемой финансирование

4199 летней оздоровительной кампании.

4200

4201 Теперь что касается поправки 103. В больших регионах, к которым относится

4202 Красноярский край, не каждый муниципалитет имеет, к примеру, скорую помощь. В

4203 дотациях субъекту Федерации не учитывается, что есть места, регионы, где

4204 просто физически отсутствует персональная медицинская скорая помощь.

4205

4206 Поправка 104 касается дотаций на жилищно-коммунальные услуги. Просто не

4207 совсем верно подсчитано количество тех, кто нуждается в реальной помощи, при

4208 стандартном уровне оплаты услуг - не более 22 процентов семейного дохода.

4209

4210 Наконец что касается поправки 110. Не учтено то, что тарифы на услуги

4211 пассажирского транспорта, как и на все другие, растут. При исчислении объёмов

4212 соучастия Федерации в компенсации стоимости единого проездного билета для тех

4213 групп, которым это положено, исходили из старых нормативов.

4214

4215 Итак, эти четыре поправки касаются неточности подсчёта по одному из регионов,

4216 но думаю, что касается это всех регионов. Поэтому я предлагаю принять эти

4217 четыре поправки, а впоследствии за счёт того резерва, который остался в

4218 бюджете, пересчитать по другим территориям и принять аналогичные решения.

4219

4220 Спасибо.

4221

4222 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4223

4224 Мнение правительства.

4225

4226 НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Правительство не поддерживает данную поправку, поскольку она

4227 не сбалансирована и непонятно, с каких регионов снимать средства, ведь у нас

4228 приложения утверждены с разбивкой по всем регионам. Данные и расчёты по

4229 регионам представляет соответствующее министерство - в зависимости от

4230 контингента получателей субсидий, в зависимости от правил предоставления

4231 субсидий, которые утверждены Правительством Российской Федерации. Это что

4232 касается регионального разреза.

4233

4234 Далее. Мы уже рассматривали вопрос увеличения субсидирования субъектов

4235 Российской Федерации на летнюю оздоровительную кампанию - аргументы

4236 правительство уже приводило.

4237

4238 Что касается жилищно-коммунального хозяйства, вот здесь даже есть справка,

4239 что в целом Красноярскому краю в полтора раза по сравнению с 2008 годом

4240 увеличена субсидия на эти цели. То есть мы аргументы приводили в целом,

4241 концептуально, когда рассматривали такие же вопросы в ряде других депутатских

4242 поправок. Есть аналогичные поправки в отношении одного субъекта Российской

4243 Федерации, но мотивация правительства та же.

4244

4245 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4246

4247 Мнение комитета.

4248

4249 ВАСИЛЬЕВ Ю. В. То же самое: 102-ю поправку мы не поддержали. Она касается

4250 организации отдыха детей, мотивацию мы приводили.

4251

4252 По 103-й поправке. Если говорить по всем субъектам, то везде было произведено

4253 сокращение финансирования по данному направлению. Мы тоже поправку не

4254 поддерживаем.

4255

4256 По 104-й поправке я хочу сказать, что Красноярскому краю на 2009 год

4257 предусмотрены субвенции в сумме 1 миллиард 959 миллионов, что в полтора раза

4258 больше, чем они получили в 2008 году.

4259

4260 И по 110-й поправке, по перевозкам, - аргументация та же. Поэтому и 104-ю, и

4261 110-ю поправки мы не поддерживаем.

4262

4263 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, сейчас голосуем каждую поправку. Кто за

4264 принятие 102-й поправки? Прошу определиться голосованием.

4265

4266 Покажите результаты.

4267

4268 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 52 сек.)

4269 Проголосовало за 35 чел.7,8%

4270 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4271 Воздержалось 0 чел.0,0%

4272 Голосовало 35 чел.

4273 Не голосовало 415 чел.92,2%

4274 Результат: не принято

4275

4276 Не принято.

4277

4278 Поправка 103. Кто за её принятие? Прошу проголосовать.

4279

4280 Покажите результаты.

4281

4282 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 09 сек.)

4283 Проголосовало за 18 чел.4,0%

4284 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4285 Воздержалось 0 чел.0,0%

4286 Голосовало 18 чел.

4287 Не голосовало 432 чел.96,0%

4288 Результат: не принято

4289

4290 Не принято.

4291

4292 Поправка 104. Кто за её принятие? Прошу проголосовать.

4293

4294 Покажите результаты.

4295

4296 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 27 сек.)

4297 Проголосовало за 42 чел.9,3%

4298 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4299 Воздержалось 0 чел.0,0%

4300 Голосовало 42 чел.

4301 Не голосовало 408 чел.90,7%

4302 Результат: не принято

4303

4304 Не принято.

4305

4306 И поправка 110. Кто за принятие поправки 110? Прошу проголосовать.

4307

4308 Покажите результаты.

4309

4310 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 45 сек.)

4311 Проголосовало за 20 чел.4,4%

4312 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4313 Воздержалось 0 чел.0,0%

4314 Голосовало 20 чел.

4315 Не голосовало 430 чел.95,6%

4316 Результат: не принято

4317

4318 Не принято.

4319

4320 Поправку 56, которую вынес депутат Шудегов Виктор Евграфович, прокомментирует

4321 Терентьев Александр Васильевич. Пожалуйста, Александр Васильевич.

4322

4323 ТЕРЕНТЬЕВ А. В., фракция "Справедливая Россия".

4324

4325 Спасибо большое.

4326

4327 Многочисленные обращения работников образовательных учреждений

4328 свидетельствуют, что сегодня введение новой отраслевой системы оплаты труда в

4329 большинстве субъектов Российской Федерации не привело к обещанному

4330 тридцатипроцентному увеличению заработной платы, а в ряде случаев эффект был

4331 даже обратным, пострадали муниципальные школы, особенно малокомплектные школы

4332 небольших городов и посёлков.

4333

4334 Нашей фракцией был проведён мониторинг результатов введения новой системы

4335 оплаты труда в сфере образования по всем регионам. Мониторинг показал, что

4336 только в одиннадцати субъектах Российской Федерации были заложены средства

4337 для реализации новой системы оплаты труда в полном объёме. Такое положение

4338 ведёт к дискредитации идеи перехода на новую систему оплаты труда и серьёзно

4339 ущемляет права и интересы работников образовательных учреждений.

4340

4341 Данной поправкой предусматривается выделение субвенций субъектам Российской

4342 Федерации для обеспечения реализации новой системы оплаты труда в

4343 образовательных учреждениях, подведомственных субъектам Российской Федерации

4344 или органам местного самоуправления, в соответствии с постановлением

4345 правительства от 5 августа 2008 года № 583.

4346

4347 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение правительства.

4348

4349 НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Аналогичную поправку в целом об увеличении субсидий

4350 (субвенций здесь вообще быть не может, субвенции - это когда делегированные

4351 полномочия), о выделении субсидий на увеличение фондов оплаты труда мы

4352 голосовали при рассмотрении законопроекта в первом чтении, сумма примерно

4353 такая же - 300 миллиардов рублей.

4354

4355 Правительство поправку не поддерживает, это полномочия субъектов. Учитывая

4356 финансовые возможности, в рамках антикризисного бюджета мы предусмотрели

4357 предельные объёмы помощи, которые равны 300 миллиардам рублей, а вот

4358 конкретные направления мы сейчас рассматривать не предлагаем - это полномочия

4359 субъектов Российской Федерации.

4360

4361 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, мнение комитета.

4362

4363 ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет не поддерживает. Мотивация та же: аналогичную поправку

4364 мы рассматривали. И здесь есть претензии к источнику: при данном источнике

4365 надо возвращаться к первому чтению.

4366

4367 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 56? Прошу определиться

4368 голосованием.

4369

4370 Покажите результаты.

4371

4372 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 19 сек.)

4373 Проголосовало за 69 чел.15,3%

4374 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4375 Воздержалось 0 чел.0,0%

4376 Голосовало 69 чел.

4377 Не голосовало 381 чел.84,7%

4378 Результат: не принято

4379

4380 Не принято.

4381

4382 Чилингаров Артур Николаевич. Поправка 49.

4383

4384 ЧИЛИНГАРОВ А. Н. Спасибо.

4385

4386 Я по двум поправкам дам короткую информацию, по поправкам 49 и 50. Поправка

4387 49 - это Антарктида, это строительство станции "Прогресс", которая сгорела в

4388 октябре 2008 года. Поправка 50 - это дрейфующая станция "Северный Полюс-37",

4389 которая должна идти на смену 36-й, эвакуируемой, это средства, которые

4390 предусмотрены для работы в Арктике и Антарктике.

4391

4392 У меня всё.

4393

4394 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение правительства. Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.

4395

4396 НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Уважаемый Артур Николаевич, у нас действительно этот вопрос

4397 являлся предметом рассмотрения при подготовке бюджета, мы учли дополнительные

4398 ассигнования на восстановление самой станции. Что касается зимовий, или

4399 жилья, на этой станции, то мы готовы рассматривать это в рамках уже

4400 существующих ассигнований по подпрограмме "Изучение и исследование

4401 Антарктики", понимая, что, конечно, люди, которые работают там, не могут

4402 оставаться без жилья.

4403

4404 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.

4405

4406 ВАСИЛЬЕВ Ю. В. То же самое: на заседании комитета мы внимательно рассмотрели

4407 это и приняли во внимание обязательства правительства, что в ходе исполнения

4408 бюджета они изыщут финансовые возможности для решения тех вопросов, которые

4409 поставил Артур Николаевич, в плане осуществления строительства новой станции

4410 взамен сгоревшей.

4411

4412 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4413

4414 Кто за то, чтобы принять 49-ю поправку? Прошу проголосовать.

4415

4416 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4417

4418 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не голосовать? Вы снимаете их с обсуждения, да? И они

4419 остаются в таблице отклонённых. Артур Николаевич, у нас есть Регламент, мы не

4420 можем его нарушать. Поправки 49 и 50 остаются в таблице отклонённых.

4421

4422 Клименко Владимир Витальевич. Поправка 8.

4423

4424 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4425

4426 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, извините. Тем не менее мы всё равно должны

4427 проголосовать. Кто за то, чтобы принять 49-ю поправку? Прошу определиться

4428 голосованием.

4429

4430 Включите режим голосования.

4431

4432 Покажите результаты.

4433

4434 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 12 сек.)

4435 Проголосовало за 17 чел.3,8%

4436 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4437 Воздержалось 0 чел.0,0%

4438 Голосовало 17 чел.

4439 Не голосовало 433 чел.96,2%

4440 Результат: не принято

4441

4442 Не принято.

4443

4444 Поправку 50 Артур Николаевич снимает, так как пошло голосование...

4445

4446 Так, пожалуйста, Клименко Владимир Витальевич.

4447

4448 КЛИМЕНКО В. В. Спасибо большое.

4449

4450 Уважаемые коллеги, я сразу по двум поправкам, по поправкам 8 и 34. Мы здесь

4451 много в последние недели говорим о поддержке инфраструктуры, транспортной в

4452 частности. Вот поправка как раз по этому вопросу. Предусматривается выделение

4453 дополнительных средств в уставный капитал акционерного общества "Российские

4454 железные дороги". Связано это с тем, что в результате сильного падения

4455 объёмов грузоперевозок и доходности компания не имеет возможности в

4456 значительной степени выполнять инвестиционную программу, а это в свою очередь

4457 бьёт по нашей промышленности. То есть это такая комплексная мера поддержки

4458 нашей промышленности.

4459

4460 Средства эти предполагается использовать для загрузки заказами

4461 вагоностроительных и металлургических предприятий. Это позволит сохранить сто

4462 тридцать тысяч рабочих мест и создать одиннадцать тысяч новых рабочих мест.

4463 Министерство транспорта также поддерживает эту поправку, а вчера на совещании

4464 в Петербурге, о котором сегодня уже здесь говорилось, Владимир Владимирович

4465 Путин также высказал своё мнение о том, что необходимо изыскать средства для

4466 этой инвестиционной программы как обеспечивающей поддержку различных отраслей

4467 промышленности.

4468

4469 Прошу поддержать.

4470

4471 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4472

4473 Мнение правительства. Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.

4474

4475 НЕСТЕРЕНКО Т. Г. В целом, в том числе и в рамках антикризисных мероприятий, в

4476 наше "РЖД" направляются ассигнования в объёме почти 75,2 миллиарда рублей.

4477 Это и на обеспечение строительства объектов в Сочи, и на компенсации в связи

4478 с неповышением субсидий (50 миллиардов), и на проезд школьников и студентов

4479 (2,3). То есть, конечно, такого объёма ассигнований из федерального бюджета

4480 эта компания ещё не получала. Кроме того, в рамках плана по реализации

4481 инвестиционной программы предусматривается размещение корпоративных облигаций

4482 ОАО "РЖД", средства от которых будут направляться также на инвестиционную

4483 программу.

4484

4485 Что касается остальных первоочередных вопросов, то правительство будет решать

4486 их в рамках тех ассигнований, которые предусмотрены правительству на

4487 реализацию антикризисных мероприятий. Нам же, правительству, предусмотрены

4488 ассигнования - вот в рамках этих сумм вопросы и будут решаться.

4489

4490 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.

4491

4492 ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет тоже не поддержал. Если сложить все суммы, то можно

4493 сказать, что в законопроекте, который мы принимаем, взнос в уставный капитал

4494 ОАО "РЖД" увеличен в четыре с половиной раза и все направления расписаны.

4495 Поэтому в данном случае поддерживать, конечно, мы не можем.

4496

4497 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4498

4499 Кто за принятие поправки 8? Прошу проголосовать.

4500

4501 Покажите результаты.

4502

4503 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 29 сек.)

4504 Проголосовало за 1 чел.0,2%

4505 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4506 Воздержалось 0 чел.0,0%

4507 Голосовало 1 чел.

4508 Не голосовало 449 чел.99,8%

4509 Результат: не принято

4510

4511 Не принято.

4512

4513 Кто за принятие поправки 34? Прошу проголосовать.

4514

4515 Покажите результаты.

4516

4517 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 47 сек.)

4518 Проголосовало за 0 чел.0,0%

4519 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4520 Воздержалось 0 чел.0,0%

4521 Голосовало 0 чел.

4522 Не голосовало 450 чел.100,0%

4523 Результат: не принято

4524

4525 Не принято.

4526

4527 Поправка 30, Николая Фёдоровича Рябова. Её прокомментирует Кашин Владимир

4528 Иванович.

4529

4530 Включите, пожалуйста, микрофон депутату Кашину.

4531

4532 КАШИН В. И. Уважаемые коллеги, речь идёт о поправке, которой

4533 предусматривается увеличение непосредственной поддержки сельского хозяйства

4534 на 10 миллиардов, источник указан - это общегосударственные расходы.

4535

4536 О чём идёт речь? О том, что в кризисных условиях данный бюджет очень жёстко

4537 прошёлся, по большому счёту, по всем статьям сельского хозяйства. Всего 30

4538 миллиардов оставлено на основную поддержку, хотя мы понимаем, что 40

4539 миллионов гектаров земельных угодий сегодня заброшены, хотя мы понимаем, что,

4540 если говорить о безработице, на селе одно рабочее место даёт минимум

4541 четыре-пять в городе, хотя мы сегодня 35 миллиардов долларов платим за то,

4542 чтобы завезти продукты питания в нашу страну, и в том числе нехорошего

4543 качества. Все понимаем, что надо поддерживать село, но всё сделали для того,

4544 чтобы произошло сокращение практически на 30 процентов к уровню прошлого

4545 года. Что касается федеральных целевых программ, там тоже очень значительные

4546 сокращения.

4547

4548 Мы хотели бы, чтобы и Министерство финансов, и наш комитет по бюджету не

4549 прикрывались вот теми системными вещами, связанными с выделением средств на

4550 уставную деятельность банка или на лизинг. Это деньги, за которые крестьяне

4551 расплачиваются, как говорится, с лихвой. Мы предлагаем этой поправкой хотя бы

4552 10 миллиардов добавить, чтобы не 4,9 рубля за килограмм классной пшеницы

4553 платили, как объявил сегодня новый министр, который, наверное, ещё долго

4554 будет входить в колею... Старый министр не допустил бы, я убеждён, вот этого

4555 сокращения и не аплодировал бы подобному бюджету, а бился бы, наверное, за

4556 то, чтобы суммы совершенно другие были. Что такое установить снова 4,9 рубля,

4557 или 4,9 тысячи за тонну? Это означает при удорожании удобрений почти в два

4558 раза и всего остального оставить село вообще, извините меня, без штанов. Ту

4559 рентабельность минимальную, на уровне 14 процентов, которая сложилась из-за

4560 такого превышения, выводя зарплату на средний уровень... Это обратно снизит

4561 рентабельность на 14 процентов.

4562

4563 Просьба хотя бы эти 10 миллиардов добавить для того, чтобы совершенно другая

4564 была закупочная цена по интервенции и крестьяне могли как-то поддержать свой

4565 материальный уровень и обновить как-то свой технический парк. Прошу

4566 поддержать.

4567

4568 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение правительства, пожалуйста.

4569

4570 НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Правительство считает необоснованным не включать в анализ

4571 общего увеличения раздела, или общих ассигнований по разделу, те объёмы

4572 бюджетных ресурсов, которые пошли на уставный капитал Россельхозбанка и

4573 Росагролизинга, потому что именно для селян и были направлены эти средства.

4574 Более того, в рамках антикризисных мероприятий было осуществлено

4575 перераспределение не только бюджета сельского хозяйства, но и других

4576 ассигнований, то есть из других разделов были сняты средства, для того чтобы

4577 увеличить раздел сельского хозяйства. Вот с учётом этих объёмов идёт

4578 увеличение на 30 процентов к 2008 году, а к плановому бюджету - на 45

4579 процентов.

4580

4581 Конечно, я уже не буду повторять, что село - это важная отрасль, но всё-таки

4582 это и полномочия субъектов Российской Федерации. Мы софинансируем большую

4583 часть расходов, но тем не менее нужно посчитать, сколько ещё субъекты

4584 Российской Федерации тратят на эту отрасль. В целом участие государства в

4585 этой отрасли с учётом средств субъектов значительное. Конечно, мы понимаем,

4586 что и ценовые вопросы нужно решать, и эти вопросы будут решаться, в том числе

4587 в рамках антикризисных мероприятий.

4588

4589 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович Васильев.

4590

4591 ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет не поддержал данную поправку.

4592

4593 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 30? Прошу проголосовать.

4594

4595 Покажите результаты голосования.

4596

4597 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 35 сек.)

4598 Проголосовало за 69 чел.15,3%

4599 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4600 Воздержалось 0 чел.0,0%

4601 Голосовало 69 чел.

4602 Не голосовало 381 чел.84,7%

4603 Результат: не принято

4604

4605 Не принято.

4606

4607 Грачёв Иван Дмитриевич - поправка 70. Дмитриева Оксана Генриховна будет

4608 комментировать.

4609

4610 Включите микрофон депутату Дмитриевой.

4611

4612 ДМИТРИЕВА О. Г., фракция "Справедливая Россия".

4613

4614 А там, по-моему, поправка 14 первой была.

4615

4616 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 70, 14, 17...

4617

4618 ДМИТРИЕВА О. Г. Можно с 14-й начать?

4619

4620 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Можно с 14-й.

4621

4622 ДМИТРИЕВА О. Г. Поправка 14. Мы предлагаем исключить, не финансировать за

4623 счёт федерального бюджета, 300 миллиардов рублей на поддержку банковской

4624 системы, а распределить эти средства на более значимые цели. И так в конце

4625 прошлого года в банковскую систему по разным направлениям разными механизмами

4626 было закачано свыше 3 триллионов рублей. Нам представляется, что эти

4627 средства, в целом государственные средства, были израсходованы не самым

4628 эффективным образом. И сейчас есть у Центрального банка инструменты, которыми

4629 можно пользоваться для поддержки банковской системы, и не нужно на эти цели

4630 расходовать средства бюджета. Поэтому 300 миллиардов предлагаем снять. Там

4631 ещё есть аналогичные поправки, которые делают эту проводку по соответствующим

4632 статьям бюджета.

4633

4634 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение правительства, пожалуйста.

4635

4636 НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Я, честно говоря, не поняла, о какой поправке идёт речь. В

4637 той, которую мы открыли, в поправке 70, не снятие... А, поправка 14.

4638

4639 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 14-я, да.

4640

4641 НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Это не 70-я, извините.

4642

4643 Правительство не согласно с предложением депутатов. Мы считаем, что

4644 устойчивость банковской системы тоже является одной из приоритетных задач

4645 государства, особенно в рамках антикризисных мероприятий, а речь идёт о

4646 банках с государственным участием. Мы не поддерживаем и считаем, что эти

4647 ассигнования должны быть в бюджет включены.

4648

4649 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.

4650

4651 ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поправку мы уже рассматривали и отклонили, поэтому тоже

4652 принимать нельзя.

4653

4654 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 14? Прошу проголосовать.

4655

4656 Покажите результаты голосования.

4657

4658 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 46 сек.)

4659 Проголосовало за 85 чел.18,9%

4660 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4661 Воздержалось 1 чел.0,2%

4662 Голосовало 86 чел.

4663 Не голосовало 364 чел.80,9%

4664 Результат: не принято

4665

4666 Не принято.

4667

4668 Поправка 17.

4669

4670 Включите микрофон Зубову Валерию Михайловичу.

4671

4672 ЗУБОВ В. М. Уважаемы?

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7326 Следующий - пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в

7327 Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период

7328 2010 и 2011 годов". Кто за принятие данного законопроекта в третьем чтении?

7329 Прошу проголосовать.

7330

7331 Включите режим голосования.

7332

7333 Покажите результаты.

7334

7335 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 44 сек.)

7336 Проголосовало за 313 чел.69,6%

7337 Проголосовало против 87 чел.19,3%

7338 Воздержалось 0 чел.0,0%

7339 Голосовало 400 чел.

7340 Не голосовало 50 чел.11,1%

7341 Результат: принято

7342

7343 Принято.

7344

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7470 КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.

7471

7472 Депутат Корниенко.

7473

7474 По пункту 8, о проекте федерального закона "О внесении изменений в

7475 Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год...", Соловьёв голосовал

7476 против.

7477

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7498 БУРКОВ А. Л. Я прошу прощения, я хотел бы уточнить: по пункту 8 депутаты

7499 Аксаков, Бурков, Зубов и Бесчётнов, четыре депутата, голосовали против.

7500

7501 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

7502

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7991 ОСТАНИНА Н. А. Будьте добры, для протокола: по пункту 8 я голосовала против.

7992

7993 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

7994

Дата заседания 06.04.2009, номер заседания 84, строк в стенограмме 6207

О проекте федерального закона № 181653-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (об уточнении показателей федерального бюджета на 2009 год).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3024 Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон

3025 "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

3026 Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации

3027 заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - министр

3028 финансов Российской Федерации Алексей Леонидович Кудрин.

3029

3030 Пожалуйста, Алексей Леонидович, на трибуну.

3031

3032 КУДРИН А. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

3033 заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - министр

3034 финансов Российской Федерации.

3035

3036 Уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение выносится проект федерального закона

3037 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год

3038 и на плановый период 2010 и 2011 годов".

3039

3040 Законопроект подготовлен и внесён в полном соответствии с требованиями

3041 бюджетного законодательства. Благодаря принятию Федеральным Собранием закона

3042 о внесении поправок в Бюджетный кодекс стало возможным признать утратившими

3043 силу положения федерального бюджета на 2009-2011 годы в части планового

3044 периода. Бюджет снова станет годичным, а затем мы опять перейдём к

3045 планированию трёхлетнего бюджета. Кроме того, этими новыми поправками в

3046 Бюджетный кодекс, которые уже подписаны, мы меняем и право увеличивать

3047 дефицит бюджета и использовать средства Резервного фонда. Сейчас именно та

3048 ситуация, когда нам нужно и можно использовать накопленные резервы для

3049 поддержки бюджетных расходов, социальных расходов и экономики нашей страны.

3050

3051 Есть ряд причин, которые существенно повлияли на доходную базу бюджета.

3052 Прежде всего это связано не с прогнозируемым ростом ВВП (6,7 процента), а с

3053 падением ВВП в этом году (2,2 процента). Снижение ВВП страны связано с

3054 сокращением спроса на российскую продукцию и на внутреннем рынке, и на

3055 внешнем - конечно, это нефтегазовые ресурсы страны, это металлы и другие

3056 товары российского экспорта, - падением мировых цен на нефть и,

3057 соответственно, сокращением рефинансируемого внешнего долга российских

3058 корпораций и банков, и в результате мы имеем снижение доходов федерального

3059 бюджета.

3060

3061 Фактически инфляция в этом году, по нашим прогнозам, составит около 13

3062 процентов по сравнению с первоначально прогнозируемыми 7,5-8,5 процента.

3063

3064 Я хотел бы сказать также о главных показателях вносимого проекта (о них

3065 сегодня уже говорилось в докладе Председателя Правительства Российской

3066 Федерации Владимира Владимировича Путина): доходы составят 6 триллионов 713

3067 миллиардов рублей, а расходы - 9 триллионов 700 миллиардов рублей. Среди

3068 важнейших позиций, которые мы должны учитывать в прогнозе доходов, -

3069 возвращение в федеральный бюджет 338 миллиардов рублей свободных средств

3070 таких корпораций, как "Роснанотехнологии", "Фонд содействия реформированию

3071 ЖКХ". Также мы предполагаем использовать доходы таможни, которые ранее

3072 зачислялись на специальный счёт, в размере более 100 миллиардов рублей. Мы

3073 должны также учитывать снижение налоговой нагрузки в размере 600 с лишним

3074 миллиардов рублей, связанное с мерами по снижению налогов в результате

3075 кризиса. Несмотря на значительное уменьшение доходов, мы прогнозируем

3076 увеличение расходов соответственно на 667 миллиардов рублей.

3077

3078 Таким образом, если рассматривать планируемые доходы, то доходы снижаются по

3079 сравнению с 2008 годом на 28,1 процента в номинальном выражении, расходы

3080 увеличиваются на 28,1 процента в номинальном выражении и на 13,4 в реальном

3081 выражении. Это означает, что, несмотря на тяжёлое положение в экономике, на

3082 снижение доходов, мы осуществляем расходы, которые позволяют провести

3083 антикризисные меры. По сути, весь дефицит бюджета идёт на покрытие

3084 антикризисных мер правительства.

3085

3086 И я хочу назвать цифры, которые остаются после корректировок бюджета по

3087 отдельным статьям функциональной классификации. Несмотря на уточнение, а в

3088 некоторых случаях снижение расходов по отдельным статьям, расходы на

3089 национальную оборону в представленных материалах в результате растут на 155,9

3090 миллиарда рублей, или на 15 процентов, на национальную безопасность и

3091 правоохранительную деятельность расходы растут в этом году по сравнению с

3092 прошлым на 186,2 миллиарда рублей, на национальную экономику расходы растут

3093 на 718,5 миллиарда рублей, или на 70,1 процента, на образование расходы

3094 растут по сравнению с 2008 годом на 40,3 миллиарда рублей, или на 11,4

3095 процента, на здравоохранение и спорт расходы растут на 56,9 миллиарда рублей,

3096 или на 20,5 процента, на культуру расходы растут на 20,7 миллиарда рублей,

3097 или на 23,3 процента.

3098

3099 По всем ключевым направлениям расходы растут по сравнению с 2008 годом. То

3100 есть, несмотря на кризис, мы позволим себе, страна позволит себе расти и

3101 работать в условиях не худших, чем в 2008 году, вполне успешном для нашей

3102 экономики и для развития всех ключевых отраслей народного хозяйства. В

3103 результате общий рост расходов федерального бюджета складывается из

3104 увеличения бюджетных ассигнований на 1 триллион 610 миллиардов и сокращения

3105 плановых расходов на 943 миллиарда. То есть, по сути, на 943 миллиарда

3106 произошло перераспределение с одних направлений на другие, при этом сохранён

3107 прирост по всем ключевым направлениям.

3108

3109 Я сейчас не буду подробно зачитывать позиции, по которым правительство

3110 представило специальный антикризисный план, он будет обсуждаться, и сегодня

3111 он уже обсуждался, я готов прежде всего сказать о поддержке субъектов

3112 Российской Федерации. Мы прогнозируем сокращение доходов субъектов Российской

3113 Федерации на 1,1 триллиона рублей по сравнению с прошлым годом, то есть в

3114 среднем на 18 процентов. Сокращение доходов субъектов больше чем на триллион

3115 рублей - это серьёзная проблема. При этом снижение расходов произойдёт всего

3116 на 5 процентов, то есть на 318 миллиардов, а несбалансированность вырастет и

3117 будет покрываться за счёт остатков на счетах бюджетов субъектов Российской

3118 Федерации на 1 января (на 1 января в остатках находилось 416 миллиардов

3119 рублей), за счёт заимствований на 112 миллиардов рублей, кроме того, за счёт

3120 дополнительных дотаций из федерального бюджета - 150 миллиардов рублей на

3121 сбалансированность и 150 миллиардов рублей в виде кредитов на срок до трёх

3122 лет. Таким образом, мы считаем, что общие задачи по сохранению

3123 жизнедеятельности жилищно-коммунального хозяйства, всех сфер, в том числе

3124 бюджетной сферы, предоставления услуг по образованию, медицине, в области

3125 культуры и других, будут решаться стабильно во всех субъектах Российской

3126 Федерации. Можно сказать, что сегодня у нас есть возможность сохранить эту

3127 стабильность на весь период кризиса.

3128

3129 В среднем сокращение бюджетов министерств и ведомств прошло на 10,5 процента,

3130 при этом, повторяю, как правило, одни мероприятия заменялись на другие, более

3131 важные в условиях кризиса. Также сократились, как уже было сказано, больше

3132 чем на 35 миллиардов расходы на государственное управление, из них на 12,5

3133 процента в среднем сокращение произошло по расходам на центральные аппараты

3134 министерств и ведомств, на 22 процента - по территориальным органам

3135 федеральных органов власти.

3136

3137 На покрытие дефицита будет использовано 2 триллиона 746 миллиардов из

3138 Резервного фонда. Хочу напомнить, что часть дефицита будет покрываться за

3139 счёт заимствований, которые будут проведены на рынке в этом году.

3140

3141 Уважаемые депутаты Государственной Думы, правительство считает, что

3142 законопроект обеспечивает реализацию антикризисной программы, исполнение

3143 предусмотренных законодательством социальных обязательств - пенсий, пособий,

3144 компенсаций, а также оплату труда, реализацию приоритетных программ и

3145 проектов, оказание поддержки бюджетной системе, выполнение государственного

3146 оборонного заказа и других базовых функций государства. В конце года будет

3147 повышена базовая пенсия для пенсионеров на существенную величину с целью

3148 довести социальную пенсию до прожиточного минимума, а в 2010 году, уже с

3149 начала года, будут проведены ключевые решения, связанные с валоризацией

3150 пенсионных прав, то есть с увеличением пенсионных прав, тех, кто выработал

3151 пенсионный стаж до 1991 года. Таким образом, пенсии будут существенно

3152 повышены уже с 1 января 2010 года.

3153

3154 Должен сказать, что наши пенсионеры, как правило, тратят свои средства на

3155 продукцию отечественного производства, будь то сельскохозяйственная или

3156 промышленная продукция. Именно отечественная продукция здесь сегодня может

3157 конкурировать, как правило, она востребована теми слоями, теми группами

3158 населения, которые получают самый маленький доход. Поэтому меры по улучшению

3159 положения пенсионеров, конечно же, сыграют роль и в увеличении спроса на

3160 отечественную продукцию, в поддержке производства.

3161

3162 Спасибо за внимание.

3163

3164 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Алексей Леонидович.

3165

3166 Второй доклад делает Председатель Счётной палаты Российской Федерации Сергей

3167 Вадимович Степашин.

3168

3169 СТЕПАШИН С. В., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.

3170

3171 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Мой

3172 доклад облегчается тем, что сегодня в первой половине дня мы все выслушали

3173 выступление председателя правительства. Он, на мой взгляд, достаточно

3174 убедительно изложил не только пакет антикризисных мер, который, кстати, был

3175 опубликован во всех средствах массовой информации и с которым, конечно, можно

3176 было ознакомиться и в прессе, но я не вторгаюсь в Регламент Государственной

3177 Думы. Если вы обратили внимание, председатель правительства изложил также

3178 основную концепцию изменения бюджета 2009 года. И мне представляется очень

3179 важным то, что правительство внесло поправки в бюджет 2009 года вместе с

3180 пакетом антикризисных мер и с отчётом премьер-министра, первым отчётом

3181 премьер-министра, о ситуации в прошлом году и в этом году, что позволяет, на

3182 мой взгляд и на взгляд Счётной палаты, более взвешенно и профессионально

3183 подойти к поправкам в бюджет 2009 года. Это первое, что я хотел сказать.

3184

3185 Второе. Хотя Счётная палата часто критикует нашу финансовую, экономическую

3186 власть, должен отметить, что Министерство финансов и Министерство

3187 экономического развития действительно проделали очень большую работу, что

3188 называется, с колёс, давайте будем объективны по возможности. Пожалуй,

3189 впервые за последние десять лет начиная с 1998-1999 годов приходится не

3190 просто технически менять показатели бюджета, связанные с неточностью

3191 макроэкономических прогнозов, что было у нас в последние несколько лет, а, не

3192 меняя стратегии и идеологии бюджета, ориентированного на результат - на

3193 развитие инновационной экономики нашей страны, всё-таки вносить очень жёсткие

3194 и серьёзные коррективы.

3195

3196 В то же время мы должны отметить, что, несмотря на неприятность так

3197 называемого секвестра ряда статей, о чём я скажу несколько позже, всё-таки

3198 правительству, Министерству финансов и Министерству экономического развития,

3199 удалось сохранить социальную ориентацию нынешнего бюджета. Сумму вы знаете -

3200 1,4 триллиона рублей, из них 60 процентов выделяется как раз на социальные

3201 вопросы, что немаловажно. Правительство пошло на создание дефицитного

3202 бюджета, потому что те обязательства, которые были даны населению,

3203 безусловно, должны быть выполнены. Я полагаю, что, вне зависимости от

3204 фракционной принадлежности, мы должны отметить по крайней мере устремления

3205 правительства в этом направлении.

3206

3207 Мы полностью согласны - это прописано в нашем заключении - с тем, что сказал

3208 сегодня премьер-министр (и мы, как говорится, не сговаривались): Россия

3209 должна не только преодолеть кризис по возможности с минимальными издержками,

3210 но и выйти из него более конкурентоспособной. И наверное, мы должны задать

3211 себе вопрос: насколько нынешние поправки в бюджет 2009 года отвечают этому

3212 вызову - вызову глобальной экономики, вызову, собственно говоря, и работе

3213 наших исполнительных органов власти, да и представительных тоже?

3214

3215 Структурные недостатки российской экономики определяют весьма специфическую

3216 динамику текущих макроэкономических показателей: падение спроса и увеличение

3217 безработицы в отличие от большинства других стран у нас сопровождаются не

3218 снижением, а ростом потребительских цен. По данным на 30 марта, инфляция

3219 составила 5,3 процента, тогда как за аналогичный период прошлого года - 4,8

3220 процента. Однако - и этот вывод делает Счётная палата - здесь мы готовы

3221 полемизировать с Министерством финансов: одной из основных причин инфляции

3222 является высокая зависимость внутреннего потребительского рынка от импорта.

3223 Например, по продовольствию этот показатель составляет более 30 процентов, по

3224 лекарствам и медикаментам - 70. Соответственно, ослабление курса рубля к

3225 корзине валют привело к существенному удорожанию импортных товаров первой

3226 необходимости.

3227

3228 Владимир Владимирович нам рассказывал о том, какие дивиденды нашему реальному

3229 сектору экономики дала мягкая девальвация рубля. Мы отмечаем в то же время те

3230 проблемы, которые эта девальвация дала реальному сектору нашей экономики там,

3231 где этот реальный сектор чрезвычайно ослаб. Программа антикризисных мер

3232 предполагает комплекс мер по усилению контроля за ценообразованием на

3233 лекарственные средства. Однако очевидно, что одновременно необходимо

3234 принимать меры по стимулированию внутреннего производства медикаментов, тем

3235 более что ослабление курса рубля создаёт благоприятные предпосылки для

3236 импортозамещения, поэтому, на наш взгляд, было бы целесообразно включить эту

3237 отрасль в перечень секторов экономики, которые могли бы претендовать на

3238 первоочередные меры по поддержке со стороны государства.

3239

3240 На этом примере видно, что задачи снижения инфляции и стимулирования

3241 структурных изменений в экономике не взаимоисключают друг друга, а, наоборот,

3242 тесным образом связаны между собой. Импортозамещение товаров первой жизненной

3243 необходимости позволит не только снизить темпы инфляции, но и будет

3244 способствовать росту занятости и переориентации экономики на внутренний

3245 спрос.

3246

3247 Ещё одним важным фактором роста инфляции является удорожание и снижение

3248 доступности кредитов, о чём сегодня шёл достаточно большой разговор в Госдуме

3249 в первой части заседания.

3250

3251 Очевидно, уважаемые коллеги, что здесь многое зависит не только от базовых

3252 макроэкономических условий, но и от оперативности реализации антикризисных

3253 мероприятий, от того, насколько быстро банки предоставляют полученные от

3254 государства финансовые ресурсы реальному сектору экономики. Безусловно, всё

3255 сваливать на банки мы не можем. Наверное, не нужно их стерилизовать и

3256 называть жирными котами - я цитирую Владимира Владимировича, - наши проверки

3257 системообразующих банков показывают, что ситуация здесь не так плоха, как

3258 принято считать. Например, Газпромбанк, проверку которого мы закончили на

3259 прошлой неделе, с сентября прошлого года по март текущего года больше

3260 инвестировал в экономику, чем получил от Министерства финансов и Центробанка.

3261 Проблема заключается в том, что эти кредиты, как правило, не только дорогие,

3262 но и краткосрочные. Мы неоднократно об этом говорили Центробанку ещё в

3263 докризисный период и готовы это повторить. Например, 90 процентов средств

3264 государственной поддержки, которые получены тем самым Газпромбанком, о

3265 котором я только что говорил, даны лишь на три месяца. Единственным

3266 источником длинных денег сегодня является субординированный кредит ВЭБа,

3267 который предоставляется на десять и более лет, однако процедура его получения

3268 крайне усложнена, тот же Газпромбанк ждал положительного решения по данному

3269 кредиту более трёх месяцев. В условиях кризиса это недопустимо.

3270

3271 Также недостаточно оперативно решается вопрос о предоставлении

3272 государственной финансовой поддержки предприятиям, которые включены в

3273 перечень системообразующих. По имеющейся информации, за первые два месяца

3274 текущего года правительственной комиссией принято решение о предоставлении

3275 предприятиям госгарантий на сумму 48 миллиардов рублей. Заявки на сумму более

3276 200 миллиардов рублей находились в стадии рассмотрения. Данные мониторинга

3277 Счётной палаты, который мы проводим еженедельно, показывают, что пока ни одно

3278 из более чем ста обследованных системообразующих предприятий не получило ни

3279 копейки. Вот какой вопрос нужно было сегодня вам задавать председателю

3280 правительства.

3281

3282 В связи с необходимостью ускорения процесса реализации антикризисных мер

3283 хотел бы обратить внимание депутатов на имеющиеся задержки с принятием

3284 нормативных правовых актов. Так, из шестидесяти шести нормативных актов к 1

3285 марта - сейчас, правда, динамика несколько изменилась - принято только

3286 тридцать восемь, то есть чуть более половины. Помимо этого, в связи с

3287 утверждением поправок в бюджет, которые вы, видимо, сегодня примете,

3288 потребуется принять ещё двадцать девять актов. Вы должны прекрасно понимать,

3289 уважаемые коллеги, что без принятия этих нормативных актов никакие поправки

3290 не сработают. И безусловно, должен быть поставлен вопрос о более оперативной

3291 работе исполнительных властей в части подготовки этих документов.

3292

3293 Ещё одним фактором риска с точки зрения сдерживания инфляции является

3294 недостаточно жёсткий контроль за ростом тарифов естественных монополий.

3295 Сегодня премьер-министр достаточно подробно говорил на эту тему, высказал

3296 свою личную точку зрения. Мы тоже не идеалисты и не предлагаем заморозить,

3297 резко снизить тарифы, но то, что правительство должно в постоянном режиме

3298 отслеживать эту ситуацию, совершенно очевидно. Кстати, я могу привести как

3299 положительный пример то же ОАО "РЖД", о котором сегодня говорил Владимир

3300 Владимирович. Так вот, как вы знаете, акционерному обществу "РЖД" выделено

3301 было 50 миллиардов рублей в качестве взноса в его уставный капитал в обмен на

3302 обязательство не повышать тарифы на железнодорожные перевозки.

3303

3304 В то же время очень важно более активно использовать механизмы

3305 частно-государственного партнёрства и привлекать для финансирования

3306 инвестиционных программ естественных монополий и наиболее значимых

3307 инвестиционных проектов средства из внебюджетных источников.

3308

3309 Таким образом, законопроект и программа антикризисных мер предлагают целый

3310 набор мер структурного и инвестиционного характера, которые направлены на

3311 обуздание в первую очередь инфляционных процессов, и при условии повышения

3312 оперативности их реализации и жёсткого спроса за их реализацию, на наш

3313 взгляд, по оценкам, которые делает Счётная палата, - мы официальный орган,

3314 как сегодня сказал премьер-министр, орган парламентского контроля - удержание

3315 темпов инфляции в пределах 13 процентов представляется весьма возможным.

3316

3317 В нашем заключении подробно проанализирована обоснованность прогноза ряда

3318 других макроэкономических показателей. Остановлюсь на одном из них. Особое

3319 внимание уделено индексу-дефлятору ВВП, который впервые, кстати, в российской

3320 истории - хочу, товарищи, обратить ваше внимание именно на этот аспект -

3321 прогнозируется ниже 100 процентов, впервые в российской истории. По нашему

3322 мнению - у Министерства финансов и у Минэкономразвития другое мнение, мы

3323 имеем своё, надеюсь, как и вы, - по мнению Счётной палаты, в условиях падения

3324 инвестиций, спада производства и удорожания импорта комплектующих в реальном

3325 секторе экономики, скорее всего, вероятен рост себестоимости продукции, а не

3326 её падение, так, как это происходит в большинстве развитых экономик мира. В

3327 связи с этим есть риски - мы именно так формулируем эту позицию - превышения

3328 индекса-дефлятора и номинального валового внутреннего продукта по отношению к

3329 прогнозным значениям. Давайте согласимся, в условиях кризиса и

3330 неопределённости основных макроэкономических тенденций очень трудно точно

3331 прогнозировать номинальный объём ВВП, темпы роста или падения экономики, а

3332 также темпы инфляции, поскольку даже в более стабильные годы, как вы знаете,

3333 эти прогнозы не отличались большой точностью.

3334

3335 В ситуации, когда затруднено финансирование экономики через банки, ещё

3336 большее значение приобретают меры прямой господдержки реального сектора, с

3337 чем трудно не согласиться и о чём сегодня достаточно чётко говорил

3338 премьер-министр Владимир Путин. К ним, например, относятся меры налогового

3339 регулирования - предоставление налоговых отсрочек или инвестиционных

3340 налоговых кредитов. В то же время существенные изменения - давайте

3341 согласимся, уважаемые коллеги, - правил игры в налоговой сфере чреваты

3342 серьёзными рисками с точки зрения наполнения доходной базы бюджета. Может,

3343 кто-то помнит ситуацию 96-го, 97-го и до дефолта 98-го года: именно игры,

3344 связанные с изменением налогового законодательства по ходу, что называется,

3345 пьесы, были одной из причин дефолта, в том числе в нашей стране.

3346

3347 Достаточно сказать, что за первые два месяца текущего года доходы

3348 федерального бюджета в сравнении с аналогичным периодом прошлого года

3349 снизились на 8 процентов. Мы отмечаем, что действительно сегодня очень

3350 серьёзные проблемы со сбором налогов. И это с учётом значительных поступлений

3351 от размещения, кстати, бюджетных резервов. В этой ситуации было бы, наверное,

3352 преждевременно обсуждать в практической плоскости такую нужную, о чём мы

3353 говорили неоднократно, но неоднозначную по своим последствиям меру, как

3354 снижение базовой ставки НДС. Увы, сегодня несобираемость, или невозвращение,

3355 НДС ещё более критическая, чем это было в период стабильного развития нашей

3356 экономики.

3357

3358 В то же время, на наш взгляд, было бы также целесообразно не форсировать

3359 реализацию предложений, которые могли бы увеличить налоговое бремя на

3360 экономику. Особенно странным, наверное, для вас - по крайней мере, для

3361 Счётной палаты точно - кажется предложение руководства ФНС по введению 0,5

3362 процента налога на каждую операцию, что может негативно сказаться на развитии

3363 малого и среднего бизнеса.

3364

3365 В программе антикризисных мер отмечено, что кризис не повод отказываться от

3366 долгосрочных приоритетов развития страны. Совершенно верно, запланированные

3367 инфраструктурные объекты, необходимые для повышения эффективности экономики,

3368 безусловно, должны быть построены, и, абсолютно очевидно, за меньшие деньги.

3369 В этой ситуации ещё большую актуальность приобретает проблема повышения

3370 эффективности бюджетных расходов, и в особенности в инвестиционной сфере.

3371

3372 Кстати, один из вопросов, на которые я отвечал в субботу на заседании

3373 бюджетного комитета, был такой: а сколько средств, не израсходованных в 2008

3374 году, перешло на 2009-й? Мы эту цифру привели: порядка 100,5 миллиарда

3375 рублей. Так вот, самая удивительная цифра - Минэкономразвития получил назад

3376 порядка 57 миллиардов рублей из инвестиционных программ, которые не были

3377 выполнены. Вот вам, пожалуйста.

3378

3379 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

3380

3381 СТЕПАШИН С. В. Нет, не от субъектов, от министерств и ведомств и от крупных

3382 госкорпораций.

3383

3384 Государственная Дума утвердила поправки в Бюджетный кодекс, которыми наряду с

3385 другими мерами временно приостановлено использование методов среднесрочного

3386 бюджетного планирования. При этом, на наш взгляд, в нынешних условиях ни в

3387 коем случае нельзя отказываться от бюджетирования, ориентированного на

3388 результат, который составляет идеологический, если угодно, стержень нового

3389 Бюджетного кодекса.

3390

3391 Ещё две минуты можно?

3392

3393 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.

3394

3395 Я думаю, не возражает палата. Так, коллеги?

3396

3397 СТЕПАШИН С. В. Наоборот, данная методика становится ещё более необходимой,

3398 так как может стать действенным инструментом повышения эффективности

3399 бюджетных расходов. Любая политика, в том числе и бюджетно-финансовая,

3400 является искусством возможного. В условиях кризиса данная аксиома актуальна

3401 вдвойне.

3402

3403 При разработке нового антикризисного бюджета приходилось, что называется,

3404 резать по живому, сокращать или переносить на следующий период весьма важные

3405 расходы. Так, расходы Инвестфонда сокращены на 160 миллиардов рублей, расходы

3406 на подпрограмму "Автомобильные дороги" - на 104 миллиарда рублей (правда,

3407 средства, которые выделяются на автомобильные дороги, соответствуют тому, что

3408 было в 2008 году). Резко сократились бюджетные ассигнования на развитие

3409 науки, особенно фундаментальной науки, что тоже вызывает большие вопросы.

3410

3411 Иногда задают вопрос: где источники? Позволю назвать себе хотя бы три, по

3412 мнению Счётной палаты: первое - это отказ от дорогостоящих проектов, с

3413 которыми можно потерпеть, такие есть, второе - это удешевление строительства

3414 олимпийских объектов в Сочи. Мы только что проверили работу оргкомитета -

3415 резервы есть, и, поверьте, большие. И третье (Алексей Леонидович, наверное,

3416 со мной согласится) - совершенно верно сделало правительство, что взяло в

3417 макроэкономических показателях стоимость барреля нефти за 41. Скорее всего,

3418 средняя зона будет больше 50, то есть подушка безопасности у правительства

3419 будет. Наверное, было бы правильно сегодня уже сориентировать правительство,

3420 представительные органы власти, на какие программы, куда конкретно могли бы

3421 пойти те средства, которые могут сохраниться в результате по крайней мере тех

3422 мер, которые я сегодня сформулировал.

3423

3424 И ещё об одном аспекте очень коротко я хотел бы сказать - о вопросах

3425 межбюджетных отношений. Сегодня сохраняется достаточно серьёзная проблема их

3426 гармонизации, и особенно, уважаемые коллеги, нас тревожит ситуация с местным

3427 самоуправлением. Мы также закончили только что проверку, и, как показывают

3428 аналитические материалы Счётной палаты, у 70 процентов муниципальных

3429 образований отсутствуют перспективы развития, так как их доходы заведомо не

3430 обеспечат реализацию возложенных на них полномочий. Кстати, сегодня, если вы

3431 обратили внимание, тема местного самоуправления, как ни странно, вообще не

3432 прозвучала в стенах Государственной Думы, в том числе и в вопросах. Надеюсь,

3433 что мы к этому вопросу ещё раз вернёмся, обязаны вернуться.

3434

3435 Завершая своё выступление, я хочу ещё раз отметить, что сегодня чрезвычайно

3436 важен независимый контроль за реализацией бюджетных средств. Он у нас есть, в

3437 том числе и в лице Счётной палаты. И я очень рассчитываю в этом плане на

3438 активное взаимодействие со всеми фракциями и в целом с Государственной Думой.

3439

3440 Благодарю за внимание.

3441

3442 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Сергей Вадимович.

3443

3444 Содоклад от комитета делает председатель Комитета по бюджету и налогам Юрий

3445 Викторович Васильев.

3446

3447 ВАСИЛЬЕВ Ю. В., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и

3448 налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3449

3450 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На законопроект поступили

3451 заключения от девятнадцати комитетов Государственной Думы, в которых

3452 высказаны конструктивные предложения и поддержка концепции законопроекта. В

3453 ходе подготовки к первому чтению комитет провёл детальный анализ заключений

3454 Счётной палаты и комитетов Государственной Думы. Итогом этой работы стали

3455 конкретные выводы и предложения, изложенные в заключении комитета по бюджету,

3456 которое находится у вас на руках.

3457

3458 Законопроект внесён в полном соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

3459 В предыдущих выступлениях была дана подробная характеристика нового варианта

3460 федерального бюджета, направленного прежде всего на реализацию антикризисных

3461 мер и уточнение параметров федерального бюджета на 2009 год. По сути, речь

3462 идёт об адаптации бюджетной политики, федерального бюджета к новым условиям и

3463 использовании всех доступных инструментов бюджетной политики для реализации

3464 антикризисных мер. Речь идёт не только о серьёзном пересмотре всех параметров

3465 бюджета на 2009 год, выделении дополнительных средств на реализацию

3466 антикризисных мер, но и об оптимизации структуры расходов федерального

3467 бюджета. Хочу особенно отметить, что при уточнении расходов не использовался

3468 механизм секвестра, при котором пропорционально сокращаются все расходы.

3469 Сокращение не затронуло социальных обязательств государства.

3470

3471 В своём выступлении я остановлюсь на вопросах, которые наиболее остро

3472 обсуждались на заседании комитета. Анализируя структуру доходов бюджета,

3473 необходимо отметить, что обоснованность расчёта поступления отдельных налогов

3474 вызывает некоторые сомнения. Так, излишне оптимистичным представляется

3475 прогноз поступления налога на добавленную стоимость, и, наоборот, на наш

3476 взгляд, существенно занижены предполагаемые цифры поступления единого

3477 социального налога. Это подтверждается как данными прогноза

3478 Минэкономразвития, на которых, казалось бы, должны строиться бюджетные

3479 расчёты, так и сведениями о поступлении этих налогов за первые два месяца

3480 текущего года. Поскольку основные направления налоговой политики будут

3481 приниматься несколько позднее, необходимо учесть это обстоятельство, чтобы

3482 неточность расчётов не повлекла за собой необоснованных решений в области

3483 налоговой политики. Это особенно важно в связи с тем, что в период кризиса

3484 налоговая политика не только должна выполнять фискальные функции, но должна

3485 стать для экономики важным стимулирующим фактором.

3486

3487 Далее. В проекте бюджета на 2009 год предполагается сократить расходы

3488 федерального бюджета на строительство дорог на 118 миллиардов рублей, из них

3489 по федеральным дорогам - на 32 процента, а по региональным - на 36,8

3490 процента. Вопрос финансирования дорожного строительства, особенно в регионах,

3491 всегда был приоритетным для нас, депутатов. Дорожное строительство - это

3492 отрасль экономики, которая обеспечивает формирование инфраструктуры страны,

3493 расширяет внутренний спрос, даёт дополнительные рабочие места и, естественно,

3494 наполнение региональных бюджетов.

3495

3496 Реальность такова, что на сегодняшний день в регионах уже проведены конкурсы

3497 по многим сокращённым объектам дорожного хозяйства, заключены договоры с

3498 подрядчиками, под их финансирование подрядчики взяли кредиты в региональных

3499 бюджетах, заложено софинансирование строительства этих дорог, поэтому многие

3500 депутаты считают, что необходимо сохранить объёмы финансирования

3501 строительства хотя бы региональных дорог на уровне, принятом в 2009 году.

3502 Однако, приведя эти доводы, мы бесспорно также разделяем и позицию

3503 правительства, касающуюся необходимости оптимизации расходов в рамках

3504 предлагаемой концепции федерального бюджета на 2009 год. Учитывая

3505 значительную неравномерность сокращения субсидий на строительство дорог по

3506 регионам, считаем целесообразным ещё раз вернуться к обсуждению этого вопроса

3507 на этапе второго чтения, а также по мере реализации закона о бюджете на 2009

3508 год при условии улучшения экономической ситуации в стране.

3509

3510 Следующий вопрос - это приоритет номер один в проекте бюджета на 2009 год -

3511 безусловное выполнение социальных обязательств и социальных программ. На

3512 проведение активной политики на рынке труда и содействие занятости будет

3513 выделено 43,7 миллиарда рублей. Средства выделены значительные, касаются они

3514 непосредственно наших граждан. Это связано с профессиональным обучением

3515 работников, созданием временных рабочих мест, организацией переезда

3516 увольняемых в другую местность, поддержкой малого бизнеса. В целом механизм

3517 предоставления этих средств налажен и функционирует, то есть деньги будут

3518 выделены. Однако следует отметить, что сегодня нет чёткого ответа на вопросы,

3519 как будет организована работа по определению востребованных в ближайшее время

3520 специальностей, кто будет вести банк вакансий на федеральном уровне, в

3521 регионах, на какие специальности надо п?

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4433 Коллеги, продолжаем обсуждение. От фракции ЛДПР кто выступает? Депутат

4434 Рохмистров выступает от фракции. Пожалуйста, Максим Станиславович, на

4435 трибуну.

4436

4437 РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые коллеги, нам сегодня представили бюджет в первом

4438 чтении. И вот то, что мы не приглашали к нам сюда представителя Министерства

4439 финансов, чтобы обсудить концепцию бюджета, - это, наверное, неправильное

4440 заявление, и повестись на это заявление может только тот, кто первый день в

4441 Думе. Правительство, внося бюджет, всегда пыталось как-то обсудить эти

4442 вопросы с фракциями и приходило само. Ну, наверное, есть механизм

4443 согласования порядка встреч. Поэтому то, о чём здесь говорили: не звали, не

4444 пришёл, - это, наверное, неправильно.

4445

4446 Теперь конкретно по бюджету. Мы заслушали хорошую антикризисную программу, в

4447 которой в принципе концептуально отражены достаточно серьёзные механизмы по

4448 выходу из кризиса. Ну и в большинстве своём они носят не рыночный характер,

4449 потому что кризис сам по себе - это слишком рыночный механизм, чтобы из него

4450 выходить рыночными способами.

4451

4452 Если мы проанализируем кризис 1998 года, то выход из кризиса, быстрый

4453 достаточно в связи с ростом экономики, не был рыночным. И механизмы, которые

4454 применялись, не были рыночными, в том числе и ставка по кредитованию была

4455 ниже уровня инфляции на тот момент. Но я считаю, что то, что предлагается в

4456 рамках бюджета, не поможет нам быстро выйти из кризиса.

4457

4458 Например, давайте посмотрим, какая предусмотрена в бюджете поддержка

4459 автопрома. Нужно это делать? Да, нужно. Но мы уже помогали автопрому за

4460 последние двадцать лет много раз. Помню, Нечаев (был такой у нас министр

4461 экономики) говорил: "Ну дали мы 20 миллионов АвтоВАЗу на новую модель.

4462 Получили? Нет. Поднимали ставки, чтобы у нас АвтоВАЗ стал лучше работать.

4463 Стал? Не стал". Но в результате, сегодняшний результат помощи АвтоВАЗу -

4464 отечественные машины стали стоить дороже. И это будет продолжаться и дальше.

4465

4466 Или давайте посмотрим, что у нас делается на рынке доступного жилья, по

4467 которому, кстати, я ни слова в бюджете не увидел, хотя в антикризисных мерах

4468 правительством прописана помощь строительному комплексу, и в частности рынку

4469 жилья. Что у нас, субсидированные кредиты какие-то предприятиям, которые

4470 строят жильё, предусмотрены? Нет, не предусмотрены. И в итоге что мы получим?

4471 Рост тарифов на энергоносители соответственно ухудшает конкурентоспособность

4472 всей нашей промышленной сферы, и в том числе это касается и строительства

4473 жилья. Ставки по кредитованию - сегодня от 18 до 24 процентов - на чём

4474 скажутся? Они скажутся как раз на себестоимости того жилья, которое у нас

4475 будет очень доступно.

4476

4477 Как расходуются деньги? Сегодня премьер сказал, что нецелевого расходования

4478 не было. Конечно, не было, потому что банкам дали деньги на ликвидность, а не

4479 на поддержку реального сектора экономики. Вот они свою ликвидность и

4480 сохраняли. Каким образом? Вкладывали в валюту. Центральным банком установлены

4481 такие риски по вложениям в наше производство, что на сегодняшний день ни один

4482 нормальный банк при таких ставках, о которых Центральный банк говорит, что

4483 это стопроцентный риск, вкладывать не будет - нормальному банкиру ликвидность

4484 надо сохранять.

4485

4486 Поэтому наша промышленность - и стройкомплекс, и строительство жилья, в

4487 частности - в ближайшее время ничего не получит, а если получит, то по

4488 ставкам 18-24 процентов, которые потом скажутся на чём? На себестоимости

4489 жилья, то есть жильё у нас будет дорожать. О какой доступности и программе

4490 "Доступное и комфортное жильё..." мы здесь говорим? И кстати говоря, это

4491 касается всей промышленности. Поэтому сегодня у нас, если мы будем следовать

4492 тем мерам, которые заложены в этом бюджете, наверное, никакого выхода из

4493 кризиса не будет, и никакого шага к тому, чтобы наша продукция стала

4494 конкурентоспособной, да и вообще пользовалась спросом, кроме как, наверное,

4495 серьёзной девальвации рубля, здесь я не увидел. Поэтому, чтобы наша продукция

4496 стала конкурентоспособной, надо обрушить рубль, причём так, чтобы реально

4497 потеряла конкурентоспособность вся иностранная продукция, чтобы иностранная

4498 машина стоила в десять раз дороже подорожавших в два раза "Жигулей", и тогда

4499 она будет пользоваться, естественно, спросом. Это тоже выход своего рода.

4500

4501 Второе, что как бы нас настораживает, - это откуда берутся деньги, то есть

4502 доходная часть бюджета. У нас доходы от приватизации и использования

4503 государственного имущества в своё время доходили до 50-70 процентов бюджета,

4504 сейчас же доходов от использования государственного имущества я вообще не

4505 увидел в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета. Куда идут

4506 деньги от использования государственного имущества и сколько их? Это же

4507 серьёзные деньги, это доходность Сбербанка, это доходность банка ВТБ...

4508 (Микрофон отключён.)

4509

4510 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4511

4512 Коллеги, я обращаюсь к палате. Мы установили регламент: пять минут.

4513

4514 Добавьте пятнадцать секунд.

4515

4516 Завершайте.

4517

4518 РОХМИСТРОВ М. С. То есть источники покрытия дефицита бюджета... Мне кажется,

4519 что правительство здесь тоже недоработало.

4520

4521 В связи с этим наша фракция не может поддержать данный проект бюджета даже

4522 исходя из концепции антикризисной программы, потому что... (Микрофон

4523 отключён.)

4524

4525 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятна позиция фракции.

4526

4527 Депутат Шаккум, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4528

4529 ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и

4530 земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4531

4532 Уважаемый Олег Викторович, уважаемый Алексей Леонидович, уважаемые коллеги!

4533 Мы внимательно проанализировали представленный проект бюджета. В целом он

4534 имеет очевидную антикризисную направленность и содержит в себе ряд

4535 необходимых разделов для борьбы с экономическим кризисом.

4536

4537 Главное, что новый, уточнённый бюджет создаёт финансовую основу для

4538 реализации программы антикризисных мер правительства на 2009 год. Все

4539 социальные выплаты - пенсии, пособия - увеличиваются с учётом нового прогноза

4540 инфляции. Выделяются дополнительные средства на поддержку малого бизнеса,

4541 экспортёров, обеспечение жильём ветеранов и инвалидов Великой Отечественной

4542 войны. Предусмотрены средства на реструктуризацию задолженности предприятий

4543 ОПК. Регионам выделяются дотации на 150 миллиардов рублей и ещё 150

4544 миллиардов рублей в виде кредитов. Особенно важными являются в этих условиях

4545 инвестиции в науку, новые технологии, инновации. Всё это позволит не просто

4546 сохранить существующее производство, но и вывести экономику на путь

4547 инновационного развития.

4548

4549 Таким образом, все приоритеты, о которых сегодня говорил Владимир

4550 Владимирович Путин, отражены в бюджете, и мы, безусловно, их поддержим.

4551 Вместе с тем изменения расходной части проекта бюджета могут быть подвергнуты

4552 обоснованной критике. Так, в частности, в соответствии с законопроектом

4553 сокращаются более чем на 500 миллиардов рублей расходы инвестиционного

4554 характера. Со многим мы можем согласиться, однако особое беспокойство

4555 вызывает сокращение финансирования различных федеральных целевых программ на

4556 285 миллиардов рублей. Безусловно, это не может быть поддержано, поскольку

4557 четыре месяца тому назад эти инвестиции были обоснованы как Министерством

4558 финансов, так и правительством, они были приняты в составе бюджета. Эти

4559 работы обеспечены проектной документацией, прошли необходимую экспертизу, и

4560 на них уже сегодня нацелены наши предприятия. В результате этого сокращения

4561 значительное количество высококвалифицированных специалистов могут остаться

4562 без работы.

4563

4564 Снижены инвестиции конкретно по ФЦП "Создание автоматизированной системы

4565 ведения государственного земельного кадастра", что приведёт к снижению

4566 поступления налогов, снижены расходы по программам "Исследования и разработки

4567 по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса

4568 России...", а также "Развитие физической культуры и спорта...", что, на наш

4569 взгляд, нам особенно необходимо.

4570

4571 Отдельно скажу о затратах на транспортную инфраструктуру. Только по дорожному

4572 хозяйству предлагается сокращение на 180 миллиардов. Дело в том, что развитие

4573 транспортной инфраструктуры является исключительной ответственностью

4574 государства, и здесь мы не можем рассчитывать на какие-то иные силы, в

4575 частности на бизнес. К тому же расходы на развитие транспортной

4576 инфраструктуры являются мощной антикризисной мерой.

4577

4578 Мы уже слышали ваши аргументы, Алексей Леонидович, что мы будем заканчивать

4579 те стройки, которые мы начали, но новые начинать не будем. Я приведу один

4580 пример. Трасса М-4 "Дон" - не будет начато строительство двухсот двенадцати

4581 километров новых участков. Из космоса эта дорога будет напоминать сосиски -

4582 современная четырёхполосная скоростная трасса будет перемежёвываться

4583 участками старыми, двухполосными, неотремонтированными. И в итоге мы не

4584 получим того социально-экономического эффекта, на который рассчитывали, когда

4585 вкладывали средства. К сожалению, профинансированная не до конца программа

4586 может не принести даже доли того экономического эффекта, на который мы

4587 рассчитывали.

4588

4589 Алексей Леонидович, у нас конкретное предложение, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

4590 предлагает вам... Мы провели переговоры со строителями, с Федеральным

4591 дорожным агентством, они готовы сократить эти расходы наполовину, а за

4592 оставшуюся половину строители готовы выполнить все объёмы работ,

4593 предусмотренных программой. У меня просьба поддержать это предложение, также

4594 увеличить средства на Государственную транспортную лизинговую компанию и на

4595 АИЖК.

4596

4597 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4598

4599 Фракция "Справедливая Россия", депутат Дмитриева.

4600

4601 ДМИТРИЕВА О. Г. Мы тоже проанализировали бюджет с точки зрения решения

4602 антикризисных задач.

4603

4604 Первое. Социальная направленность бюджета. В бюджете действительно заложены

4605 средства на индексацию пенсий, но основная индексация планируется лишь 1

4606 декабря, то есть в конце года. В бюджете действительно заложены средства на

4607 индексацию ежемесячных денежных выплат, однако 13-процентная индексация

4608 социального пакета явно отстаёт от лавинообразного роста цен на лекарства.

4609 Что касается социальных отраслей - образования, здравоохранения, культуры, то

4610 во всех абсолютное сокращение ассигнований по сравнению с утверждённым

4611 бюджетом. Но самая большая опасность для социальной защиты - это дефицит

4612 региональных бюджетов. Мы с вами сходимся в оценке реальной дыры в связи со

4613 снижением доходной базы региональных бюджетов - это около 1 триллиона рублей,

4614 но дело в том, что и секвестры региональных бюджетов сейчас - примерно от 25

4615 до 30 процентов. При этом региональные бюджеты сокращают прежде всего расходы

4616 на инвестпрограммы, ЖКХ, сокращается фонд оплаты труда в бюджетных

4617 учреждениях за счёт вакансий. Это прямой удар по социальной защищённости

4618 населения. Если мы не захотим допустить снижения уровня социальной защиты, то

4619 мы должны покрывать из федерального бюджета огромные дефициты бюджетов

4620 субъектов Российской Федерации.

4621

4622 Второе. Реструктуризация экономики в пользу инновационных отраслей, о которой

4623 так много говорится. Вся статистика показывает, что сейчас в условиях кризиса

4624 идёт деградация отраслевой структуры, и всё говорит о том, что мы выйдем из

4625 кризиса ещё более сырьевой страной, чем в него вошли. Что должен делать

4626 бюджет в этой ситуации? Он должен организовать, так сказать, государственный

4627 спрос на инновации. Что мы видим в бюджете? По всем программам, не только

4628 научным, по всем программам, которые могут быть отнесены к инновационным,

4629 либо средства не увеличены ни на копейку, либо идёт абсолютное сокращение.

4630 Абсолютное сокращение по всем разделам средств на фундаментальные и

4631 прикладные научные исследования - 39 миллиардов рублей. Следовательно, бюджет

4632 ничего не противопоставляет стихийной рыночной тенденции вымывания

4633 высокотехнологичных видов деятельности и только усугубляет этот процесс.

4634

4635 Третье. Что должен делать бюджет в условиях кризиса? Всемерно расширять

4636 государственный спрос. Мы видим, что бюджет, наоборот, работает на сжатие

4637 государственного спроса. Дорожное строительство сокращается на 25 процентов,

4638 бюджетные инвестиции по разным разделам бюджета сокращаются на 64 миллиарда,

4639 Инвестфонд сокращается на 158 миллиардов. Поддержка экономики, на наш взгляд,

4640 осуществляется по неправильным направлениям и ошибочными механизмами. Мы

4641 считаем нецелесообразным дополнительную закачку средств - 300 миллиардов - в

4642 банковскую систему, гораздо больший объём средств, закачанный в конце 2008

4643 года, не дал ожидаемых результатов. При этом можно сравнить, сколько

4644 затрачивается на поддержку оборонной промышленности и промышленного

4645 потенциала: 221 миллиард по тем же самым проектам правительства.

4646

4647 Далее. А вот далее начинается самое интересное. Антикризисный бюджет - нужно

4648 расширять спрос. 50 миллиардов идёт на пополнение уставного капитала

4649 "Атомредметзолото". И почему нужно было в кризисный год сокращать расходы на

4650 60 миллиардов на дорожное строительство, а 50 миллиардов направлять в это

4651 ОАО?

4652

4653 А дальше ещё интереснее. Я сказала, как сокращаются расходы на науку на 39

4654 миллиардов. При этом 23 миллиарда расходуются на приобретение акций

4655 российско-индийской компании сотовой связи "Шиям Телелинк". Индия к нам за

4656 помощью, по-моему, не обращалась, и у них намечается рост 4 процента, а не

4657 спад, как у нас. И почему вложения в эту компанию в три раза превышают

4658 расходы на ФЦП "Национальная технологическая база" и равны половине наших

4659 затрат на космос?

4660

4661 Поскольку бюджет не выполняет ни одной из задач, которые он должен выполнять

4662 в условиях кризиса, а именно: стимулирования экономики, расширения

4663 государственного спроса, инновационной перестройки и социальной защиты, то

4664 фракция "Справедливая Россия" будет голосовать против бюджета в первом

4665 чтении.

4666

4667 Спасибо.

4668

4669 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

4670

4671 Уважаемые депутаты, состоялось обсуждение. Я обращаюсь к докладчикам и

4672 содокладчику: вы имеете возможность высказаться.

4673

4674 Пожалуйста, Алексей Леонидович.

4675

4676 КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, я сразу начну с конца выступления Оксаны

4677 Генриховны.

4678

4679 Был задан вопрос о вложениях в сотовую компанию Индии средств в размере около

4680 23 миллиардов рублей, почему сейчас нужно отвлекать деньги на эти цели.

4681

4682 Я информирую, если кто-то знакомился с материалами, мог получить более

4683 подробную информацию, Оксана Генриховна не всю правду говорит. Эти средства

4684 не из федерального бюджета, не впрямую из наших доходов выделяются, они

4685 выделяются в счёт средств, по которым погашается долг Индии перед Российской

4686 Федерацией в виде рупий. Эти средства могут расходоваться только в виде

4687 национальной валюты Индии.

4688

4689 В течение последних пяти лет по соглашению с Индией мы эти средства могли

4690 тратить только на товары, которые закупались в Индии и продавались в

4691 Российской Федерации. Деньги поступали в бюджет по такой схеме, которая

4692 подписывалась ещё в советское время, Советским Союзом, это соглашение о

4693 строительстве атомной станции в Индии, и расчёт осуществлялся через товарную

4694 схему. Эти средства через товарную схему теряют до 20 процентов от номинала,

4695 поскольку товарная схема не позволяет продать выгодно товары по тому списку

4696 товаров, который обсуждался с Индией. Мы этот список в последние два года

4697 расширили, но и это не даёт возможности реализовать всю сумму, скопившуюся на

4698 счетах. Скажу, что сейчас на счетах в рупиях лежит эквивалент миллиарда

4699 долларов. Эти средства недостаточно эффективно, как я говорю, используются,

4700 они простаивают даже в условиях инфляции в Индии.

4701

4702 Так вот, российское правительство договорилось с Индией вложить средства в

4703 одну из самых быстроразвивающихся высокотехнологичных компаний Индии, которая

4704 получит существенное расширение в связи со спросом на эти услуги на индийском

4705 рынке. Тем самым мы не только вложим деньги и реализуем их один к одному, мы

4706 прирастим эти деньги в капитале. Это деньги, которые не могут расходоваться

4707 внутри России, можно продавать рупии и покупать активы в Индии. Мы сейчас

4708 завершаем переговоры о покупке этого актива, в целом все основания уже есть,

4709 они соответствующим образом документально подтверждены. Это как пример.

4710

4711 И в выступлении Оксаны Генриховны содержатся такие примеры, необходимые

4712 разъяснения не даются, и делается вывод, что мы неправильно используем

4713 имеющиеся в настоящее время у нас ресурсы. Скажем, вот фраза прозвучала:

4714 государство недостаточно обеспечивает спрос в условиях кризиса. Но если

4715 государство идёт даже на увеличение расходов на 677 миллиардов, то это

4716 значит, что оно увеличивает спрос государственный в условиях кризиса, и

4717 говорить, что оно его уменьшает, - это и фактически, и формально, и как

4718 хотите неправильно, это значит называть чёрным белое и белым чёрное. С этим,

4719 конечно, нельзя согласиться.

4720

4721 О сокращении инвестиционных расходов мы уже говорили, я ещё раз уточню. У нас

4722 при сокращении инвестиционных расходов примерно на 15 процентов всем

4723 министерствам и ведомствам дано задание сократить расходы за счёт уменьшения

4724 стоимости строительства - бетона, арматуры, цемента, строительно-монтажных

4725 работ. Понятно, что на рынке совершенно другие условия, и сегодня только за

4726 счёт 15-процентного уменьшения расходов мы не уменьшим натуральные объёмы.

4727 Помимо этого плана, помимо 15-процентного сокращения расходов, министерствам

4728 разрешено определять и пообъектовый состав, сейчас мы его уточняем и в

4729 середине апреля выпустим список по объектам. Конечно, там приоритет будет за

4730 вводимыми объектами, и на второе место мы ставим те объекты, введение которых

4731 не запланировано в этом году.

4732

4733 Кстати, Оксана Генриховна сказала, что сейчас идёт лавинообразное увеличение

4734 цен на лекарства. Да, мы можем увидеть некоторое повышение цен, но, коллеги,

4735 всё зависит от того, сколько и какие лекарства выпишет врач в течение года,

4736 не все те лекарства, на которые цены выросли даже намного, и на 30, и на 50

4737 процентов, будут потребляться, это зависит от диагнозов, от реальной

4738 востребованности, и фактическую сумму мы узнаем в конце года. В этой связи,

4739 как было сказано Владимиром Владимировичем Путиным, у нас в бюджете

4740 зарезервировано 125 миллиардов как подушка безопасности, как резерв. Мы

4741 посмотрим в течение года и в конце года убедимся, насколько действительно

4742 нужно ряд расходов дополнительно увеличить.

4743

4744 Поэтому, Оксана Генриховна, не беспокойтесь за лекарства, гражданам оплатят

4745 все лекарства, которые будут выписаны в течение года в зависимости от

4746 диагнозов, для этого в том числе и предназначен резерв в 125 миллиардов.

4747

4748 Отдельно скажу про банки. 300 миллиардов рублей предполагалось перевести на

4749 капиталы банков, из них Владимир Владимирович сегодня в ходе выступления уже

4750 предложил - и поправка соответствующая подготовлена, я знаю, ко второму

4751 чтению - 20 миллиардов перевести на АИЖК, на уставный капитал. Нужно или не

4752 нужно выделять банкам? Ну неужели не эффективно это использование? Я назову

4753 такую цифру, коллеги. В первых тридцати банках вкладов населения на сумму 4,5

4754 триллиона рублей. А если вычесть Сбербанк, то в двадцати девяти первых банках

4755 после Сбербанка вкладов населения на сумму 1,5 триллиона. Не дай бог, хоть у

4756 одного банка из этого списка - и мы этого не допустим, сразу скажу, - будут

4757 проблемы, которые затруднят обслуживание вкладов, их выдачу в нужный момент

4758 или проведение расчётов с другими клиентами. Ажиотаж, который начнётся по

4759 банковской системе, будет, наверное, сопоставим с тем, что было в октябре -

4760 ноябре, когда только за один месяц 380 миллиардов взяли из банков. За один

4761 месяц 380 миллиардов из банков было населением изъято в связи с недоверием к

4762 банкам! В связи с тем что мы страхуем вклады, в случае неспособности банка

4763 обслуживать кредиты или вклады мы заплатим в виде гарантий государства по

4764 вкладам, которые окажутся невозвращёнными банками. В этой связи расходы, если

4765 мы вовремя, профилактически не поддержим капиталы банков, могут быть выше в

4766 разы по сравнению с тем, что мы заложили в банки. Анализируя такие банковские

4767 кризисы и зная, что невозврат вкладов, невозврат кредитов по реальному

4768 сектору может достигнуть 10 процентов, мы исходили из потребности ведущих

4769 банков в капитализации за счёт этих средств. Это будет не просто подарок

4770 банку, как правильно сегодня Владимир Владимирович сказал, это будет или

4771 субординированный кредит с возвратом с процентами, или увеличение нашей доли

4772 в капитале этих банков. То есть мы получим собственность на эти средства, но,

4773 кроме того, выполним задачу сохранения устойчивости системообразующей

4774 инфраструктуры страны. Поэтому, когда так легковесно, высокомерно говорится:

4775 давайте мы не будем помогать... Давайте тогда посчитаем, сколько мы заплатим

4776 за поддержку этих банков, в которых лежат вклады населения на сумму 1,5

4777 триллиона, по которым мы дали государственную гарантию.

4778

4779 Возвращаясь к тому, что нам, как сказал председатель правительства...

4780 Поддержав банковскую систему в конце прошлого - начале этого года, дав им

4781 ликвидность, мы обеспечили выдачу вкладов населению. Я напомню, что до

4782 февраля количество вкладов уменьшалось в банках, люди месяц за месяцем

4783 забирали вклады, опустошали, уменьшали ресурсы банков, и банки тем не менее

4784 увеличивали кредитование - это сегодня также прозвучало в докладе, - пусть

4785 меньшими темпами, но увеличивали кредитование. Так вот, государство...

4786

4787 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, я прошу прощения, меньше минуты

4788 осталось от регламента, который мы даём для заключительного слова. Сколько

4789 ещё нужно времени вам для ответа?

4790

4791 КУДРИН А. Л. Всё, я завершаю.

4792

4793 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

4794

4795 КУДРИН А. Л. Поэтому я не согласен с такой оценкой, что банки неэффективно

4796 работали. Банки выполнили все обязательства перед населением, перед

4797 вкладчиками и даже увеличили кредитование. Надеюсь, сейчас у нас ситуация

4798 более стабильная, вклады понесли в банки обратно, значит, ресурсы банков

4799 начали увеличиваться и кредиты будут снова поддержаны.

4800

4801 Спасибо.

4802

4803 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Вадимович. Нет. Юрий Викторович

4804 Васильев? Нет.

4805

4806 Уважаемые депутаты, состоялось обсуждение. Ставлю на голосование проект

4807 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном

4808 бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", первое чтение.

4809

4810 Включите режим голосования.

4811

4812 Покажите результаты.

4813

4814 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 57 мин. 39 сек.)

4815 Проголосовало за 314 чел.69,8%

4816 Проголосовало против 91 чел.20,2%

4817 Воздержалось 1 чел.0,2%

4818 Голосовало 406 чел.

4819 Не голосовало 44 чел.9,8%

4820 Результат: принято

4821

4822 Законопроект принят в первом чтении.

4823