Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 181676-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан

у Президента РФ
28.04.2009

Номер законопроекта:181676-5
Дата внесения законопроекта в ГД:01.04.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/181676-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Профильный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Дата изменения статуса/фазы:28.04.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:72-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №181676-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан

Дата заседания 15.04.2009, номер заседания 87, строк в стенограмме 8555

О проекте федерального закона № 181676-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5620 Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

5621 законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня

5622 материального обеспечения отдельных категорий граждан". Доклад первого

5623 заместителя председателя Комитета по труду и социальной политике

5624 Габдрахманова.

5625

5626 Пожалуйста, Ильдар Нуруллович.

5627

5628 ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5629

5630 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Напомню, что, принимая в

5631 первом чтении данный законопроект, мы предусмотрели доиндексацию ежемесячных

5632 денежных выплат различным категориям льготников с 8,5 процента в соответствии

5633 с тем уровнем инфляции, который планировался изначально, до 13 процентов, а

5634 также увеличение размера базовой части трудовой пенсии, которое мы должны

5635 были осуществить с 1 декабря этого года.

5636

5637 Мы рассмотрели данный законопроект в нашем комитете, к нему поступил ряд

5638 поправок. Наиболее важные из них заключаются в том, что мы формализовали то

5639 предложение, которое было озвучено Владимиром Путиным при отчёте

5640 правительства. Речь идёт о том, чтобы тем семьям, в которых родился ребёнок,

5641 второй или последующий, в течение 2007, 2008 и 2009 годов предоставить право

5642 на получение единовременной выплаты в размере 12 тысяч рублей. Это входит в

5643 так называемый антикризисный пакет мер, поэтому эта мера носит временный

5644 характер. Соответственно предусматривается, что этим правом можно будет

5645 воспользоваться в ограниченный период времени - до 1 мая следующего года. И

5646 также хотел обратить ваше внимание, что эта норма будет распространяться

5647 только на те семьи, на тех женщин, которые проживают именно на территории

5648 Российской Федерации. Вот это основная новация, которую поддержал комитет при

5649 рассмотрении данного законопроекта.

5650

5651 Прошу приступить к рассмотрению таблиц поправок.

5652

5653 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблица поправок, рекомендованных комитетом к принятию,

5654 состоит из четырёх поправок. Есть ли замечания по данной таблице? Кто за то,

5655 чтобы согласиться с комитетом и принять таблицу поправок 1? Прошу

5656 проголосовать.

5657

5658 Покажите результаты.

5659

5660 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 21 сек.)

5661 Проголосовало за 397 чел.88,2%

5662 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5663 Воздержалось 0 чел.0,0%

5664 Голосовало 397 чел.

5665 Не голосовало 53 чел.11,8%

5666 Результат: принято

5667

5668 Принято.

5669

5670 Таблица поправок, рекомендованных к отклонению, состоит из двух поправок.

5671 Есть ли у депутатов вопросы по данной таблице? Нет. Кто за то, чтобы

5672 согласиться с комитетом и принять таблицу поправок 2?

5673

5674 Включите режим голосования.

5675

5676 Покажите результаты голосования.

5677

5678 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 59 сек.)

5679 Проголосовало за 346 чел.76,9%

5680 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5681 Воздержалось 0 чел.0,0%

5682 Голосовало 346 чел.

5683 Не голосовало 104 чел.23,1%

5684 Результат: принято

5685

5686 Принято.

5687

5688 Коллеги, прошу проголосовать за данный законопроект во втором чтении.

5689

5690 Включите режим голосования.

5691

5692 Покажите результаты голосования.

5693

5694 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 29 сек.)

5695 Проголосовало за 443 чел.98,4%

5696 Проголосовало против 1 чел.0,2%

5697 Воздержалось 0 чел.0,0%

5698 Голосовало 444 чел.

5699 Не голосовало 6 чел.1,3%

5700 Результат: принято

5701

5702 Принято.

5703

5704 Включите микрофон, пожалуйста, Ильдару Нурулловичу Габдрахманову.

5705

5706 ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Данный

5707 законопроект готов к принятию в третьем чтении, поэтому прошу его вынести на

5708 "час голосования".

5709

5710 Спасибо.

5711

5712 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Выносим на "час голосования".

5713

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7398 Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

7399 законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня

7400 материального обеспечения отдельных категорий граждан".

7401

7402 По мотивам - Нина Александровна Останина. Пожалуйста.

7403

7404 ОСТАНИНА Н. А. Спасибо, Любовь Константиновна.

7405

7406 Уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание на статью 10 проекта данного

7407 закона. Это поправка, которая прошла во втором чтении, и в том числе депутаты

7408 нашей фракции поддержали эту поправку. Но при этом хочу возвратить вас к

7409 событиям трёхгодичной давности - к декабрю 2006 года, когда мы в первом

7410 чтении принимали законопроект о так называемом материнском капитале.

7411

7412 Я напомню, что весьма спорными были следующие вопросы. Во-первых, вопрос об

7413 основных направлениях материнского капитала - образование, жилищные условия и

7414 пенсионное обеспечение. Во-вторых, вопрос о формах выплаты материнского

7415 капитала - был наложен полный запрет на использование этих денег, что

7416 называется, в натуральном исполнении. И в-третьих, вопрос о сроках вступления

7417 этого закона в силу.

7418

7419 Когда речь зашла о том, чтобы дать возможность самой семье определять, куда

7420 расходовать эти деньги, мы, депутаты нашей фракции, вносившие эту поправку,

7421 получили тогда твёрдое "нет" на своё предложение, потому что нам сказали, что

7422 это меняет концепцию законопроекта.

7423

7424 В связи с этим я хочу сейчас обратиться к профильному комитету, который

7425 отвечает за данный законопроект. Понятно, что 12 тысяч рублей - это небольшая

7426 сумма. Эту сумму озвучил президент, когда предлагал набор антикризисных мер.

7427 Для семьи действительно это не очень много, а в государственном масштабе,

7428 наверное, да, потому что в бюджет уже заложили 18 миллиардов рублей.

7429

7430 У меня вопрос: а кто будет распоряжаться этими деньгами? Ибо пять позиций,

7431 которые предложили авторы данной поправки, - и поправка уже, по сути дела,

7432 напоминает отдельный законопроект, - меняют концепцию закона о материнском

7433 капитале. Если мы даём право на получение в натуральном выражении 12 тысяч

7434 рублей, почему тогда не пойти дальше, не сделать следующий шаг и не дать

7435 возможность семье, где появился второй, третий, четвёртый, пятый ребёнок,

7436 получить всю сумму в натуральной величине? Поэтому мы считаем, что это

7437 предмет регулирования этого закона. И если данная поправка даст нам право и

7438 дальше работать, то, безусловно, мы готовы уже сегодня это сделать.

7439

7440 Но у меня ещё один вопрос. Есть пункт 5, обращаю внимание, который обязывает

7441 государственную структуру, в частности Минздравсоцразвития, определять

7442 порядок получения этих денег. Президент сказал - деньги заложили. Когда их

7443 можно получить? Из этой поправки семье ничего непонятно. Семья возьмёт закон

7444 и завтра пойдёт в Пенсионный фонд, она уже получила сертификат. Когда эта

7445 семья может прийти за получением денег - в 2010 году или уже сегодня, завтра,

7446 в апреле, мае и так далее? (Микрофон отключён.)

7447

7448 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.

7449

7450 Я знаю, что есть желание у Натальи Николаевны Карпович вам ответить по

7451 данному вопросу. Не нужно? Хорошо.

7452

7453 Коллеги, тогда я ставлю на голосование данный законопроект в третьем чтении.

7454 Кто за? Прошу проголосовать.

7455

7456 Покажите результаты голосования.

7457

7458 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 40 мин. 42 сек.)

7459 Проголосовало за 424 чел.94,2%

7460 Проголосовало против 1 чел.0,2%

7461 Воздержалось 0 чел.0,0%

7462 Голосовало 425 чел.

7463 Не голосовало 25 чел.5,6%

7464 Результат: принято

7465

7466 Принято.

7467

Дата заседания 06.04.2009, номер заседания 84, строк в стенограмме 6207

О проекте федерального закона № 181676-5 " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5890 Как и договаривались, последний вопрос обсуждаем уже за пределами регламента.

5891 Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

5892 законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня

5893 материального обеспечения отдельных категорий граждан". Докладывает

5894 официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь

5895 - заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской

5896 Федерации Юрий Викторович Воронин.

5897

5898 Пожалуйста, Юрий Викторович.

5899

5900 ВОРОНИН Ю. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

5901 статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения и социального развития

5902 Российской Федерации.

5903

5904 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Тот

5905 законопроект, который я представляю вашему вниманию, взаимосвязан с принятыми

5906 только что вами поправками в закон о бюджете Пенсионного фонда Российской

5907 Федерации на 2009 год, поскольку суть законопроекта о внесении изменений в

5908 отдельные законодательные акты - это корректировка размеров базовых частей

5909 трудовых пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также связанного с

5910 ежемесячными денежными выплатами набора социальных услуг в связи с уточнением

5911 параметров инфляции.

5912

5913 Вы помните, что, когда мы принимали закон о размерах базовых частей трудовых

5914 пенсий и ежемесячных денежных выплат на 2009 год в декабре прошлого года, мы

5915 договаривались, что если инфляция, как это и предполагалось, окажется выше,

5916 чем та, которая была заложена в федеральном бюджете (8,5 процента), то мы

5917 вернёмся к этому вопросу и проиндексируем в соответствии с фактической

5918 инфляцией. Это обязательство мы сейчас выполняем. Соответственно, все размеры

5919 базовых частей, которые у нас предусмотрены, и ежемесячные денежные выплаты

5920 мы корректируем с учётом инфляции: либо в прямой форме, как это делается по

5921 ежемесячным денежным выплатам, когда они просто корректируются на 13

5922 процентов с 1 апреля 2009 года и будет сделан соответствующий досчёт, равно

5923 как и по набору социальных услуг, либо путём увеличения, адекватного развитию

5924 ситуации, размера базовой части трудовой пенсии.

5925

5926 Мы предполагаем установить этот размер в сумме 2562 рубля вместо

5927 планировавшихся 2460 рублей, для того чтобы обеспечить установление с 1

5928 декабря 2009 года среднего размера социальной пенсии и размеров тех выплат,

5929 которые с ним взаимосвязаны, не ниже прожиточного минимума пенсионера в

5930 Российской Федерации. Вот в общем суть того законопроекта, который

5931 представлен вашему вниманию.

5932

5933 И ещё один крайне важный момент. С учётом того что сегодня, выступая в

5934 Государственной Думе, Владимир Владимирович Путин внёс предложение об

5935 установлении в 2009 году возможности получения сумм материнского (семейного)

5936 капитала в размере 12 тысяч рублей вне зависимости от оснований и направления

5937 (то есть не на те три цели, которые заявлены, а по любому основанию, если у

5938 семьи есть такая необходимость), предлагается в оперативных целях эту

5939 поправку внести в рассматриваемый законопроект при доработке его ко второму

5940 чтению, чтобы это можно было сделать в максимально оперативном режиме.

5941

5942 Я просил бы поддержать и законопроект, и данное предложение и ко второму

5943 чтению все эти вещи учесть.

5944

5945 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5946

5947 Содоклад сделает заместитель председателя Комитета по труду и социальной

5948 политике Любовь Фёдоровна Шубина.

5949

5950 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5951

5952 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но содоклад-то сейчас выслушаем.

5953

5954 ШУБИНА Л. Ф. Вообще, мне нравится это предложение, давайте голосовать. Если

5955 нет вопросов, почему не проголосовать?

5956

5957 Уважаемые коллеги, Комитет по труду и социальной политике рассмотрел

5958 обсуждаемый проект закона и отмечает, что он внесён в соответствии с разделом

5959 3 программы антикризисных мер. Есть основные моменты, на которые обращал

5960 внимание Юрий Викторович, и я ещё раз заострю на этом внимание. Данный проект

5961 закона проводит опережающую индексацию, что мы с вами делаем уже второй год.

5962 Кстати, это было сделано нами в прошлом году по инициативе Владимира

5963 Владимировича Путина. Средний размер социальной пенсии к концу года доходит

5964 до прожиточного минимума и немножечко даже его превышает. Повышаются базовые

5965 части пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца. Повышаются

5966 пенсии северянам при определённых условиях, которые оговорены данным проектом

5967 закона.

5968

5969 Помимо этого, как было сказано, индексируются единовременные выплаты

5970 федеральным льготникам. Кстати, хочу сказать, что базовая часть пенсии по

5971 старости увеличивается для тридцати девяти миллионов россиян, а ЕДВ

5972 индексируется для семнадцати миллионов россиян. Видите, достаточно большая

5973 армия людей, которым улучшаются условия.

5974

5975 И хотела бы обратить особое внимание на то, что индексируется и сумма

5976 социального пакета, в том числе денежные средства, которые идут на

5977 лекарственное обеспечение федеральных льготников и обеспечение детей, которым

5978 требуется лечебное питание. Соответственно увеличивается и сумма субвенций,

5979 которые будут поступать из федерального бюджета субъектам Российской

5980 Федерации на данные цели.

5981

5982 Исходя из того, что проект закона улучшает положение достаточно большой армии

5983 россиян, Комитет по труду и социальной политике предлагает принять его в

5984 первом чтении и поддерживает позицию правительства по внесению

5985 соответствующей поправки, о которой Юрий Викторович уже сказал, ко второму

5986 чтению.

5987

5988 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5989

5990 Уважаемые депутаты, есть вопросы, я вижу, поднимите руку. Николай Васильевич,

5991 я вижу вашу руку. Один вопрос.

5992

5993 Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

5994

5995 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

5996

5997 Уважаемый Юрий Викторович, правильно ли я понимаю, что внесением этого закона

5998 вы полностью хороните идею презентации новой пенсионной реформы, которая была

5999 провозглашена ещё в мае прошлого года? Спасибо.

6000

6001 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, похоронного вида у Юрия Викторовича я не заметил.

6002

6003 Пожалуйста.

6004

6005 ВОРОНИН Ю. В. Да более чем.

6006

6007 Уважаемый Николай Васильевич, ничего мы не хороним, мы проводим сейчас

6008 текущую индексацию ежемесячных денежных выплат. Это к пенсионной системе

6009 вообще не имеет отношения, во-первых, а во-вторых, мы как раз делаем первый

6010 шаг по реализации этой майской программы, а именно устанавливаем размер

6011 базовой части трудовой пенсии таким образом, чтобы обеспечить вывод

6012 социальной пенсии на величину прожиточного минимума пенсионера. А вот всё,

6013 что Владимир Владимирович в первой части сегодняшнего заседания озвучил, мы

6014 будем последовательно реализовывать в 2010 году, и разработку соответствующих

6015 законопроектов мы сейчас завершаем и представим их в правительство и в

6016 Госдуму. Так что здесь программа полностью и последовательно реализуется в

6017 том направлении, которое было в мае заявлено.

6018

6019 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6020

6021 Коллеги, будем обсуждать? Нет, никто не настаивает. Представители

6022 правительства и президента тоже не настаивают.

6023

6024 Уважаемые депутаты, ставлю на голосование проект федерального закона "О

6025 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в

6026 целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан"

6027 в первом чтении.

6028

6029 Включите режим голосования.

6030

6031 Уважаемые депутаты, кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.

6032

6033 Покажите результаты.

6034

6035 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (20 час. 08 мин. 40 сек.)

6036 Проголосовало за 447 чел.99,3%

6037 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6038 Воздержалось 0 чел.0,0%

6039 Голосовало 447 чел.

6040 Не голосовало 3 чел.0,7%

6041 Результат: принято

6042

6043 Законопроект в первом чтении принят.

6044