Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 182041-5 О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

у Президента РФ
17.07.2009

Номер законопроекта:182041-5
Дата внесения законопроекта в ГД:02.04.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/182041-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по безопасности
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Дата изменения статуса/фазы:17.07.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:151-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №182041-5 О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Дата заседания 24.06.2009, номер заседания 101, строк в стенограмме 9901

О проекте федерального закона № 182041-5 "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1290 Пункт 4, проект федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2

1291 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных

1292 веществах". Доклад члена Комитета по безопасности Александра Ивановича

1293 Гурова.

1294

1295 Пожалуйста, Александр Иванович, пройдите на трибуну.

1296

1297 ГУРОВ А. И., председатель Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам

1298 и вопросам депутатской этики, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1299

1300 Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Проект федерального закона

1301 № 182041-5 "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального

1302 закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" принят в первом и

1303 во втором чтениях. Проект подготавливался совместно с Правовым управлением

1304 Аппарата Государственной Думы ко всем чтениям. Поправки не поступили.

1305

1306 Прошу проект федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи

1307 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

1308 принять в третьем чтении.

1309

1310 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1311

1312 По мотивам будет выступать Коломейцев Николай Васильевич. Проект федерального

1313 закона выносится на "час голосования".

1314

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1621 По 4-му вопросу по мотивам выступает Коломейцев Николай Васильевич.

1622

1623 Пожалуйста.

1624

1625 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Да, если

1626 взглянуть на вот этот листочек, наверное, можно сказать: "Что по нему

1627 выступать? Надо просто принимать". Но вопрос в другом. Уважаемые товарищи, за

1628 полтора года работы этого созыва вопрос наркотической угрозы рассматривался в

1629 Думе многократно, в том числе на закрытых парламентских слушаниях, на которых

1630 были озвучены, с моей точки зрения, убийственные цифры о нарковойне, которая

1631 ведётся против России. На настоящий момент в России нет стратегии борьбы в

1632 этой нарковойне. Вдумайтесь в цифры: 8 тысяч тонн опия производится в

1633 Афганистане, большая часть из которого идёт на территорию России; по

1634 экспертным оценкам, восемьдесят пять тысяч наших молодых людей ежегодно

1635 вовлекаются в наркосеть, тридцать пять тысяч из них умирают от передозировки.

1636

1637 Я понимаю, разговаривающим депутатам до фонаря, сколько умирает наших

1638 граждан. Так вот, учитывая сложившуюся практику - что проходят только

1639 внесённые президентом и правительством законы, - мы обращаемся от имени

1640 фракции к представителю президента в Государственной Думе с заявлением о том,

1641 что решение проблемы противодействия наркоугрозе должно стать первоочередным.

1642 Мы убеждены, что, если по этому вопросу в ближайшие полгода не будет

1643 предпринято кардинальных мер, поток наркотиков на нашу территорию только

1644 увеличится. Специалисты знают, что все службы, которые якобы борются с

1645 наркотрафиком из Среднеазиатских республик, состоят, как и грузинские власти,

1646 на содержании США и почти не подчиняются местным властям. Это о чём говорит?

1647 Это говорит о том, что в условиях семитысячекилометровой границы с

1648 Казахстаном, фактически не обустроенной, поток наркотиков, управляемый

1649 американцами и лжедрузьями с НАТО, на нашу территорию будет возрастать. Мы

1650 убеждены, что восемьдесят лабораторий, которые при покровительстве и

1651 попустительстве сил НАТО поставлены вдоль границ наших бывших Среднеазиатских

1652 республик, перерабатывают опий в героин, и они как раз усиливают эту угрозу,

1653 потому что делают более компактным продвижение на нашу территорию

1654 убийственной отравы.

1655

1656 Мы призываем ответственные комитеты придать этой теме первоочередное

1657 звучание: первыми законами, которые будут приняты на осенней сессии, должны

1658 быть законы о противодействии наркоугрозе.

1659

1660 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.

1661

1662 Уважаемые коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект

1663 федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42

1664 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Кто

1665 за? Прошу голосовать.

1666

1667 Включите режим голосования.

1668

1669 Покажите результаты голосования.

1670

1671 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 20 сек.)

1672 Проголосовало за 406 чел.90,2%

1673 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1674 Воздержалось 0 чел.0,0%

1675 Голосовало 406 чел.

1676 Не голосовало 44 чел.9,8%

1677 Результат: принято

1678

1679 Принято.

1680

Дата заседания 09.06.2009, номер заседания 99, строк в стенограмме 7376

О проекте федерального закона № 182041-5 "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1307 Переходим к пункту 5. Это из блока законопроектов второго чтения. Проект

1308 федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42

1309 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

1310 Докладывает Гуров Александр Иванович, член Комитета по безопасности.

1311

1312 ГУРОВ А. И. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального

1313 закона № 182041-5 "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42

1314 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

1315 принят в первом чтении 22 мая сего года. Поправок не поступило, проект

1316 подготовлен ко второму чтению. Замечаний у Правового управления нет. Прошу

1317 поддержать предложение Комитета по безопасности о принятии законопроекта во

1318 втором чтении.

1319

1320 Спасибо.

1321

1322 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поправок нет, поэтому я ставлю на голосование

1323 законопроект во втором чтении.

1324

1325 Включите режим голосования.

1326

1327 Покажите результаты.

1328

1329 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 36 сек.)

1330 Проголосовало за 407 чел.90,4%

1331 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1332 Воздержалось 0 чел.0,0%

1333 Голосовало 407 чел.

1334 Не голосовало 43 чел.9,6%

1335 Результат: принято

1336

1337 Принято.

1338

Дата заседания 22.05.2009, номер заседания 96, строк в стенограмме 9892

О проекте федерального закона № 182041-5 "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7405 Пункт 25, проект федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2

7406 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных

7407 веществах". Докладывает официальный представитель Правительства Российской

7408 Федерации первый заместитель директора Федеральной службы Российской

7409 Федерации по контролю за оборотом наркотиков Владимир Александрович Каланда.

7410

7411 КАЛАНДА В. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

7412 первый заместитель директора Федеральной службы Российской Федерации по

7413 контролю за оборотом наркотиков.

7414

7415 Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты Государственной Думы! В

7416 соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2008

7417 года подготовлен проект федерального закона "О признании утратившим силу

7418 пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и

7419 психотропных веществах". Необходимость разработки законопроекта вызвана

7420 имеющимися противоречиями между законодательством в области контроля за

7421 оборотом наркотических средств и бюджетным законодательством. Пунктом 2

7422 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных

7423 веществах" для дополнительного финансирования мер по противодействию

7424 незаконному обороту наркотических средств предусмотрено создание федерального

7425 внебюджетного фонда противодействия незаконному обороту наркотиков. Порядок

7426 создания указанного фонда и источники формирования его средств

7427 устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7428

7429 Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1999 года № 544

7430 "О федеральном внебюджетном фонде противодействия незаконному обороту

7431 наркотических средств..." было утверждено положение о фонде. Вместе с тем

7432 статьёй 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятого 31 июля 1998

7433 года, то есть позднее Федерального закона "О наркотических средствах...",

7434 установлен исчерпывающий перечень государственных внебюджетных фондов

7435 Российской Федерации, в который фонд противодействия незаконному обороту

7436 наркотиков включён не был, в связи с чем механизм работы фонда создан не был

7437 и фонд как таковой не функционировал.

7438

7439 Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008

7440 года упразднена Правительственная комиссия по противодействию злоупотреблению

7441 наркотическими средствами и их незаконному обороту, одной из функций которой

7442 являлась организация исполнения решений по вопросам управления данным фондом.

7443

7444 Исходя из этого в статью 42 Федерального закона "О наркотических средствах и

7445 психотропных веществах" необходимо внести соответствующие изменения,

7446 касающиеся ликвидации указанного фонда. Принятие проекта федерального закона

7447 не потребует расходования дополнительных средств из федерального бюджета.

7448

7449 На основании изложенного прошу депутатов Государственной Думы Федерального

7450 Собрания Российской Федерации принять проект федерального закона в первом

7451 чтении.

7452

7453 Спасибо за внимание.

7454

7455 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, предоставляю слово для содоклада

7456 Александру Ивановичу Гурову, члену Комитета по безопасности.

7457

7458 ГУРОВ А. И., председатель Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам

7459 и вопросам депутатской этики, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

7460

7461 Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Вопрос простой, но тем не

7462 менее он имеет историческое звучание, и мы должны знать, что мы сегодня

7463 ликвидируем и по каким мотивам.

7464

7465 Напомню, что 22 июля 1993 года вышло постановление Верховного Совета

7466 Российской Федерации под названием "О Концепции государственной политики по

7467 контролю за наркотиками в Российской Федерации". Должен отметить, что за

7468 прошедшие шестнадцать лет рекомендации этого документа выполнены полностью,

7469 что, скажем, не часто бывает, а именно: создана и функционирует

7470 антинаркотическая служба, замкнутая на президента, разработаны и действуют по

7471 настоящее время федеральные целевые программы по контролю над наркотиками,

7472 принят и функционирует Федеральный закон "О наркотических средствах и

7473 психотропных веществах", один из пунктов которого мы с вами сегодня

7474 обсуждаем, организованы банки данных разного назначения как национального,

7475 так и международного значения и так далее. Пожалуй, только закон о лечении и

7476 социальной реабилитации больных наркоманией не удалось претворить в жизнь,

7477 так как ныне покойный президент Борис Ельцин отказался его подписать под

7478 предлогом отсутствия денег в казне. С покойным согласиться можно, ибо

7479 воровство тогда осуществлялось триллионами.

7480

7481 Та же концепция предусматривала и создание специального фонда, о котором

7482 сегодня говорилось. Такой фонд действительно был создан, однако он не смог

7483 функционировать по следующим причинам. Первое: не были подготовлены

7484 соответствующие документы Министерства внутренних дел. И второе: ФСКН,

7485 по-видимому, решила, и не без оснований, что работа этого фонда, если его

7486 создать, будет связана с коррупционными моментами. Ну, вспомните, что ни

7487 фонд, то коррупция. Поэтому тут можно согласиться.

7488

7489 А сегодня правительство выступило с обратной инициативой - дезавуировать

7490 названный пункт федерального закона. Поэтому я считаю, что надо это

7491 поддержать, ибо надо приводить законодательство в соответствие.

7492

7493 Благодарю за внимание.

7494

7495 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть. Депутат

7496 Федоткин, больше рук я не вижу.

7497

7498 Пожалуйста, Федоткин Владимир Николаевич.

7499

7500 ФЕДОТКИН В. Н. У меня два вопроса, Александр Иванович.

7501

7502 Вы сказали, что постановление правительства 93-го года выполнено полностью, и

7503 вы, так сказать, очень конкретно и радостно доложили все направления, по

7504 которым оно выполнено. Как вы знаете, с 93-го года в десятки раз возросло

7505 количество наркоманов, эти цифры звучали здесь, в зале. Так это постановление

7506 93-го года хоть было на это направлено? Как получается так, что оно выполнено

7507 полностью, а наркоманов в десятки раз больше?

7508

7509 И вторая ваша фраза, вы сказали: что ни фонд, то воровство. Тогда давайте

7510 упраздним и фонд ЖКХ, и остальные фонды. Что мы останавливаемся, делаем один

7511 шаг? Я с вами согласен: что ни фонд, то воровство. Давайте продолжим: этот

7512 фонд ликвидируем и остальные тоже, тут вы будете правы.

7513

7514 Спасибо.

7515

7516 ГУРОВ А. И. Спасибо за вопрос. У Шукшина есть рассказ "Срезал", вы меня не

7517 "срезали", ибо я говорил не о постановлении правительства, а о концепции,

7518 которая была практически полностью реализована. Это первое.

7519

7520 А второе - что ни фонд, то воровство - это было ранее, сегодня ситуация

7521 изменилась.

7522

7523 Спасибо.

7524

7525 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Александр Иванович.

7526

7527 Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства? Не

7528 настаивают.

7529

7530 Ставится на голосование проект федерального закона "О признании утратившим

7531 силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и

7532 психотропных веществах".

7533

7534 Включите режим голосования.

7535

7536 Покажите результаты.

7537

7538 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 51 мин. 44 сек.)

7539 Проголосовало за 355 чел.78,9%

7540 Проголосовало против 32 чел.7,1%

7541 Воздержалось 0 чел.0,0%

7542 Голосовало 387 чел.

7543 Не голосовало 63 чел.14,0%

7544 Результат: принято

7545

7546 Принято.

7547