Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 182459-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

у Президента РФ
09.11.2009

Номер законопроекта:182459-5
Комментарий законопроекта:об уточнении отдельных аспектов деятельности органов государственного пожарного надзора
Дата внесения законопроекта в ГД:03.04.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/182459-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции
Дата изменения статуса/фазы:09.11.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:247-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №182459-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

об уточнении отдельных аспектов деятельности органов государственного пожарного надзора

Дата заседания 23.10.2009, номер заседания 119, строк в стенограмме 7391

О проекте федерального закона № 182459-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1837 Пункт 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные

1838 законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального

1839 закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Доклад

1840 члена Комитета по безопасности Валерия Александровича Востротина. Пожалуйста.

1841

1842 ВОСТРОТИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1843

1844 Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона

1845 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в

1846 связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях

1847 пожарной безопасности", внесённый Правительством Российской Федерации.

1848 Напоминаю, что законопроект принят нами во втором чтении 16 октября.

1849 Реализация данного законопроекта позволит юридически урегулировать

1850 общественные отношения, возникающие в связи с решением вопросов в области

1851 пожарной безопасности, в том числе и при осуществлении государственного

1852 пожарного надзора за исполнением требований пожарной безопасности,

1853 установленных нашим законодательством.

1854

1855 Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, подготовлен

1856 комитетом к третьему чтению. Замечаний у Правового управления Аппарата

1857 Государственной Думы по законопроекту нет. Прошу принять законопроект в

1858 третьем чтении.

1859

1860 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Замечаний нет. Выносим проект федерального

1861 закона...

1862

1863 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1864

1865 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам, Владимир Вольфович? Хорошо, я записываю

1866 вас.

1867

1868 Выносим проект федерального закона на "час голосования".

1869

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5233 Пункт 8. По мотивам - Жириновский. С места.

5234

5235 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Почему я вынужден снова коснуться этого регламента? Мы в

5236 этом зале приняли технический регламент по молоку. Ну и что? Зайдите в

5237 магазин, и вы нигде не увидите пакет, на котором будет написано "молочный

5238 напиток", так и стоит везде: "молоко".

5239

5240 Ведь когда я говорю о фальсификации выборов, о демократии, об экономике, это

5241 же всё касается вас. Вам фальсифицированный напиток продают как молоко, и вы

5242 пьёте этот разведённый порошок с какими-то там добавками, а мы приняли

5243 регламент. Но он же не действует! Вы нам говорите: идите в суд. Но суды

5244 ничего не делают. В избирком жаловаться - ничего не делают. Регламент - это

5245 уже не политика, не демократия.

5246

5247 И пожары. Как горели наши дома, так и горят. Что делают пожарные команды? Они

5248 были в системе МВД - безобразие, сейчас в системе МЧС - ничего хорошего.

5249 Специально приезжают к месту пожара без воды, чтобы спровоцировать взятку:

5250 "Ой, сынок, вот тут есть колодец, давай скорей, дом горит, на тебе 10 тысяч,

5251 20 тысяч". Специально выезжают на все пожары с пустыми баками, а обязаны

5252 выезжать с полными баками. Это вот тоже один из вопросов. И другой вопрос,

5253 который мы уже ставили, - снять решётки со всех первых этажей по всей стране.

5254 Ну и где сняты решётки? Любой пожар в любом доме: интернат, школа, детский

5255 сад или просто жилой дом... Решётки стоят - люди не смогут выбраться.

5256 Пожарные выходы где-нибудь разбаррикадированы? Везде хлам, везде всё это

5257 закрыто. Вы помните, падали студенты в Москве? Или во Владивостоке, Сбербанк?

5258 Вы это всё забыли! Ну не выполняется же ничего!

5259

5260 Сегодня вы примете технический регламент по пожарной безопасности. Почему

5261 никто ничего не выполняет в стране? Потому что нету свободы. Дайте свободу -

5262 люди будут делать. А пока они будут бежать из страны. Бежать из страны! И

5263 бизнес бежит, и студенты, и молодёжь, и деньги. И вчера Фадеев, главный

5264 редактор журнала "Эксперт", предложил парламентским партиям... объявил нас

5265 больными и сказал, что границы открыты, можете убираться к чёрту. Вот вам

5266 ваша власть. Если у вас такие главные редакторы ведущих журналов, экспертных,

5267 которые парламентские партии называют больными, то какой может быть регламент

5268 по пожарной безопасности? У нас в год двести тысяч людей горят, тонут,

5269 травятся, кончают жизнь самоубийством. Где регламенты? Поэтому голосовать не

5270 будем.

5271

5272 И подумайте о том, что впустую-то принимать не нужно регламент. Были ГОСТы

5273 советские, и зачем их поотменяли? Советский ГОСТ везде стоял, и мы видели и

5274 знали... Пока мы примем регламенты по всем видам продукции, пока их везде

5275 начнут использовать, пройдут десятилетия, за это время погибнет ещё больше

5276 людей. И когда нам Исаев говорит, что пенсию вы повышаете... Вы пенсию

5277 повышаете... (Микрофон отключён.)

5278

5279 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Герасимова Надежда Васильевна по ведению. Что, какая-то

5280 проблема в ведении? Пожалуйста.

5281

5282 ГЕРАСИМОВА Н. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция

5283 "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5284

5285 Спасибо, Олег Викторович.

5286

5287 Почему мы целый день слушаем выступления по вопросам, которые не имеют

5288 отношения к законопроектам, которые мы здесь обсуждаем?

5289

5290 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. К сожалению, у нас в Регламенте нет чёткой записи о

5291 том, что ведущий обязан напоминать выступающему о том, по какому пункту

5292 повестки дня он выступает, тем более что Жириновский, когда выступает, всё

5293 равно через одно-два предложения слова "пожарная безопасность" употребляет,

5294 несмотря на то что говорит о выборах. Поэтому мне сложно его комментировать.

5295

5296 Уважаемые депутаты, ставится на голосование в третьем чтении законопроект под

5297 номером 8 повестки дня.

5298

5299 Включите режим голосования.

5300

5301 Покажите результаты.

5302

5303 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 30 сек.)

5304 Проголосовало за 315 чел.70,0%

5305 Проголосовало против 34 чел.7,6%

5306 Воздержалось 0 чел.0,0%

5307 Голосовало 349 чел.

5308 Не голосовало 101 чел.22,4%

5309 Результат: принято

5310

5311 Поддержали закон.

5312

Дата заседания 16.10.2009, номер заседания 117, строк в стенограмме 3762

О проекте федерального закона № 182459-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (об уточнении отдельных аспектов деятельности органов государственного пожарного надзора).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1206 Пункт 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные

1207 законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального

1208 закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Доклад

1209 члена Комитета по безопасности Валерия Александровича Востротина.

1210

1211 Пожалуйста.

1212

1213 ВОСТРОТИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1214

1215 Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона

1216 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в

1217 связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях

1218 пожарной безопасности", внесённый Правительством Российской Федерации. Мы его

1219 приняли в первом чтении, я напоминаю, 22 мая этого года.

1220

1221 Предлагаемые изменения направлены на уточнение отдельных аспектов

1222 деятельности органов государственного пожарного надзора и должностных лиц при

1223 осуществлении надзора за исполнением требований пожарной безопасности, в том

1224 числе установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1225 Внесение изменений в статьи 11.16 и 20.4 Кодекса Российской Федерации об

1226 административных правонарушениях вызвано отсутствием возможности привлечения

1227 виновных лиц к административной ответственности за нарушения требований

1228 пожарной безопасности, предусмотренных законодательством Российской

1229 Федерации. Действующая редакция упомянутых статей предусматривает

1230 ответственность только за нарушения требований пожарной безопасности,

1231 установленных стандартами, нормами и правилами. Внесение изменений в статью

1232 219 Уголовного кодекса в части установления уголовной ответственности за

1233 нарушения требований пожарной безопасности обусловлено тем, что действующая

1234 редакция упомянутой статьи уголовно наказуемым деянием признаёт только

1235 нарушение правил пожарной безопасности с уголовно-правовыми последствиями,

1236 исключая ответственность за нарушение законодательных актов, устанавливающих

1237 требования пожарной безопасности.

1238

1239 Реализация законопроекта позволит юридически урегулировать общественные

1240 отношения, возникающие в связи с решением вопросов в области обеспечения

1241 пожарной безопасности, в том числе и при осуществлении государственного

1242 пожарного надзора за исполнением требований.

1243

1244 В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению поступило семнадцать

1245 поправок. Комитет предлагает шестнадцать поправок принять и одну поправку

1246 отклонить. Они сведены в две таблицы. Прошу утвердить данные таблицы

1247 поправок, рекомендованных комитетом к принятию и отклонению. Мотивировка

1248 принятия решения по каждой поправке имеется в таблицах. Прошу принять

1249 законопроект во втором чтении.

1250

1251 Спасибо.

1252

1253 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Александрович, уточнение: у меня в розданных

1254 документах пятнадцать поправок, рекомендованных к принятию, вы сказали в

1255 докладе - шестнадцать.

1256

1257 ВОСТРОТИН В. А. К принятию?

1258

1259 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, посмотрите, пожалуйста, вот в таблице у меня

1260 пятнадцать поправок к принятию.

1261

1262 ВОСТРОТИН В. А. Уточняю: пятнадцать, извините, пятнадцать поправок.

1263

1264 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1265

1266 Уважаемые коллеги, таблица 1 содержит пятнадцать поправок. Есть ли

1267 необходимость какую-либо из них рассматривать отдельно? Нет. Ставится на

1268 голосование таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию. Кто за?

1269 Прошу голосовать.

1270

1271 Включите режим голосования.

1272

1273 Покажите результаты голосования.

1274

1275 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 29 сек.)

1276 Проголосовало за 314 чел.69,8%

1277 Проголосовало против 1 чел.0,2%

1278 Воздержалось 0 чел.0,0%

1279 Голосовало 315 чел.

1280 Не голосовало 135 чел.30,0%

1281 Результат: принято

1282

1283 Принято.

1284

1285 Таблица 2 содержит одну поправку. Нужно ли её обсуждать? Нет. Ставится на

1286 голосование таблица поправок 2, рекомендованных комитетом к отклонению. Кто

1287 за? Прошу голосовать.

1288

1289 Включите режим голосования.

1290

1291 Покажите результаты голосования.

1292

1293 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 08 сек.)

1294 Проголосовало за 314 чел.69,8%

1295 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1296 Воздержалось 0 чел.0,0%

1297 Голосовало 314 чел.

1298 Не голосовало 136 чел.30,2%

1299 Результат: принято

1300

1301 Принято.

1302

1303 Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О

1304 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в

1305 связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях

1306 пожарной безопасности". Кто за? Прошу голосовать.

1307

1308 Включите режим голосования.

1309

1310 Покажите результаты голосования.

1311

1312 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 51 сек.)

1313 Проголосовало за 316 чел.70,2%

1314 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1315 Воздержалось 0 чел.0,0%

1316 Голосовало 316 чел.

1317 Не голосовало 134 чел.29,8%

1318 Результат: принято

1319

1320 Принято.

1321

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2260 ВОСТРОТИН В. А. Спасибо.

2261

2262 Уважаемый Олег Викторович, по пункту 9, о котором я сам докладывал с этой

2263 трибуны, я, естественно, голосовал за, но кнопку нажал, находясь на трибуне,

2264 а карточка у меня здесь, на месте, поэтому прошу это учесть.

2265

2266 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Учтите, пожалуйста, в протоколе.

2267

Дата заседания 22.05.2009, номер заседания 96, строк в стенограмме 9892

О проекте федерального закона № 182459-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (об уточнении отдельных аспектов деятельности органов государственного пожарного надзора).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7714 Пункт 27, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

7715 законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального

7716 закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

7717

7718 Пожалуйста, Владимир Андреевич.

7719

7720 ПУЧКОВ В. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Госдумы! Вашему

7721 вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в

7722 отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием

7723 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной

7724 безопасности". Законопроект разработан во исполнение поручения Правительства

7725 Российской Федерации, он предусматривает внесение изменений в Федеральный

7726 закон "О пожарной безопасности", Кодекс Российской Федерации об

7727 административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации.

7728

7729 Изменения, предлагаемые для внесения в Федеральный закон "О пожарной

7730 безопасности", заключаются в приведении содержания отдельных статей в

7731 соответствие с нормами Федерального закона "Технический регламент о

7732 требованиях пожарной безопасности". В частности, предусматривается уточнить

7733 права главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному

7734 надзору и должностных лиц органов пожарного надзора. Исключаются полномочия

7735 по самостоятельному утверждению обязательных для исполнения нормативных

7736 документов по пожарной безопасности, а также документов, регламентирующих

7737 порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической

7738 продукции. Кроме того, исключаются нормы, позволяющие федеральному органу

7739 исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области пожарной

7740 безопасности, устанавливать порядок согласования отступлений от требований

7741 пожарной безопасности, а также не установленные нормативными документами

7742 дополнительные требования пожарной безопасности. Это значительно снижает

7743 административные барьеры и уменьшает нагрузку на объекты предпринимательства.

7744 Одновременно предлагается дополнить данный закон новым положением о

7745 возложении на Правительство Российской Федерации полномочий по установлению

7746 противопожарного режима, регламентирующего правила поведения людей, порядок

7747 организации производства и содержания помещений.

7748

7749 Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных

7750 правонарушениях вызвано необходимостью установления административной

7751 ответственности за нарушение требований пожарной безопасности,

7752 предусмотренных вышеназванным техническим регламентом, а также общими

7753 требованиями пожарной безопасности.

7754

7755 Что касается предлагаемого изменения в статью 219 Уголовного кодекса

7756 Российской Федерации, то этим изменением предусматривается конкретизация и

7757 уточнение терминологии в соответствии с требованиями федерального

7758 законодательства о техническом регулировании.

7759

7760 На законопроект имеется положительное заключение Верховного Суда Российской

7761 Федерации. Законопроект согласован в установленном порядке с

7762 заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, поддержан

7763 Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности,

7764 а также рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации.

7765

7766 Реализация закона также не потребует дополнительных затрат из федерального

7767 бюджета.

7768

7769 Прошу Государственную Думу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

7770

7771 Благодарю за внимание.

7772

7773 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Владимир Андреевич.

7774

7775 А на трибуну приглашается Валерий Александрович Востротин как содокладчик от

7776 Комитета по безопасности.

7777

7778 ВОСТРОТИН В. А. Уважаемые коллеги, Комитет по безопасности рассмотрел

7779 представленный законопроект и рекомендует Госдуме принять его в первом

7780 чтении.

7781

7782 Я просто ещё раз хочу после выступления Владимира Андреевича сказать, что

7783 необходимость принятия данного законопроекта связана с тем, что мы с вами

7784 приняли основной закон в области пожарной безопасности - это "Технический

7785 регламент...", и поэтому мы приводим в соответствие все остальные

7786 законодательные акты.

7787

7788 И второе. В административный кодекс мы вносим новое наказание для юридических

7789 лиц - административное приостановление деятельности на срок до девяноста

7790 суток.

7791

7792 На законопроект поступили отзывы из шестидесяти субъектов, все они

7793 положительные. Замечаний концептуального характера у Правового управления

7794 нет. Прошу поддержать и принять в первом чтении.

7795

7796 Спасибо.

7797

7798 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Есть

7799 ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства не

7800 настаивают. Заключительное слово не требуется.

7801

7802 Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 27.

7803

7804 Включите режим голосования.

7805

7806 Покажите результаты.

7807

7808 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 06 мин. 29 сек.)

7809 Проголосовало за 312 чел.69,3%

7810 Проголосовало против 1 чел.0,2%

7811 Воздержалось 0 чел.0,0%

7812 Голосовало 313 чел.

7813 Не голосовало 137 чел.30,4%

7814 Результат: принято

7815

7816 Принимается.

7817