Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 184005-5 О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у Президента РФ
28.11.2009

Номер законопроекта:184005-5
Комментарий законопроекта:об установлении административного воздействия на должностных лиц и организации, незаконно привлекающие денежные средства граждан для строительства иных объектов недвижимости
Дата внесения законопроекта в ГД:07.04.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/184005-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:28.11.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:305-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Ярославская областная Дума
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №184005-5 О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

об установлении административного воздействия на должностных лиц и организации, незаконно привлекающие денежные средства граждан для строительства иных объектов недвижимости

Дата заседания 18.11.2009, номер заседания 124, строк в стенограмме 10325

О проекте федерального закона № 184005-5 "О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности должностных лиц и организаций, незаконно привлекающих денежные средства граждан для строительства объектов недвижимости).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1363 Вопрос 5. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 14.28

1364 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

1365 Докладывает первый заместитель председателя Комитета по конституционному

1366 законодательству и государственному строительству Александр Петрович

1367 Москалец.

1368

1369 Пожалуйста.

1370

1371 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1372

1373 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Рассматривая данный

1374 законопроект, мы имеем пример профессионального подхода к законопроектной

1375 работе со стороны автора законопроекта - ярославской областной Думы. Ни при

1376 подготовке проекта закона к первому чтению, ни в первом чтении к нему не было

1377 замечаний, не было к нему поправок и ко второму чтению. С учётом того, что в

1378 установленном порядке все необходимые материалы подготовлены к сегодняшнему

1379 заседанию, мы рекомендуем принять законопроект в третьем чтении.

1380

1381 Спасибо.

1382

1383 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1384

1385 Замечаний нет? Есть. Рохмистров Максим Станиславович - выступление по

1386 мотивам.

1387

1388 Выносим проект федерального закона на "час голосования".

1389

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

9820 Рохмистров по мотивам голосования по пункту 5.

9821

9822 Включите микрофон.

9823

9824 РОХМИСТРОВ М. С. В обосновании, которое было дано комитетом, говорится, что

9825 вот пример того, как надо грамотно работать. Но у меня такое ощущение, что в

9826 комитете не читали сам законопроект, который укладывается в один абзац. Вот

9827 непонятно, на кого данный закон будет распространяться и как он будет

9828 применяться. Я неоднократно в течение двух лет говорил о том, что в Москве 98

9829 процентов строительных компаний не заключают договоры долевого участия, а

9830 используют различные схемы, чтобы их не заключать, и что у нас в ближайшем

9831 будущем появится огромное количество обманутых вкладчиков, которых в суде с

9832 их предварительными договорами купли-продажи отправят к этим фирмам-агентам.

9833 Вот сейчас это начинает преобразовываться в действительность, и настоящий

9834 законопроект не решит этой проблемы тем, что на кого-то будут накладывать

9835 какие-то административные штрафы. То есть это декларация, это желание выдать

9836 желаемое за действительное. Настоящий законопроект не решает той проблемы,

9837 которая в ближайшее время на нас с вами всех обрушится в лице обманутых

9838 вкладчиков, которые даже в суде не смогут отстоять свои права, потому что у

9839 них не договоры долевого участия, которые признаются судом, а какие-то

9840 суррогаты непонятные вообще, полученные через фирмы-агенты, которые имеют

9841 уставной фонд 20 тысяч рублей при стоимости квартиры 100, 200, 300 тысяч

9842 долларов в Москве. Эти фирмы вот эти 20 тысяч рублей будут делить на тысячи

9843 наших с вами граждан, которые заплатили деньги и не смогут получить квартиры.

9844

9845 Настоящий законопроект можно, конечно, принять для проформы, но он не решит

9846 проблемы. И я думаю, что здесь надо принимать решение о привлечении к

9847 уголовной ответственности всех тех фирм, которые применяют различные

9848 суррогаты в нарушение законодательства при строительстве жилых домов и

9849 квартир. Поэтому участвовать в этом, говорить, что мы тут приняли закон в

9850 защиту тех людей, которых у нас постоянно обманывают и которые сейчас

9851 будут... Даже крупнейшие в Москве застройщики все работают по схемам,

9852 договоры долевого участия никто из них не заключает с целью оптимизации

9853 налогообложения.

9854

9855 Я думаю, что надо принимать те законы, которые действительно помогут защитить

9856 наших граждан, и неважно, во сколько они принимаются - в семь, восемь, в

9857 девять вечера, всё-таки здесь людям доверили, чтобы защищали. А когда у нас

9858 оказывается несколько миллионов обманутых вкладчиков... Посмотрите, вы же

9859 ездите все по Москве, по регионам, - стройки стоят. И никто в срок не получит

9860 квартиры. А вот что они получат вместо квартир и получат ли назад свои

9861 деньги, очень и очень большой вопрос.

9862

9863 И в ближайшее время, если государство не примет какие-то меры, я думаю, что

9864 мы столкнёмся с вами не с двадцатью тысячами обманутых вкладчиков, с

9865 которыми... (Микрофон отключён.)

9866

9867 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закончилось время.

9868

9869 Ставится на голосование законопроект под пунктом 5.

9870

9871 Включите режим голосования.

9872

9873 Покажите результаты голосования.

9874

9875 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 46 мин. 37 сек.)

9876 Проголосовало за 353 чел.78,4%

9877 Проголосовало против 0 чел.0,0%

9878 Воздержалось 0 чел.0,0%

9879 Голосовало 353 чел.

9880 Не голосовало 97 чел.21,6%

9881 Результат: принято

9882

9883 Принято.

9884

Дата заседания 13.11.2009, номер заседания 123, строк в стенограмме 6950

О проекте федерального закона № 184005-5 "О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности должностных лиц и организаций, незаконно привлекающих денежные средства граждан для строительства объектов недвижимости).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3980 Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14.28

3981 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад от

3982 комитета сделает Александр Петрович Москалец.

3983

3984 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! В целях

3985 корреспондирования требований базового Федерального закона "Об участии в

3986 долевом строительстве..." с Кодексом об административных правонарушениях мы с

3987 вами и приняли в первом чтении законопроект, внесённый Ярославской областной

3988 Думой, которым предлагается в части 1 статьи 14.28 Кодекса об

3989 административных правонарушениях предусмотреть административную

3990 ответственность должностных лиц и организаций за незаконное привлечение

3991 денежных средств граждан при строительстве не только домов, но иных объектов

3992 недвижимости.

3993

3994 К данному законопроекту ко второму чтению не было внесено ни одной поправки.

3995 Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера не

3996 имеется. Предлагаю принять законопроект во втором чтении.

3997

3998 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3999

4000 Коллеги, нет поправок, и это даёт мне право поставить на голосование

4001 законопроект во втором чтении, что я и делаю.

4002

4003 Включите режим голосования.

4004

4005 Покажите результаты.

4006

4007 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 12 сек.)

4008 Проголосовало за 404 чел.89,8%

4009 Проголосовало против 3 чел.0,7%

4010 Воздержалось 1 чел.0,2%

4011 Голосовало 408 чел.

4012 Не голосовало 42 чел.9,3%

4013 Результат: принято

4014

4015 Принимается законопроект во втором чтении.

4016

Дата заседания 25.09.2009, номер заседания 113, строк в стенограмме 8217

О проекте федерального закона № 184005-5 "О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности должностных лиц и организаций, незаконно привлекающих денежные средства граждан для строительства объектов недвижимости).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5925 Пункт 24, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 14.28

5926 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад

5927 представителя Ярославской областной Думы Евгения Георгиевича Ершова.

5928

5929 ЕРШОВ Е. Г., представитель Ярославской областной Думы.

5930

5931 Уважаемый господин председательствующий, уважаемые господа депутаты!

5932 Действующей редакцией части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об

5933 административных правонарушениях предусмотрена административная

5934 ответственность должностных и юридических лиц за незаконное привлечение

5935 денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов. В

5936 Ярославской областной Думе имеются многочисленные обращения граждан по поводу

5937 незаконного привлечения денежных средств также на строительство иных объектов

5938 - это и индивидуальные дома, и гаражные комплексы, и так далее. В федеральном

5939 законе номер 214 от 2004 года в самом названии говорится об участии в долевом

5940 строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, то есть

5941 иные объекты недвижимости включены в норму закона и установлены требования к

5942 участию в долевом строительстве не только многоквартирных домов, но и иных

5943 объектов недвижимости. Поэтому мы, Ярославская областная Дума, решили внести

5944 данный законопроект и предложили установить административную ответственность

5945 в том числе за незаконное привлечение денежных средств для целей

5946 строительства иных объектов.

5947

5948 На данный проект закона имеется положительное заключение Правительства

5949 Российской Федерации. Двадцать восемь субъектов Российской Федерации

5950 поддержали наш законопроект. Я просил бы вас также поддержать рассматриваемый

5951 проект закона.

5952

5953 Спасибо.

5954

5955 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Георгиевич.

5956

5957 Александр Петрович Москалец сделает содоклад.

5958

5959 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Я отмечу, что

5960 действующим базовым Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве

5961 многоквартирных домов и иных объектов недвижимости..." установлены требования

5962 к участию в долевом строительстве не только многоквартирных домов, но и иных

5963 объектов недвижимости. Вот на этом я и акцентирую своё внимание и ваше тоже.

5964 В то же время Кодекс об административных правонарушениях устанавливает

5965 ответственность только за незаконное привлечение денежных средств граждан для

5966 целей строительства домов и никак не решает вопросы в случае строительства с

5967 привлечением денежных средств граждан иных объектов недвижимости.

5968

5969 Мы согласны, это действительно пробел. Этот пробел, мы полагаем, с успехом

5970 устраняет данный законопроект Ярославской областной Думы, предлагающей

5971 дополнить диспозицию статьи 14.28 кодекса словами "и (или) иных объектов

5972 недвижимости". К иным объектам недвижимости можно отнести и индивидуальные

5973 жилые дома, и гаражи, и гаражные комплексы, да и многое другое. Полагаем, что

5974 это дополнение явно повышает гарантии и уровень защиты прав и интересов

5975 граждан, что при этом возрастает пресс превентивного воздействия на

5976 недобросовестных строителей и фирмы, работающие с привлечёнными средствами.

5977

5978 С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и

5979 государственному строительству рекомендует вам, уважаемые депутаты, этот

5980 законопроект принять в первом чтении.

5981

5982 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5983

5984 Видите, примеров того, когда комитеты поддерживают законодательную инициативу

5985 субъектов, всё больше и больше, депутат Локоть, могу доказать это на цифрах.

5986

5987 Есть ли вопросы, коллеги? Есть вопросы. Депутат Иванов настаивает.

5988

5989 Пожалуйста, Сергей Владимирович.

5990

5991 ИВАНОВ С. В. Да я не задавал бы, Олег Викторович, если бы не ваш комментарий.

5992 Не потому ли комитет поддерживает, что положительное заключение правительства

5993 имеется?

5994

5995 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не понял я, что хочет депутат Иванов. Ещё раз,

5996 пожалуйста.

5997

5998 МОСКАЛЕЦ А. П. Нет, нет, я отвечу.

5999

6000 Не только потому, что есть положительное заключение правительства. Сегодня

6001 будет пример, когда есть положительное заключение правительства, а мы будем

6002 просить отклонить. И вы, я думаю, согласитесь с этими нашими доводами. Можно

6003 вспомнить, скажем, комплект законопроектов, касающихся судебной системы,

6004 которые и год, и два года назад мы с вами принимали по нашему предложению, по

6005 предложению комитета, вообще вопреки заключениям правительства. Поэтому вот

6006 эту связку... Не надо вестись на то, что некоторые политики говорят о том,

6007 будто мы действуем только в заданных рамках. Ничего подобного! Придите в наш

6008 комитет, и вы увидите, что чуть ли не половина законопроектов идёт

6009 по-другому.

6010

6011 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, настаивает ли кто на выступлении?

6012 Нет, никто не настаивает.

6013

6014 Присаживайтесь, пожалуйста, Александр Петрович.

6015

6016 Ставится на голосование законопроект, обозначенный в пункте 24. Первое

6017 чтение.

6018

6019 Включите режим голосования.

6020

6021 Покажите результаты.

6022

6023 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 06 сек.)

6024 Проголосовало за 386 чел.85,8%

6025 Проголосовало против 2 чел.0,4%

6026 Воздержалось 0 чел.0,0%

6027 Голосовало 388 чел.

6028 Не голосовало 62 чел.13,8%

6029 Результат: принято

6030

6031 Принято.

6032

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6174 МУКАБЕНОВА М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6175

6176 Олег Викторович, по 24-му пункту Сагитов, Соловьёв, Бурносов, Савченко

6177 проголосовали за. Спасибо.

6178

6179 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, принимаем к сведению.

6180