Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 184051-5 О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области

О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области

у Президента РФ
25.11.2009

Номер законопроекта:184051-5
Дата внесения законопроекта в ГД:07.04.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/184051-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:25.11.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:277-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Заварзин Виктор Михайлович, Депутат ГД
Ивлиев Григорий Петрович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №184051-5 О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области

Дата заседания 11.11.2009, номер заседания 122, строк в стенограмме 8063

О Федеральном законе "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области" (проект № 184051-5; в связи с отклонением закона Президентом Российской Федерации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1602 Вопрос 6, блок отклонённых федеральных законов. О Федеральном законе "О

1603 создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской

1604 области". Доклад полномочного представителя Президента Российской Федерации в

1605 Государственной Думе Гарри Владимировича Минха. Пожалуйста.

1606

1607 МИНХ Г. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной

1608 Думы! Речь идёт о том, что при прохождении законопроекта сначала в

1609 Государственной Думе, а потом уже федерального закона в Совете Федерации не

1610 обратили внимания на одну техническую ошибку. Это упущение технического

1611 характера было выявлено уже после того, как закон прошёл процедуры

1612 парламентского рассмотрения. В связи с изложенным президентом он был

1613 отклонён.

1614

1615 Предлагается принять этот закон с учётом технической правки, касающейся

1616 названия района. В законопроекте он был обозначен как Алексеевский, а на

1617 самом деле - Асекеевский. Редакторская правка, безусловно, очень важная,

1618 потому что речь идёт о названии суда, о назначении судей указанного суда.

1619 Поэтому предлагается этот закон принять в той редакции, которая содержит эту

1620 правку.

1621

1622 Спасибо.

1623

1624 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1625

1626 Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и

1627 государственному строительству Владимира Николаевича Плигина. Пожалуйста.

1628

1629 ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию

1630 предлагается указанный федеральный закон в редакции Президента Российской

1631 Федерации. Хотел бы обратить внимание на то, что в Российской Федерации две

1632 тысячи четыреста семнадцать районных судов. В настоящее время мы

1633 пересматриваем практику рассмотрения вопросов изменения юрисдикции судов на

1634 заседаниях комитета. Помимо того, что мы будем получать необходимую детальную

1635 информацию по наименованиям судов на день рассмотрения комитетом, мы

1636 планируем приглашать на данные заседания представителей законодательных

1637 собраний субъектов Российской Федерации, что позволит точно воспроизводить

1638 названия районных судов, судов субъектов Российской Федерации.

1639

1640 Предлагаю принять закон в редакции Президента Российской Федерации. Спасибо.

1641

1642 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1643

1644 Возможны выступления по мотивам от фракций. Записывается Коломейцев Николай

1645 Васильевич.

1646

1647 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1648

1649 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По четвёртому снимается, хорошо.

1650

1651 Выносим данный вопрос на "час голосования".

1652

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1868 По 6-му вопросу по мотивам - Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

1869

1870 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

1871

1872 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вот этот закон как нельзя

1873 лучше подтверждает факт нашего формального подхода к законотворчеству.

1874 Обратите внимание, я сегодня вам не просто так предложил пункт 20 не

1875 рассматривать, а ввиду того, что комитет не сумел к 18 часам вывесить даже в

1876 электронном виде закон и вряд ли имел его в чистом виде. В такой ситуации в

1877 законе можно сделать любую самую нелепую ошибку. И её не заметили. Обратите

1878 внимание: Дума рассмотрела в трёх чтениях - не заметила, потому что формально

1879 подходила; Совет Федерации рассмотрел - не заметил; и только внимательность

1880 президентских структур позволила увидеть, что там целый район обозвали

1881 неправильно.

1882

1883 Второй момент. С нашей точки зрения, еженедельное рассмотрение реорганизаций

1884 районных, городских судов, вообще-то, не подтверждается столь же активным

1885 изменением названий и изменением территорий муниципальных образований. И

1886 здесь всё-таки комитету необходимо разработать критерии, на основании

1887 которых, наверное, и определить, какая же должна быть загрузка у судов, как

1888 она должна быть привязана к реальному состоянию платёжеспособности населения.

1889 Насколько я знаю, целый ряд изменений подчинённости судов Ростовской области

1890 привёл к тому, что подавляющее число жителей, которые работают с судами, не в

1891 состоянии приехать, потому что более 100 километров надо ехать в районный

1892 суд.

1893

1894 Поэтому, мы считаем, такая активная политика по изменению границ

1895 судопроизводства (я назову таким термином) и очень формальное отношение к

1896 законотворчеству не стимулируют качественность законотворчества. И мы,

1897 вообще-то, настаиваем: раз есть Регламент у нас, давайте рассматривать в

1898 соответствии с Регламентом независимо от фракционной принадлежности субъекта

1899 права, внёсшего закон, давайте спрашивать с тех, кто не сумел своевременно

1900 внести и потом нам рассказывает сказки о том, что с 1 января закон не вступит

1901 в силу, потому что комитет не смог своевременно внести закон на рассмотрение

1902 Совета Государственной Думы и Государственной Думы. Наверное, должна быть

1903 ответственность, потому что безответственность тех, кто творит закон, потом

1904 приведёт к мультипликации нарушения закона при его применении. Мне кажется,

1905 что это является очень большим вопросом для нас. Вы почитайте, вот совсем

1906 недавно, месяц назад, в "Московском комсомольце" проведён очень большой

1907 анализ законопослушничества правительства, президентских структур,

1908 Государственной Думы и других чиновников. Там приводятся вопиющие факты,

1909 которые говорят о том, что самым главным нарушителем законов является

1910 правительство.

1911

1912 Мы не будем поддерживать этот закон.

1913

1914 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование Федеральный закон "О создании и

1915 упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области" в

1916 редакции Президента Российской Федерации. Кто за? Прошу голосовать.

1917

1918 Включите режим голосования.

1919

1920 Покажите результаты голосования.

1921

1922 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 52 сек.)

1923 Проголосовало за 352 чел.78,2%

1924 Проголосовало против 12 чел.2,7%

1925 Воздержалось 0 чел.0,0%

1926 Голосовало 364 чел.

1927 Не голосовало 86 чел.19,1%

1928 Результат: принято

1929

1930 Принято.

1931

1932 Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении.

1933

Дата заседания 14.10.2009, номер заседания 116, строк в стенограмме 6498

О проекте федерального закона № 184051-5 "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1443 Пункт 7, проект федерального закона "О создании и упразднении некоторых

1444 районных (городских) судов Оренбургской области". Докладывает депутат

1445 Москалец.

1446

1447 Пожалуйста.

1448

1449 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1450

1451 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект "О создании и

1452 упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области" в

1453 полном объёме подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. В фонде

1454 информационных ресурсов Государственной Думы материалы размещены. У Правового

1455 управления Аппарата Государственной Думы замечаний правового,

1456 лингвистического и юридико-технического характера не имеется. Комитет по

1457 конституционному законодательству и государственному строительству

1458 рекомендует принять рассматриваемый законопроект в третьем чтении.

1459

1460 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли замечания? Нет. Есть ли желающие

1461 выступить по мотивам голосования? Нет.

1462

1463 Объявляется "час голосования".

1464

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1501 И пункт 7, проект федерального закона "О создании и упразднении некоторых

1502 районных (городских) судов Оренбургской области".

1503

1504 Включите режим голосования.

1505

1506 Покажите результаты голосования.

1507

1508 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 44 сек.)

1509 Проголосовало за 314 чел.69,8%

1510 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1511 Воздержалось 0 чел.0,0%

1512 Голосовало 314 чел.

1513 Не голосовало 136 чел.30,2%

1514 Результат: принято

1515

1516 Принято.

1517

Дата заседания 25.09.2009, номер заседания 113, строк в стенограмме 8217

О проекте федерального закона № 184051-5 "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2469 Пункт 14, о проекте федерального закона "О создании и упразднении некоторых

2470 районных (городских) судов Оренбургской области". Докладывает первый

2471 заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и

2472 государственному строительству Александр Петрович Москалец.

2473

2474 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2475

2476 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона о

2477 реформировании некоторых судов Оренбургской области в полном объёме

2478 подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Все поступившие девять поправок

2479 нами рассмотрены и рекомендуются к принятию. Правовое управление замечаний

2480 правового, лингвистического и юридико-технического характера не имеет.

2481

2482 И с учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и

2483 государственному строительству рекомендует вам утвердить таблицу поправок и

2484 принять законопроект во втором чтении.

2485

2486 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, таблица - девять поправок, все комитет

2487 одобрил. Есть замечания по таблице? Ставится на голосование.

2488

2489 Включите режим голосования.

2490

2491 Покажите результаты.

2492

2493 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 49 сек.)

2494 Проголосовало за 353 чел.78,4%

2495 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2496 Воздержалось 0 чел.0,0%

2497 Голосовало 353 чел.

2498 Не голосовало 97 чел.21,6%

2499 Результат: принято

2500

2501 Принимается.

2502

2503 Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.

2504

2505 Включите режим голосования.

2506

2507 Покажите результаты голосования.

2508

2509 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 19 сек.)

2510 Проголосовало за 352 чел.78,2%

2511 Проголосовало против 56 чел.12,4%

2512 Воздержалось 1 чел.0,2%

2513 Голосовало 409 чел.

2514 Не голосовало 41 чел.9,1%

2515 Результат: принято

2516

2517 Принято.

2518

Дата заседания 01.07.2009, номер заседания 103, строк в стенограмме 11966

О проекте федерального закона № 184051-5 "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

8950 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к рассмотрению пункта 37 порядка работы

8951 Государственной Думы. О проекте федерального закона № 184051-5 "О создании и

8952 упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области".

8953 Доклад депутата Государственной Думы Григория Петровича Ивлиева.

8954

8955 Пожалуйста.

8956

8957 ИВЛИЕВ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция

8958 "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

8959

8960 Уважаемые депутаты, принятие данного федерального закона позволит устранить

8961 диспропорцию судебной нагрузки судей Оренбургской области. В ряде судов

8962 Оренбургской области нагрузка судей гораздо ниже среднестатистической по

8963 области, в связи с чем возникает необходимость в устранении этой

8964 диспропорции. Предлагается изменить юрисдикцию нескольких судов и ряд судов

8965 упразднить.

8966

8967 В результате принятия законопроекта не изменится количество зданий судов

8968 Оренбургской области, не изменится схема их размещения, ограничения

8969 деятельности правосудия не произойдёт, доступ граждан к правосудию будет

8970 обеспечен в том же объёме. Принятие законопроекта не подорвёт стабильности

8971 судебной системы в целом. Образования новых судов также не требуется, вопрос

8972 решается только путём расширения юрисдикции уже существующих судов.

8973

8974 Судейское сообщество Оренбургской области, Верховный Суд Российской Федерации

8975 поддерживают законопроект. Имеется положительное заключение Правительства

8976 Российской Федерации. Просим вас поддержать данный законопроект.

8977

8978 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Григорий Петрович, присаживайтесь,

8979 пожалуйста.

8980

8981 С содокладом выступает первый заместитель председателя Комитета по

8982 конституционному законодательству и государственному строительству Александр

8983 Петрович Москалец. Пожалуйста.

8984

8985 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, уважаемая Надежда Васильевна! Изучение

8986 представленных вместе с данным законопроектом материалов показывает, что

8987 основная, да и, пожалуй, единственная преследуемая законопроектом цель - это

8988 не изменение структуры или штатной численности, а лишь оптимизация нагрузки

8989 на судей. Сегодня общая штатная численность федеральных судей в Оренбургской

8990 области как была двести шестьдесят два судьи, так и останется, а вот разброс

8991 нагрузки, числа рассматриваемых дел в области сегодня таков, что в одних

8992 судах рассматривается по шестьдесят дел на одного судью, а в других по семь.

8993

8994 Изначально концепция законопроекта была сформирована, - действительно,

8995 докладчик прав - на Совете судей Оренбургской области, а затем была

8996 рассмотрена в Законодательном Собрании Оренбургской области, в Верховном Суде

8997 Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и поддержана.

8998

8999 У нас есть определённые замечания по законопроекту, но мы абсолютно уверены,

9000 что они вполне могут быть учтены ко второму чтению. С учётом изложенного наш

9001 комитет поддерживает данную законодательную инициативу и рекомендует вам,

9002 уважаемые депутаты, принять данный законопроект в первом чтении.

9003

9004 Спасибо.

9005

9006 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.

9007

9008 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет

9009 вопросов.

9010

9011 Присаживайтесь, пожалуйста.

9012

9013 Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочные представители

9014 президента и правительства также не желают выступить.

9015

9016 Ставится на голосование законопроект из пункта 37 порядка работы

9017 Государственной Думы. Кто за? Прошу определиться голосованием.

9018

9019 Включите режим голосования.

9020

9021 Покажите, пожалуйста, результаты.

9022

9023 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 33 мин. 00 сек.)

9024 Проголосовало за 364 чел.80,9%

9025 Проголосовало против 43 чел.9,6%

9026 Воздержалось 0 чел.0,0%

9027 Голосовало 407 чел.

9028 Не голосовало 43 чел.9,6%

9029 Результат: принято

9030

9031 Законопроект принят в первом чтении.

9032