Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 184533-5 О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

у Президента РФ
17.07.2009

Номер законопроекта:184533-5
Комментарий законопроекта:о порядке расследования случаев острого отравления или радиационного воздействия
Дата внесения законопроекта в ГД:08.04.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/184533-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Профильный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Дата изменения статуса/фазы:17.07.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:167-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №184533-5 О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

о порядке расследования случаев острого отравления или радиационного воздействия

Дата заседания 03.07.2009, номер заседания 104, строк в стенограмме 8133

О проекте федерального закона № 184533-5 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о порядке расследования случаев острого отравления и радиационного воздействия).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2243 Пункт 12, проект федерального закона "О признании утратившими силу отдельных

2244 положений законодательных актов Российской Федерации". Доклад члена Комитета

2245 по труду и социальной политике Михаила Васильевича Тарасенко.

2246

2247 Пожалуйста.

2248

2249 ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2250

2251 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона

2252 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов

2253 Российской Федерации" 1 июля принят Государственной Думой во втором чтении.

2254 Он предлагает признать утратившими силу нормы Трудового кодекса, касающиеся

2255 порядка расследования случаев острого отравления и радиационного воздействия

2256 свыше норм, установленных Правительством Российской Федерации.

2257

2258 Законопроект подготовлен комитетом к принятию в третьем чтении, прошёл

2259 правовую, юридико-техническую и лингвостилистическую экспертизы. С учётом

2260 этого прошу проголосовать за принятие законопроекта в третьем чтении.

2261

2262 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2263

2264 Нет замечаний. Выносим проект федерального закона на "час голосования".

2265

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5300 Ставится на голосование в третьем чтении законопроект, обозначенный в пункте

5301 12 повестки дня.

5302

5303 Включите режим голосования.

5304

5305 Покажите результаты.

5306

5307 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 42 сек.)

5308 Проголосовало за 354 чел.78,7%

5309 Проголосовало против 51 чел.11,3%

5310 Воздержалось 0 чел.0,0%

5311 Голосовало 405 чел.

5312 Не голосовало 45 чел.10,0%

5313 Результат: принято

5314

5315 Принято.

5316

Дата заседания 01.07.2009, номер заседания 103, строк в стенограмме 11966

О проекте федерального закона № 184533-5 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о порядке расследования случаев острого отравления и радиационного воздействия; принят в первом чтении 22 мая 2009 года с наименованием "О внесении изменения в статью 229-2 Трудового кодекса Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6200 Пункт 14, проект федерального закона "О признании утратившими силу отдельных

6201 положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает член

6202 Комитета по труду и социальной политике Михаил Васильевич Тарасенко.

6203

6204 ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6205

6206 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект

6207 был принят Государственной Думой в первом чтении 22 мая 2009 года и

6208 предполагает признать утратившей силу норму Трудового кодекса, по которой

6209 случаи острого отравления на производстве или радиационного воздействия,

6210 превышающего норму, расследуются в порядке, определяемом Правительством

6211 Российской Федерации.

6212

6213 В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению его концепция по

6214 сравнению с принятой в первом чтении не изменилась. Новый пункт законопроекта

6215 и уточнение его наименования, обусловленные требованиями юридической техники,

6216 внесены по рекомендации Правового управления Аппарата Государственной Думы.

6217 Все три поправки, сведённые в таблице поправок, рекомендуемых Комитетом по

6218 труду и социальной политике к принятию, носят технический характер.

6219

6220 Комитет по труду и социальной политике рекомендует депутатам Государственной

6221 Думы проголосовать за данную таблицу поправок и за принятие представленного

6222 законопроекта во втором чтении.

6223

6224 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, одна таблица - три поправки, рекомендованные к

6225 принятию. Настаивает кто-то на обсуждении? Нет. Ставлю на голосование

6226 таблицу.

6227

6228 Включите режим голосования.

6229

6230 Покажите результаты.

6231

6232 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 17 сек.)

6233 Проголосовало за 349 чел.77,6%

6234 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6235 Воздержалось 1 чел.0,2%

6236 Голосовало 350 чел.

6237 Не голосовало 100 чел.22,2%

6238 Результат: принято

6239

6240 Принимается.

6241

6242 Ставлю на голосование законопроект во втором чтении, пункт 14.

6243

6244 Включите режим голосования.

6245

6246 Покажите результаты.

6247

6248 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 49 сек.)

6249 Проголосовало за 352 чел.78,2%

6250 Проголосовало против 55 чел.12,2%

6251 Воздержалось 0 чел.0,0%

6252 Голосовало 407 чел.

6253 Не голосовало 43 чел.9,6%

6254 Результат: принято

6255

6256 Принято.

6257

Дата заседания 22.05.2009, номер заседания 96, строк в стенограмме 9892

О проекте федерального закона № 184533-5 "О внесении изменения в статью 229-2 Трудового кодекса Российской Федерации" (о порядке расследования случаев острого отравления и радиационного воздействия).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6463 Переходим к рассмотрению пункта 24 порядка работы Государственной Думы. Это

6464 законопроект, рассматриваемый в первом чтении, - проект федерального закона

6465 "О внесении изменения в статью 229-2 Трудового кодекса Российской Федерации".

6466 Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации

6467 заместителя министра здравоохранения и социального развития Российской

6468 Федерации Александра Львовича Сафонова.

6469

6470 Пожалуйста.

6471

6472 САФОНОВ А. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

6473 заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской

6474 Федерации.

6475

6476 Уважаемые депутаты, данный проект вносится Правительством Российской

6477 Федерации и предполагает внесение изменений в статью 229-2 Трудового кодекса

6478 Российской Федерации: предлагается исключить из этой статьи часть девятую,

6479 как избыточную норму. Данная норма предполагает разработку Правительством

6480 Российской Федерации постановления об особом порядке расследования острых

6481 отравлений и радиационных поражений. В то же время действующими статьями 227

6482 и 229-2 Трудового кодекса уже предусмотрен порядок расследования несчастных

6483 случаев на производстве, который поглощает в том числе и профессиональные

6484 заболевания, возникшие в результате острого отравления либо поражения

6485 радиацией. На сегодняшний день существует постановление правительства № 967,

6486 полностью определяющее порядок расследования несчастных случаев на

6487 производстве, которые относятся к данному конкретному случаю, и при

6488 исключении данной нормы, как избыточной и, кстати, не соответствующей

6489 названию самой статьи - "Порядок проведения расследований несчастных

6490 случаев", правового вакуума не возникнет и права работников не будут

6491 нарушены.

6492

6493 Данный законопроект полностью прошёл согласование социальных партнёров,

6494 рассматривался на заседаниях рабочих групп российской трёхсторонней комиссии,

6495 непосредственно в российской трёхсторонней комиссии и получил полную

6496 поддержку.

6497

6498 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Львович. Присаживайтесь, пожалуйста.

6499

6500 С содокладом выступает член Комитета по труду и социальной политике Анатолий

6501 Семёнович Иванов.

6502

6503 ИВАНОВ А. С. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Данный

6504 законопроект направлен на совершенствование трудового законодательства и

6505 носит технический характер. Предлагаемое изменение в Трудовой кодекс простое

6506 для понимания, о нём докладчик уже сказал, поэтому, думаю, у меня нет

6507 необходимости повторяться.

6508

6509 Законопроект поддерживается комитетом Совета Федерации, а также сторонами

6510 Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых

6511 отношений, в том числе и профсоюзной стороной.

6512

6513 В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы имеются

6514 замечания, которые могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму

6515 чтению. В связи с изложенным Комитет по труду и социальной политике

6516 поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять

6517 его в первом чтении.

6518

6519 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Семёнович.

6520

6521 Уважаемые депутаты, будут ли вопросы? Два вопроса: депутат Рохмистров и

6522 депутат Локоть. И ещё Рябов.

6523

6524 Рохмистров, пожалуйста.

6525

6526 РОХМИСТРОВ М. С. У меня вопросы и к комитету, и к представителю

6527 правительства. Первый вопрос: чем мешает наличие этой статьи и чем

6528 обусловлено то, что понижается как бы правовой статус?

6529

6530 И второй вопрос: а что мы будем делать с теми людьми, которые проживают рядом

6531 с предприятиями, но не являются его работниками? Потому что у нас получают

6532 отравления, радиационное заражение, огромное количество людей, которые,

6533 собственно говоря, не работали на тех полигонах или ещё где-то, а просто жили

6534 рядом. С ними-то что делать будем?

6535

6536 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Львович.

6537

6538 САФОНОВ А. Л. Спасибо за вопрос.

6539

6540 Первое. Мы не понижаем уровень защиты. Я ещё раз повторю, что в статьях 227 и

6541 229-2 Трудового кодекса содержится положение о расследовании несчастных

6542 случаев на производстве, неважно, по какой причине они произошли. Порядок,

6543 утверждённый постановлением правительства № 967, как того и требует Трудовой

6544 кодекс, полностью описывает любые процедуры, касающиеся данного вопроса.

6545 Поэтому выдумывать ещё какой-то документ, стопроцентно повторяющий те же

6546 самые положения, которые содержатся уже в действующем постановлении -

6547 избыточная норма. Это первое.

6548

6549 Второе. Что касается жителей, которые подверглись поражению в результате

6550 каких-то техногенных катастроф, для них существует иное законодательство, в

6551 частности это закон о "чернобыльцах", это меры социальной защиты. В данном

6552 случае мы говорим о Трудовом кодексе, о работающем населении, о людях,

6553 которые именно на рабочем месте подверглись радиационному воздействию или

6554 острому отравлению в результате воздействия химических веществ.

6555

6556 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Львович.

6557

6558 Пожалуйста, включите микрофон депутату Локотю.

6559

6560 ЛОКОТЬ А. Е. Вопросы перекликаются, потому что я представляю Новосибирскую

6561 область, в которой вроде бы и нет полигонов, на которых испытывалось ядерное

6562 оружие, но она граничит с Семипалатинской областью, и поэтому там довольно

6563 много заболеваний, довольно много людей, обращающихся вот с этими

6564 заболеваниями, жалующихся на последствия.

6565

6566 А по сути вашего замечания, что не надо ничего выдумывать, - действительно,

6567 ничего не надо выдумывать. Мы же сейчас отменяем определённые нормы закона, и

6568 очень трудно будет объяснить нашим избирателям, почему уровень внимания

6569 понизился - с уровня закона до уровня постановления Правительства Российской

6570 Федерации. Постановление можно всегда изменить.

6571

6572 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6573

6574 Пожалуйста, Александр Львович.

6575

6576 САФОНОВ А. Л. Уважаемые коллеги, я ещё раз повторю, что действующий Трудовой

6577 кодекс предполагает подготовку и принятие правительством своего

6578 постановления, которое утверждает порядок. Правительство такого рода

6579 постановление в отношении всех несчастных случаев на производстве с учётом

6580 всей специфики приняло. Поэтому, ещё раз подчеркну, здесь никакого понижения

6581 уровня защиты нет. Сам закон в любой его действующей конструкции, так

6582 сказать, предполагает - и здесь нет никаких новаций, - что правительство

6583 регулирует этот порядок. То есть и ныне действующая конструкция предполагает

6584 принятие постановления правительства.

6585

6586 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Львович.

6587

6588 Пожалуйста, микрофон депутату Рябову включите.

6589

6590 РЯБОВ Н. Ф. Александр Львович, помните: Нижний Новгород, "Красное Сормово",

6591 70-й год, подводная лодка, выброс из атомного реактора - было огромное

6592 количество людей подвергнуто радиационному облучению. И по сегодняшний день

6593 они не могут доказать, что были облучены и потеряли здоровье. Вот в этой

6594 связи действительно ли постановление № 967, о котором вы говорите, позволяет

6595 им доказать, что они подверглись радиационному заражению, или не позволяет? А

6596 эта статья, скажем, всё-таки давала им возможность это доказать?

6597

6598 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

6599

6600 САФОНОВ А. Л. Спасибо за вопрос.

6601

6602 Постановление № 967 позволяет любому работающему, который в процессе

6603 исполнения трудовых обязанностей подвергся воздействию радиационному,

6604 химическому и у которого возникло заболевание в результате влияния вредных

6605 факторов производства в течение его трудовой деятельности, установить

6606 взаимосвязь между фактом, событием и наступлением инвалидности или

6607 возникновением профессионального заболевания. Как только это установлено,

6608 начинается реализация мер социальной защиты в отношении этого работающего, то

6609 есть он получает соответствующие компенсации.

6610

6611 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6612

6613 Присаживайтесь, Анатолий Семёнович, у нас вопросы закончились.

6614

6615 Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить? Есть один желающий.

6616

6617 Пожалуйста, включите микрофон депутату Рохмистрову.

6618

6619 РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые коллеги, наша фракция не может поддержать

6620 настоящий законопроект. В обоснование могу сказать следующее, к слову, о

6621 правовом нигилизме. В нашей стране принята римская правовая система, когда

6622 главенство законов распределяется по определённой шкале: сначала идёт

6623 Конституция, потом идут кодексы, потом федеральные законы, затем

6624 нормативно-правовые акты, которые принимаются правительством. Поэтому

6625 говорить о том, что мы не понижаем статус... Ну, наверное, мы понижаем этот

6626 статус, потому что из второго по значимости закона, который впрямую обязывает

6627 правительство это делать, мы убираем обязанность проводить подобные

6628 расследования. Внутренний документ, нормативно-правовой акт, принятый

6629 правительством, кстати, тоже разработан на основании этой статьи кодекса.

6630 Если мы эту статью подвергаем ревизии, то есть убираем, то пересмотру должен

6631 подвергнуться и действующий на её основании нормативно-правовой акт. Поэтому

6632 есть опасность - я не говорю, что так будет сделано, я говорю, есть

6633 опасность, - что постановление правительства будет пересмотрено. С учётом

6634 того что у нас происходит в последнее время, я не думаю, что это будет

6635 пересмотрено в пользу конкретных граждан, потому что всё, что у нас хорошо

6636 декларируется, делается, к сожалению, не всегда даже прилично.

6637

6638 Поэтому наша фракция не может поддержать принятие настоящего законопроекта -

6639 понижение статуса и обязанности правительства проводить подобное

6640 расследование.

6641

6642 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Станиславович.

6643

6644 Полномочные представители президента, правительства не желают выступить?

6645 Выступить с заключительным словом докладчик и содокладчик не желают?

6646 Содокладчик?

6647

6648 Пожалуйста, включите микрофон депутату Иванову Анатолию Семёновичу.

6649

6650 ИВАНОВ А. С. Уважаемый Максим Станиславович, почему-то вы не поняли того

6651 момента, который Александр Львович неоднократно объяснял, - что никакой

6652 статус в данном случае не понижается. Ведь в статье Трудового кодекса, о

6653 которой речь идёт, есть часть девятая и часть десятая, и в обеих этих частях

6654 идут ссылки на постановление правительства. Мы сейчас убираем одну часть, а

6655 вторая часть остаётся, то есть остаётся то постановление правительства,

6656 которое предусмотрено частью десятой статьи 229-2, там будет предусмотрен вот

6657 этот порядок и особенности, связанные с расследованием подобных несчастных

6658 случаев, о которых здесь идёт речь. Видимо, здесь вы что-то не поняли.

6659

6660 Я считаю, что надо поддержать данный законопроект, он имеет технический

6661 характер.

6662

6663 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Семёнович.

6664

6665 Переходим к голосованию. Кто за то, чтобы принять в первом чтении указанный

6666 законопроект? Прошу голосовать.

6667

6668 Включите режим голосования.

6669

6670 Покажите, пожалуйста, результаты.

6671

6672 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 56 мин. 41 сек.)

6673 Проголосовало за 343 чел.76,2%

6674 Проголосовало против 48 чел.10,7%

6675 Воздержалось 0 чел.0,0%

6676 Голосовало 391 чел.

6677 Не голосовало 59 чел.13,1%

6678 Результат: принято

6679

6680 Принято.

6681