Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 184585-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

у Президента РФ
07.05.2009

Номер законопроекта:184585-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения отдельных положений, связанных с деятельностью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства
Дата внесения законопроекта в ГД:08.04.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/184585-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Профильный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по собственности
Дата изменения статуса/фазы:07.05.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:91-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Исаев Ризвангаджи Абдулаевич, Депутат ГД
Панов Валерий Викторович, Депутат ГД
Шаккум Мартин Люцианович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №184585-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

в части уточнения отдельных положений, связанных с деятельностью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства

Дата заседания 24.04.2009, номер заседания 90, строк в стенограмме 6997

О проекте федерального закона № 184585-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5224 Как мы и договаривались, сразу обсудим пункт 25. О проекте федерального

5225 закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию

5226 жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской

5227 Федерации". Это второе чтение, но учитываем, что будет предложение и по

5228 третьему чтению, поэтому мы так и делаем. Докладывает Гребёнкин Олег

5229 Анатольевич, член Комитета по строительству и земельным отношениям.

5230

5231 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5232

5233 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы пункт 25 сейчас рассматриваем, поскольку он тоже

5234 пойдёт в третьем чтении.

5235

5236 ГРЕБЁНКИН О. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5237

5238 Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты Государственной Думы!

5239 Законопроект был принят в первом чтении 22 апреля 2009 года. К законопроекту

5240 поступило три поправки, все поправки комитет рекомендует принять. Поступившие

5241 поправки носят исключительно уточняющий характер. Законопроект, принятый в

5242 первом чтении, предусматривает отнесение к федеральной собственности

5243 земельных участков, предоставленных организациям, подведомственным

5244 государственным академиям наук. В связи с введением данной нормы

5245 потребовались аналогичные изменения уточняющего характера в часть 5 статьи 11

5246 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства", а также

5247 в пункты 2.3, 2.4 и 2.5 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие

5248 Земельного кодекса Российской Федерации".

5249

5250 Комитет рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект во

5251 втором чтении. Хочу ещё раз подчеркнуть, что поступившие поправки носят

5252 исключительно уточняющий характер.

5253

5254 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, одна таблица, в ней три поправки,

5255 рекомендованные комитетом к принятию. Есть замечания? Ставлю на голосование

5256 таблицу поправок.

5257

5258 Включите режим голосования.

5259

5260 Покажите результаты.

5261

5262 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 43 сек.)

5263 Проголосовало за 317 чел.70,4%

5264 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5265 Воздержалось 2 чел.0,4%

5266 Голосовало 319 чел.

5267 Не голосовало 131 чел.29,1%

5268 Результат: принято

5269

5270 Таблица принимается.

5271

5272 Ставится на голосование данный законопроект во втором чтении.

5273

5274 Включите режим голосования.

5275

5276 Покажите результаты.

5277

5278 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 34 мин. 12 сек. )

5279 Проголосовало за 316 чел.70,2%

5280 Проголосовало против 49 чел.10,9%

5281 Воздержалось 0 чел.0,0%

5282 Голосовало 365 чел.

5283 Не голосовало 85 чел.18,9%

5284 Результат: принято

5285

5286 Принят законопроект во втором чтении.

5287

5288 Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.

5289

5290 Предложение комитета.

5291

5292 ГРЕБЁНКИН О. А. Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять законопроект в

5293 третьем чтении. Это необходимо в целях ускорения формирования имущества

5294 Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Законопроект

5295 в полном объёме прошёл правовую и лингвистическую экспертизы - замечаний

5296 Правового управления не имеется. Комитет рекомендует принять законопроект в

5297 третьем чтении.

5298

5299 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли замечания по данному законопроекту?

5300 Есть. Рохмистров, по мотивам? И Решульский тоже по этому закону?

5301

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6011 Пункт 25. По мотивам голосования - депутат Рохмистров.

6012

6013 РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! В принципе

6014 наша фракция, конечно, поддержала бы этот законопроект, но опять же мы не

6015 можем его поддержать в связи с тем, что необходимо обратить внимание на то,

6016 что подобная проблема существует у всех госкорпораций, которые у нас есть и

6017 которые пытаются на самом деле работать. Мы же поддерживаем ту организацию,

6018 которая на сегодняшний день, кроме создания проблем в нашем государстве, ещё

6019 ничего хорошего не сделала и, мало того, не сделает. Уже шесть лет существует

6020 программа по строительству доступного жилья, выделяются огромные деньги, но

6021 ничего не сделано. Когда здесь у нас был "правительственный час", не было

6022 сказано ни одного слова в оправдание того, что ничего не делается шесть лет,

6023 а деньги лежат и на них зарабатываются по депозитным вкладам какие-то

6024 проценты, но доступного жилья нет. Даже не соизволили сформулировать, что же

6025 такое доступное жильё и как должны его строить, какое оно должно быть. Даже

6026 термина такого нет. А обусловлено было тем, что команда новая. Сейчас новая

6027 команда посидит ещё шесть лет, и мы опять будем этим заниматься. То, что

6028 создан Фонд содействия развитию жилищного строительства... У нас огромное

6029 количество людей в стране занимаются жилищным строительством, но на

6030 сегодняшний день можно констатировать, что жилищное строительство в стране

6031 встало, просто встало. Если мы возьмём строительство социального жилья в

6032 Москве - имеется в виду экономкласс и средний класс, - 75 процентов стоит.

6033

6034 Государственную поддержку получили компании, которые строят жильё

6035 бизнес-класса и элит-класса. Понимаете, почему и как они это получили? Ни

6036 одна компания не получила ни кредита от государства, ни земли - ничего не

6037 получила. И если мы возьмём другую ситуацию - то, что под этот фонд

6038 протолкнули 234-е постановление правительства, которое фактически подвело к

6039 банкротству большинство государственных эксплуатационных федеральных

6040 унитарных предприятий, - вот это проблема. Его продлили ещё раз с целью

6041 обеспечить передачу как можно больше земли, объектов. Землю не очень-то хотят

6042 брать в этом фонде, хотят брать коммерчески выгодные объекты недвижимости и

6043 как-то ими распоряжаться.

6044

6045 Вообще, то, что происходит с нашим законом "О содействии развитию жилищного

6046 строительства", мягко говоря, настораживает. Поэтому все организации и

6047 Государственная Дума должны об этом заявлять, но как-то у нас в основном

6048 только одобрямс. А подобные меры, которые здесь предусмотрены, когда

6049 государство из правого кармана перекладывает деньги в левый карман, надо было

6050 бы распространить в первую очередь на те госкорпорации, которые у нас в этой

6051 ситуации сильно страдают. Если мы, например, возьмём "Рособоронэкспорт", то

6052 увидим, что порядка шестидесяти... (Микрофон отключён.)

6053

6054 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Истекло ваше время.

6055

6056 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

6057 Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные

6058 законодательные акты Российской Федерации".

6059

6060 Включите режим голосования.

6061

6062 Покажите результаты.

6063

6064 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 44 сек.)

6065 Проголосовало за 313 чел.69,6%

6066 Проголосовало против 58 чел.12,9%

6067 Воздержалось 0 чел.0,0%

6068 Голосовало 371 чел.

6069 Не голосовало 79 чел.17,6%

6070 Результат: принято

6071

6072 Принято.

6073

Дата заседания 22.04.2009, номер заседания 89, строк в стенограмме 6761

О проекте федерального закона № 184585-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6237 Приступаем к рассмотрению пункта 23 повестки дня - проекта федерального

6238 закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию

6239 жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской

6240 Федерации". Доклад председателя Комитета по строительству и земельным

6241 отношениям Мартина Люциановича Шаккума.

6242

6243 Пожалуйста, Мартин Люцианович.

6244

6245 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Валерий Афонасьевич, уважаемые коллеги! Законопроект

6246 вносит следующее изменение уточняющего характера: исключается необходимость

6247 проведения оценки земельных участков и иных объектов недвижимости при

6248 передаче их в собственность фонда в качестве имущественного взноса Российской

6249 Федерации. Одновременно с этим вводится правило об обязательности проведения

6250 рыночной оценки недвижимого имущества, находящегося в собственности фонда,

6251 при совершении фондом возмездных сделок с таким имуществом. Это обусловлено

6252 тем, что передача имущества фонду по процедуре, предусмотренной Федеральным

6253 законом "О содействии развитию жилищного строительства", носит безвозмездный

6254 характер, в то время как фонд совершает сделки с переданным ему имуществом на

6255 возмездной основе. Изменения в федеральный закон и введение в действие

6256 Земельного кодекса предусматривают, что к федеральной собственности относятся

6257 земельные участки, которые предоставлены организациям, подведомственным

6258 государственным академиям наук.

6259

6260 Комитет отмечает актуальность рассматриваемого законопроекта и с учётом

6261 вышеизложенного рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

6262

6263 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Мартин Люцианович.

6264

6265 У нас двое желающих выступить по ведению.

6266

6267 Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

6268

6269 ИВАНОВ С. В. Уважаемый Валерий Афонасьевич, я отдаю должное вашему

6270 олимпийскому спокойствию при ведении пленарного заседания, однако хочу

6271 заметить, что у нас в Регламенте есть положение о том, что депутата могут

6272 лишить слова за некорректное поведение и прочее. Но я не знаю, где в

6273 Регламенте записано, что палата имеет право лишить слова депутата, который

6274 желает выступить по законопроекту. Палата может ограничить время (об этом я

6275 читал в Регламенте), но наказывать меня за то, что я хочу выступить, а

6276 кто-то, извините, устал и хочет домой побыстрее убежать, - это, по-моему,

6277 противоречит Регламенту. Фракция ЛДПР выражает протест.

6278

6279 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6280

6281 Иванов Анатолий Семёнович, пожалуйста.

6282

6283 ИВАНОВ А. С. Валерий Афонасьевич, я просил бы рассмотреть пункт 36, так как

6284 этот проект заявления внесён в связи с чернобыльской трагедией и его нужно

6285 обязательно принять, потому что иначе к 26-му числу мы не сможем его тогда

6286 опубликовать.

6287

6288 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6289

6290 У меня предложение: после этого законопроекта рассмотреть протокольные

6291 поручения, а потом сколько успеем. Если вы предложите продолжить работу, мы

6292 отдельно рассмотрим это предложение, когда будет 18 часов.

6293

6294 Давайте, пожалуйста, задавайте вопросы докладчику по рассматриваемому

6295 законопроекту. Пока вижу одного желающего задать вопрос - депутата

6296 Рохмистрова. Тогда запись не производим, если один вопрос.

6297

6298 Пожалуйста, Максим Станиславович.

6299

6300 РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемый Мартин Люцианович, у меня такой вопрос. Вот этот

6301 фонд, который должен содействовать жилищному строительству, пока никому ни в

6302 чём не посодействовал, только собирается содействовать, и мы принимаем такой

6303 законопроект, который ему сильно жизнь упрощает и позволяет дальше так же

6304 содействовать. Я думаю, что, может быть, не надо принимать этот законопроект,

6305 так как у нас по закону об оценке оценка произведена, существует полгода,

6306 поэтому, передавая им земельные участки, надо производить их оценку и обязать

6307 фонд распоряжаться этими землями в период действия этой оценки. А вот если

6308 они не успеют ими распорядиться и потратят ещё раз бюджетные деньги на

6309 повторную их оценку, вот тогда уже надо взыскивать с них, потому что других

6310 вариантов их подстегнуть на сегодняшний день я, честно говоря, не вижу, а

6311 содействовать жилищному строительству, особенно в сегодняшних условиях, надо

6312 как-то более активно.

6313

6314 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Мартин Люцианович.

6315

6316 ШАККУМ М. Л. Уважаемые коллеги, уважаемый Максим Станиславович! Я хочу

6317 заметить, что участки передаются фонду на безвозмездной основе, и поэтому в

6318 данный момент оценки не требуется.

6319

6320 Далее. Фонд продаёт участок не в том виде, в каком он его получил, он

6321 производит с ним определённые действия. Первое. Он может изъять участок,

6322 имеющий, например, статус земли сельхозназначения, и перевести его в землю

6323 промышленности или изменить целевое назначение на жилищное строительство. В

6324 этом случае стоимость участка существенно изменится. Он может также

6325 разработать проектную документацию и решить вопрос присоединения к сетям,

6326 определить параметры разрешённого строительства. В этом случае опять

6327 стоимость может существенно увеличиться. Поэтому, чтобы сэкономить средства,

6328 нет смысла производить две оценки, и законопроект как раз о том, чтобы

6329 производить одну оценку участка при его реализации. Надеюсь, что вас

6330 удовлетворил мой ответ.

6331

6332 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по этому вопросу? Есть.

6333 Тогда предлагается выступить по одному от фракции. Предлагаю проголосовать

6334 предложение предоставить право выступить по одному депутату от фракции.

6335

6336 Включите режим голосования.

6337

6338 Покажите результаты.

6339

6340 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 49 мин. 27 сек.)

6341 Проголосовало за 306 чел.89,2%

6342 Проголосовало против 37 чел.10,8%

6343 Воздержалось 0 чел.0,0%

6344 Голосовало 343 чел.

6345 Не голосовало 0 чел.0,0%

6346 Результат: принято

6347

6348 Принято.

6349

6350 От фракции КПРФ - Кашин Борис Сергеевич. Пожалуйста.

6351

6352 КАШИН Б. С. Я хочу вас вернуть к июлю прошлого года, когда рассматривался

6353 вопрос о создании очередной госкорпорации и тот же был докладчик - Мартин

6354 Люцианович Шаккум. Что мы тогда говорили? Что создаётся чрезвычайная комиссия

6355 по приватизации федеральной земли, отсутствует механизм учёта государственных

6356 интересов при изъятии этой земли, не может тот орган, который создан во главе

6357 этой корпорации, работающей на общественных началах, как-то глубоко всё

6358 оценить. Не совершаем ли мы ошибку, отбирая землю и недвижимость у

6359 научно-исследовательского института или опытного сельхозпредприятия: критерии

6360 принятия решения отсутствуют, механизм продажи участков не проработан, всё

6361 это способствует коррупции? Вот прошёл почти год, восемь-десять месяцев, и

6362 что мы видим? Мы видим, что сама идея этих госкорпораций далеко не бесспорна,

6363 это если мягко говорить. Венчурная компания, фонд содействия ЖКХ, агентство

6364 страхования вкладов, вот теперь этот фонд - все эти структуры пока никакой

6365 эффективности не показали. Ничего нам не предъявили, никакого отчёта о

6366 деятельности этого фонда нет.

6367

6368 Я для интереса связался с государственными академиями наук. Они опасаются,

6369 побаиваются этой структуры. Уже появляются запросы с предложением дать

6370 информацию о том или ином земельном участке, который явно не подходит для

6371 жилищного строительства. Мы вполне можем ещё одну кормушку поддержать вот

6372 этим законом. Поэтому мы выступаем против этого законопроекта и считаем, что

6373 пора комплексно, в целом оценить саму идею госкорпораций, особенно тех,

6374 которые конкретным производством не занимаются и с реальным сектором

6375 экономики ничего общего не имеют, а просто паразитируют на бюджетных деньгах.

6376

6377 Спасибо.

6378

6379 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Сергеевич.

6380

6381 По ведению - депутат Свердлов Юрий Владимирович.

6382

6383 СВЕРДЛОВ Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6384

6385 По 22-му вопросу депутаты Назаров, Завгаев и Третьяк голосовали за.

6386

6387 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6388

6389 От фракции ЛДПР слово предоставляется Иванову Сергею Владимировичу.

6390 Пожалуйста.

6391

6392 ИВАНОВ С. В. Спасибо, Валерий Афонасьевич.

6393

6394 Уважаемые коллеги, в принципе я понимаю, время уже вечернее, все устали,

6395 основной массе депутатов в принципе дела вообще нет до всех этих

6396 законопроектов, за них уже правительство всё решило, подумало, придумало.

6397 Скоро вообще Государственная Дума перестанет называться Думой - думать здесь

6398 не надо, особенно это касается проправительственного большинства. Вы, вообще,

6399 что со страной делаете, а?! По прошлому законопроекту вы не дали высказаться

6400 оппозиционным партиям. Ладно, пусть за вас всё решили, но вы хоть послушайте,

6401 за что вы голосуете. В случае чего, когда проверки накроют все эти агентства,

6402 кому будут предъявлять претензии? Государственной Думе. Когда они всё

6403 разворуют... Они никому не подчиняются вообще, абсолютно!

6404

6405 Что касается данного законопроекта. Федеральный фонд содействия развитию

6406 жилищного строительства... Коллеги, вы, вообще, понимаете, в чём проблема

6407 этого жилищного строительства? Кому кто в чём посодействовал? Когда крестьян

6408 освобождали от крепостной зависимости в 1861 году, им обещали землю. Землю

6409 они получили? Ничего они не получили, только выкуп. Когда в 17-м году

6410 революция совершилась, землю получили? Тоже ничего не получили. В 91-м году

6411 обещали дать землю - тоже ничего не получили. Пойди теперь купи эту землю!

6412 Куда идут доходы от продажи этих земельных участков? Что у нас, все

6413 муниципальные образования сейчас в шоколаде, процветают? Ничего подобного.

6414

6415 Все эти корпорации - это, извините, самая натуральная кормушка, а

6416 ответственность за это будут нести депутаты Государственной Думы, которые

6417 принимают подобные вещи. А остальным... Гляньте, в зале никого нет. Кстати,

6418 это уже практика, по-моему, нашего коллеги Резника Владислава Матусовича -

6419 выносить подобные мероприятия, все законопроекты подобного типа, на последние

6420 часы пленарных заседаний, когда все уже устали, вдумываться не хотят, а

6421 многие и не желают, потому что, ещё раз говорю, вы перестали думать. Вы

6422 посмотрите, что вы делаете! Всё нормально, всё хорошо?! Нет, не всё хорошо,

6423 ребята. Потом вас за это привлекут к ответственности.

6424

6425 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "Справедливая Россия" будет выступление?

6426 Нет. От "ЕДИНОЙ РОССИИ"? Нет.

6427

6428 Переходим к голосованию. Кто за то, чтобы принять рассматриваемый

6429 законопроект в первом чтении?

6430

6431 Включите режим голосования.

6432

6433 Покажите, пожалуйста, результаты.

6434

6435 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 53 сек.)

6436 Проголосовало за 315 чел.70,0%

6437 Проголосовало против 91 чел.20,2%

6438 Воздержалось 0 чел.0,0%

6439 Голосовало 406 чел.

6440 Не голосовало 44 чел.9,8%

6441 Результат: принято

6442

6443 Принято.

6444