Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 186169-5 О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в первом чтении
23.09.2009

Номер законопроекта:186169-5
Комментарий законопроекта:об усилении ответственности за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией
Дата внесения законопроекта в ГД:11.04.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/186169-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Дата изменения статуса/фазы:23.09.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:2554-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Костромская областная Дума
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №186169-5 О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

об усилении ответственности за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией

Дата заседания 23.09.2009, номер заседания 112, строк в стенограмме 6575

О проекте федерального закона № 186169-5 "О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6255 Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.3 и

6256 23.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

6257 Пожалуйста, Александр Степанович.

6258

6259 ЛАЗУТИН А. С. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Первое изменение

6260 - в статью 7.3. В соответствии со статьёй 7.3 Кодекса Российской Федерации об

6261 административных правонарушениях установлено, что пользование недрами без

6262 разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением

6263 (лицензией), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере

6264 от 1,5 тысячи до 2 тысяч рублей, на должностных лиц - от 3 тысяч до 4 тысяч

6265 рублей, на юридических лиц - от 30 тысяч до 40 тысяч рублей. В связи с тем

6266 что на территории Российской Федерации сложилась практика, когда штрафные

6267 санкции за безлицензионное пользование недрами зачастую не компенсируют

6268 тяжесть совершённого нарушения, предлагаемым законопроектом предусмотрено

6269 увеличение размера штрафных санкций. Для должностных лиц размер штрафных

6270 санкций увеличивается до 10 тысяч рублей, для юридических лиц - до 100 тысяч

6271 рублей, что адекватно нанесённому ущербу.

6272

6273 Второе изменение - в статью 23.22. В статье 23.22 Кодекса Российской

6274 Федерации об административных правонарушениях в перечне должностных лиц,

6275 осуществляющих государственный геологический контроль и имеющих право

6276 составлять протоколы и рассматривать дела об административных

6277 правонарушениях, отсутствуют государственные инспекторы по геологическому

6278 контролю субъекта Российской Федерации. Предлагаем включить их.

6279

6280 Принятие данного законопроекта позволит обеспечить эффективную реализацию

6281 функций по контролю в сфере недропользования, пресечение фактов нарушений

6282 законодательства Российской Федерации в данной сфере деятельности. Просим

6283 поддержать законопроект.

6284

6285 Спасибо.

6286

6287 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад, пожалуйста, Москалец Александр Петрович.

6288

6289 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6290

6291 Уважаемые коллеги, я сокращу свой содоклад ровно в три раза, так как

6292 докладчик нам только что доложил, в чём суть рассматриваемого проекта закона,

6293 и проинформировал о содержательной его части, и в принципе предложение об

6294 усилении ответственности у нас в комитете возражений не вызывает. Но в

6295 законодательном пакете Государственной Думы сегодня имеется и принят в первом

6296 чтении проект федерального закона, я даже назову его номер - это проект №

6297 480013-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об

6298 административных правонарушениях". И в рамках подготовки ко второму чтению

6299 указанного законопроекта предусматривается внесение изменений именно в статью

6300 7.3 кодекса, о которой говорил докладчик, направленных на усиление

6301 административной ответственности за пользование недрами.

6302

6303 Кроме того, в соответствии с законопроектом кодекс дополняется новой статьёй

6304 под названием "Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

6305 осуществляющие государственный контроль за биологическим изучением, охраной и

6306 рациональным использованием недр". А если более конкретно, то проектируемой

6307 статьёй 7.3 предполагается, что за пользование недрами без лицензии будет

6308 установлен административный штраф: на граждан - в размере до 5 тысяч рублей,

6309 на должностных лиц - до 50 тысяч рублей, а на юридических лиц - от 800 тысяч

6310 до 1 миллиона рублей. Таким образом, предлагаемые рассматриваемым

6311 законопроектом изменения будут реализованы в другом законопроекте. И с учётом

6312 изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить данный

6313 законопроект.

6314

6315 Спасибо.

6316

6317 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть вопросы? Нет. Настаивает кто-то на выступлении? А,

6318 есть вопрос. Извините. Вопрос есть у Решульского.

6319

6320 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. У меня действительно вопрос. Я просто не пойму: почему у нас

6321 уже полтора года лежит законопроект, принятый в первом чтении? Он, назову

6322 так, альтернативный ныне предлагаемому. И почему, Александр Петрович, вы

6323 тогда нашим костромским коллегам не предложили внести его просто как поправки

6324 в принятый в первом чтении? И мы бы сегодня его и не рассматривали.

6325

6326 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Москалец.

6327

6328 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, ну, поправки-то вносить и не надо, потому

6329 что в режиме законопроекта, предложенного Костромской областной Думой,

6330 санкции явно не те, мы выходим на более высокие санкции, по сути дела, по

6331 максимуму. Эти поправки внесло уже правительство.

6332

6333 Ну а если присоединяться в качестве соавторов к данному законопроекту, то,

6334 как говорится, поезд уже ушёл, потому что законопроект нами сейчас будет

6335 вноситься во втором чтении, а присоединяться можно только в первом.

6336

6337 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, настаивает ли кто-то на выступлении?

6338 Останина собирается выступать.

6339

6340 Пожалуйста, Нина Александровна.

6341

6342 ОСТАНИНА Н. А. Олег Викторович, не пугайте моим выступлением, это будет

6343 реплика. Просто я имею отношение к региону, богатому полезными ископаемыми, и

6344 для нас законопроект, который вносят коллеги из Костромской областной Думы,

6345 очень актуален, поскольку "чернокопатели", те, кто без лицензий занимается

6346 добычей каменного угля, на сегодняшний день, пожалуй, самые богатые люди.

6347

6348 В связи с этим, конечно, то, о чём говорил Александр Петрович, ну не

6349 соответствует никакой - ни депутатской, ни человеческой - этике по отношению

6350 к нашим коллегам из субъекта Федерации. Действительно, полтора года лежит

6351 законопроект, непонятно, по каким причинам он не рассматривался, а сегодня мы

6352 будем отвергать законопроект только по той причине, что якобы существует

6353 гораздо лучший законопроект.

6354

6355 Закон вполне полноценный и полновесный, и поэтому я предлагаю поставить его

6356 на голосование, более того, поддержать этот законопроект, поскольку он очень

6357 нужен в тех субъектах Федерации, где речь идёт о незаконной добыче полезных

6358 ископаемых, без лицензий.

6359

6360 Спасибо.

6361

6362 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О

6363 внесении изменений в статьи 7.3 и 23.22 Кодекса Российской Федерации об

6364 административных правонарушениях".

6365

6366 Включите режим голосования.

6367

6368 Покажите результаты.

6369

6370 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 24 мин. 31 сек.)

6371 Проголосовало за 104 чел.23,1%

6372 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6373 Воздержалось 1 чел.0,2%

6374 Голосовало 105 чел.

6375 Не голосовало 345 чел.76,7%

6376 Результат: не принято

6377

6378 Отклоняется законопроект.

6379

Дата заседания 16.09.2009, номер заседания 110, строк в стенограмме 7112

О проекте федерального закона № 186169-5 "О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6748 Переходим к пункту 17 порядка работы Государственной Думы, о проекте

6749 федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.22 Кодекса

6750 Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает

6751 представитель Костромской областной Думы Александр Степанович Лазутин.

6752 Докладчик есть? Докладчика нет. Фиксируем отсутствие докладчика.

6753