Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 193488-5 О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации

О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации

во втором чтении
14.02.2012

Номер законопроекта:193488-5
Комментарий законопроекта:о полномочиях таможенного брокера (представителя) и специалиста по таможенному оформлению
Дата внесения законопроекта в ГД:27.04.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/193488-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Профильный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Дата изменения статуса/фазы:14.02.2012
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект и снять с дальнейшего рассмотрения
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:110-6 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Антонов Роман Валерьевич, Депутат ГД
Бурносов Александр Леонидович, Депутат ГД
Коган Александр Борисович, Депутат ГД
Лекарева Вера Александровна, Депутат ГД
Максимова Надежда Сергеевна, Депутат ГД
Хинштейн Александр Евсеевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №193488-5 О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации

о полномочиях таможенного брокера (представителя) и специалиста по таможенному оформлению

Дата заседания 14.02.2012, номер заседания 9, строк в стенограмме 4960

О проекте федерального закона № 193488-5 "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации" (о полномочиях таможенного брокера (представителя) и специалиста по таможенному оформлению; принят в первом чтении 1 июля 2009 года).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2102 Пункт 10, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Таможенный

2103 кодекс Российской Федерации".

2104

2105 Максим Станиславович Рохмистров, пожалуйста.

2106

2107 РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, ну вот, в связи с тем что у нас система

2108 не работает, приходится с бумажками ходить, а мониторы у нас так, для

2109 блезиру: деньги за это заплатили, но пользоваться ими не можем. Вот так у нас

2110 во всей стране: деньги платим, а ничего не работает. Ну если мы в своей

2111 Государственной Думе с этим разобраться не можем, то у нас 4 триллиона

2112 рублей, которые в бюджете предусмотрены на государственные закупки, тоже

2113 будут потрачены на то, чем люди пользоваться не смогут: некоторые товарищи

2114 купят себе дополнительные яхты, и они будут уже не 96 метров, а 120.

2115

2116 Что касается настоящего законопроекта, то он был принят в первом чтении

2117 Государственной Думой 1 июля 2009 года и был направлен на то, чтобы

2118 упорядочить заполнение таможенных деклараций. Ну, в связи с тем что у нас

2119 Таможенный кодекс перестал действовать... Сегодня у нас действует кодекс

2120 Таможенного союза, где данные нормы детально прописаны в главе 3. И

2121 собственно говоря, все эти документы также указаны в решении Комиссии

2122 Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 "Об Инструкциях по заполнению

2123 таможенных деклараций...". То есть в принципе практически все нормы, которые

2124 предлагались этим законопроектом, даже были расширены и на сегодняшний день

2125 уже вступили в силу, поэтому Комитет по бюджету и налогам предлагает

2126 настоящий законопроект отклонить.

2127

2128 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2129

2130 Представители президента, правительства выступать будут? Нет.

2131

2132 Выносим законопроект на "час голосования".

2133

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4460 Ставится на голосование рекомендованный к отклонению проект федерального

4461 закона "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации".

4462

4463 Прошу включить режим голосования.

4464

4465 Покажите результаты.

4466

4467 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 41 сек.)

4468 Проголосовало за 237 чел.52,7 %

4469 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4470 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4471 Голосовало 237 чел.

4472 Не голосовало 213 чел.47,3 %

4473 Результат: принято

4474

4475 Принято.

4476

Дата заседания 01.07.2009, номер заседания 103, строк в стенограмме 11966

О проекте федерального закона № 193488-5 "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации" (о полномочиях таможенного брокера (представителя) и специалиста по таможенному оформлению).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

9469 Переходим к рассмотрению пункта 43 порядка работы Государственной Думы. О

9470 проекте федерального закона № 193488-5 "О внесении изменений в Таможенный

9471 кодекс Российской Федерации". Доклад депутата Государственной Думы Александра

9472 Борисовича Когана.

9473

9474 Пожалуйста.

9475

9476 КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

9477

9478 Спасибо, Надежда Васильевна.

9479

9480 Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается установить дополнительный

9481 комплекс условий, при соблюдении которых таможенные брокеры (представители),

9482 а также специалисты по таможенному оформлению, являющиеся их работниками,

9483 могут быть допущены к деятельности в области таможенного дела. Пунктом 2

9484 статьи 146 устанавливается исключительное право специалиста по таможенному

9485 оформлению выступать от имени таможенного брокера при совершении таможенным

9486 брокером таможенных операций.

9487

9488 Кроме того, в настоящее время положения Таможенного кодекса Российской

9489 Федерации предъявляют недостаточно жёсткие квалификационные требования к

9490 специалистам по таможенному оформлению при получении ими квалификационного

9491 аттестата. В целях улучшения качества подготовки специалистов по таможенному

9492 оформлению и исходя из общих требований к длительности обучения по программам

9493 повышения квалификации предлагается внести изменения в Таможенный кодекс в

9494 части увеличения объёма часов при обучении специалистов (предлагается до 72

9495 академических часов).

9496

9497 Принятие проекта федерального закона не повлечёт дополнительных расходов за

9498 счёт федерального бюджета. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую

9499 экспертизы, есть замечания, которые возможно учесть ко второму чтению, что не

9500 повлечёт изменения концепции законопроекта. Огромная просьба поддержать

9501 данный законопроект.

9502

9503 Спасибо.

9504

9505 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Борисович, присаживайтесь,

9506 пожалуйста.

9507

9508 Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Веры Александровны Лекаревой.

9509

9510 ЛЕКАРЕВА В. А., фракция "Справедливая Россия".

9511

9512 Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! Комитет Государственной

9513 Думы по бюджету и налогам внимательно рассмотрел законопроект № 193488-5 "О

9514 внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации" и подготовил

9515 заключение, в котором отмечает, что изменения затрагивают полномочия

9516 таможенного брокера и специалиста по таможенному оформлению.

9517

9518 Подробно с заключением профильного комитета, я уверена, вы уже успели

9519 ознакомиться, оно положительное. Скажу лишь о том, что комитет подчёркивает,

9520 что концептуально законопроект предусматривает внесение изменений в

9521 Таможенный кодекс в части установления дополнительного комплекса условий, при

9522 соблюдении которых таможенные брокеры и специалисты по таможенному оформлению

9523 могут быть допущены к деятельности в области таможенного дела.

9524

9525 Комитет согласился, что предложенные меры в целом направлены на

9526 усовершенствование таможенного администрирования. Так, пунктом 5 статьи 124

9527 Таможенного кодекса России определяется круг лиц, осуществляющих подачу

9528 таможенной декларации в таможенный орган - декларант или таможенный брокер.

9529 Одновременно пунктом 2 статьи 146 устанавливается исключительное право

9530 специалиста по таможенному оформлению выступать от имени таможенного брокера

9531 при совершении таможенным брокером таможенных операций.

9532

9533 Кроме того, комитет поддерживает ужесточение квалификационных требований к

9534 специалистам по таможенному оформлению при получении квалификационного

9535 аттестата. С этой целью вносится изменение в статью 147 Таможенного кодекса

9536 России в части увеличения академических часов при обучении специалистов по

9537 таможенному оформлению, как уже сказал докладчик, с 40 до 72 часов.

9538

9539 Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам принял во внимание, что в

9540 связи с развитием внешнеэкономических связей страна остро нуждается в

9541 ответственных, высококвалифицированных специалистах. По сути, это даст

9542 возможность не сомневаться в профессиональности своего представителя, который

9543 на этапе декларирования не допустит грубых ошибок и нарушений таможенного

9544 законодательства, а самое главное - миллиардных потерь для бюджета России.

9545

9546 Законопроект не требует дополнительных расходов из федерального бюджета.

9547 Комитет по бюджету и налогам рекомендует депутатам принять законопроект в

9548 первом чтении. Прошу поддержать.

9549

9550 Спасибо за внимание.

9551

9552 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Вера Александровна.

9553

9554 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть один вопрос.

9555

9556 Депутат Иванов Сергей Владимирович. Пожалуйста, ваш вопрос.

9557

9558 ИВАНОВ С. В. Не могу автора оставить в покое. Уважаемый Александр Борисович,

9559 объясните, пожалуйста... Знаете, обычно, когда школу заканчивал человек

9560 раньше и плохо учился, ему давали справку, что он прослушал курс средней

9561 школы. У вас здесь написано: 72 часа. То есть трое суток, грубо говоря, за

9562 партой просидел. Что за критерий? Это первое.

9563

9564 И второе. Своевременный законопроект, да? То есть сейчас наша страна

9565 нуждается именно в этих уточнениях?

9566

9567 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон депутату Когану. По

9568 карточке Резника Владислава Матусовича.

9569

9570 КОГАН А. Б. По этому поводу, в общем, можно ответить следующее: 72 часа,

9571 которые необходимо прослушать, - этого достаточно, чтобы получить требуемый

9572 уровень знаний и, самое главное, соответствующий аттестат, чтобы иметь

9573 возможность проводить операции по таможенному оформлению. Это очень важно и

9574 своевременно, и кризис здесь ни при чём. Наоборот, как раз во время кризиса

9575 это особенно актуально, потому что зачастую таможенное оформление проводят

9576 люди, которые имеют доверенности от компаний, не имеют соответствующего

9577 образования, не могут ответить ни на один вопрос таможенному специалисту. В

9578 связи с этим затягивается время, тратится рабочее время как государственного

9579 служащего, так и собственно участника внешнеэкономической деятельности. Такое

9580 ужесточение требований позволит повысить квалификацию, тем самым экономить

9581 время и деньги как для участников ВЭД, так и для государства.

9582

9583 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.

9584

9585 Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному законопроекту?

9586 Депутат Иванов.

9587

9588 Пожалуйста, включите микрофон депутату Иванову Сергею Владимировичу.

9589 Владимиру Сергеевичу. Сергею Владимировичу, извините.

9590

9591 ИВАНОВ С. В. Да ничего страшного.

9592

9593 Вынужден использовать положение Регламента и всё-таки Александру Борисовичу

9594 сделать небольшое замечание. А если этот человек за 72 часа всё-таки не

9595 усвоил тот курс, который должен был усвоить, что тогда? Вот он со справкой,

9596 что за 72 часа прослушал соответствующий курс, будет оформлять сделки,

9597 которые могут нанести экономический ущерб нашему государству в миллионы

9598 долларов, так получается? Поэтому, уважаемый Александр Борисович, ну не

9599 сможем мы поддержать ваш законопроект.

9600

9601 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.

9602

9603 Полномочные представители президента и правительства не желают выступить?

9604

9605 Заключительное слово требуется?

9606

9607 Включите, пожалуйста, микрофон по карточке Резника Владислава Матусовича для

9608 Когана Александра Борисовича.

9609

9610 КОГАН А. Б. Сергей Владимирович, дело в том, что это необходимое количество

9611 часов. А если вы так щепетильно относитесь к этому, то я думаю, можно

9612 рекомендовать участников ВЭД обучать не 72 часа, а 300 часов, эта, уже

9613 дополнительная, услуга возможна в аттестованных высших учебных заведениях,

9614 без проблем. И повышать квалификацию самообразованием - это тоже никому не

9615 запрещено.

9616

9617 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Борисович.

9618

9619 Ставится на голосование законопроект из пункта 43 порядка работы

9620 Государственной Думы. Кто за данный законопроект, прошу определиться

9621 голосованием.

9622

9623 Включите, пожалуйста, режим голосования.

9624

9625 Покажите, пожалуйста, результаты.

9626

9627 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 04 мин. 09 сек.)

9628 Проголосовало за 408 чел.90,7%

9629 Проголосовало против 0 чел.0,0%

9630 Воздержалось 0 чел.0,0%

9631 Голосовало 408 чел.

9632 Не голосовало 42 чел.9,3%

9633 Результат: принято

9634

9635 Законопроект принят в первом чтении.

9636