Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 194225-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек

у Президента РФ
09.03.2010

Номер законопроекта:194225-5
Дата внесения законопроекта в ГД:28.04.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/194225-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Профильный комитет:Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по собственности
Дата изменения статуса/фазы:09.03.2010
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:20-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №194225-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек

Дата заседания 19.02.2010, номер заседания 143, строк в стенограмме 7667

О Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек" (проект № 194225-5; в связи с отклонением закона Советом Федерации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение закона, отклоненного СФ

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1239 Отклонённые федеральные законы. Вопрос 8. О Федеральном законе "О внесении

1240 изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу

1241 возмещения процессуальных издержек". Доклад сопредседателя согласительной

1242 комиссии Владимира Сергеевича Груздева.

1243

1244 Пожалуйста.

1245

1246 ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Борис Вячеславович.

1247

1248 Уважаемые коллеги, Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные

1249 законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения

1250 процессуальных издержек" был принят Государственной Думой 27 января 2010

1251 года. Целью данного закона является унификация норм, касающихся возмещения

1252 расходов, которые понесли свидетели, переводчики, понятые, эксперты и

1253 специалисты в связи с явкой к месту проведения процессуальных действий. 3

1254 февраля 2010 года данный законопроект был отклонён Советом Федерации, 12

1255 февраля постановлением Государственной Думы была создана согласительная

1256 комиссия, 16 февраля состоялось заседание согласительной комиссии, по итогам

1257 которого подготовлена и представлена на рассмотрение Государственной Думы

1258 новая редакция текста Федерального закона "О внесении изменений в отдельные

1259 законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения

1260 процессуальных издержек". У Правового управления Аппарата Государственной

1261 Думы замечаний правового, лингвистического и юридико-технического характера

1262 не имеется. Предлагается принять указанный федеральный закон по вопросу о

1263 возмещении процессуальных издержек в редакции согласительной комиссии.

1264

1265 Спасибо.

1266

1267 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Сергеевич.

1268

1269 Выносим голосование по данному вопросу на "час голосования".

1270

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1440 Вопрос 8. Кто за то, чтобы принять Федеральный закон "О внесении изменений в

1441 отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения

1442 процессуальных издержек" в редакции согласительной комиссии? Прошу

1443 голосовать.

1444

1445 Включите режим голосования.

1446

1447 Покажите результаты голосования.

1448

1449 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 сек. 23 сек.)

1450 Проголосовало за 353 чел.78,4%

1451 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1452 Воздержалось 0 чел.0,0%

1453 Голосовало 353 чел.

1454 Не голосовало 97 чел.21,6%

1455 Результат: принято

1456

1457 Принято.

1458

Дата заседания 12.02.2010, номер заседания 141, строк в стенограмме 8046

О проекте постановления Государственной Думы № 327147-5 "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек" (проект № 194225-5)" (в связи с отклонением закона Советом Федерации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение закона, отклоненного СФ

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2178 Пункт 6, проект постановления Государственной Думы "О согласительной комиссии

2179 по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты

2180 Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек".

2181 Докладывает депутат Назаров.

2182

2183 Пожалуйста.

2184

2185 НАЗАРОВ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2186

2187 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении

2188 изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу

2189 возмещения процессуальных издержек" был принят Государственной Думой 27

2190 января 2010 года. 3 февраля данный закон отклонён Советом Федерации, и в

2191 своём постановлении от 3 февраля Совет Федерации предложил Государственной

2192 Думе создать согласительную комиссию для преодоления разногласий по

2193 указанному закону.

2194

2195 9 февраля 2010 года в Государственную Думу поступили поправки за подписью

2196 сопредседателя согласительной комиссии от Совета Федерации Лыскова. Заседание

2197 комитета по указанному вопросу состоялось 9 февраля, и Комитет по

2198 гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству

2199 рекомендует Государственной Думе согласиться с предложением Совета Федерации

2200 о создании согласительной комиссии и предлагает избрать в состав указанной

2201 комиссии от Государственной Думы депутатов Груздева Владимира Сергеевича, как

2202 сопредседателя, Назарова Андрея Геннадьевича и Бобырева Валентина

2203 Васильевича, установить срок работы в составе комиссии избранных в неё

2204 депутатов Государственной Думы до 27 февраля 2010 года.

2205

2206 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Не уходите пока.

2207

2208 У нас могут представители фракций высказать возражения по предложению. Но я

2209 не вижу, чтобы фракции возражали.

2210

2211 Присаживайтесь, Андрей Геннадьевич.

2212

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2288 Ставится на голосование проект постановления о создании согласительной

2289 комиссии.

2290

2291 Включите режим голосования.

2292

2293 Покажите результаты.

2294

2295 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 29 сек.)

2296 Проголосовало за 364 чел.80,9%

2297 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2298 Воздержалось 0 чел.0,0%

2299 Голосовало 364 чел.

2300 Не голосовало 86 чел.19,1%

2301 Результат: принято

2302

2303 Принято.

2304

Дата заседания 27.01.2010, номер заседания 138, строк в стенограмме 6525

О проекте федерального закона № 194225-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1682 Переходим к рассмотрению законопроекта третьего чтения. Проект федерального

1683 закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

1684 Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек". Доклад члена

1685 Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному

1686 законодательству Вяткина Дмитрия Фёдоровича. Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.

1687

1688 ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1689

1690 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Данный законопроект был

1691 внесён 28 апреля 2009 года Правительством Российской Федерации. И в нём

1692 предлагаются изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский

1693 процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Налоговый кодекс и

1694 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с целью

1695 унификации норм, касающихся возмещения расходов, понесённых свидетелями,

1696 переводчиками, понятыми, экспертами, специалистами в связи с явкой к месту

1697 проведения процессуальных действий. Во всех перечисленных законодательных

1698 актах будут использоваться одни и те же формулировки, которые не будут

1699 позволять двоякого толкования.

1700

1701 Законопроект прошёл лингвистическую и юридико-техническую экспертизы.

1702 Замечаний по законопроекту не имеется. В связи с изложенным Комитет по

1703 гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству

1704 предлагает принять данный законопроект в третьем чтении.

1705

1706 Спасибо.

1707

1708 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.

1709

1710 На "час голосования" выносим.

1711

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2157 На голосование ставится проект федерального закона "О внесении изменений в

2158 отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения

2159 процессуальных издержек". Кто за то, чтобы принять данный законопроект в

2160 третьем чтении? Прошу проголосовать.

2161

2162 Покажите результаты.

2163

2164 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 24 сек.)

2165 Проголосовало за 351 чел.78,0%

2166 Проголосовало против 56 чел.12,4%

2167 Воздержалось 0 чел.0,0%

2168 Голосовало 407 чел.

2169 Не голосовало 43 чел.9,6%

2170 Результат: принято

2171

2172 Принято.

2173

Дата заседания 20.01.2010, номер заседания 136, строк в стенограмме 6340

О проекте федерального закона № 194225-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек" (принят в первом чтении 26 июня 2009 года с наименованием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2187 Уважаемые депутаты, на этом мы завершаем "правительственный час". У нас есть

2188 ещё десять минут, и я вношу такое предложение: сейчас рассмотреть пункт 4,

2189 это законопроект второго чтения. Докладчик в зале. Нет возражений, коллеги?

2190

2191 Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные

2192 акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек".

2193 Докладывает депутат Назаров Андрей Геннадьевич.

2194

2195 НАЗАРОВ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2196

2197 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект закона "О внесении

2198 изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу

2199 возмещения процессуальных издержек" был внесён Правительством Российской

2200 Федерации в апреле 2009 года и принят в первом чтении 26 июня прошлого года.

2201 Законопроект носит юридико-технический характер и направлен на единообразное

2202 решение вопросов о возмещении процессуальных расходов, связанных с явкой к

2203 месту производства процессуальных действий.

2204

2205 Поправки, подготовленные ко второму чтению, устраняют юридико-технические

2206 недостатки норм данного законопроекта. Имеется заключение Правового

2207 управления Аппарата Государственной Думы о том, что по проекту названного

2208 федерального закона замечаний правового, лингвистического и

2209 юридико-технического характера не имеется.

2210

2211 С учётом изложенного комитет предлагает Государственной Думе принять

2212 законопроект во втором чтении.

2213

2214 Спасибо.

2215

2216 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, девять поправок, рекомендованных к

2217 принятию. Есть ли замечания по этой таблице? Нет. Ставится на голосование

2218 таблица 1.

2219

2220 Включите режим голосования.

2221

2222 Покажите результаты.

2223

2224 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 14 сек.)

2225 Проголосовало за 397 чел.88,2%

2226 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2227 Воздержалось 0 чел.0,0%

2228 Голосовало 397 чел.

2229 Не голосовало 53 чел.11,8%

2230 Результат: принято

2231

2232 Таблица принимается.

2233

2234 Ставится на голосование данный законопроект во втором чтении. Пожалуйста,

2235 голосуйте.

2236

2237 Покажите результаты.

2238

2239 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 43 сек.)

2240 Проголосовало за 400 чел.88,9%

2241 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2242 Воздержалось 0 чел.0,0%

2243 Голосовало 400 чел.

2244 Не голосовало 50 чел.11,1%

2245 Результат: принято

2246

2247 Принято.

2248

Дата заседания 26.06.2009, номер заседания 102, строк в стенограмме 8559

О проекте федерального закона № 194225-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4508 Пункт 19. О проекте федерального закона "О внесении изменений в некоторые

4509 законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения

4510 процессуальных издержек". Докладывает официальный представитель Правительства

4511 Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра юстиции

4512 Российской Федерации Дмитрий Вячеславович Костенников.

4513

4514 Пожалуйста, Дмитрий Вячеславович.

4515

4516 КОСТЕННИКОВ Д. В., официальный представитель Правительства Российской

4517 Федерации, статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской

4518 Федерации.

4519

4520 Уважаемые депутаты Государственной Думы, проект федерального закона "О

4521 внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по

4522 вопросу возмещения процессуальных издержек" разработан Правительством

4523 Российской Федерации в целях законодательного закрепления единого порядка

4524 возмещения затрат участникам судопроизводства. Это затраты на проезд,

4525 связанный с явкой к месту проведения процессуальных действий, расходы по

4526 найму жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне

4527 места постоянного жительства, то есть суточные.

4528

4529 Надо отметить, что на подзаконном уровне вопрос о компенсации процессуальных

4530 издержек регулируется ещё постановлением Совета Министров РСФСР. Было

4531 подготовлено новое постановление правительства по этому вопросу, но при его

4532 подготовке мы столкнулись с тем, что в Уголовно-процессуальном кодексе,

4533 Гражданском процессуальном кодексе, Арбитражном процессуальном кодексе

4534 Российской Федерации, Налоговом кодексе есть разночтения в плане понятий,

4535 используемых при определении процессуальных издержек. В связи с тем что эти

4536 понятия необходимо унифицировать, и был разработан настоящий проект

4537 федерального закона.

4538

4539 Проект согласован с Минфином России, с Минздравсоцразвития России, МВД

4540 России, ФСБ России, ФСКН России, Генеральной прокуратурой Российской

4541 Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, Институтом

4542 законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской

4543 Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации,

4544 одобрен Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.

4545

4546 Прошу поддержать проект федерального закона.

4547

4548 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Вячеславович. Присаживайтесь.

4549

4550 Вяткин Дмитрий Фёдорович от комитета сделает содоклад.

4551

4552 ВЯТКИН Д. Ф. Спасибо.

4553

4554 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был внесён

4555 Правительством Российской Федерации с целью унификации норм, касающихся

4556 возмещения расходов, понесённых свидетелями, переводчиками, понятыми,

4557 экспертами, специалистами в связи с их явкой к месту проведения

4558 процессуальных действий. В настоящее время отсутствует единообразие терминов

4559 в процессуальных кодексах, которые касаются порядка возмещения данных

4560 расходов, и рассматриваемым законопроектом предлагается ввести общий для всех

4561 данных процессуальных законодательных актов термин, а именно "расходы по

4562 найму жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне

4563 места постоянного жительства (суточные)".

4564

4565 В связи с необходимостью приведения всех процессуальных норм к единой

4566 терминологии и теми аргументами, которые были высказаны в основном докладе,

4567 Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному

4568 законодательству рекомендует принять данный законопроект в первом чтении.

4569

4570 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, доклад и содоклад сделаны. Есть

4571 вопросы? Депутаты Рохмистров, Лебедев, две руки.

4572

4573 Пожалуйста, депутат Рохмистров.

4574

4575 РОХМИСТРОВ М. С. У меня вопрос, но не знаю, кто ответит.

4576

4577 У нас действительно существует проблема: свидетели и другие участники

4578 процесса не очень хотят, собственно говоря, в нём участвовать, потому что они

4579 реально отвлекаются от работы, от дел и так далее. И вопросы о компенсациях

4580 всегда были настолько сложны, что зачастую эти компенсации не стоили того,

4581 чтобы за них бороться. Вот сегодня упрощена ли сама процедура этих

4582 компенсаций?

4583

4584 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто отвечает?

4585

4586 Пожалуйста, Дмитрий Вячеславович.

4587

4588 КОСТЕННИКОВ Д. В. Я отметил, что в настоящее время на подзаконном уровне

4589 выплата этих компенсаций регулируется устаревшим постановлением Совета

4590 Министров РСФСР. Сейчас подготовлен проект постановления правительства,

4591 который унифицирует и упрощает этот порядок. В связи с подготовкой данного

4592 постановления мы и столкнулись с необходимостью внести эти изменения в

4593 перечисленные кодексы Российской Федерации, чтобы унифицировать понятия и в

4594 последующем издать новое постановление правительства и этот порядок

4595 упростить.

4596

4597 Спасибо.

4598

4599 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Фёдорович, хотите что-то добавить?

4600

4601 Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.

4602

4603 ВЯТКИН Д. Ф. Собственно говоря, из ответа совершенно очевидно, что будет

4604 подготовлен новый нормативный акт, который будет регулировать сам порядок

4605 компенсации всех расходов. Как я уже сказал, изменения в действующее

4606 законодательство федеральным законом внести необходимо, для того чтобы

4607 постановления правительства и все законы, которые касаются процессуальных

4608 норм, оперировали едиными терминами.

4609

4610 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Лебедев Игорь Владимирович, ваш вопрос.

4611

4612 ЛЕБЕДЕВ И. В. У меня вопрос к представителю комитета.

4613

4614 Уважаемый Дмитрий Фёдорович, в финансово-экономическом обосновании к этому

4615 законопроекту написано, что он не потребует дополнительных расходов из

4616 бюджета. Возникает такой вопрос: если на сегодняшний день все эти выплаты

4617 производятся, то в соответствии с каким законодательным актом это происходит

4618 и что мы тогда здесь унифицируем? Если же эти выплаты не производятся и после

4619 принятия этого закона будут производиться какие-то дополнительные выплаты,

4620 которых нет сейчас, тогда получается, что расходы из федерального бюджета

4621 появятся?

4622

4623 ВЯТКИН Д. Ф. Спасибо за вопрос, Игорь Владимирович.

4624

4625 Нет, дополнительных выплат производиться не будет. Тот порядок, вернее, те

4626 основания, которые сейчас существуют в законодательстве для компенсаций, как

4627 были, так и остаются. Источники финансирования в законодательстве уже

4628 определены, суммы на финансирование расходов, возмещение расходов уже

4629 установлены. Мы просто-напросто приводим в порядок терминологию в

4630 процессуальном законодательстве.

4631

4632 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы заданы.

4633

4634 Присаживайтесь, Дмитрий Фёдорович.

4635

4636 Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет. Представители президента и

4637 правительства? Также нет. Ставится на голосование проект федерального закона

4638 под пунктом 19.

4639

4640 Включите режим голосования.

4641

4642 Покажите результаты голосования.

4643

4644 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 40 сек.)

4645 Проголосовало за 389 чел.86,4%

4646 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4647 Воздержалось 1 чел.0,2%

4648 Голосовало 390 чел.

4649 Не голосовало 60 чел.13,3%

4650 Результат: принято

4651

4652 Законопроект принят в первом чтении.

4653