Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 195039-5 О внесении изменения в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации

О внесении изменения в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации

в первом чтении
12.02.2010

Номер законопроекта:195039-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения оснований для установления публичных сервитутов
Дата внесения законопроекта в ГД:29.04.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/195039-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Профильный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по собственности
Дата изменения статуса/фазы:12.02.2010
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:3205-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Законодательное Собрание Пермского края
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №195039-5 О внесении изменения в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации

в части уточнения оснований для установления публичных сервитутов

Дата заседания 12.02.2010, номер заседания 141, строк в стенограмме 8046

О проекте федерального закона № 195039-5 "О внесении изменения в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения оснований для установления публичных сервитутов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4619 Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23

4620 Земельного кодекса Российской Федерации". Представитель Законодательного

4621 Собрания Пермского края просит рассмотреть законопроект без своего участия, и

4622 поэтому сразу содоклад Олега Анатольевича Гребёнкина.

4623

4624 Пожалуйста.

4625

4626 ГРЕБЁНКИН О. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом

4627 предлагается расширить перечень случаев для установления публичного сервитута

4628 и предусмотреть такую возможность для целей строительства, эксплуатации,

4629 ремонта, реконструкции, охраны линейных объектов.

4630

4631 В настоящее время законодательством вопросы размещения, ремонта, эксплуатации

4632 линейных объектов уже основательно урегулированы. Так, предусмотрена

4633 возможность установления публичных сервитутов для использования земельного

4634 участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других

4635 линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры. Вместе с тем

4636 установление сервитутов возможно не во всех случаях. Например, размещение

4637 большинства линейных объектов потребует изъятия земельных участков для

4638 государственных и муниципальных нужд. Следует отметить, что публичный

4639 сервитут устанавливается в случаях, если это необходимо для обеспечения

4640 интересов государства, местного самоуправления и местного населения. В

4641 настоящее время практически все линейные объекты, за исключением, как

4642 правило, автомобильных дорог общего пользования, находятся в частной

4643 собственности. В связи с этим в случае установления публичного сервитута в

4644 пользу собственника линейного объекта будут обеспечиваться интересы только

4645 указанного лица, а не публичного образования.

4646

4647 Вместе с тем гражданским и земельным законодательствами предусмотрена

4648 возможность установления частного сервитута. При этом перечень оснований для

4649 установления частного сервитута не является исчерпывающим. Таким образом,

4650 установление публичных сервитутов для строительства и реконструкции линейных

4651 объектов может привести к ограничению прав собственников земельных участков,

4652 к существенным затруднениям их использования.

4653

4654 На законопроект поступило отрицательное заключение Правительства Российской

4655 Федерации. Законопроект не поддерживает комитет-соисполнитель - Комитет по

4656 собственности.

4657

4658 В связи с изложенным комитет не поддерживает законопроект и рекомендует

4659 Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

4660

4661 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть, два вопроса. Я вижу

4662 Валентина Степановича Романова и Рохмистрова. Больше нет, да?

4663

4664 Пожалуйста, Романов.

4665

4666 РОМАНОВ В. С. Олег Анатольевич, уточните. Скажем, "Федеральная сетевая

4667 компания...", десятки тысяч километров разного рода линий передачи - в какой

4668 мере действующий закон это уже урегулировал или авторы это имели в виду в том

4669 числе?

4670

4671 ГРЕБЁНКИН О. А. Да, в данном случае слово "сервитут" нехорошее, я переведу

4672 его. Право ограниченного пользования чужим земельным участком называется

4673 сервитутом.

4674

4675 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4676

4677 ГРЕБЁНКИН О. А. И публичные сервитуты Земельным кодексом Российской Федерации

4678 (предчувствуя вопрос, я просто взял документы) устанавливаются для

4679 следующего: прохода или проезда через земельный участок; использования

4680 земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и

4681 других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

4682 размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к

4683 ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора (изъятия) водных

4684 ресурсов из водных объектов и водопоя; прогона сельскохозяйственных животных

4685 через земельный участок; сенокошения, выпаса; временного пользования

4686 земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и

4687 других работ.

4688

4689 В тех случаях, о которых вы говорите (да, я вот захватил тоже), выпускаются

4690 Правительством Российской Федерации такие постановления, как, например,

4691 постановление № 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных

4692 сетей", то есть частный сервитут, и в них всё описывается, все правила. Таким

4693 образом, у нас на сегодняшний день эти вопросы очень тщательно урегулированы,

4694 особенно для линейных объектов. Линейные объекты объединяет общее - их

4695 протяжённость, и для протяжённых участков это тщательно прорабатывается.

4696

4697 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Рохмистров, ваш вопрос.

4698

4699 РОХМИСТРОВ М. С. Сначала хотел бы немножко поправить докладчика, что сервитут

4700 - это ограничение в правах собственности, и не только распоряжения земельным

4701 участком, а вообще в правах собственности.

4702

4703 И в связи с этим вопрос. Поскольку вопросами собственности и ограничения в

4704 правах собственности у нас занимается Комитет по строительству и земельным

4705 отношениям, не считаете ли вы, что пора уже объединить хотя бы в

4706 Государственной Думе вопросы земли и собственности, потому что постфактум это

4707 уже произошло?

4708

4709 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это вряд ли вопрос к Гребёнкину.

4710

4711 ГРЕБЁНКИН О. А. Ну, я всё равно отвечу. Всё-таки сервитут, уважаемый Максим

4712 Станиславович, если по Земельному кодексу трактовать, то это право

4713 ограниченного пользования чужими земельными участками, дословно. Я вынужден

4714 не согласиться, ну, чисто по тезаурусу, да.

4715

4716 А вопрос, наверное, больше к Комитету по собственности, то есть я всё-таки

4717 должен здесь...

4718

4719 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это вопрос к Думе, которая, когда избирается, принимает

4720 решение о том, сколько будет комитетов, как они будут называться. И Олег

4721 Анатольевич к этому точно не имеет никакого отношения.

4722

4723 Спасибо, Олег Анатольевич, можете присаживаться.

4724

4725 Коллеги, настаивает ли кто-то на выступлении? Нет.

4726

4727 Ставится на голосование проект федерального закона из пункта 16. Голосуйте,

4728 коллеги. Комитет против.

4729

4730 Покажите результаты.

4731

4732 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 21 сек.)

4733 Проголосовало за 1 чел.0,2%

4734 Проголосовало против 3 чел.0,7%

4735 Воздержалось 0 чел.0,0%

4736 Голосовало 4 чел.

4737 Не голосовало 446 чел.99,1%

4738 Результат: не принято

4739

4740 Отклоняется.

4741