Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 195066-5 О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

у Президента РФ
11.02.2010

Номер законопроекта:195066-5
Комментарий законопроекта:в части изменения цены иска по делам о разделе имущества между супругами, а также по имущественным спорам, относящимся к компетенции мировых судей
Дата внесения законопроекта в ГД:29.04.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/195066-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Дата изменения статуса/фазы:11.02.2010
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:6-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Верховный Суд РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №195066-5 О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

в части изменения цены иска по делам о разделе имущества между супругами, а также по имущественным спорам, относящимся к компетенции мировых судей

Дата заседания 29.01.2010, номер заседания 139, строк в стенограмме 6047

О проекте федерального закона № 195066-5 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (об отнесении к компетенции мировых судей дел о разделе имущества между супругами, а также дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1015 Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении. Пункт 4. О проекте

1016 федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О

1017 мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского

1018 процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад сделает первый

1019 заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и

1020 государственному строительству Александр Петрович Москалец.

1021

1022 Пожалуйста.

1023

1024 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Внесённый

1025 Верховным Судом Российской Федерации законопроект решает задачу уточнения

1026 подсудности гражданских дел, и при его рассмотрении в первом и во втором

1027 чтениях он был вами активно поддержан.

1028

1029 В настоящее время проект закона в полном объёме подготовлен к очередному

1030 рассмотрению. У Правового управления замечаний по нему нет. Все материалы

1031 размещены в информационной системе. Комитет по конституционному

1032 законодательству и государственному строительству рекомендует вам принять

1033 данный законопроект в третьем чтении.

1034

1035 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1036

1037 Есть ли какие-либо замечания по докладу? Нет. Выносим проект федерального

1038 закона на "час голосования".

1039

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1067 Я объявляю "час голосования". Ставится на голосование в третьем чтении проект

1068 федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О

1069 мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского

1070 процессуального кодекса Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.

1071

1072 Включите режим голосования.

1073

1074 Покажите результаты голосования.

1075

1076 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 39 мин. 34 сек.)

1077 Проголосовало за 444 чел.98,7%

1078 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1079 Воздержалось 0 чел.0,0%

1080 Голосовало 444 чел.

1081 Не голосовало 6 чел.1,3%

1082 Результат: принято

1083

1084 Принято.

1085

Дата заседания 27.01.2010, номер заседания 138, строк в стенограмме 6525

О проекте федерального закона № 195066-5 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (об отнесении к компетенции мировых судей дел о разделе имущества между супругами, а также дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2239 Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3

2240 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23

2241 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает

2242 первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству

2243 и государственному строительству Александр Петрович Москалец. Пожалуйста,

2244 Александр Петрович.

2245

2246 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2247

2248 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Рассматриваемым

2249 законопроектом мы с вами в первом чтении поддержали идею уточнения

2250 подсудности гражданских дел мировому судье, при этом мы указали предельную

2251 цену иска по делам о разделе имущества и имущественным спорам, а также

2252 указали на виды споров, возникающих из семейно-правовых отношений.

2253

2254 Ко второму чтению от Верховного Суда, Правительства Российской Федерации,

2255 депутатов Государственной Думы поступило пять поправок. Все эти поправки мы

2256 считаем обоснованными и рекомендуем их поддержать. Правовое управление

2257 Аппарата Государственной Думы по проекту федерального закона замечаний не

2258 имеет.

2259

2260 В связи с изложенным Комитет по конституционному законодательству и

2261 государственному строительству рекомендует утвердить таблицу поправок и

2262 принять законопроект во втором чтении.

2263

2264 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.

2265

2266 Коллеги, есть ли вопросы по таблице 1, состоящей из пяти поправок,

2267 рекомендованных комитетом к принятию? Нет. Кто за то, чтобы принять данную

2268 таблицу? Прошу проголосовать.

2269

2270 Покажите результаты голосования.

2271

2272 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 00 сек.)

2273 Проголосовало за 390 чел.86,7%

2274 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2275 Воздержалось 1 чел.0,2%

2276 Голосовало 391 чел.

2277 Не голосовало 59 чел.13,1%

2278 Результат: принято

2279

2280 Принято.

2281

2282 Коллеги, прошу проголосовать по данному законопроекту во втором чтении.

2283

2284 Включите режим голосования.

2285

2286 Покажите результаты.

2287

2288 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 30 сек.)

2289 Проголосовало за 399 чел.88,7%

2290 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2291 Воздержалось 0 чел.0,0%

2292 Голосовало 399 чел.

2293 Не голосовало 51 чел.11,3%

2294 Результат: принято

2295

2296 Принято.

2297

Дата заседания 14.10.2009, номер заседания 116, строк в стенограмме 6498

О проекте федерального закона № 195066-5 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (об отнесении к компетенции мировых судей дел о разделе имущества между супругами, а также дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4467 Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3

4468 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23

4469 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает

4470 представитель Верховного Суда Российской Федерации заместитель Председателя

4471 Верховного Суда Российской Федерации Василий Иванович Нечаев.

4472

4473 НЕЧАЕВ В. И., представитель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель

4474 Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

4475

4476 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Необходимость внесения

4477 изменений в статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской

4478 Федерации и статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской

4479 Федерации", устанавливающих подсудность гражданских дел мировым судьям,

4480 вызывается тем, что на мировых судей приходится значительно большая нагрузка,

4481 чем на судей районного звена, и эта нагрузка из года в год растёт. Так, в

4482 2007 году судами общей юрисдикции рассмотрено девять миллионов триста

4483 двадцать тысяч гражданских дел, из них шесть миллионов восемьсот две тысячи

4484 триста семь гражданских дел, это 75 процентов, рассмотрено мировыми судьями.

4485 А в 2008 году судами общей юрисдикции рассмотрено уже десять миллионов

4486 семьсот двадцать тысяч шестьсот шесть гражданских дел, из них восемь

4487 миллионов сто тридцать одна тысяча пятьсот девяносто восемь гражданских дел

4488 рассмотрено мировыми судьями. И получается, что в 2008 году мировыми судьями

4489 рассмотрено гражданских дел почти на полтора миллиона больше, чем в 2007

4490 году. Кроме этого, в 2008 году мировыми судьями рассмотрено пятьсот

4491 одиннадцать тысяч сто тринадцать уголовных дел и пять миллионов сто сорок

4492 четыре тысячи пятьсот сорок четыре дела об административных правонарушениях.

4493 Это очень большая нагрузка на мировых судей, что отрицательно влияет и на

4494 качество, и на сроки рассмотрения дел. Все заинтересованные лица озабочены

4495 этим. И чтобы снизить эту нагрузку, Верховный Суд Российской Федерации внёс в

4496 Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в

4497 статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и

4498 статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

4499

4500 По данному законопроекту дела по спорам о разделе между супругами совместно

4501 нажитого имущества и по спорам имущественного характера при цене иска выше 50

4502 тысяч рублей должны перейти к подсудности районных судов. Сейчас эта граница

4503 подсудности определяется 100 тысячами рублей. Судебная практика показала, что

4504 50 тысяч рублей - это оптимальная сумма, определяющая подсудность таких дел.

4505 Исследование обстоятельств дела, принятие решения по делам при цене иска

4506 свыше 50 тысяч рублей для мировых судей является затруднительным.

4507

4508 Из подсудности мировых судей предлагается исключить дела об ограничении

4509 родительских прав. Эти дела самостоятельные, очень сложные по сбору

4510 доказательств, по их исследованию, установлению действительных обстоятельств

4511 дела и по принятию решений. Пункт 4 части первой статьи 23 Гражданского

4512 процессуального кодекса Российской Федерации и подпункт 5 пункта 1 статьи 3

4513 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" дополняются

4514 положением об изъятии из подсудности мировых судей дел по спорам о детях.

4515

4516 На практике районными судами рассматриваются споры о детях не только в рамках

4517 дел о расторжении брака, как это предусмотрено пунктом 2 части первой статьи

4518 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, но и отдельно

4519 от дел о расторжении браков. Однако это делается путём толкования этой нормы

4520 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. И чтобы исключить

4521 различный подход к толкованию и применению данной правовой нормы,

4522 предлагается установить это положение на уровне закона.

4523

4524 Предлагаемое перераспределение подсудности гражданских дел должно пройти для

4525 районных судов без отрицательных последствий. По штату в районных судах

4526 Российской Федерации у нас находится семнадцать тысяч девятьсот шестьдесят

4527 пять судей, тогда как мировых судей у нас всего семь тысяч четыреста сорок

4528 один.

4529

4530 Каких-либо дополнительных ассигнований принятие закона не потребует. Просто

4531 граждане и организации будут обращаться не к мировым судьям, а в районные

4532 суды.

4533

4534 Уважаемые депутаты, Верховный Суд Российской Федерации просит принять в

4535 первом чтении представленный вам на рассмотрение законопроект. Предложения о

4536 внесении в проект закона отдельных правовых положений об уточнении

4537 формулировок и правовых понятий можно обсудить и при необходимости внести

4538 изменения в законопроект при его подготовке ко второму чтению.

4539

4540 Спасибо за внимание.

4541

4542 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.

4543

4544 Содоклад делает заместитель председателя Комитета по конституционному

4545 законодательству и государственному строительству Рамиль Кабирович Искужин.

4546

4547 ИСКУЖИН Р. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4548

4549 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по конституционному

4550 законодательству и государственному строительству рассмотрел проект

4551 федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О

4552 мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского

4553 процессуального кодекса Российской Федерации".

4554

4555 Законопроектом предлагается отнести к компетенции мировых судей дела об

4556 имущественных спорах и спорах между супругами о разделе совместно нажитого

4557 имущества при цене иска менее 50 тысяч рублей, а также изъять из подсудности

4558 мировых судей и передать в ведение районных судов дела по спорам о детях и об

4559 ограничении родительских прав.

4560

4561 Предусмотренные данным законопроектом изменения направлены на снижение общей

4562 судебной нагрузки мировых судей, что тем самым повысит качество рассмотрения

4563 дел и отправления правосудия в установленные Гражданским процессуальным

4564 кодексом сроки. Комитет по конституционному законодательству и

4565 государственному строительству в целом поддерживает данный законопроект, но

4566 полагает необходимым ко второму чтению решить ряд важных вопросов.

4567

4568 Во-первых, требуется определить, какими судьями - федеральными или мировыми -

4569 будут рассматриваться дела указанных категорий, которые приняты в

4570 производство и находятся в подведомственности мировых судей.

4571

4572 Во-вторых, требуется установить целесообразность применения термина "споры о

4573 детях" с целью однозначного его применения в дальнейшем, так как данный

4574 термин определён Семейным кодексом Российской Федерации как "споры, связанные

4575 с воспитанием детей", и это, наверное, будет правильнее.

4576

4577 Перечисленные замечания могут быть учтены в ходе подготовки ко второму

4578 чтению. На законопроект поступил положительный отзыв Правительства Российской

4579 Федерации. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний

4580 концептуального характера не имеет. Коллеги из комитетов-соисполнителей по

4581 вопросам семьи, женщин и детей и по гражданскому, уголовному, арбитражному и

4582 процессуальному законодательству поддерживают данный законопроект в первом

4583 чтении.

4584

4585 Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству

4586 предлагает принять в первом чтении указанный законопроект.

4587

4588 Спасибо.

4589

4590 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4591

4592 Уважаемые депутаты, есть вопросы к докладчику и содокладчику по данному

4593 законопроекту? Нет.

4594

4595 Присаживайтесь, Рамиль Кабирович.

4596

4597 Представители правительства и президента настаивают на участии в дискуссии?

4598 Нет.

4599

4600 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

4601 статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и

4602 статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

4603

4604 Включите режим голосования.

4605

4606 Покажите результаты.

4607

4608 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 45 сек.)

4609 Проголосовало за 313 чел.69,6%

4610 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4611 Воздержалось 0 чел.0,0%

4612 Голосовало 313 чел.

4613 Не голосовало 137 чел.30,4%

4614 Результат: принято

4615

4616 Принимается.

4617

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5077 ГОРБАЧЁВ В. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5078

5079 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! По 15-му вопросу повестки дня

5080 депутаты Водолацкий и Усачёв голосовали за. И по 17-му вопросу депутат

5081 Кузнецов голосовал за.

5082

5083 Спасибо.

5084

5085 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Это для протокола.

5086