Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 196474-5 О внесении изменений в статью 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

О внесении изменений в статью 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в первом чтении
16.09.2009

Номер законопроекта:196474-5
Комментарий законопроекта:об усилении ответственности за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств
Дата внесения законопроекта в ГД:04.05.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/196474-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по транспорту
Дата изменения статуса/фазы:16.09.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:2522-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №196474-5 О внесении изменений в статью 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

об усилении ответственности за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств

Дата заседания 16.09.2009, номер заседания 110, строк в стенограмме 7112

О проекте федерального закона № 196474-5 "О внесении изменений в статью 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств; внесён Законодательным Собранием Санкт-Петербурга).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6754 Переходим к рассмотрению пунктов 18.1 и 18.2, двух альтернативных

6755 законопроектов с одинаковым наименованием "О внесении изменений в статью

6756 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

6757 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга просит рассмотреть законопроекты

6758 без участия своего представителя. Докладывает Александр Петрович Москалец по

6759 обоим законопроектам.

6760

6761 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! Оба

6762 представляемых вам законопроекта имеют одну и ту же тему - это усиление

6763 административной ответственности за нарушение правил остановки или стоянки

6764 транспортных средств. Один законопроект к нам поступил 4 мая, а второй - 15

6765 мая текущего года. Каковы истинные мотивы таких действий авторов

6766 законопроектов, видимо, могут ответить только они сами, мы же можем только

6767 предполагать, но при этом абсолютно точно можем отметить, что мы разделяем

6768 озабоченность субъекта права законодательной инициативы, внёсшего оба

6769 законопроекта: это вызывается необходимостью более эффективного решения

6770 вопросов, связанных с парковкой автомобилей, особенно в условиях больших

6771 городов, мегаполисов. И конечно же, это сегодня представляет большую

6772 проблему.

6773

6774 Также мы отмечаем, что предложения о значительном, а именно в три - шесть и

6775 более раз увеличении размеров административного штрафа за указанные

6776 правонарушения представляются чрезмерными. Кроме того, авторы не учитывают

6777 необходимость дифференциации наказания в зависимости от степени общественной

6778 вредности правонарушений, создавая тем самым дисбаланс санкций за

6779 правонарушения в данной области правоотношений. Представляется, что размеры

6780 административного штрафа за данные правонарушения не должны быть равны или

6781 значительно превышать размеры штрафа за более грубые нарушения правил

6782 дорожного движения, скажем, за нарушение правил проезда перекрёстка,

6783 пересечения железнодорожного переезда и так далее.

6784

6785 Следует отметить, что санкция части 3 статьи 12.19 кодекса и так была

6786 повышена только четыре месяца назад, и в связи с кратковременностью её

6787 применения, полагаем, в настоящее время необходимость дальнейшего её

6788 изменения просто отсутствует. Ну а если уж, по мнению авторов, такая

6789 необходимость назрела, то мы полагаем, что это может свидетельствовать только

6790 о том, что путём повышения санкций данная проблема не может быть решена.

6791 Представляется, что необходимость предлагаемого весьма значительного усиления

6792 ответственности должна быть ещё и достаточно серьёзно обоснована и данными

6793 правоприменительной практики, и аналитическими материалами, но этого мы

6794 сегодня, к сожалению, не видим.

6795

6796 Что же касается дополнения статьи 12.19 новой частью, то следует отметить,

6797 что предлагаемый состав правонарушений способен ещё более запутать ситуацию.

6798 Например, непонятно, как устанавливаемые для устранения нарушений три часа

6799 будут согласовываться с общим порядком задержания транспортного средства, где

6800 в числе прочих указано и правонарушение, при совершении которого применяется

6801 такая мера, как задержание транспортного средства. Да и сегодня мы с вами

6802 очень активно начали применять технические и автоматические средства фиксации

6803 административных правонарушений. А в таких случаях вообще нет прямого

6804 контакта с правонарушителем, протокол может составляться позже и направляться

6805 нарушителю в трёхдневный срок, а в некоторых случаях он вообще не

6806 составляется. И при чём тут предлагаемые три часа, нам совершенно непонятно.

6807

6808 Таким образом, у нас нет никакого иного предложения, кроме одного: предложить

6809 вам, уважаемые депутаты, оба рассматриваемых законопроекта отклонить.

6810

6811 Спасибо.

6812

6813 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.

6814

6815 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Нет.

6816

6817 Присаживайтесь, пожалуйста.

6818

6819 Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование... Есть?

6820

6821 Пожалуйста, включите микрофон депутату Иванову.

6822

6823 ИВАНОВ С. В. Что касается Регламента, коллеги, сегодня среда, мы работаем до

6824 завершения обсуждения текущего вопроса. Как это "ничего подобного", Фарида

6825 Исмагиловна? Почитайте Регламент, всё правильно. Коллеги, я о другом, эти два

6826 вопроса, они довольно серьёзные, не стоит говорить, что время, пора уже вроде

6827 как по домам. Я понимаю, что вы все устали, но тем не менее.

6828

6829 Вот сами подумайте, что нам делать в данной ситуации. Почти у каждого

6830 человека есть автомобиль, у многих даже два автомобиля. Огромное количество

6831 автомобилей бросается где попало, и люди справедливо говорят: а парковок нет,

6832 где оставить автомобиль? И они оставляют этот автомобиль там, где парковка

6833 запрещена и остановка запрещена. Причём, оставив автомобиль на этом месте,

6834 они воленс-ноленс провоцируют кого-нибудь из нас или любого другого человека

6835 на то, чтобы его лишили прав на срок от четырёх до шести месяцев, потому что,

6836 если они оставили свой автомобиль практически на перекрёстке, где сплошная

6837 линия, другой человек, поворачивая на этот перекрёсток, пересекает эту

6838 сплошную линию и автоматически подпадает под действие... совершает это

6839 правонарушение и может лишиться прав сроком до полугода. Вот что делать в

6840 данной ситуации? Может быть, это и неправильно - повышать, а может быть, и

6841 правильно. Как бороться с этим?

6842

6843 Мы говорим: отложим, запутает, не запутает... Александр Петрович, мы в

6844 комитете с вами обсуждали наш законопроект. Я считаю, что нужно обязательно

6845 устроить в Государственной Думе парламентские слушания на эту тему, потому

6846 что так дальше продолжаться не может. Как бы это ни было прискорбно, но мы

6847 должны бороться с нарушениями правил дорожного движения. Да, я понимаю,

6848 кто-то может сказать: "Как это - такие штрафы? Мы не в состоянии их платить".

6849 Извините, коллега, не нарушайте тогда. Тогда у нас будет работать

6850 общественный транспорт, тогда будет больше порядка на дорогах, а

6851 либеральничать в этом деле, по-моему, всё-таки неправильно. Поэтому надо сюда

6852 вызвать гаишников, представителей общественности, обсудить со всеми

6853 фракциями, прийти к консенсусу и сказать: ребята, либо у нас будет порядок на

6854 дороге, либо и дальше этот бардак будет продолжаться.

6855

6856 Спасибо.

6857

6858 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.

6859

6860 Полномочные представители президента и правительства не желают выступить с

6861 заключительным словом? Александр Петрович? Тоже нет.

6862

6863 Ставится на рейтинговое голосование законопроект из пункта 18.1 - проект

6864 федерального закона № 201876-5 "О внесении изменений в статью 12.19 Кодекса

6865 Российской Федерации об административных правонарушениях". Кто за данный

6866 законопроект? Прошу определиться голосованием.

6867

6868 Включите, пожалуйста, режим голосования. (Идёт голосование.)

6869

6870 Ставится на голосование проект федерального закона № 196474-5 "О внесении

6871 изменений в статью 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных

6872 правонарушениях". Кто за данный законопроект? Прошу определиться

6873 голосованием.

6874

6875 Включите, пожалуйста, режим голосования. (Идёт голосование.)

6876

6877 Покажите, пожалуйста, результаты голосования по законопроекту из пункта 18.1

6878 порядка работы Государственной Думы.

6879

6880 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 04 мин. 08 сек.)

6881 Проголосовало за 0 чел.0,0%

6882 Проголосовало против 26 чел.5,8%

6883 Воздержалось 1 чел.0,2%

6884 Голосовало 27 чел.

6885 Не голосовало 423 чел.94,0%

6886

6887 Покажите, пожалуйста, результаты голосования по законопроекту из пункта 18.2

6888 порядка работы Государственной Думы.

6889

6890 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 04 мин. 49 сек.)

6891 Проголосовало за 0 чел.0,0%

6892 Проголосовало против 30 чел.6,7%

6893 Воздержалось 14 чел.3,1%

6894 Голосовало 44 чел.

6895 Не голосовало 406 чел.90,2%

6896

6897 Уважаемые депутаты, удивительная ситуация: мы с вами должны были бы

6898 проголосовать за тот законопроект, который получил бы хоть один голос, но,

6899 раз нет ничего, значит, мы не проводим голосование. Ни один законопроект не

6900 прошёл.

6901