Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 223104-7 О внесении изменения в часть третью статьи 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

О внесении изменения в часть третью статьи 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

на предварительном рассмотрении
17.10.2017

Номер законопроекта:223104-7
Комментарий законопроекта:в части предоставления абитуриентам из числа инвалидов права на внеконкурсный прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний путем подачи
Дата внесения законопроекта в ГД:11.07.2017
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/223104-7
Ответственный комитет:Комитет ГД по образованию и науке
Профильный комитет:Комитет ГД по образованию и науке
Дата изменения статуса/фазы:17.10.2017
Статус законопроекта:Предварительное рассмотрение законопроекта, внесенного в Государственную Думу
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу
Принятое решение (формулировка):представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту; направить законопроект на заключение в Правовое управление; назначить ответственный комитет; подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой; включить законопроект в примерную
Тип документа решения:Протокол заседания Совета ГД
Наименование документа решения:74
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Баталова Рима Акбердиновна, Депутат ГД
Кабанова Валентина Викторовна, Депутат ГД
Кононов Владимир Михайлович, Депутат ГД
Корниенко Алексей Викторович, Депутат ГД
Мельников Иван Иванович, Депутат ГД
Плетнева Тамара Васильевна, Депутат ГД
Сафаралиев Гаджимет Керимович, Депутат ГД
Смолин Олег Николаевич, Депутат ГД
Антонова Лидия Николаевна, Депутат ГД
Митина Елена Анатольевна, Депутат ГД
Бондарь Оксана Андреевна, Депутат ГД
Букачаков Родион Борисович, Депутат ГД
Духанина Любовь Николаевна, Депутат ГД
Касаева Татьяна Викторовна, Депутат ГД
Новиков Владимир Михайлович, Депутат ГД
Петров Анатолий Ильич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №223104-7 О внесении изменения в часть третью статьи 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

в части предоставления абитуриентам из числа инвалидов права на внеконкурсный прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний путем подачи заявлений в несколько вузов

Дата заседания 23.03.2018, номер заседания 104, строк в стенограмме 5660

О проекте федерального закона № 223104-7 "О внесении изменения в часть третью статьи 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части предоставления абитуриентам из числа инвалидов права на внеконкурсный приём на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний путём подачи заявлений в несколько вузов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2416 14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в часть третью

2417 статьи 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

2418 Докладывает Олег Николаевич Смолин.

2419

2420 СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Вашему вниманию

2421 предлагается законопроект, название которого Иван Иванович зачитал.

2422

2423 Я хочу начать с благодарности пятнадцати депутатам, которые присоединились к

2424 авторам этого законопроекта, а заодно правительству и профильному комитету

2425 Государственной Думы, которые поддержали этот законопроект.

2426

2427 Теперь по сути. Законопроект частный, но полезный. Дело в том, что в

2428 настоящее время все абитуриенты, которые поступают в вузы на основе

2429 результатов единого государственного экзамена, имеют возможность сдать

2430 документы в пять вузов на три образовательные программы (другими словами, на

2431 три специальности) в каждый. Это расширяет возможности поступления в

2432 зависимости от того, какой конкурс на какие образовательные программы. При

2433 этом абитуриенты с инвалидностью, которые поступают в рамках десятипроцентой

2434 квоты, могут подавать документы на одну специальность в один вуз и могут

2435 воспользоваться своей льготой по квоте только по одной специальности в одном

2436 вузе.

2437

2438 В принципе, коллеги, достаточно десятипроцентой квоты, потому что количество

2439 абитуриентов, студентов с инвалидностью существенно меньше 10 процентов.

2440 Однако довольно часто возникают ситуации, когда между абитуриентами с

2441 инвалидностью возникает конкурс из-за того, что они могут подать документы в

2442 рамках квоты только на одну специальность в один вуз, и это уменьшает

2443 возможности абитуриентов с инвалидностью поступать в высшие учебные

2444 заведения. Нашим законопроектом мы хотим предоставить абитуриентам с

2445 инвалидностью те же права, что имеют и остальные абитуриенты в Российской

2446 Федерации. Это вполне соответствует, как вы понимаете, и Конвенции ООН о

2447 правах инвалидов, и принципу равных возможностей.

2448

2449 В качестве аргументации в пользу этого законопроекта, помимо того, о чём я

2450 уже говорил, хочу ещё подчеркнуть, что, по мнению очень серьёзных

2451 экономистов, ключом к модернизации в ХХI веке является развитие человеческого

2452 потенциала. Люди с инвалидностью - это часть нашего человеческого потенциала,

2453 и, к сожалению, коллеги, по прогнозам людей с инвалидностью у нас будет

2454 становиться всё больше и больше.

2455

2456 Согласно данным программы "Доступная среда" к 2020 году мы должны обеспечить

2457 трудоустройство не менее 40 процентов инвалидов трудоспособного возраста. По

2458 данным Минтруда, сейчас таких около 30 процентов, но, если посчитать

2459 трудоустроенных в течение четырёх месяцев в году, таких только 26 процентов.

2460 Понятно, что образование не гарантирует человеку с инвалидностью право на

2461 трудоустройство, но оно значительно повышает шансы быть трудоустроенным,

2462 стать полноценным гражданином в этом смысле, относительно независимым от

2463 государства, приносить пользу обществу и так далее.

2464

2465 Прошу поддержать законопроект, тем более что большинство отзывов, поступивших

2466 из субъектов Российской Федерации, положительные.

2467

2468 Спасибо за внимание.

2469

2470 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич, присаживайтесь.

2471

2472 С содокладом от Комитета по образованию и науке выступает Лидия Николаевна

2473 Антонова.

2474

2475 АНТОНОВА Л. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2476

2477 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект

2478 действительно очень актуален, я думаю, все понимают его важность. Мы - и Олег

2479 Николаевич, и многие из тех, кто в зале, - имеем возможность работать по этой

2480 тематике уже не первый год. Может быть, закон не решит проблему с

2481 предоставлением рабочего места, но мы об этом думаем, работаем в этом

2482 направлении. В случае принятия закона мы поможем человеку, который имеет

2483 проблемы со здоровьем, чувствовать себя более свободно, полноценно,

2484 чувствовать себя востребованным в нашем обществе, поэтому прошу принять

2485 данный законопроект в первом чтении. Он поступил к нам из Правового

2486 управления без замечаний, правительство его также поддержало. Коллеги, я

2487 думаю, что это будет следующий шаг в расширении возможностей развития всех

2488 наших детей!

2489

2490 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Лидия Николаевна.

2491

2492 Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

2493

2494 Включите режим записи на вопросы.

2495

2496 Покажите список.

2497

2498 Тетерин Иван Михайлович.

2499

2500 ТЕТЕРИН И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2501

2502 Олег Николаевич, вопрос такой. Я полностью согласен, что в период прохождения

2503 военной службы... В некоторых структурах, к примеру МЧС, Росгвардии и других,

2504 наряду с военной службой есть внутренняя служба и другие виды, и риски везде

2505 одинаковые. Как вы смотрите на то, чтобы расширить круг по этой части?

2506

2507 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Смолину включите микрофон.

2508

2509 СМОЛИН О. Н. Уважаемый Иван Михайлович, я смотрю на это положительно, но это

2510 не предмет данного законопроекта. Мы дали соответствующую возможность всем,

2511 на кого распространяется эта десятипроцентная квота, кто имеет льготу. Вы

2512 говорите о другом законопроекте. Если вы считаете возможным поучаствовать в

2513 его внесении, давайте сделаем это совместно.

2514

2515 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2516

2517 Вострецов Сергей Алексеевич.

2518

2519 ВОСТРЕЦОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2520

2521 Олег Николаевич, законопроект очень нужный и своевременный, но мне хотелось

2522 бы, чтобы вы уточнили. Многие дети-инвалиды школу позже оканчивают, иногда и

2523 в 19, и в 20 лет, и теряют статус детей-инвалидов, им присваивают третью

2524 группу инвалидности, особенно инвалидам по слуху, и так далее. Вот на них

2525 льготы не будут распространяться?

2526

2527 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Смолину включите микрофон.

2528

2529 СМОЛИН О. Н. Отвечаю на ваш вопрос. Это один из тех немногих вопросов,

2530 которые нам удалось решить при проработке и принятии нового закона "Об

2531 образовании...". Действующий закон касается не только детей-инвалидов, но и

2532 инвалидов с детства, так что люди, о которых вы говорите, подпадают под

2533 действие закона.

2534

2535 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2536

2537 Шеин Олег Васильевич.

2538

2539 ШЕИН О. В. У меня вопрос к уважаемому Олегу Николаевичу.

2540

2541 Если я правильно услышал, вы сказали, что число инвалидов будет только

2542 возрастать. Почему? Разве у нас недостаточно эффективно сейчас работает не

2543 только модель здравоохранения, но и модель реабилитации по линии СЭК? Я,

2544 наоборот, полагал, что количество инвалидов в Российской Федерации

2545 уменьшается.

2546

2547 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олегу Николаевичу включите микрофон.

2548

2549 СМОЛИН О. Н. Уважаемый Олег Васильевич, если брать существующую статистику,

2550 вы абсолютно правы: за последние годы количество людей с инвалидностью у нас

2551 уменьшилось примерно на миллион человек, точных данных под рукой нет, но

2552 примерно на миллион человек. Это во многом связано не с повышением

2553 эффективности нашей системы медицинской помощи, а с другими факторами, в

2554 частности с переводом на балльную систему. По этому поводу довольно много

2555 писали в различных газетах. Я говорю немного о другом.

2556

2557 Коллеги, если вы посмотрите, например, статистику по аутизму, показатели,

2558 увы, стремительно идут вверх. Недостатки часто являются продолжением

2559 достоинств - сейчас во всём мире выживают такие дети, которые прежде умирали

2560 при рождении или вскоре после рождения. Как грустно заметил недавно известный

2561 учитель, директор школы, академик Российской академии образования Евгений

2562 Александрович Ямбург, профессия учителя-дефектолога скоро станет самой

2563 востребованной, потому что количество таких детей, к сожалению,

2564 увеличивается, несмотря на все наши усилия и новую, балльную систему

2565 определения групп инвалидности, - увы, это факт. Если только не произойдёт

2566 каких-нибудь колоссальных достижений в области генной инженерии, связанных с

2567 вмешательством в генофонд, то тенденция будет к росту.

2568

2569 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.

2570

2571 Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть. Олег Васильевич Шеин. Ещё есть

2572 желающие? Нет.

2573

2574 Депутату Шеину включите микрофон.

2575

2576 ШЕИН О. В. Я от фракции, но коротко.

2577

2578 Безусловно, мы приветствуем принятие этого закона. Хотелось бы отметить,

2579 наверное, только два момента.

2580

2581 Первый - в целом передовые страны мира переходят на модель всё большей

2582 доступности образования. Буквально вчера в последней из германских земель

2583 было принято решение, чтобы высшая школа стала полностью бесплатной, причём в

2584 расчёте на тысячу граждан в Германии обучаются на бюджетной основе 24

2585 студента, в России - порядка 13, то есть в Германии образовательная модель

2586 вдвое доступнее, чем в Российской Федерации. Очевидно, это в том числе

2587 является одной из причин более энергичного развития экономики и предпосылок

2588 того, что именно мы закупаем высокотехнологичные продукты в Германии, а не

2589 наоборот.

2590

2591 И второй момент, который хотелось бы отметить, позитивный момент в рамках

2592 работы российского парламента, - это то, что впервые за долгое время у нас

2593 начали приниматься законы, социальные законы, которые внесены депутатами от

2594 разных фракций. Так было не всегда, и люди, работавшие в предыдущие созывы,

2595 помнят, как оппозиция была очень рада, когда пусть даже не за подписью

2596 представителей оппозиционных партий, но принимались социальные решения, на

2597 которых оппозиционные партии настаивали. То, что сегодня стиль работы более

2598 демократичный, безусловно, позитивно отражается не только на самой атмосфере

2599 в российском парламенте, менее конфликтной, чем это было ещё недавно, но в

2600 том числе и на прохождении нужных для страны законов, потому что они не

2601 сепарируются в зависимости от того, чья подпись под ними стоит, а всё-таки

2602 учитывается ещё и содержательная сторона.

2603

2604 И повторю ещё раз: фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", как социалистическая

2605 фракция, безусловно, приветствует принятие данного решения - оно даёт больше

2606 возможностей для получения образования нашим соотечественникам в нашей

2607 стране. Это хороший закон, мы будем голосовать за него.

2608

2609 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Васильевич.

2610

2611 Представитель президента желает выступить? Правительства? Нет.

2612

2613 Олег Николаевич, будете выступать с заключительным словом?

2614

2615 Депутату Смолину включите микрофон.

2616

2617 СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, я благодарю всех, кто поддержал законопроект,

2618 и надеюсь, что он будет принят единогласно.

2619

2620 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2621

2622 Лидия Николаевна, будете выступать? Нет.

2623

2624 Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

2625

2626 Включите режим голосования.

2627

2628 Покажите результаты.

2629

2630 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 14 сек.)

2631 Проголосовало за 412 чел.91,6 %

2632 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2633 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2634 Голосовало 412 чел.

2635 Не голосовало 38 чел.8,4 %

2636 Результат: принято

2637

2638 Законопроект принимается в первом чтении единогласно.

2639

2640 Диденко Алексей Николаевич.

2641

2642 ДИДЕНКО А. Н. Иван Иванович, прошу прощения, просьба поставить проект закона,

2643 пункт 11, для рассмотрения в третьем чтении на вторник, 27 марта, если нет

2644 возражений.

2645

2646 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, прошу учесть.

2647