Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 226369-6 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"

у Президента РФ
23.07.2013

Номер законопроекта:226369-6
Комментарий законопроекта:об усилении ответственности за правонарушения в области дорожного движения
Дата внесения законопроекта в ГД:20.02.2013
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/226369-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции
Дата изменения статуса/фазы:23.07.2013
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:196-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Аршинова Алёна Игоревна, Депутат ГД
Белоусов Вадим Владимирович, Депутат ГД
Бобраков Алексей Евгеньевич, Депутат ГД
Галимарданов Марсел Магфурович, Депутат ГД
Лысаков Вячеслав Иванович, Депутат ГД
Плигин Владимир Николаевич, Депутат ГД
Поневежский Владимир Александрович, Депутат ГД
Хайруллин Айрат Назипович, Депутат ГД
Чижов Сергей Викторович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №226369-6 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"

об усилении ответственности за правонарушения в области дорожного движения

Дата заседания 03.07.2013, номер заседания 109, строк в стенограмме 7550

О проекте федерального закона № 226369-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (в части усиления ответственности за правонарушения в области дорожного движения).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2015 Вячеслав Иванович уже здесь, поэтому ещё раз объявляю 10-й вопрос повестки:

2016 проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской

2017 Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона

2018 "О безопасности дорожного движения". Докладывает Вячеслав Иванович Лысаков.

2019

2020 ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2021

2022 Уважаемые коллеги, законопроект был рассмотрен вчера во втором чтении,

2023 полностью подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые экспертизы и

2024 согласования, прошу проголосовать за законопроект в целом.

2025

2026 Сегодня у ГАИ день рождения, мы их, конечно, поздравляем и, приняв этот

2027 закон, сделаем этой службе подарок в виде объективного инструментария для

2028 работы с нашими водителями, особенно в части проверки водителей на состояние

2029 опьянения.

2030

2031 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2032

2033 Будут ли выступления по мотивам? Прошу записаться.

2034

2035 Включите режим записи.

2036

2037 Покажите список.

2038

2039 Ярослав Нилов записался.

2040

2041 Вячеслав Иванович, у вас ещё что-то есть?

2042

2043 ЛЫСАКОВ В. И. Хотел перед коллегами извиниться: я давал интервью

2044 радиожурналистам и "Комсомольской правде", комментировал, говорил, чтобы

2045 никто не пил и все пристёгивались, тогда всё будет нормально.

2046

2047 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это очень важно. Спасибо, Вячеслав Иванович.

2048

2049 Выносим на "час голосования".

2050

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6420 10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс

6421 Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28

6422 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". По мотивам

6423 голосования выступает Ярослав Евгеньевич Нилов.

6424

6425 Включите микрофон, пожалуйста.

6426

6427 НИЛОВ Я. Е. Прежде всего от фракции ЛДПР поздравляю всех сотрудников ГАИ -

6428 сегодня их профессиональный праздник. В обществе принято их ругать, но на

6429 самом деле они несут тяжёлую службу: мы не задумываемся, какое количество

6430 всякой дряни они вдыхают на своём посту и сколько им приходится сносить

6431 различных унизительных выходок от лиц, обладающих определённым статусом,

6432 демонстрируют им свои удостоверения и грубо с ними разговаривают. Сегодня мы

6433 их поздравляем с праздником!

6434

6435 Также хотелось бы обратить внимание на то, что, по нашему мнению, надо

6436 передавать все законопроекты, связанные с дорожным движением, в Комитет по

6437 транспорту: там не будет такого издевательства, как в других комитетах, и

6438 рассмотрение будет более быстрым и результативным.

6439

6440 Что касается этого законопроекта, то фракция ЛДПР его поддерживать не будет.

6441 Мы сами были авторами ряда поправок, в том числе поправки, касающейся отмены

6442 "нулевого промилле" при условии, что пить за рулём запрещено, но в данном

6443 законопроекте заложена бомба: теперь каждый лишённый права управления

6444 транспортным средством обязан идти и пересдавать на права - лишённый за то,

6445 что не уступил дорогу машине со спецсигналом красного цвета, за то, что

6446 оставил место ДТП, будучи жертвой автоподставы, за то, что превысил скорость,

6447 заехал одним колесом на встречную полосу и прочее, то есть это мина

6448 замедленного действия. Мы в этой диверсии участвовать не хотим!

6449

6450 Обращаю ваше внимание, что Госдума всё равно вернётся к данному вопросу и

6451 будет вносить исправления, а потом вы опять будете ставить это себе в

6452 заслугу, как сегодня вы это делаете в случае с законом о налоговых льготах

6453 для малых предпринимателей: сначала сами усугубили ситуацию, потом немножко

6454 ослабили и вроде бы добились определённого признания и плюса. Вы действуете

6455 по такому принципу: сначала сделать человека несчастным, а потом вернуть всё

6456 обратно - таким образом, он почувствует себя счастливым. Мы в таких делах

6457 участвовать не будем и призываем за данный законопроект не голосовать!

6458

6459 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6460

6461 Ставлю законопроект на голосование.

6462

6463 Включите режим голосования.

6464

6465 Покажите результаты.

6466

6467 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 56 мин. 54 сек.)

6468 Проголосовало за 294 чел.65,3 %

6469 Проголосовало против 59 чел.13,1 %

6470 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6471 Голосовало 353 чел.

6472 Не голосовало 97 чел.21,6 %

6473 Результат: принято

6474

6475 Закон принят.

6476

Дата заседания 02.07.2013, номер заседания 108, строк в стенограмме 12182

О проекте федерального закона № 226369-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (в части усиления ответственности за правонарушения в области дорожного движения).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4892 43-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс

4893 Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28

4894 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Доклад первого

4895 заместителя председателя комитета по конституционному законодательству

4896 Вячеслава Ивановича Лысакова.

4897

4898 Пожалуйста.

4899

4900 ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4901

4902 Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предложен

4903 подготовленный к рассмотрению во втором чтении проект федерального закона "О

4904 внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных

4905 правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного

4906 движения", которым предлагаются комплексные изменения санкций статей главы 12

4907 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Целью

4908 законопроекта является усиление административной ответственности за

4909 противоправные действия в области дорожного движения путём приведения видов

4910 ответственности, размеров административных штрафов в соответствие со степенью

4911 общественной вредности правонарушений, поскольку в настоящее время имеет

4912 место явное несоответствие меры ответственности степени их общественного

4913 вреда.

4914

4915 В первом чтении законопроект, напомню, принят 19 апреля 2013 года.

4916

4917 Законопроектом значительно ужесточаются санкции в статьях 12.7, 12.8, 12.9,

4918 12.26, 12.27 и в ряде других статей кодекса, устанавливающих ответственность

4919 за правонарушения, отличающиеся значительной степенью общественного вреда, а

4920 именно: за управление транспортным средством водителем, не имеющим права

4921 управления транспортным средством, или лишённым права управления, или

4922 находящимся в состоянии опьянения; за превышение установленной скорости

4923 движения; за невыполнение требования о прохождении медосвидетельствования на

4924 состояние опьянения; за невыполнение обязанностей в связи с

4925 дорожно-транспортным происшествием и другие. Подробнее остановлюсь, поскольку

4926 крайне важный законопроект. (Шум в зале.)

4927

4928 Коллеги, две минуты!

4929

4930 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4931

4932 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тише, тише, не мешайте выступать!

4933

4934 Пожалуйста.

4935

4936 ЛЫСАКОВ В. И. По Регламенту у меня тринадцать минут.

4937

4938 Представляется, что актуальность предлагаемых мер не может вызывать сомнения,

4939 поскольку положение дел в сфере безопасности дорожного движения приобретает

4940 черты глобального кризиса, причиной которого является огромный рост

4941 автомобильного парка и пренебрежительное отношение водителей к правилам

4942 дорожного движения, в том числе вследствие отсутствия общей правовой культуры

4943 участников дорожного движения, крайним выражением чего является управление

4944 автомобилем водителем, находящимся в состоянии опьянения.

4945

4946 При доработке ко второму чтению с учётом принятых поправок законопроект, в

4947 частности, дополнен примечанием к статье 12.8. Обращаю ваше внимание,

4948 коллеги, на то, что в примечании продублирован содержащийся в Федеральном

4949 законе "О безопасности дорожного движения" и в Правилах дорожного движения

4950 Российской Федерации запрет на употребление водителем транспортного средства

4951 веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо

4952 психотропных или иных вызывающих опьянение веществ. Вместе с тем указанным

4953 примечанием устанавливается критерий оценки состояния водителя, согласно

4954 которому для обоснованного подтверждения состояния алкогольного опьянения

4955 показания технического средства измерения должны превышать возможную

4956 суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на литр

4957 выдыхаемого воздуха, что позволит, с одной стороны, исключить вероятность

4958 необоснованного привлечения к административной ответственности водителя, не

4959 употреблявшего спиртные напитки, а с другой - с учётом предлагаемого

4960 законопроектом ужесточения санкций значительно строже наказывать водителей,

4961 управляющих транспортным средством в состоянии опьянения.

4962

4963 Всего к законопроекту поступило тридцать четыре поправки, все они

4964 рекомендуются комитетом к принятию. Предлагаю проголосовать за таблицу

4965 поправок и принять законопроект во втором чтении.

4966

4967 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4968

4969 Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Есть.

4970

4971 Включите режим записи на вопросы.

4972

4973 Покажите список.

4974

4975 Гудков Дмитрий Геннадьевич, пожалуйста.

4976

4977 ГУДКОВ Д. Г. Спасибо. Хотел бы вынести на отдельное голосование поправки 6, 7

4978 и 13.

4979

4980 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

4981

4982 Нилов Ярослав Евгеньевич.

4983

4984 НИЛОВ Я. Е. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 9, 10, 11, 12, 23

4985 и 31.

4986

4987 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, не так быстро. 9, 10, 11, 12 и...

4988

4989 НИЛОВ Я. Е. 23 и 31.

4990

4991 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 23 и 31. Спасибо.

4992

4993 Выносится на голосование таблица поправок, за исключением поправок 6, 7, 13,

4994 9, 10, 11, 12, 23 и 31.

4995

4996 Включите режим голосования.

4997

4998 Покажите результаты.

4999

5000 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 35 сек.)

5001 Проголосовало за 367 чел.81,6 %

5002 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5003 Воздержалось 1 чел.0,2 %

5004 Голосовало 368 чел.

5005 Не голосовало 82 чел.18,2 %

5006 Результат: принято

5007

5008 Принимается.

5009

5010 Ставится на голосование поправка 6. К сожалению, я не могу дать слово

5011 депутату Гудкову, потому что это поправка депутата Лысакова. Требуется по ней

5012 какой-то комментарий от комитета, по 6-й поправке?

5013

5014 ЛЫСАКОВ В. И. Абсолютно все предложения, все поправки, которые были

5015 направлены в комитет, учтены в этой таблице.

5016

5017 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот мне подсказывают, что если речь идёт о поправках,

5018 рекомендованных к принятию, то может любой депутат комментировать.

5019

5020 Включите микрофон депутату Гудкову.

5021

5022 ГУДКОВ Д. Г. Спасибо большое.

5023

5024 Уважаемые коллеги, я на самом деле коротко, в основном по размеру штрафов.

5025

5026 Поправка 6. Предлагается увеличить штраф за повторное управление

5027 незарегистрированным транспортным средством: если раньше штраф составлял

5028 300-500 рублей, то теперь вводится новый штраф - 5 тысяч рублей либо водитель

5029 лишается права на управление. Как мне кажется, подход не совсем правильный,

5030 потому что у нас в разных регионах различный транспортный налог, и вы,

5031 наверное, обращали также внимание, что в Москве очень многие ездят с

5032 транзитными номерами, потому что им проще заплатить этот штраф, чем

5033 регистрировать транспортное средство и платить транспортный налог. Я считаю,

5034 что было бы правильно выравнять размер транспортного налога, вместо того

5035 чтобы увеличивать штраф. Кроме того, 5 тысяч рублей и лишение водительских

5036 прав - это несоразмерные наказания, тем более что во многих регионах 5 тысяч

5037 рублей - это нередко вся заработная плата или по крайней мере значительная её

5038 часть, поэтому я предлагаю не принимать поправку в таком виде.

5039

5040 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5041

5042 Микрофон включите на центральной трибуне.

5043

5044 Есть желание ещё комментировать или нет?

5045

5046 ЛЫСАКОВ В. И. Нет. Коллеги, я прошу проголосовать за поправку.

5047

5048 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

5049

5050 Ставится на голосование поправка 6, комитет предлагает её принять.

5051

5052 Включите режим голосования.

5053

5054 Покажите результаты.

5055

5056 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 58 сек.)

5057 Проголосовало за 369 чел.82,0 %

5058 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

5059 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5060 Голосовало 370 чел.

5061 Не голосовало 80 чел.17,8 %

5062 Результат: принято

5063

5064 Принимается.

5065

5066 По 7-й поправке включите микрофон депутату Гудкову.

5067

5068 ГУДКОВ Д. Г. Спасибо.

5069

5070 Коллеги, те же самые претензии к поправке 7, устанавливающей увеличение

5071 штрафа за вождение без документов: был штраф 100 рублей, а предлагается

5072 увеличить его до 3 тысяч. Мне кажется, это тоже слишком большой штраф, тем

5073 более даже вы сами, наверное, не раз оказывались в такой ситуации, когда

5074 документы просто остались либо в другом пиджаке, либо в другой сумке и так

5075 далее. По-моему, совершенно неправильно, что убрали из этого закона

5076 предупреждение, то есть человек имел возможность в течение какого-то времени

5077 привезти водительские права и не оплачивать штраф. Я предлагаю эту поправку

5078 тоже отклонить.

5079

5080 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть комментарии?

5081

5082 На центральной трибуне микрофон включите.

5083

5084 ЛЫСАКОВ В. И. Я не понимаю, почему депутат Гудков комментирует чужие

5085 поправки. И ещё раз повторяю, коллеги: комитет за полный пакет поправок,

5086 который вам сегодня представлен.

5087

5088 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 7.

5089

5090 Включите режим голосования.

5091

5092 У нас по Регламенту депутат имеет право любую поправку из числа

5093 рекомендованных к принятию комментировать.

5094

5095 Покажите результаты.

5096

5097 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 26 сек.)

5098 Проголосовало за 371 чел.82,4 %

5099 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

5100 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5101 Голосовало 372 чел.

5102 Не голосовало 78 чел.17,3 %

5103 Результат: принято

5104

5105 Принимается поправка.

5106

5107 Поправка 13.

5108

5109 Включите микрофон депутату Гудкову.

5110

5111 ГУДКОВ Д. Г. Коллеги, на самом деле почему я выступаю по этим поправкам? В

5112 целом проект я поддерживаю, но в ряде поправок меня смущает именно размер

5113 штрафа. Вот в том числе поправка 13 - ну вы просто задумайтесь, какие

5114 серьёзные штрафы устанавливаются: если вы повторно превышаете скорость больше

5115 чем на 40 километров в час, вас предлагают оштрафовать на 2 тысячи 500

5116 рублей, и если вы превышаете скорость на 60 километров в час, то в качестве

5117 санкции предлагают либо штраф в размере 5 тысяч, либо лишение прав. Мне

5118 кажется, это слишком большие штрафы. Конечно же, надо ужесточать наказание,

5119 надо вводить штрафы, но надо всё-таки понимать, сколько люди, особенно в

5120 регионах, зарабатывают. Мне кажется, это не совсем правильно - именно на

5121 столько увеличивать штрафы, надо понимать, что люди многие живут достаточно

5122 скромно. При этом мы же прекрасно понимаем, что у нас часто меняются правила:

5123 например, привыкаешь к одной скорости, а там какой-то ремонт проводят,

5124 ставятся знаки, причём очень часто знаки ставятся в тех случаях, когда нет

5125 никакого ремонта, а за углом стоит гаишник, который на этом зарабатывает.

5126

5127 Мне кажется, слишком большие штрафы, давайте всё-таки пожалеем наших людей,

5128 которые не так много зарабатывают, особенно в регионах. Предлагаю не

5129 принимать поправку.

5130

5131 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5132

5133 Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.

5134

5135 ЛЫСАКОВ В. И. Обращаю внимание: депутат Гудков невнимательно читал

5136 законопроект - называет совершенно не те цифры. Все штрафы за нарушение

5137 скоростного режима от 40 до 60 километров в час и от 60 до 80 километров в

5138 час остались те же, но при повторном нарушении санкции усиливаются. Комитет

5139 поддерживает.

5140

5141 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 13.

5142

5143 Включите режим голосования.

5144

5145 Покажите результаты.

5146

5147 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 35 сек.)

5148 Проголосовало за 346 чел.76,9 %

5149 Проголосовало против 2 чел.0,4 %

5150 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5151 Голосовало 348 чел.

5152 Не голосовало 102 чел.22,7 %

5153 Результат: принято

5154

5155 Принимается.

5156

5157 Поправка 9. Депутат Нилов, пожалуйста.

5158

5159 НИЛОВ Я. Е. Поправки 9, 10, 11 и 12 похожи по смыслу, поэтому я

5160 прокомментирую сразу все четыре, не буду останавливаться по отдельности.

5161

5162 Почему эти поправки вынесли на отдельное голосование? Фракция ЛДПР эти

5163 поправки поддерживать будет: они отменяют так называемое нулевое промилле при

5164 условии, что запрет на употребление алкоголя за рулём сохраняется. В целом

5165 законопроект мы поддерживать не будем, а вот именно эти поправки - об отмене

5166 "нулевого промилле" - мы поддержим.

5167

5168 И мы требуем, чтобы комитет по конституционному законодательству быстрее

5169 рассмотрел проект об административной амнистии, по которой было бы позволено

5170 вернуть права тем, кто стал жертвой "нулевого промилле".

5171

5172 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5173

5174 Ставится на голосование поправка 9.

5175

5176 Покажите результаты.

5177

5178 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 46 сек.)

5179 Проголосовало за 338 чел.75,1 %

5180 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

5181 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5182 Голосовало 339 чел.

5183 Не голосовало 111 чел.24,7 %

5184 Результат: принято

5185

5186 Принимается.

5187

5188 Ставится на голосование поправка 10.

5189

5190 Включите режим голосования.

5191

5192 Покажите результаты.

5193

5194 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 11 сек.)

5195 Проголосовало за 356 чел.79,1 %

5196 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

5197 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5198 Голосовало 357 чел.

5199 Не голосовало 93 чел.20,7 %

5200 Результат: принято

5201

5202 Принимается.

5203

5204 Ставится на голосование поправка 11.

5205

5206 Включите режим голосования.

5207

5208 Покажите результаты.

5209

5210 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 35 сек.)

5211 Проголосовало за 360 чел.80,0 %

5212 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5213 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5214 Голосовало 360 чел.

5215 Не голосовало 90 чел.20,0 %

5216 Результат: принято

5217

5218 Принимается.

5219

5220 Ставится на голосование поправка 12.

5221

5222 Покажите результаты.

5223

5224 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 00 сек.)

5225 Проголосовало за 374 чел.83,1 %

5226 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5227 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5228 Голосовало 374 чел.

5229 Не голосовало 76 чел.16,9 %

5230 Результат: принято

5231

5232 Принимается.

5233

5234 Поправка 23. Отдельно будете мотивировать, депутат Нилов?

5235

5236 НИЛОВ Я. Е. Да.

5237

5238 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Нилову.

5239

5240 НИЛОВ Я. Е. Эта поправка касается усиления ответственности за разговоры по

5241 телефону при управлении транспортным средством - административный штраф до 1

5242 тысячи 500 рублей. Первое: эта статья и сегодня мёртвая, сам факт усиления

5243 ответственности ничего не решит. Второе: большая проблема сегодня, когда за

5244 рулём пишут СМС, что не запрещено сегодня по закону, - это более серьёзная

5245 ситуация с точки зрения аварийности. И третье: огромное количество пробок

5246 просто заставляет наших граждан, когда они часами стоят без движения,

5247 пользоваться телефоном, поэтому в том числе надо решать вопрос с пробками и

5248 только тогда всерьёз запрещать разговаривать по телефону за рулём.

5249

5250 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на центральной трибуне включите.

5251

5252 ЛЫСАКОВ В. И. Могу сказать ещё раз, комментируя предыдущее предложение

5253 коллеги Нилова: нельзя быть немножко беременным - если вы голосуете за

5254 поправки, но против законопроекта, значит, вы голосуете против поправок.

5255 Кстати, это касается погрешности прибора, суммарной погрешности.

5256

5257 Что касается этого штрафа, то первоначально, в первом чтении предлагалось

5258 установить размер штрафа 3 тысячи - мы его снизили до 1 тысячи 500 рублей, мы

5259 считаем, что это адекватно данному правонарушению.

5260

5261 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 23.

5262

5263 Включите режим голосования.

5264

5265 Покажите результаты.

5266

5267 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 46 сек.)

5268 Проголосовало за 350 чел.77,8 %

5269 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5270 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5271 Голосовало 350 чел.

5272 Не голосовало 100 чел.22,2 %

5273 Результат: принято

5274

5275 Принимается.

5276

5277 Поправка 31 ставится на голосование.

5278

5279 Включите режим голосования...

5280

5281 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5282

5283 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отдельно обоснование, да?

5284

5285 Нилову включите микрофон.

5286

5287 НИЛОВ Я. Е. Это основная бомба, которая заложена в этом законопроекте: теперь

5288 каждый водитель, который будет лишён права управления транспортным средством

5289 за любое правонарушение, за которым следует лишение прав, обязан идти и

5290 пересдавать экзамены. Например, покинул место дорожно-транспортного

5291 происшествия, стал жертвой автоподставщиков - пожалуйста, иди пересдавай; не

5292 дал приоритет движению машины с мигалкой красной - пожалуйста, иди

5293 пересдавай. Вот мы против этого. Да, если есть серьёзные нарушения, например

5294 превышение скорости, необоснованное установление мигалки, оставление места

5295 ДТП, тогда надо идти пересдавать, но не в каждом случае, в данном случае это

5296 неприемлемо. Мы против этого!

5297

5298 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на центральной трибуне включите.

5299

5300 ЛЫСАКОВ В. И. Предлагаю голосовать, коллеги, чтобы не терять время.

5301

5302 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 31.

5303

5304 Включите режим голосования.

5305

5306 Покажите результаты.

5307

5308 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 08 сек.)

5309 Проголосовало за 277 чел.61,6 %

5310 Проголосовало против 55 чел.12,2 %

5311 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5312 Голосовало 332 чел.

5313 Не голосовало 118 чел.26,2 %

5314 Результат: принято

5315

5316 Поправка принимается.

5317

5318 Все поправки мы рассмотрели, законопроект выносится на "час голосования".

5319

5320 Пожалуйста, Вячеслав Иванович.

5321

5322 ЛЫСАКОВ В. И. Я прошу в случае принятия во втором чтении включить этот

5323 законопроект для рассмотрения в третьем чтении в проект порядка работы

5324 Госдумы на 3 июля этого года: все согласования и экспертизы законопроект

5325 прошёл, подготовлен к третьему чтению.

5326

5327 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

5328

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

9143 Пункт 43, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс

9144 Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28

9145 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Ставится на

9146 голосование во втором чтении.

9147

9148 Включите режим голосования.

9149

9150 Покажите результаты.

9151

9152 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 37 мин. 08 сек.)

9153 Проголосовало за 379 чел.84,2 %

9154 Проголосовало против 2 чел.0,4 %

9155 Воздержалось 1 чел.0,2 %

9156 Голосовало 382 чел.

9157 Не голосовало 68 чел.15,1 %

9158 Результат: принято

9159

9160 Принимается во втором чтении.

9161

9162 Есть ли желающие выступить по мотивам?.. А, извините, третье чтение завтра, 3

9163 июля.

9164

Дата заседания 19.04.2013, номер заседания 93, строк в стенограмме 7354

О проекте федерального закона № 226369-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (в части усиления ответственности за правонарушения в области дорожного движения).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

790 И предлагаю пункт 27 снять с повестки дня: введение балльной системы в

791 современных условиях - это удар по нашим автомобилистам. Непонятно, как

792 вообще попал в повестку дня этот проект закона: мы в первом чтении приняли

793 аналогичный, которым вносятся изменения в те же статьи административного

794 кодекса. Если бы так сделала фракция ЛДПР, нас даже до комитета не допустили

795 бы, всё вернули бы обратно авторам - здесь же выносят на первое чтение!

796

797 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.

798

799 ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.

800

801 Уважаемый Александр Дмитриевич, если всё-таки 27-й вопрос останется в

802 повестке дня, то мы очень вас просим соблюдать Регламент, поскольку

803 законопроект, внесённый фракцией ЛДПР, касающийся той же самой тематики, не

804 был рассмотрен, когда рассматривался, как сказал коллега Нилов, законопроект

805 Яровой, и сейчас точно так же не включён в повестку дня, хотя он является

806 альтернативным. Ну сколько можно издеваться над фракцией!

807

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

895 И 27-й пункт повестки дня он предложил снять с рассмотрения, поскольку есть,

896 как я понимаю, альтернативный законопроект по этому вопросу. От комитета кто

897 выскажется?

898

899 Депутату Лысакову включите микрофон.

900

901 Вячеслав Иванович, пожалуйста.

902

903 ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

904

905 Надо дать пояснение по поводу чего, Александр Дмитриевич?

906

907 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Нилов предложил исключить из повестки дня пункт

908 27.

909

910 ЛЫСАКОВ В. И. Я прошу прощения, прослушал.

911

912 Ну, предложение принимается, нет вопросов, потому что сегодня будет

913 рассматриваться пакетный законопроект о безопасности дорожного движения и все

914 предложения наших коллег могут войти в качестве поправок в этот пакетный

915 законопроект.

916

917 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть вы не возражаете, чтобы пункт 27 исключить из

918 повестки?

919

920 ЛЫСАКОВ В. И. Не возражаю, профильный комитет учтёт все предложения наших

921 коллег. (Шум в зале.)

922

923 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, ставится на голосование предложение

924 депутата Нилова исключить пункт 27 из повестки дня. (Шум в зале.)

925

926 Включите режим голосования. (Шум в зале.)

927

928 Коллеги, повнимательнее, я прошу. Три раза я сказал!..

929

930 Покажите результаты.

931

932 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 11 мин. 56 сек.)

933 Проголосовало за 146 чел.32,4 %

934 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

935 Воздержалось 0 чел.0,0 %

936 Голосовало 147 чел.

937 Не голосовало 303 чел.67,3 %

938 Результат: не принято

939

940 Предложение не принято.

941

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

979 ИВАНОВ С. В. Спасибо.

980

981 Александр Дмитриевич, вы посоветовали коллегам быть повнимательнее, я вот

982 тоже присоединяюсь к вашему пожеланию. Я выступал по порядку работы - вы моё

983 предложение пропустили. У нас было предложение, если 27-й пункт будет

984 всё-таки оставлен в порядке работы, включить в него как альтернативный наш

985 законопроект - вы даже не стали обсуждать. И потом, вы поставили на

986 голосование наше предложение, хотя автор, Лысаков, согласился с тем, чтобы

987 снять 27-й пункт, - почему так?

988

989 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дума определилась голосованием по вашему предложению

990 ровно в соответствии с тем, как оно было поставлено. То, что вы

991 предлагаете... Вы, к сожалению, не назвали номер законопроекта, не

992 сформулировали предложение для повестки. Я с удовольствием поставил бы на

993 голосование ваше предложение, только оно не конкретизировано.

994

995 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

996

997 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, назовите, пожалуйста.

998

999 Включите микрофон депутату Иванову.

1000

1001 ИВАНОВ С. В. Это законопроект № 141304-6, он касается изменений в статью 12.8

1002 КоАП.

1003

1004 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1005

1006 Пожалуйста, комитет.

1007

1008 Лысакову включите микрофон.

1009

1010 ЛЫСАКОВ В. И. Я даю пояснение, что я согласился на снятие законопроекта,

1011 автор которого - депутат Нилов, и сказал, что мы учтём все замечания и все

1012 законопроекты в этой области наших коллег при обсуждении 27-го вопроса,

1013 который будет сегодня рассматриваться.

1014

1015 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас другое предложение рассматривается - о включении

1016 в повестку законопроекта, названного депутатом Ивановым. Пожалуйста, в

1017 отношении этого предложения выскажитесь.

1018

1019 ЛЫСАКОВ В. И. Комитет против.

1020

1021 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.

1022

1023 Ставится на голосование предложение депутата Иванова о включении

1024 дополнительно в повестку проекта закона под номером, который я назвал.

1025

1026 Включите режим голосования.

1027

1028 Покажите результаты.

1029

1030 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 16 мин. 03 сек.)

1031 Проголосовало за 100 чел.22,2 %

1032 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

1033 Воздержалось 0 чел.0,0 %

1034 Голосовало 101 чел.

1035 Не голосовало 349 чел.77,6 %

1036 Результат: не принято

1037

1038 Предложение не принято.

1039

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5130 27-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в

5131 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28

5132 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Доклад первого

5133 заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и

5134 государственному строительству Вячеслава Ивановича Лысакова.

5135

5136 Пожалуйста.

5137

5138 ЛЫСАКОВ В. И. Спасибо, коллеги.

5139

5140 Я постараюсь, конечно, уложиться в меньшее время, хотя закон очень объёмный,

5141 текст занимает девятнадцать страниц: кому эта тема близка, тот, я думаю,

5142 нашёл время его прочитать. И заранее говорю, что он требует, конечно,

5143 доработки, потому что это практически переделанная 12-я, водительская, глава

5144 Кодекса об административных правонарушениях.

5145

5146 Почему наш профильный комитет проделал такую работу? В пояснительной записке

5147 есть статистические данные о всплеске правонарушений в области дорожного

5148 движения, которые имели место в последние годы, я не буду их повторять. Это

5149 связано и с тем, что к ранее принятым мерам люди уже адаптировались, и с тем,

5150 что культура вождения ещё оставляет желать лучшего, даже наоборот, она

5151 снизилась, и с тем, что уменьшилось количество сотрудников ГАИ, - кстати, это

5152 тоже фактор, который не лучшим образом отражается на дорожной безопасности, -

5153 и с тем, что возникло неоднозначное понимание состояния опьянения, то есть

5154 отсутствуют критерии и некие стандарты, и так далее, и так далее.

5155

5156 Тема эта действительно актуальна, и актуальность предлагаемых нами

5157 комплексных мер не может вызывать сомнений, поскольку положение дел в сфере

5158 дорожной безопасности уже приобретает черты глобального кризиса. Я не хотел

5159 бы коллег пугать, но тем не менее хочу напомнить, что мы несём

5160 ответственность за то количество погибших, за количество пострадавших на

5161 дорогах, которое мы имеем из года в год. Более того, хочу обратить внимание,

5162 что вот та борьба против пьяных автомобилистов, которая развёрнулась и

5163 которую, конечно, мы все поддерживаем, - это ведь надводная часть айсберга. Я

5164 хочу напомнить коллегам - а некоторые эту цифру, наверное не слышали, - что

5165 удельный вес "пьяных аварий" в России - около 7 процентов, от 6,5 до 7

5166 процентов, а в остальных 93 процентах случаев люди погибают под колёсами

5167 трезвых водителей, которые грубо нарушают правила дорожного движения.

5168 Конечно, если мы эту цифру уменьшим до 4 процентов, до 3 процентов, до 2

5169 процентов, это будет хорошо, но основной задел у нас - это те 93 процента,

5170 вот куда надо приложить нам все силы и все наши умения!

5171

5172 Что предлагается концептуально в этом законопроекте? Конечно, там есть ряд

5173 мер, которые я могу перечислить, хотя всё-таки хотел бы остановиться на

5174 концептуальном подходе.

5175

5176 Ну, мы должны повысить, к сожалению, минимальный штраф со 100 до 500 рублей,

5177 потому что понимаем, что 100 рублей - это уже абсолютный фантик. Более того,

5178 себестоимость взыскания с должников этих денег для государственного бюджета

5179 равна приблизительно 400 рублям, то есть мы взыскиваем 100 рублей, при этом

5180 ещё теряем 300 рублей из госказны, - ну это абсурд, естественно, поэтому это

5181 одна из основных причин, почему минимальный штраф будет повышен до 500

5182 рублей, а максимальный - до 50 тысяч. Но 50 тысяч рублей - это штраф, который

5183 будут получать водители, позволяющие себе выпить и сесть за руль.

5184

5185 По поводу критериев я сделаю отдельное заявление в конце, я внесу поправки в

5186 свой законопроект сразу после первого чтения, в отведённое мне время ещё

5187 вернусь к этой теме.

5188

5189 Так в чём концепция нашего законопроекта? Мы должны выявить отморозков на

5190 дорогах - их мало, их, может быть, доля процента, но именно по их вине самые

5191 кровавые ДТП и происходят. Как правило, это люди, у которых за спиной по

5192 двадцать - тридцать правонарушений за год, поэтому мы предлагаем ввести новую

5193 статью 12.38 в КоАП, название которой звучит так: "Систематическое нарушение

5194 Правил дорожного движения", свыше трёх нарушений - это будет считаться

5195 систематическими нарушениями. Вводится система баллов, которая кратна ста:

5196 если ты совершил правонарушение на 500 рублей, то это пять баллов, если на 5

5197 тысяч, то это 50 баллов. Только после четвёртого грубого нарушения человека

5198 лишат водительского удостоверения на год. Если эти нарушения небольшие,

5199 мелкие, то надо, чтобы их было тридцать-сорок за год, но согласитесь,

5200 коллеги, ни один адекватный водитель по тридцать-сорок штрафов в год не

5201 имеет. Острие балльной системы направлено против тех, кто плюёт на всех

5202 остальных участников дорожного движения и ездит как хочет - по встречке, на

5203 красный свет, с сильным превышением скоростного режима.

5204

5205 Ко второму чтению - в первом варианте этого нет, это концепция - мы

5206 обязательно пропишем, что баллы сгорают в течение года, то есть если ты

5207 совершил правонарушение, то через год эти баллы будут сгорать, не всю жизнь

5208 будет идти накопление - это было бы абсолютным безумием.

5209

5210 Далее, мы перечислим правонарушения, по которым будет работать балльная

5211 система, то есть это не все правонарушения, потому что в Москве 200 баллов

5212 можно набрать за две недели: у нас есть выделенные полосы, я об этом уже

5213 неоднократно говорил, где камеры стоят некорректно, и я разговаривал на эту

5214 тему с представителями правительства Москвы, в частности с вице-мэром

5215 Ликсутовым, который обещал выслушать все наши адресные претензии и всё

5216 исправить. Есть камеры, которые фиксируют даже заезд на заправку: человек

5217 заезжает на заправку, а там сплошная, и он сразу попадает под камеру и

5218 становится нарушителем. Так вот за нарушения, которые не представляют

5219 опасности для жизни и здоровья всех участников дорожного движения, баллы

5220 начисляться не будут, статья будет скорректирована, повторяю - только за

5221 грубые нарушения правил дорожного движения: выезд на красный свет, превышение

5222 скоростного режима не на 10 километров в час сверх положенной скорости, а от

5223 сорока, например, возьмём, езда по тротуарам; мы установим, в том числе при

5224 вашем участии, с вашей помощью те конкретные составы правонарушений, по

5225 которым будут начисляться баллы. Таким образом, баллов должны бояться

5226 отморозки, нормальным водителям баллов бояться нечего: за одно-два нарушения

5227 никто вас водительского удостоверения не лишит.

5228

5229 Следующий принцип - это повторность: предлагается более жёстко наказывать за

5230 повторные деяния. Например, проезд на красный свет (сейчас штраф за это

5231 тысяча рублей): ну один раз человек проехал, второй раз - на третий раз

5232 кто-то под колёсами его машины погиб. Мы предлагаем: если первый раз проехал,

5233 то ограничиться штрафом - мы наверняка его поднимем, это будет не тысяча, а

5234 значительно больше, а если повторно он это совершил в течение года - либо

5235 штраф 5 тысяч рублей, либо лишение прав до полугода. Я думаю, это

5236 справедливо, потому что нормальные автомобилисты не ездят систематически на

5237 красный свет, хотя это явление стало распространённым, на красный едут

5238 табунами, как к тёще на блины, и надо это прекращать, потому что самые

5239 тяжёлые ДТП - это выезд на встречку, проезд на красный свет, неправильный

5240 проезд перекрёстков и грубое нарушение скоростного режима.

5241

5242 Скоростной режим, повторяю, мы скорректировали: если сейчас ответственность

5243 за превышение скорости на 60 километров в час и выше наказывается штрафом в 2

5244 тысячи - 2 тысячи 500 рублей или лишением прав до полугода, то мы предлагаем

5245 при превышении на 60-80 километров в час оставить такое наказание, но в

5246 случае повтора правонарушения - штраф 10 тысяч рублей и лишение прав на год.

5247 И отдельно ввести наказание за превышение скорости более чем на 80 километров

5248 в час к разрешённой. В Москве разрешено движение со скоростью 60 километров в

5249 час, в некоторых местах - 80 километров в час, а на МКАДе - 100 километров в

5250 час; если кто-то мчится со скоростью 180-200 километров в час, то это человек

5251 неадекватный, его надо сразу лишать водительского удостоверения и наказывать

5252 серьёзным штрафом, и такая мера предложена - год лишения водительского

5253 удостоверения и штраф 10 тысяч рублей. Более того, мы опять же предлагаем

5254 этот вопрос для обсуждения.

5255

5256 Я приглашаю всех, кто эту тему знает, поучаствовать в подготовке данного

5257 законопроекта ко второму чтению. Может быть, есть смысл сделать следующим

5258 образом: если вот такой отморозок набрал 200 баллов и лишён водительского

5259 удостоверения, то надо не просто возвращать ему удостоверение через год, а

5260 прогнать его снова через систему обучения - пусть он три месяца походит в

5261 автошколу, сдаст на права и так далее. Это будет, наверное, сильной

5262 мотивацией для таких отморозков, может, у них мозги на место встанут, если

5263 они представят, что кроме того, что год будут пешеходами, им ещё придётся

5264 учиться несколько месяцев и сдавать экзамены. Давайте подумаем - может быть,

5265 это окажется достаточно эффективным, и мы тем самым уменьшим количество

5266 погибших и пострадавших на наших дорогах.

5267

5268 Есть ещё ряд предложений, которые не касаются автомобилистов, например, в СМИ

5269 приводился пример повышения штрафов для пьяных велосипедистов, мотоциклистов

5270 и так далее, но я могу сказать, коллеги, очень коротко: если человек выпил,

5271 сел на велосипед и болтается по дороге, создавая для всех проблемы,

5272 подставляя под тюрьму нормальных водителей, то он должен быть наказан; выпил

5273 - езди на велосипеде на лужайке, в дачном посёлке, по тротуару, в конце

5274 концов, по парку катайся, но на дороги общего пользования не лезь! Это один

5275 из пунктов, одна из санкций, о которых мы говорим.

5276

5277 У нас есть предложение по статье 12.33 "Повреждение дорог, железнодорожных

5278 переездов или других дорожных сооружений" - мы предлагаем штрафовать даже за

5279 загрязнение дороги, например: идёт стройка, дорогу глиной завалили - это

5280 опасно для всех автомобилистов, тормозной путь удлиняется, особенно если

5281 дождь брызнет, да просто это с любой точки зрения недопустимо! Мы предлагаем

5282 штраф для граждан от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, для должностных лиц - 25

5283 тысяч рублей, а для юридических лиц - 300 тысяч рублей. Журналисты этого не

5284 знают, не заметили, а в этом законопроекте есть и такие меры.

5285

5286 Ну и наконец, хочу сказать, что месяц, который нам отведён для подготовки

5287 законопроекта ко второму чтению, - это достаточный срок, чтобы вместе с вами,

5288 с представителями всех фракций, всех комитетов, со всеми, кто в теме, кто её

5289 мониторит, со всеми, у кого есть что сказать, поработать над законопроектом.

5290 Ряд предложений мы отклонили, потому что, скажем так, мозаичное рассмотрение

5291 этих вопросов - это, наверное, не очень правильно, нам надо всё пакетом

5292 сделать. Необходимо переработать 12-ю главу таким образом, чтобы внести

5293 действительно радикальные изменения в законодательство, вот что мы

5294 предлагаем. Результат от наших действий законодательных должен быть в

5295 ближайшие годы - это снижение количества пострадавших и погибших на дорогах,

5296 отсюда наша озабоченность и столь жёсткие меры, которые мы предлагаем. Ещё

5297 раз подчёркиваю, что эти жёсткие меры коснутся прежде всего незаконопослушных

5298 водителей, тех, кто грубо и систематически нарушает правила дорожного

5299 движения, обычным водителям, нормальным, адекватным, которые имеют один-два

5300 штрафа в год, а может быть, и раз в два года, беспокоиться абсолютно не о

5301 чем.

5302

5303 И последнее, коллеги. Актуальной всё-таки остаётся тема определения

5304 критериев, по которым мы наказываем за вождение в состоянии опьянения, эта

5305 проблема тревожит и меня, и моих коллег по Общероссийскому народному фронту.

5306 29-го числа на конференции ОНФ в Ростове-на-Дону, которая проходила под

5307 лозунгом справедливости и в которой участвовал президент, после совещания я

5308 подошёл к нему и выразил свою обеспокоенность тем, что мы повышаем

5309 ответственность, в том числе в ближайшее время уголовную, за управление

5310 автомобилем в состоянии опьянения, а стандартов нет (он вводил стандарты -

5311 эти стандарты были отменены). На конференции много говорили об отсутствии

5312 стандартов в сфере образования, в медицинской сфере, а я сказал, что и здесь

5313 у нас стандартов нет и мы зачастую наказываем не только виноватых, но и

5314 правых - мы наказываем и пьяных, и тех, кого мы признали пьяными. А кого мы

5315 признаём пьяными? За так называемые тысячные доли промилле сейчас суды лишают

5316 водительского удостоверения, причём зачастую людей, которые вообще не берут

5317 алкоголя в рот. Мы не можем допустить, чтобы этих людей привлекали к

5318 уголовной ответственности, к которой в ближайшее время начнут привлекать за

5319 повторное деяние в течение года после окончания действия санкции. То есть

5320 если у человека забрали права, найдя у него тысячную или десятую долю

5321 промилле, через полтора-два года вернули права и снова нашли у него эту

5322 тысячную долю промилле, человек получит судимость по уголовной статье. Но

5323 судимость по уголовной статье должны получать те, кто пьёт и садится за руль,

5324 а не те люди, которые этого не делают!

5325

5326 Так вот сегодня, когда мы, надеюсь, поддержим этот законопроект, когда

5327 пройдёт голосование, я внесу дополнение к статье 12.8 Кодекса Российской

5328 Федерации об административных правонарушениях, в котором употребление

5329 веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, а также

5330 употребление психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается.

5331 То есть я предлагаю ввести в правовое поле, в законодательство понятие сухого

5332 закона - оно отсутствует. Зачастую наши оппоненты передёргивают, делают

5333 подмену понятий, говоря, что те, кто хочет отойти от нулевого промилле, - это

5334 люди, которые хотят позволить себе немножко выпить перед тем, как сесть за

5335 руль. Это неправда, мы никогда не говорили, не агитировали, тем более не

5336 допускали возможности принятия любого, даже минимального количества алкоголя

5337 перед поездкой, более того, я повторяю, ко второму чтению в данный

5338 законопроект, который мы рассматриваем, будет внесена эта поправка, в

5339 законопроекте будет прописан, формализован сухой закон, и это будет ясно уже

5340 для всех. И более того, ответственность, предусмотренная настоящей статьёй и

5341 частью третьей статьи 12.27 административного кодекса, - а в дальнейшем

5342 уголовная ответственность - будет наступать в случаях установления факта

5343 употребления вызывающих опьянение веществ, которые определяются по наличию

5344 абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную

5345 погрешность измерения, а именно 0,16 и более милиграмма на 1 литр выдыхаемого

5346 воздуха и 0,35 и более грамма на 1 литр крови. Эти критерии были нам сообщены

5347 экспертами на совещании, которое провёл Сергей Евгеньевич Нарышкин: мы

5348 пригласили специалистов из института метрологии, других специалистов, в том

5349 числе медиков, профессора Изотова Бориса Николаевича, и с помощью этих

5350 экспертов мы составили текст этой поправки. То есть нужен сухой закон, нужно

5351 наказывать тех, кто пьёт за рулём, однако признавать человека виновным мы

5352 будем по факту употребления, но с учётом возможной суммарной погрешности.

5353

5354 Я прошу коллег присоединиться к этой поправке... (Микрофон отключён.)

5355

5356 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5357

5358 Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть.

5359

5360 Включите режим записи на вопросы.

5361

5362 Покажите список.

5363

5364 Коллеги, предлагают по два вопроса от фракции, это очень много.

5365

5366 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5367

5368 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну пусть будет по два, нет возражений?

5369

5370 Никитчук Иван Игнатьевич, пожалуйста, фракция КПРФ.

5371

5372 НИКИТЧУК И. И. Спасибо.

5373

5374 Вячеслав Иванович, я, может быть, не совсем по законопроекту вам вопрос

5375 задам. Объясните, вот я всё время слышу: "Народный фронт", "Народный

5376 фронт"... Я не понял, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" разделилась на две фракции или

5377 фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" только беременна "Народным фронтом"?

5378

5379 ЛЫСАКОВ В. И. Иван Игнатьевич, спасибо за уточнение. Точка зрения, которая

5380 основана на рекомендациях учёных-экспертов, - это консолидированная точка

5381 зрения не только депутатов - членов "Народного фронта" (среди них есть и

5382 партийные, и не члены партии, например ваш покорный слуга), но это точка

5383 зрения многих членов фракции. Я подчеркнул, что тема была задана в рамках

5384 мероприятий ОНФ, просто поскольку это соответствует действительности.

5385

5386 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР. Пожалуйста.

5387

5388 ИВАНОВ С. В. Спасибо.

5389

5390 Вячеслав Иванович, когда "ЕДИНАЯ РОССИЯ" отклоняет законопроекты оппозиции,

5391 она всегда говорит, что недостаточно статистических данных. Вот я вас хочу

5392 спросить: скажите, пожалуйста, на сколько сотен или тысяч рублей надо

5393 увеличить штрафы - вы же очень любите повышать штрафы и за нарушения на

5394 митингах, и за всё остальное, сейчас вот за нарушения ПДД также повышаете, -

5395 чтобы полностью избежать нарушений на дорогах? Почему вы считаете, что

5396 введение вот этой системы балльной, которая больше подходит для игры в

5397 преферанс, избавит наших пешеходов и добропорядочных водителей от

5398 дорожно-транспортных происшествий?

5399

5400 ЛЫСАКОВ В. И. Спасибо, Сергей Владимирович, за вопрос. Я, к сожалению, в

5401 преферанс играть не умею, но я знаю, что это интеллектуальная игра, поэтому,

5402 наверное, ваше сравнение не совсем корректно: раз игра интеллектуальная,

5403 значит, и наши предложения тоже не лишены интеллектуальности.

5404

5405 А что касается того, до каких пор повышать штрафы, - ну, наверное, давайте в

5406 рабочем порядке обсудим, когда будем дорабатывать законопроект, я и вас

5407 приглашаю, Сергей Владимирович, принять в этом участие. Действительно, надо

5408 гармонизировать цифры штрафов, санкций в зависимости от степени опасности

5409 деяния, и я приглашаю всех присутствующих проделать эту работу.

5410

5411 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валеев Эрнест Абдулович.

5412

5413 ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Вячеслав Иванович, я хотел бы задать вопрос в связи с

5414 предлагаемыми изменениями в статью 12.29: предлагается практически

5415 отождествить статус велосипедиста со статусом водителя автотранспортного

5416 средства и установить ответственность - на чём основывается вывод о

5417 повышенной общественной опасности пьяных велосипедистов? Есть ли

5418 статистические данные о дорожно-транспортных происшествиях, которые произошли

5419 по вине пьяных велосипедистов? Вот вы в своём выступлении сказали: отвечает,

5420 когда находится в нетрезвом состоянии на дороге, а если вне дороги, то не

5421 отвечает, но из текста законопроекта это не следует.

5422

5423 ЛЫСАКОВ В. И. Спасибо за вопрос, Эрнест Абдулович. Ну, значит, мы пропишем

5424 это в законопроекте, спасибо, что вы обратили внимание на это. Мы приглашаем

5425 - я это уже говорил и ещё раз повторю - представителей всех комитетов, в том

5426 числе и вашего, принять участие в доработке документа.

5427

5428 Что касается опасности деяния. Я говорил о том, что санкции надо уточнять, но

5429 ещё раз подчёркиваю, что если велосипедист пьяный, и, ну извините за такой

5430 жаргонизм, шарахается по дорогам общего пользования, то он может сам

5431 погибнуть, другой человек из-за него может попасть в тюрьму, поэтому за такие

5432 вещи, конечно, надо наказывать. В какой мере? Ну, наверное, сообразно

5433 опасности его деяния. Мы вместе с вами, коллеги, эти цифры, конечно, будем

5434 корректировать.

5435

5436 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шудегов Виктор Евграфович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ

5437 РОССИЯ".

5438

5439 ШУДЕГОВ В. Е. Спасибо.

5440

5441 Вячеслав Иванович, вот в Кодекс об административных правонарушениях

5442 предлагается ввести разные штрафные санкции для должностных лиц и для обычных

5443 граждан, например, за выгул собак без намордника и без поводка. Скажите,

5444 предусмотрено ли у вас в законопроекте такое выделение должностных лиц?

5445 Потому что руководитель страны неоднократно высказывался о том, что надо

5446 просто увольнять чиновников, которые очень грубо нарушают правила дорожного

5447 движения.

5448

5449 ЛЫСАКОВ В. И. Ну, я могу высказать свою личную точку зрения: у нас здесь

5450 никакой дифференциации нет - перед законом все равны, но, например, для

5451 представителей государственных органов власти, особенно силовых структур, я

5452 бы сделал административно возможную уголовную ответственность кратно выше,

5453 чем для рядовых граждан. То есть человек, который идёт работать, например, в

5454 МВД, должен знать, что если его поймают пьяным за рулём, то лишат

5455 водительского удостоверения не на три года, а на десять лет сразу, а может

5456 быть, и пожизненно. Вот такой подход - моя личная точка зрения, но в

5457 законопроекте он отражения не нашёл.

5458

5459 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савицкая Светлана Евгеньевна, пожалуйста.

5460

5461 САВИЦКАЯ С. Е., фракция КПРФ.

5462

5463 Вячеслав Иванович, концепция вашего законопроекта предполагает справедливое

5464 наказание водителя за нарушение, однако как вы собираетесь решать и

5465 собираетесь ли вообще решать проблему, которая возникает тогда, когда в семье

5466 один автомобиль, а ездят несколько человек по очереди, когда регистрация идёт

5467 по номеру автомобиля, по собственнику, особенно это касается Московского

5468 региона. Если остановит гаишник - это ладно, он выпишет штраф, где-то пометит

5469 - человек решит этот вопрос, хотя, например, даже сейчас, когда нет баллов и

5470 когда ездят не собственники, а штраф выписывают на собственника, ГАИ с

5471 большим трудом переводит эти штрафы на того, кто действительно был за рулём,

5472 и никто не хочет брать даже никакие документы, подтверждающие, что машина на

5473 одного, а постоянно ездит другой, чтобы выписать на него штраф, и не хотят

5474 этого делать! Итак, как вы будете решать эту проблему и предполагаете ли

5475 вообще это делать?

5476

5477 ЛЫСАКОВ В. И. Спасибо, Светлана Евгеньевна. Ответ мой очень простой: те

5478 проблемы, о которых вы говорите, внутрисемейные, исчезнут, если члены семьи

5479 не будут нарушать правила дорожного движения, вот и всё. Вы не нарушайте

5480 правил - у вас не будет дилеммы, кому отдавать водительское удостоверение -

5481 жене или мужу. Или определитесь тогда: кто больше нарушает, тот и лишится

5482 водительского удостоверения. Ответ-то очень простой: для тех, кто не нарушает

5483 правила дорожного движения, проблем, связанных с введением балльной системы

5484 не будет, ещё раз вам говорю. (Шум в зале.)

5485

5486 Секундочку! Даже если вы наберёте...

5487

5488 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, потише!

5489

5490 ЛЫСАКОВ В. И. ...на всю семью минимальное количество баллов, повторяю, для

5491 того, чтобы потерять права, надо ухитриться 200 баллов набрать - это целая

5492 серия грубых нарушений, и, значит, ваша семья незаконопослушная. Если вопрос

5493 касается передачи автомобиля другому лицу - не давайте свой автомобиль

5494 человеку, который постоянно, систематически грубо нарушает правила дорожного

5495 движения, вот и всё, или платите за него, отвечайте за него!

5496

5497 На самом деле - я не хочу лукавить - там есть некоторые проблемы,

5498 естественно, потому что если транспортное средство оформлено на юридическое

5499 лицо, то некого лишать водительского удостоверения, но в этом случае мы

5500 предусматриваем удвоенный штраф. Я, кстати, не говорю, что балльная система

5501 на сто процентов должна остаться, но нам надо с вами посоветоваться о том,

5502 каким образом выявлять и наказывать отморозков на дорогах, тех, кто грубо и

5503 систематически нарушает правила, - может, это будут карточки, как раньше,

5504 разного цвета. А, например, мой коллега Москвичёв Евгений Сергеевич против

5505 балльной системы, но это хорошо, у каждого должно быть своё мнение. Если он

5506 докажет, что балльная система скорее вредна, чем полезна, а большинство

5507 экспертов с ним согласятся, то мы, конечно, не будем настаивать на этой

5508 системе, но нам надо найти систему учёта и неотвратимого наказания тех, кто

5509 плюёт на всех участников дорожного движения, представляя своим поведением

5510 общественную, социальную опасность - вот в чём вопрос, а не в каких-то

5511 деталях. Здесь действительно есть определённые закавыки, их надо обсуждать, и

5512 ко второму чтению окончательно прийти к единому знаменателю.

5513

5514 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Старовойтов Александр Сергеевич, пожалуйста.

5515

5516 СТАРОВОЙТОВ А. С., фракция ЛДПР.

5517

5518 Вячеслав Иванович, в вашем докладе прозвучали сплошные противоречия, не могу

5519 сказать, что во всём, конечно, но отдельные элементы мы заметили. Вы говорите

5520 о том, что у нас огромное количество потерянных жизней на дорогах, и это

5521 абсолютно правильно, и мы несём действительно за них ответственность, но

5522 скажите, пожалуйста, неужели мы не несём ответственность за тех людей,

5523 которых мы из-за того, что действующее законодательство работает так, как

5524 работает, лишили, по сути дела, заработка? Для кого-то ведь это, наверное,

5525 основное место работы, для кого-то это основной источник дохода.

5526

5527 Вы в конце своего доклада сказали о том, что отзовёте тот законопроект,

5528 соавтором которого я являюсь, а его, если мне не изменяет память, наверное,

5529 человек пятьдесят-шестьдесят подписали - скажите, пожалуйста, а с нами вы

5530 согласовали данный вопрос? Потому что, насколько мне известно, в соответствии

5531 с Регламентом все, кто является авторами данного законопроекта, должны дать

5532 согласие - мы пока согласия на отзыв не давали.

5533

5534 ЛЫСАКОВ В. И. Отвечаю на первый вопрос. Что касается профессиональных

5535 перевозчиков, предлагаемые меры не предусматривают наказания профессиональных

5536 перевозчиков, чья работа за рулём является единственным способом содержать

5537 себя и свою семью. И предлагаемые меры не предполагают, скажем, неадекватного

5538 или несправедливого наказания - принцип справедливости здесь абсолютно учтён.

5539 Если профессиональный водитель или, как говорят, любитель - я не люблю это

5540 слово - систематически грубо нарушает правила дорожного движения, значит, ему

5541 не место на дороге, вот и всё. Здесь данный принцип предлагается

5542 безотносительно принадлежности к каким-то профессиональным или социальным

5543 группам.

5544

5545 Теперь что касается второго вопроса. Я ещё раз говорю: вы просто, может быть,

5546 не вникли, не поняли, какую поправку я сегодня внесу - я о ней сказал и готов

5547 с вами её обсудить. Этот вариант является компромиссным, только он нам

5548 позволит уйти от шлейфа, который несёт за собой понятие "промилле", только он

5549 позволит нам научно подходить к критериям определения состояния опьянения.

5550 Если мы уйдём, как некоторые предлагают, в оценку клинического состояния,

5551 количества и так далее, и так далее - это путь тупиковый, никогда мы не

5552 найдём компромисса, и людей будут продолжать наказывать административно, а в

5553 ближайшее время начнут наказывать ещё и по уголовным статьям. Вот почему

5554 предложен законопроект, который был написан с участием экспертного

5555 сообщества. Я прошу всех авторов подписать и этот законопроект, а тот

5556 законопроект мы отзовём, поскольку там дано понятие "промилле", там есть

5557 градация по количеству, от чего мы принципиально отказываемся: не за

5558 количество будем наказывать, а за сам факт употребления, но с учётом,

5559 возможно, суммарных погрешностей. Ведь наша задача не заниматься словесным

5560 пинг-понгом друг с другом, мы можем, конечно, эту тему долго обсуждать, наша

5561 задача - сделать так, чтобы наказывались виновные водители, которые позволяют

5562 себе выпить и сесть за руль, и не наказывались невиновные, вот оптимальный

5563 вариант такого решения вам и представлен сегодня, это то, что будет внесено в

5564 качестве поправки в этот законопроект.

5565

5566 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Костунов Илья Евгеньевич, пожалуйста.

5567

5568 КОСТУНОВ И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5569

5570 Уважаемый Вячеслав Иванович, вы сказали, что готовы кардинально переработать

5571 законопроект, но и я, и граждане, и СМИ - мы видим то, что внесено и что

5572 сегодня рассматривается. Вы предлагаете ввести балльную систему штрафов: при

5573 наборе штрафов на общую сумму более 20 тысяч рублей водитель лишается права

5574 на управление транспортным средством на один год. Очевидно, что в Москве и

5575 Санкт-Петербурге введение такой системы приведёт к массовому лишению прав -

5576 за неправильную парковку, за использование выделенных полос и так далее. С

5577 введением балльной системы фактически вводится двойная ответственность,

5578 включающая в себя и административный штраф, который увеличивается до 50 тысяч

5579 рублей, и баллы. По сегодняшнему законопроекту совокупность любых

5580 малозначительных правонарушений неминуемо приведёт к лишению прав любого

5581 водителя, кроме того, создаются условия для злоупотреблений, в том числе

5582 коррупционного характера.

5583

5584 Предлагаю с учётом отрицательного заключения Комитета по безопасности и

5585 противодействию коррупции в случае принятия в первом чтении данного

5586 законопроекта ко второму чтению исключить систему баллов: зачем создавать

5587 дополнительные условия для коррупции на дорогах страны?

5588

5589 ЛЫСАКОВ В. И. Спасибо за вопрос. Видимо, вы всё-таки невнимательно слушали,

5590 раз приводите в пример Санкт-Петербург и Москву. Я вам сказал, совершенно

5591 чётко сказал и повторяю, что ко второму чтению будут прописаны составы, по

5592 которым будет работать балльная система, и нарушения правил парковок,

5593 остановок и стоянок это не будет касаться. Это не прописано в первом чтении,

5594 но я заявляю с трибуны, что законопроект будет в этой части доработан, так же

5595 как и будет указано время, в течение которого эти баллы будут накапливаться,

5596 - в течение года.

5597

5598 Что касается ваших конкретных предложений, мы готовы их учесть, когда будем

5599 дорабатывать законопроект ко второму чтению, априори мы ничего отбрасывать не

5600 будем, мы должны ещё раз обсудить, взвесить всё, в том числе и

5601 целесообразность применения балльной системы. Мы пригласим экспертов, которые

5602 имеют в том числе и научные публикации по этой теме, которые знакомы с

5603 мировой и европейской практикой, всесторонне и открыто это обсудим, а потом

5604 примем решение, оставлять балльную систему или от неё отказаться, но делать

5605 это априори, я считаю, абсолютно неразумно.

5606

5607 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Москалькова Татьяна Николаевна.

5608

5609 МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемый Вячеслав Иванович, два вопроса. Первый: какой

5610 процент водителей автотранспортных средств наказывается в административном

5611 порядке ежегодно?

5612

5613 Второй вопрос. Сегодня очень распространено нарушение правил дорожного

5614 движения водителями автотранспортных средств, оборудованных иностранными

5615 номерами, как правило, полученными в прибалтийских государствах, - такие

5616 номера не читаются. Водители этих автотранспортных средств не наказываются,

5617 не предполагаете ли вы решить этот вопрос данным законом?

5618

5619 ЛЫСАКОВ В. И. Татьяна Николаевна, спасибо за вопросы. По поводу цифр: есть

5620 открытая статистика, и вы тоже можете узнать количество административных

5621 правонарушений. Вот здесь Владимир Викторович Кузин присутствует...

5622

5623 Если я не ошибаюсь, 50 миллионов было за год, да? Владимир Викторович, дайте

5624 коротенькую справочку.

5625

5626 Микрофон включите, пожалуйста.

5627

5628 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузину включите микрофон.

5629

5630 КУЗИН В. В., заместитель начальника Главного управления по обеспечению

5631 безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской

5632 Федерации.

5633

5634 В 2012 году было совершено 65 миллионов правонарушений водителями

5635 транспортных средств.

5636

5637 ЛЫСАКОВ В. И. Это то, что касается цифр.

5638

5639 Теперь то, что касаетс

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6165 Коллеги, возвращаемся к обсуждению 27-го пункта повестки дня.

6166

6167 Агеев Александр Александрович, пожалуйста.

6168

6169 АГЕЕВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

6170

6171 Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" концептуально поддерживает

6172 проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс об административных

6173 правонарушениях...

6174

6175 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Александрович, извините, одну секунду, я

6176 объявление сделаю, потому что коллеги могут уйти.

6177

6178 Коллеги, обратите внимание на объявление: завтра в зале заседаний

6179 Государственной Думы состоится Всероссийское совещание местного

6180 самоуправления, поэтому просьба по окончании заседания убрать карточки для

6181 голосования и личные вещи со своих рабочих мест.

6182

6183 Прошу прощения. Продолжайте, пожалуйста.

6184

6185 АГЕЕВ А. А. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" концептуально поддерживает проект

6186 закона о внесении изменений в закон "О безопасности дорожного движения".

6187 Действительно, существующие меры ответственности за правонарушения в области

6188 дорожного движения зачастую несоразмерны общественной вредности

6189 противоправных действий, особенно когда речь идёт об управлении транспортным

6190 средством в состоянии опьянения, поэтому мы рассматриваем как правильные и

6191 своевременные меры по повышению большинства санкций за правонарушения в

6192 области дорожного движения, в том числе увеличение до одного года срока

6193 давности привлечения к административной ответственности... (Шум в зале.)

6194

6195 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я прошу потише, пожалуйста.

6196

6197 АГЕЕВ А. А. ...за ряд административных правонарушений в области дорожного

6198 движения с участием водителей транспортных средств, находящихся в состоянии

6199 опьянения.

6200

6201 Предлагаемые законопроектом новые составы правонарушений мы считаем

6202 целесообразными, за исключением новой статьи 12.38 Кодекса об

6203 административных правонарушениях, предусматривающей введение ответственности

6204 за систематическое нарушение правил дорожного движения. Со злостными

6205 нарушителями надо бороться, на войне как на войне, однако мы считаем

6206 некорректной саму форму, с помощью которой предлагается определять степень

6207 ответственности нарушителя, - на наш взгляд, балльная система является

6208 несовершенной, коррупционной и приведёт к неоднозначной правоприменительной

6209 практике. В данной новелле отсутствует чёткая дифференциация между водителем,

6210 нарушающим правила дорожного движения, и собственником транспортного

6211 средства, что противоречит принципу справедливости наказания и чревато

6212 возникновением спорных ситуаций.

6213

6214 По данным ГИБДД, в 2012 году около 26 миллионов нарушений правил дорожного

6215 движения - а это более 60 процентов от всех нарушений, допущенных водителями

6216 транспортных средств, - было зафиксировано стационарными и передвижными

6217 комплексами. Как известно, штрафы за зафиксированные таким образом нарушения

6218 адресуются собственнику транспортного средства, который далеко не всегда этим

6219 транспортным средством управляет, однако на практике получится, что штрафные

6220 баллы будут начисляться именно собственнику, а не нарушителю. Возникает

6221 вопрос: можно ли с учётом этого считать объективной предлагаемую схему

6222 наказания систематических нарушителей? (Шум в зале.)

6223

6224 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Александрович, прервитесь на минуточку.

6225

6226 Коллеги, я прошу стихийное совещание прекратить. Очень неудобно, когда

6227 коллега выступает и никто его не слушает.

6228

6229 Пожалуйста, продолжайте.

6230

6231 АГЕЕВ А. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.

6232

6233 Второй принципиальный момент, на который я хочу обратить внимание. В целом

6234 тренд на ужесточение наказания за нарушение правил дорожного движения,

6235 особенно когда речь идёт о нарушениях, угрожающих жизни и здоровью человека,

6236 является правильным... (Микрофон отключён.)

6237

6238 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время: выступление от фракции.

6239

6240 АГЕЕВ А. А. ...но вместе с тем нельзя забывать, что сегодня в России от 20 до

6241 30 процентов нарушений правил дорожного движения происходит из-за плохого

6242 состояния дорог. Так, в 2012 году, по данным ГИБДД, почти 43 тысячи

6243 дорожно-транспортных происшествий произошло из-за удручающего состояния

6244 дорожного полотна, дороги-убийцы унесли жизни 7 тысяч человек, ещё 54,5

6245 тысячи человек пострадали, некоторые из них стали инвалидами. При этом

6246 инспекторы ГИБДД не всегда фиксируют в протоколах, что причиной ДТП стало

6247 плохое состояние дороги. Отмечу, что прошлый год также прошёл под знаком

6248 ужесточения наказания за нарушение правил дорожного движения, однако при этом

6249 на дорогах страны отмечен рост ДТП, в том числе, как я уже сказал, по причине

6250 неудовлетворительного состояния дорог. Таким образом, очевидно, что

6251 безопасность дорожного движения невозможно обеспечить одними карательными

6252 мерами. Ужесточая наказания, государство в свою очередь обязано позаботиться

6253 о состоянии дорог, в противном случае оно превращается или в соучастника ДТП

6254 со смертельным исходом, или в грабителя с большой дороги, если речь идёт о

6255 нарушениях, произошедших из-за дефицита парковочных мест или из-за

6256 ненадлежащего содержания улично-дорожной сети.

6257

6258 Вот, например, официальные данные с сайта ГИБДД Орловской области на конец

6259 февраля: с начала года 70 процентов ДТП, зарегистрированных в регионе,

6260 произошло с учётом сопутствующих причин, которыми стали несоответствующие

6261 требованиям дорожные условия, 69 из 103 дорожных аварий произошло на плохо

6262 освещённых улицах, на трассах без разметки, из-за низких сцепных качеств

6263 покрытия и других причин, в результате таких ДТП 12 человек погибли и 101

6264 человек получил травмы. Вдумайтесь в эти цифры! А ведь это только начало года

6265 и один субъект Российской Федерации. Или вот новость из социальных сетей,

6266 шутка про Волгоград: город к 9 Мая готов, фронтовые дороги построены,

6267 противотанковые ямы равномерно распределены по улицам, оборонительные траншеи

6268 по тротуарам выкапываются - враг не пройдёт! Но на самом деле и водителям, и

6269 пассажирам общественного транспорта, и пешеходам сегодня не до шуток.

6270

6271 Коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", в целом поддерживая концепцию проекта

6272 закона, не будет голосовать за него в первом чтении, учитывая принципиальные

6273 замечания прежде всего относительно балльной системы.

6274

6275 Я не смог задать вопрос, было всего по два вопроса от фракции, поэтому,

6276 пользуясь возможностью и ещё оставшимся временем, хотел бы спросить Вячеслава

6277 Ивановича Лысакова... На Селигере Владимир Владимирович тоже говорил о

6278 необходимости вернуться к рассмотрению вопроса о разрешении поворота направо

6279 на красный свет под выключенную стрелку: во многих странах мира есть такое,

6280 что, когда включена зелёная стрелка поворота, должен гореть и красный

6281 обязательно. Президент нашей страны обещал вернуться к этому, и мне кажется,

6282 нам вместе нужно над этим подумать. Во многих странах Европы, в странах СНГ,

6283 в частности на Украине, введено положение, что в случае, если горит красный

6284 свет светофора, поворачивать направо разрешено, и мне кажется, в нашей стране

6285 тоже стоит об этом подумать: так мы частично разгрузим дороги.

6286

6287 Спасибо за внимание.

6288

6289 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6290

6291 Савицкая Светлана Евгеньевна, пожалуйста.

6292

6293 САВИЦКАЯ С. Е. Уважаемые депутаты, фракция КПРФ поддерживает идею ужесточения

6294 наказания для злостных нарушителей правил дорожного движения, особенно когда

6295 нарушения происходят с риском для жизни пешеходов и для жизни тех, кто

6296 участвует в движении, однако тот принцип, балльный принцип, который заложен в

6297 предложенном законе, вызывает много вопросов. На часть вопросов автор закона

6298 даже не смог ответить, это касается, например, иностранных машин, а по части

6299 вопросов автор, отвечая, показал, в общем-то, непонимание сути. Фактически

6300 путём этого балльного принципа будет введена ответственность невиновного,

6301 потому что виновным будет считаться собственник, - об этом очень хорошо

6302 сказал депутат Агеев, наш коллега, я не хочу повторять эти доводы. Все, кто

6303 давно сам ездит за рулём, особенно в городах Москве, Питере, в Московской

6304 области и в других местах, где такое же напряжённое движение, знают эту

6305 проблему. Непродуманность этого закона приведёт к наказанию невиновного,

6306 особенно при автоматической регистрации нарушений, которая предусматривается.

6307

6308 Всё это не позволяет нам поддержать этот закон в таком виде, в каком он

6309 представлен, и мы не будем его поддерживать. Мы считаем, что закон должен

6310 быть разработан более грамотно, он должен учитывать не популистские какие-то

6311 лозунги в том плане, что пресечём действия нарушителей и отберём права, а

6312 реалии нашей жизни. Если такой закон будет, мы готовы участвовать в работе и

6313 поддерживать такой закон, а этот поддержать мы не можем!

6314

6315 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

6316

6317 НИЛОВ Я. Е. Уважаемые депутаты, фракция ЛДПР также не будет поддерживать

6318 данный законопроект по двум мотивам. Первое - моральный аспект: вообще,

6319 совершенно непонятно, на каком основании в Думе создан прецедент - уже были

6320 внесены в ряд статей административного кодекса группой депутатов во главе с

6321 Ириной Анатольевной Яровой поправки в первом чтении, и фракция "ЕДИНАЯ

6322 РОССИЯ" за них проголосовала, а теперь мы повторно, получается, вносим

6323 изменения в эти же статьи. Возникает некий правовой коллапс, как из этого

6324 выходить, мне непонятно. Если бы это сделала фракция ЛДПР, наши предложения в

6325 комитете даже не стали бы рассматривать - здесь же всё можно, даже в первом

6326 чтении!

6327

6328 Второе. Вячеслав Иванович Лысаков, автор этого законопроекта, сторонник

6329 такого же понимания того, кого считать нетрезвым за рулём, как и большинство

6330 депутатов фракции ЛДПР, но почему тогда в проекте закона это не отражено?

6331 Пусть будут учитывать, как теперь говорят, погрешности измерений, суммарные

6332 погрешности - ради бога, но почему опять здесь этого мы не сделали? Я считаю,

6333 что из принципа справедливости надо было в соответствии со статьёй 112

6334 Регламента перевнести новый текст с учётом результатов всех тех исследований,

6335 о которых доложила Председателю Госдумы группа экспертов.

6336

6337 Вы сказали о том, что подготовили поправки, фракция ЛДПР также подготовила

6338 поправки, но если вы говорите, что можно вместе внести, мы готовы под ними

6339 подписаться, цифры у нас с вами совпадают.

6340

6341 Вы говорите, что отзовёте поправку депутата Яровой, - может быть, мы не

6342 против, но надо это заранее обговаривать. Я понимаю, что есть великие -

6343 "Народный фронт", "ЕДИНАЯ РОССИЯ", а мы, оппозиционные фракции, сидим как бы

6344 для статистики, но, извините, если у нас партнёрские отношения, если мы все

6345 вместе подписались, так сказать, под острым вопросом, то надо договариваться

6346 и понимать, что за вами в данном случае стоят ещё другие люди.

6347

6348 Дальше. Фракция ЛДПР внесла проект об амнистии: мы считаем, что надо

6349 амнистировать всех тех, кто стал жертвой нормы о нулевом промилле так

6350 называемом, - те, у кого были обнаружены небольшие доли алкоголя в крови, но

6351 кто не был пьяный за рулём, кто не употреблял алкогольных напитков (это до

6352 0,2 промилле с учётом погрешности измерений), их надо амнистировать.

6353

6354 Теперь по самому законопроекту.

6355

6356 Первое. Балльная система никуда не годится, это приведёт к тому, что люди

6357 перестанут ставить машины на учёт - раз, будут оформлять на бабушку без прав

6358 - два, будут оформлять на юридических лиц - три. Также не забывайте, у нас

6359 огромное количество камер, на основании показаний которых присылают непонятно

6360 кому эти штрафы, и были целые репортажи, когда, учитывая результаты

6361 регистрации этих камер, выставляли штрафы не собственникам даже, а вообще

6362 непонятно кому.

6363

6364 Второе. Регулярно нам сюда приходят от профсоюзов письма, тот же Шмаков,

6365 председатель ФНПР, обращался: когда вы определяете размер штрафов, исходите

6366 из того, что средняя заработная плата - 15 тысяч, что прожиточный минимум - 5

6367 тысяч. 30, 50, 100 тысяч - огромные штрафы, неподъёмные, мы не должны

6368 исходить из того, какие зарплаты у нас в Москве и какая у нас депутатская

6369 зарплата... (Микрофон отключён.)

6370

6371 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.

6372

6373 НИЛОВ Я. Е. Далее. Вы предлагаете за отказ от медицинского

6374 освидетельствования, кроме лишения прав, добавить ещё и штраф 50 тысяч

6375 рублей, но вы прекрасно знаете, что многие водители понятия не имеют, чем

6376 отличается медосвидетельствование от освидетельствования, именно этим

6377 пользуются гаишники, когда отправляют людей в суд, - теперь водителям нужно

6378 будет ещё штрафы платить! Всё это будет плодить коррупцию!

6379

6380 Скорость. За скорость вы предлагаете усилить серьёзно ответственность,

6381 предлагаете серьёзный штраф. А знаете ли вы, какое огромное количество у нас

6382 временных знаков? И гаишники здесь не виноваты, они действительно исполняют

6383 закон, следят за соблюдением правил дорожного движения, но знаете вы, что

6384 знаки бросают например, после того, как проведут ремонтные работы? Под это

6385 тоже многие будут подпадать.

6386

6387 Что касается оставления места ДТП, чем пользуется очень много

6388 автоподставщиков, - вы эту тему вообще не затрагиваете здесь, вы касаетесь

6389 этого в другом контексте, мы с этим тоже не согласны.

6390

6391 Дальше. В прошлом году вы постоянно говорили нам о том, что за первый выезд

6392 на встречную полосу исходя из специфики нашей страны, дорог, погодных условий

6393 должен быть только штраф. Начали тогда за здравие, и мы согласились, а

6394 закончили за упокой - ввели норму о лишении прав на один год за повторный

6395 выезд на встречную полосу. Теперь вы ещё вводите штраф в 10 тысяч за

6396 повторный выезд на встречную полосу. Это противоречит всему тому, что вы

6397 говорили, внося свой законопроект в прошлом году!

6398

6399 Зачем вы в законопроекте пишете опять про выезд на трамвайные пути встречного

6400 направления в плане объезда препятствий? Такой законопроект фракция ЛДПР

6401 вносила - вы нам его вернули, потому как вы уже это внесли в Кодекс об

6402 административных правонарушениях, это уже действующая норма. Вы либо здесь

6403 недосмотрели, либо специально это внесли, но я не понимаю, зачем вы это

6404 сделали.

6405

6406 Дальше. Вы сказали про то, что 100 рублей сегодня - фантик, что это

6407 незначительный штраф, - ну извините, у нас пособие на содержание ребёнка

6408 сегодня ещё меньше!

6409

6410 Что касается статистики смертности - мы согласны, надо наводить порядок,

6411 именно поэтому год назад фракция ЛДПР внесла проект закона о введении

6412 ответственности за агрессивный метод вождения, но вы его отклонили. Сегодня

6413 об этом уже говорит премьер, сегодня этим занимается правительство, и скоро

6414 ответственность наверняка будет введена.

6415

6416 То же самое касается и поворота на красный свет, правильно депутат Агеев

6417 ставил вопрос. Вы, наверное, забыли, что фракция ЛДПР такой законопроект уже

6418 внесла, мы предлагали, учитывая опыт западных стран и Америки, дать

6419 возможность поворачивать на красный свет, но его палата тоже не поддержала.

6420

6421 Исходя из всего того, что мы нашли, так сказать, подводного и несправедливого

6422 в данном проекте закона, мы его поддержать не можем, но под поправками

6423 относительно того, кого считать нетрезвым за рулём, мы подписаться готовы,

6424 если вы предлагаете, если нет - мы будем вносить свои.

6425

6426 Благодарю за внимание.

6427

6428 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. Три минуты.

6429

6430 НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

6431

6432 Уважаемый Вячеслав Иванович, я хочу начать с того, что поправлю вас. Вы дали

6433 неверную информацию о том, что действительно является причиной страшных

6434 потерь и ДТП. Вы сказали, что в 7 процентах ДТП виновны нетрезвые водители, а

6435 в 93 процентах - трезвые водители, нарушившие правила дорожного движения. Я

6436 думаю, вы согласитесь, что причина как минимум 23 процентов ДТП, а может

6437 быть, и большего количества, не в нарушении правил водителями, а в тех

6438 дорогах, в той инфраструктуре, которой просто нет, о чём говорил мой коллега

6439 Агеев. Эту поправочку надо внести в ваше выступление.

6440

6441 Итак, что происходит сегодня? Я соглашусь с коллегами, которые, образно

6442 говоря, представляют рождение сегодняшнего законопроекта как извержение

6443 вулкана, который много месяцев бурлил и выдал нам сегодня если не мышонка,

6444 так сказать, то точно какой-то выкидыш: там нет органа, здесь нет глаза...

6445 Вячеслав Иванович говорит, что всё, что надо, во втором чтении появятся, но

6446 так не делается, тем более по такому вопросу, к которому приковано столько

6447 внимания!

6448

6449 Я тоже бурлил, тоже вносил поправки - практически ничего не осталось, и я

6450 назову то, что вы почему-то не учли из моих поправок.

6451

6452 Во-первых, конечно же, лишать прав нужно и тех, кто выпил, и тем более тех,

6453 кто укололся. Во-вторых, вы здесь говорили про пересдачу экзаменов для

6454 превысивших скорость - для этой категории граждан пересдача должна быть в

6455 первую очередь, и с особенно большим пристрастием - медицинский контроль, я

6456 думаю, что это в обязательном порядке.

6457

6458 Далее, компенсация ущерба. Коллеги, компенсация ущерба пострадавшим

6459 гражданам, я думаю, тоже должна быть отдельной статьёй прописана: утром

6460 компенсировал ущерб - вечером получишь права и свой автомобиль. Мы много раз

6461 предлагали: если не хотите, чтобы можно было конфисковывать автомобиль за

6462 ущерб здоровью и имуществу граждан, давайте сделаем так, чтобы его (это будет

6463 мерой обеспечения) на штрафстоянку ставили до тех пор, пока виновный не

6464 выплатит все деньги.

6465

6466 Ну и самая главная претензия, Вячеслав Иванович: вы почему-то забыли про моё

6467 предложение вместо штрафов ввести обязательные работы, а оно было самым

6468 главным, пожалуй. Для кого-то 50 тысяч рублей - это просто разорение, а для

6469 кого-то 50 тысяч - смех, понимаете?! Они будут платить эти 50 тысяч сколько

6470 угодно раз, а вот поработать 100, 200, 500 часов на общественных работах -

6471 это самое страшное наказание для одних и как раз выход, может быть, для

6472 других.

6473

6474 Лишение прав, конечно же, чрезмерно вы применяете, и тем более это

6475 недопустимо, когда возможен или штраф, или лишение прав... (Микрофон

6476 отключён.)

6477

6478 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6479

6480 Представитель президента? Правительства? Комитет? Автор?

6481

6482 Автору, Лысакову, включите микрофон, пожалуйста.

6483

6484 ЛЫСАКОВ В. И. Очень коротко хочу Олегу Нилову ответить, что 93 процента минус

6485 20 процентов - это всё-таки 73 процента, это больше, чем 6,5-7 процентов.

6486 Действительно, причина 20 процентов ДТП - в состоянии дорог, но даже на

6487 разбитой дороге водитель обязан выбирать тот скоростной режим, который

6488 обеспечивает безопасность.

6489

6490 Что касается медицинского контроля, абсолютно согласен: при возвращении

6491 водительского удостоверения водителя, лишённого прав за пьянку, надо

6492 подвергать, конечно, медицинскому фильтру.

6493

6494 И по обязательным работам: в законопроект включена такая санкция, такой вид

6495 наказания, как обязательные работы, - здесь, видимо, просто у коллеги

6496 недопонимание, он невнимательно посмотрел законопроект.

6497

6498 И последнее. Я благодарен за все замечания, которые были высказаны коллегами.

6499 Я призываю все комитеты, в том числе и комитет по безопасности - его

6500 замечания мы учтём, - принять участие в работе над совершенствованием этого

6501 законопроекта: его актуальность, я думаю, для всех абсолютно очевидна.

6502

6503 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6504

6505 Уважаемые коллеги, в рамках "часа голосования" ставится на голосование проект

6506 федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об

6507 административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О

6508 безопасности дорожного движения".

6509

6510 Включите режим голосования.

6511

6512 Покажите результаты.

6513

6514 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 13 сек.)

6515 Проголосовало за 240 чел.53,3 %

6516 Проголосовало против 8 чел.1,8 %

6517 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6518 Голосовало 248 чел.

6519 Не голосовало 202 чел.44,9 %

6520 Результат: принято

6521

6522 Принимается в первом чтении.

6523