Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 230454-5 О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

у Президента РФ
19.05.2010

Номер законопроекта:230454-5
Комментарий законопроекта:о восстановлении порядка осовременивания заработка за прошлое время, принимаемого для расчета размера ежемесячной страховой выплаты
Дата внесения законопроекта в ГД:13.07.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/230454-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Профильный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Дата изменения статуса/фазы:19.05.2010
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:90-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Аникеев Григорий Викторович, Депутат ГД
Габдрахманов Ильдар Нуруллович, Депутат ГД
Гайнуллина Фарида Исмагиловна, Депутат ГД
Герасимова Надежда Васильевна, Депутат ГД
Иванов Анатолий Семенович, Депутат ГД
Исаев Андрей Константинович, Депутат ГД
Лахова Екатерина Филипповна, Член СФ
Ломакин-Румянцев Александр Вадимович, Депутат ГД
Новикова Клавдия Николаевна, Депутат ГД
Песковская Юлия Анатольевна, Депутат ГД
Тарасенко Михаил Васильевич, Депутат ГД
Шубина Любовь Федоровна, Депутат ГД
Шхагошев Адальби Люлевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №230454-5 О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

о восстановлении порядка осовременивания заработка за прошлое время, принимаемого для расчета размера ежемесячной страховой выплаты

Дата заседания 12.05.2010, номер заседания 162, строк в стенограмме 6484

О проекте федерального закона № 230454-5 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (о восстановлении порядка индексации заработка, учитываемого при расчёте размера ежемесячной страховой выплаты).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1247 Пункт 3. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 12

1248 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных

1249 случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Доклад члена

1250 Комитета по труду и социальной политике Юлии Анатольевны Песковской.

1251

1252 Пожалуйста.

1253

1254 ПЕСКОВСКАЯ Ю. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

1255 Рассматриваемый проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12

1256 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных

1257 случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечит

1258 восстановление порядка осовременивания заработка за прошлое время,

1259 принимаемого для расчёта размера ежемесячной страховой выплаты. 17 февраля

1260 этого года законопроект был принят в первом чтении, 5 мая законопроект

1261 поддержан всеми фракциями единогласно и принят во втором чтении. Комитетом по

1262 труду и социальной политике законопроект подготовлен к третьему чтению,

1263 прошёл все предусмотренные процедуры и экспертизы. В заключении Правового

1264 управления Аппарата Государственной Думы отмечается, что замечаний правового,

1265 юридико-технического и лингвистического характера по законопроекту,

1266 подготовленному к третьему чтению, не имеется.

1267

1268 С учётом вышеизложенного Комитет по труду и социальной политике предлагает

1269 принять законопроект в третьем чтении.

1270

1271 Доклад окончен. Спасибо за внимание.

1272

1273 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юлия Анатольевна.

1274

1275 Есть ли замечания? Нет. Выносим проект федерального закона на "час

1276 голосования".

1277

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1344 Вопрос 3. Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона

1345 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном

1346 социальном страховании от несчастных случаев на производстве и

1347 профессиональных заболеваний". Кто за? Прошу голосовать.

1348

1349 Включите режим голосования.

1350

1351 Покажите результаты голосования.

1352

1353 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 02 сек.)

1354 Проголосовало за 443 чел.98,4%

1355 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1356 Воздержалось 0 чел.0,0%

1357 Голосовало 443 чел.

1358 Не голосовало 7 чел.1,6%

1359 Результат: принято

1360

1361 Принято.

1362

Дата заседания 05.05.2010, номер заседания 160, строк в стенограмме 4449

О проекте федерального закона № 230454-5 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (о восстановлении порядка индексации заработка, учитываемого при расчёте размера ежемесячной страховой выплаты; принят в первом чтении 17 февраля 2010 года с наименованием "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1105 Переходим к законопроектам второго чтения. Проект федерального закона "О

1106 внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном

1107 социальном страховании от несчастных случаев на производстве и

1108 профессиональных заболеваний". Докладывает Адальби Люлевич Шхагошев, член

1109 Комитета по труду и социальной политике.

1110

1111 Включите микрофон.

1112

1113 ШХАГОШЕВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1114

1115 Спасибо, Олег Викторович.

1116

1117 Уважаемые депутаты, представляемый проект закона был принят в первом чтении

1118 17 февраля 2010 года. В связи с наличием некоторых замечаний Правового

1119 управления Аппарата Государственной Думы было подготовлено несколько

1120 поправок, в которых были учтены замечания правового и юридико-технического

1121 характера. В отличие от первого чтения изменений коэффициентов не

1122 наблюдается, только уточняются название законопроекта, структура кодификации

1123 и дата вступления закона в силу.

1124

1125 Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике рекомендовал

1126 поправки к принятию, у Правового управления замечаний по тексту не имеется,

1127 поэтому я прошу принять законопроект во втором чтении. Подчёркиваю ещё раз:

1128 все поправки носят исключительно технический характер.

1129

1130 Спасибо.

1131

1132 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1133

1134 Коллеги, одна таблица, в ней шесть поправок, поддержанных комитетом. Есть

1135 замечания? Нет. Ставлю на голосование.

1136

1137 Включите режим голосования.

1138

1139 Покажите результаты голосования.

1140

1141 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 51 сек.)

1142 Проголосовало за 388 чел.86,2%

1143 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1144 Воздержалось 0 чел.0,0%

1145 Голосовало 388 чел.

1146 Не голосовало 62 чел.13,8%

1147 Результат: принято

1148

1149 Таблица принимается.

1150

1151 Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

1152

1153 Включите режим голосования.

1154

1155 Покажите результаты голосования.

1156

1157 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 19 сек.)

1158 Проголосовало за 404 чел.89,8%

1159 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1160 Воздержалось 0 чел.0,0%

1161 Голосовало 404 чел.

1162 Не голосовало 46 чел.10,2%

1163 Результат: принято

1164

1165 Законопроект принимается во втором чтении.

1166

Дата заседания 17.02.2010, номер заседания 142, строк в стенограмме 7475

О проекте федерального закона № 230454-5 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (о восстановлении порядка индексации заработка, учитываемого при расчёте размера ежемесячной страховой выплаты).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3932 Пункт 11. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 12

3933 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных

3934 случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Доклад депутата

3935 Государственной Думы Клавдии Николаевны Новиковой.

3936

3937 НОВИКОВА К. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3938

3939 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение вносится

3940 законопроект "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об

3941 обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и

3942 профессиональных заболеваний". Законопроектом предусматривается восстановить

3943 ранее действовавшие положения по определению порядка учёта заработка для

3944 исчисления размера сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, через установление

3945 соответствующих коэффициентов, позволяющих осовременить заработок за

3946 определённые периоды, установленные постановлением Верховного Совета

3947 Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4214-1 "Об утверждении Правил

3948 возмещения работодателями вреда, причинённого работникам увечьем,

3949 профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с

3950 исполнением ими трудовых обязанностей", а также федеральным законом № 180-ФЗ

3951 от 24 ноября 1995 года.

3952

3953 Необходимость внесения предлагаемых изменений обусловлена тем, что с момента

3954 введения в действие федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ

3955 указанные постановление Верховного Совета Российской Федерации и статья 2

3956 федерального закона № 180-ФЗ утратили силу и при назначении ежемесячных

3957 страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных

3958 случаев на производстве и профессиональных заболеваний индексация заработка

3959 за соответствующие периоды не производится, что ведёт, с одной стороны, к

3960 нарушению прав пострадавших на страховое обеспечение и противоречит пункту 10

3961 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном

3962 социальном страховании от несчастных случаев на производстве и

3963 профессиональных заболеваний", поскольку в законе установлено, что в связи с

3964 повышением стоимости жизни сумма заработка, из которого исчисляется

3965 ежемесячная страховая выплата, увеличивается в порядке, установленном

3966 законодательством Российской Федерации. Таким образом, законопроект

3967 восполняет существующий правовой пробел.

3968

3969 В случае принятия законопроекта дополнительных расходов из федерального

3970 бюджета не потребуется. Финансирование расходов на реализацию предлагаемых

3971 изменений будет осуществляться в пределах средств на ежемесячные страховые

3972 выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на

3973 производстве и профзаболеваний, предусмотренных в бюджете Фонда социального

3974 страхования.

3975

3976 Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать представленный законопроект в первом

3977 чтении.

3978

3979 Спасибо.

3980

3981 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Клавдия Николаевна.

3982

3983 Содоклад члена Комитета по труду и социальной политике Адальби Люлевича

3984 Шхагошева. Пожалуйста.

3985

3986 ШХАГОШЕВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3987

3988 Спасибо, Олег Викторович.

3989

3990 Уважаемые коллеги, как уже было сказано, данным законопроектом

3991 предусматривается внесение изменения в Федеральный закон "Об обязательном

3992 социальном страховании от несчастных случаев на производстве и

3993 профессиональных заболеваний" в связи с необходимостью осовременить заработок

3994 трудящихся за прошлое время, период, который принимается для расчёта

3995 ежемесячной страховой выплаты. То есть в проекте закона предусматриваются

3996 конкретные коэффициенты, увеличивающие размер заработка, исходя из которого

3997 исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты. Дело в том, что на

3998 протяжении нескольких лет подобного осовременивания не происходило, и сейчас

3999 Комитет по труду и социальной политике предлагает исправить это дело, так как

4000 в первую очередь это противоречит законодательству Российской Федерации, и в

4001 итоге таким образом восстанавливается справедливость. Это касается нескольких

4002 лет. В связи с этим комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.

4003

4004 Спасибо.

4005

4006 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4007

4008 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Нет вопросов. Настаивает ли кто-то на

4009 выступлении? Да, есть.

4010

4011 Ломакин-Румянцев, пожалуйста.

4012

4013 ЛОМАКИН-РУМЯНЦЕВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

4014

4015 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Обсуждаемый сегодня

4016 законопроект наша фракция поддержит в первом чтении, так как в нём делается

4017 попытка решить одну из социальных проблем - увеличение заработка, из которого

4018 исчисляется страховая выплата, в связи с повышением стоимости жизни.

4019

4020 Почему я сказал "попытка"? Законопроект является, по сути, техническим,

4021 устраняющим оплошность, допущенную при принятии в июне 2006 года поправок в

4022 Трудовой кодекс, когда было окончательно прекращено действие постановления

4023 правительства от декабря 92-го года, регулировавшего до этого данную

4024 проблему. Может быть, на время принятия этого постановления предлагаемые нам

4025 сегодня коэффициенты и были оправданны, но сейчас прошло уже почти двадцать

4026 лет, это уже не отвечает реальности. Вот конкретный пример из письма инвалида

4027 по трудовому увечью. Если в 90-м году его пособие было 212 рублей, то есть

4028 почти в два раза превышало размер максимальной пенсии и составляло более

4029 половины средней заработной платы на тот момент, то в 2009 году его пособие

4030 стало равно 3 тысячам 651 рублю при средней пенсии около 6 тысяч и средней

4031 зарплате более 17 тысяч рублей. Даже до МРОТ недотягивает. К вопросу о

4032 величине коэффициентов необходимо, считаем, вернуться при подготовке

4033 законопроекта ко второму чтению.

4034

4035 И второй момент - это вопрос индексации страховых выплат после 2002 года.

4036 Индексация этих выплат осуществляется в соответствии с прогнозными

4037 показателями инфляции. Но даже если бы выплаты индексировались с учётом

4038 фактической инфляции, то всё равно они отставали бы от роста средней

4039 заработной платы по стране. Я уже не говорю о том, что рост средней зарплаты

4040 в разных отраслях колеблется крайне существенно. В ноябре 2008 года мною был

4041 получен ответ по данной проблеме из Минздравсоцразвития, в котором, в

4042 частности, говорилось, что министерство совместно с другими ведомствами

4043 разрабатывает законопроект по совершенствованию действующего механизма

4044 индексации ежемесячной страховой выплаты. Прошло полтора года, но, как

4045 говорится, воз и ныне там. Более того, эта категория пенсионеров оказалась в

4046 худшем положении, чем пенсионеры, получающие трудовую пенсию по возрасту, для

4047 которых в принятом в прошлом году законе предусмотрена индексация пенсий

4048 исходя из роста средней заработной платы в стране. Почему бы как первый шаг,

4049 так как он не учитывает рост средней зарплаты по отдельным отраслям, не

4050 применить данный механизм и к этим выплатам?

4051

4052 В заключение ещё раз скажу, что фракция поддержит законопроект в первом

4053 чтении и подготовит необходимые, на наш взгляд, поправки ко второму.

4054

4055 Спасибо за внимание.

4056

4057 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поскольку других заявлений на

4058 выступления не последовало, и, как я понимаю, докладчик не настаивает на

4059 заключительном слове и содокладчик тоже, ставлю на голосование проект

4060 федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об

4061 обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и

4062 профессиональных заболеваний". Голосуйте, пожалуйста.

4063

4064 Покажите результаты.

4065

4066 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 55 сек.)

4067 Проголосовало за 408 чел.90,7%

4068 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4069 Воздержалось 0 чел.0,0%

4070 Голосовало 408 чел.

4071 Не голосовало 42 чел.9,3%

4072 Результат: принято

4073

4074 Принимается.

4075