Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 233214-6 О внесении изменений в статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

О внесении изменений в статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

в первом чтении
19.12.2014

Номер законопроекта:233214-6
Комментарий законопроекта:в части реализации прав на образование детей из многодетных семей
Дата внесения законопроекта в ГД:04.03.2013
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/233214-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по образованию
Профильный комитет:Комитет ГД по образованию
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Дата изменения статуса/фазы:19.12.2014
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:5891-6 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Аршинова Алёна Игоревна, Депутат ГД
Аскендеров Заур Асевович, Депутат ГД
Бариев Марат Мансурович, Депутат ГД
Баталина Ольга Юрьевна, Депутат ГД
Баталова Рима Акбердиновна, Депутат ГД
Белоусов Вадим Владимирович, Депутат ГД
Бобраков Алексей Евгеньевич, Депутат ГД
Богомаз Александр Васильевич, Депутат ГД
Богуславский Ирек Борисович, Депутат ГД
Борзова Ольга Георгиевна, Депутат ГД
Валуев Николай Сергеевич, Депутат ГД
Иванов Валерий Викторович, Депутат ГД
Игошин Игорь Николаевич, Депутат ГД
Ильтяков Александр Владимирович, Депутат ГД
Казакова Ольга Михайловна, Депутат ГД
Карелова Галина Николаевна, Член СФ
Когогина Альфия Гумаровна, Депутат ГД
Кожевникова Мария Александровна, Депутат ГД
Кузьмичева Екатерина Ивановна, Депутат ГД
Лахова Екатерина Филипповна, Член СФ
Назарова Марина Юрьевна, Депутат ГД
Позгалев Вячеслав Евгеньевич, Депутат ГД
Рахматуллина Зугура Ягануровна, Депутат ГД
Сенаторова Елена Николаевна, Депутат ГД
Соколова Ирина Валерьевна, Депутат ГД
Субботин Константин Сергеевич, Депутат ГД
Федяев Павел Михайлович, Депутат ГД
Хайров Ринат Шамильевич, Депутат ГД
Хайруллин Айрат Назипович, Депутат ГД
Шайденко Надежда Анатольевна, Депутат ГД
Швецова Людмила Ивановна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №233214-6 О внесении изменений в статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

в части реализации прав на образование детей из многодетных семей

Дата заседания 19.12.2014, номер заседания 207, строк в стенограмме 9818

О проекте федерального закона № 233214-6 "О внесении изменений в статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части, касающейся реализации права детей из многодетных семей на обучение по основным общеобразовательным программам; внесён А. Е. Бобраковым, А. В. Богомазом, Г. Н. Кареловой, Е. Ф. Лаховой, Л. И. Швецовой в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7225 Рассматриваем три альтернативных законопроекта. Пункт 68.1, проект

7226 федерального закона "О внесении изменений в статью 67 Федерального закона "Об

7227 образовании в Российской Федерации", пункты 68.2 и 68.3 - законопроекты с

7228 почти таким же названием, отличие только в одной букве в слове "изменение": в

7229 первом случае это слово во множественном числе, во втором и в третьем - в

7230 единственном. Докладывает Ирина Викторовна Мануйлова.

7231

7232 Пожалуйста.

7233

7234 МАНУЙЛОВА И. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Авторы всех

7235 трёх альтернативных законопроектов предлагают дополнить 273-й Федеральный

7236 закон "Об образовании в Российской Федерации" положением о праве поступления

7237 в образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным

7238 программам детей из многодетных семей, чьи братья или сёстры уже обучаются в

7239 этой общеобразовательной организации.

7240

7241 Предлагаемая авторами законопроектов норма, по сути, является формой

7242 социальной поддержки семей, которые имеют несколько детей, однако комитет

7243 отмечает, что в федеральном законодательстве понятие "многодетная семья" не

7244 определено, и это, понятно, может вызвать определённые затруднения в практике

7245 применения предлагаемых к принятию норм. Комитет полагает, что вопрос приёма

7246 в государственные и муниципальные образовательные организации сегодня

7247 достаточно полно урегулирован в пункте 4 статьи 67 федерального закона, где

7248 очень чётко закреплено, что в приёме может быть отказано только по одной

7249 причине: по причине отсутствия свободных мест. Определение порядка

7250 закрепления за каждой образовательной организацией соответствующей территории

7251 относится к полномочиям муниципалитетов. Дело в том, что это в большей

7252 степени соответствует интересам ребёнка и требованиям СанПиН - расстояние от

7253 места проживания до образовательной организации для детей, обучающихся по

7254 программам общего образования, имеет свои нормативы. Так что если многодетная

7255 семья обращается в образовательную организацию по своей территориальной

7256 принадлежности, никаких вопросов нет: эти дети, вне всякого сомнения, имеют

7257 это приоритетное право и, как показывает практика, бывают туда зачислены.

7258 Если старшие дети по каким-то причинам обучаются в образовательной

7259 организации вне этой территории, то и в этом случае федеральный закон вовсе

7260 не препятствует, не исключает возможности приёма ребёнка из многодетной семьи

7261 на обучение в образовательную организацию, где уже обучаются его старшие

7262 братья и сёстры, если там имеются свободные места.

7263

7264 На самом деле проблема гораздо уже. Проблема возникает, как правило, в том

7265 случае, если младших детей пытаются определить в лицеи, гимназии или иные

7266 образовательные организации, пользующиеся высоким рейтингом, и вот в этом

7267 случае, с одной стороны, конечно, благие намерения поддержать многодетную

7268 семью заслуживают уважения, но, с другой стороны, мы одновременно ущемляем

7269 права тех детей, которые проживают на данной территории, - как правило, это

7270 первоклассники: если мы отдадим предпочтение детям из многодетных семей, для

7271 них фактически не останется мест в той образовательной организации, рядом с

7272 которой они живут.

7273

7274 В случае отсутствия мест в том учреждении, где уже обучается старший ребёнок,

7275 многодетная семья имеет два варианта решения этой проблемы: либо обратиться в

7276 орган исполнительной власти, который осуществляет государственное управление

7277 в сфере образования, и через него решить этот вопрос, либо все дети могут

7278 проходить обучение в той школе, к которой непосредственно приписана

7279 территория, где проживает данная семья.

7280

7281 Ну и наконец, две серьёзные проблемы, с которыми мы столкнёмся в случае, если

7282 данный закон всё-таки окажется принятым. Ну например: почему семья, в которой

7283 двое маленьких детей, не имеет возможности воспользоваться этим правом? И

7284 там, и там малолетние дети.

7285

7286 И вторая ситуация. Представьте, что на одно и то же место претендуют ребёнок

7287 из многодетной семьи, которая проживает где-то далеко от данной школы, и

7288 ребёнок, который проживает рядом, непосредственно на закреплённой территории.

7289 В этом случае отдавать предпочтение многодетной семье тоже, на мой взгляд, не

7290 совсем правильно.

7291

7292 Учитывая сказанное, комитет не поддерживает концепцию данных законопроектов и

7293 предлагает при рассмотрении в первом чтении отклонить представленные

7294 законопроекты.

7295

7296 Председательствует Первый заместитель

7297 Председателя Государственной Думы

7298 И. И. Мельников

7299

7300 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Викторовна.

7301

7302 Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить? Есть. Вера

7303 Анатольевна Ганзя, других желающих не вижу.

7304

7305 Пожалуйста, Вера Анатольевна.

7306

7307 ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ.

7308

7309 Уважаемые коллеги, вы знаете, в нашей демографической ситуации, если в семье

7310 трое или больше детей, уже только за это им следовало бы предоставить такое

7311 приоритетное право. Хотя ребёнок и его родители по закону имеют право на

7312 выбор образовательной организации, тем не менее дети из определённого

7313 микрорайона, где расположена школа, действительно к ней прикрепляются и могут

7314 в первоочередном, так скажем, порядке обучаться именно в этой школе. Но

7315 бывают разные ситуации. Например, если старшие братья и сёстры из многодетной

7316 семьи обучаются в другом образовательном учреждении - в образовательной

7317 организации, как она сейчас называется, - то, думаю, нелишним будет

7318 предоставить младшим детям такое приоритетное право.

7319

7320 Во-первых, в школе две смены, занятия начинаются рано утром, в 8 часов,

7321 заканчиваются поздно вечером, криминогенная ситуация, обстановка у нас сами

7322 знаете какая, поэтому когда ребёнок идёт в школу или из школы... Безусловно,

7323 старшие братья и сёстры маленьких детей могут привести-отвести их, когда

7324 родители сами не могут этого сделать, так как они работают, и нанять няню

7325 тоже не могут, особенно в нынешней финансовой ситуации. В школе все меры

7326 безопасности принимаются, а вот по пути в школу - нет, и мы знаем уже

7327 десятки, а может быть, и больше, случаев, когда по пути в школу дети

7328 подверглись нападениям, насилию и так далее. У нас нет, к большому сожалению,

7329 смертной казни для тех, кто совершает сексуальное насилие над детьми, думаю,

7330 что в данном случае это тоже некий аргумент.

7331

7332 Второе. Вот чисто житейская ситуация: маленькие дети, как правило, несут с

7333 собой в школу учебники, сменную обувь, спортивную форму и так далее, это всё

7334 им очень тяжело нести, а старший брат или старшая сестра вполне могли бы

7335 помочь. Как правило, в таком случае руководители идут навстречу, но, скажу

7336 вам откровенно, не всегда, потому что, если семья многодетная, всегда для

7337 образовательного учреждения возникают некоторые проблемы, потому что,

7338 например, этих детей надо накормить, то есть для многодетной семьи требуются

7339 особые условия.

7340

7341 Думаю, что такой законопроект следует поддержать, правда, я уже заметила

7342 некоторую тенденцию (и, думаю, не я одна): как только выходят с

7343 законодательной инициативой наши регионы, так сразу у нас все почему-то

7344 против. Я прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать данную законодательную

7345 инициативу.

7346

7347 Спасибо.

7348

7349 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вера Анатольевна.

7350

7351 Владимир Владимирович Бурматов.

7352

7353 Включите микрофон.

7354

7355 БУРМАТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

7356

7357 Уважаемые коллеги, никто не спорит с тем, что проблема, безусловно,

7358 существует, но есть вероятность того, что предлагаемыми законопроектами можно

7359 не решить эту проблему, а создать дополнительные трудности. На мой взгляд,

7360 Ирина Викторовна Мануйлова в своём выступлении очень точно отметила те риски

7361 и узкие места, которые создают эти законопроекты. Сам факт того, что на

7362 сегодняшний день федеральный закон не исключает возможности приёма ребёнка из

7363 многодетной семьи в образовательную организацию, в которой уже обучаются его

7364 старшие братья или сёстры, при наличии свободных мест, а также ряд весьма

7365 спорных гипотетических моментов, которые появятся в случае принятия этих

7366 законов, не даёт нам возможности голосовать за них в том виде, в котором они

7367 представлены. В связи с этим фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что в таком

7368 виде принимать эти законопроекты нельзя, и мы будем голосовать против.

7369

7370 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7371

7372 Ирина Викторовна, будете ещё раз выступать?

7373

7374 Депутату Мануйловой включите микрофон.

7375

7376 МАНУЙЛОВА И. В. У меня единственное замечание: понимаете, именно

7377 территориальный принцип выбора образовательной организации как раз и снимает

7378 все риски, направлен на то, чтобы ребёнок как можно быстрее попадал домой, и

7379 поэтому, если многодетная семья принимает решение в связи с переездом или

7380 какими-то другими обстоятельствами перейти в школу, расположенную там, где

7381 они территориально проживают, именно это право федеральным законом им

7382 гарантировано.

7383

7384 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7385

7386 Выносим законопроекты на "час голосования".

7387

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

9383 Пункт 68.1, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 67

9384 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

9385

9386 Включите режим голосования, результаты не показывайте. (Идёт голосование.)

9387

9388 Пункт 68.2, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 67

9389 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

9390

9391 Включите режим голосования, результаты не показывайте. (Идёт голосование.)

9392

9393 И пункт 68.3, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 67

9394 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

9395

9396 Включите режим голосования, результаты не показывайте. (Идёт голосование.)

9397

9398 Спасибо.

9399

9400 Теперь покажите результаты голосования по законопроекту под пунктом 68.1.

9401

9402 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 53 мин. 44 сек.)

9403 Проголосовало за 205 чел.45,6 %

9404 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

9405 Воздержалось 0 чел.0,0 %

9406 Голосовало 205 чел.

9407 Не голосовало 245 чел.54,4 %

9408

9409 Двести пять.

9410

9411 По законопроекту под пунктом 68.2 покажите результаты.

9412

9413 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 11 сек.)

9414 Проголосовало за 204 чел.45,3 %

9415 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

9416 Воздержалось 0 чел.0,0 %

9417 Голосовало 204 чел.

9418 Не голосовало 246 чел.54,7 %

9419

9420 Двести четыре.

9421

9422 И по законопроекту под пунктом 68.3 покажите результаты.

9423

9424 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 38 сек.)

9425 Проголосовало за 205 чел.45,6 %

9426 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

9427 Воздержалось 0 чел.0,0 %

9428 Голосовало 205 чел.

9429 Не голосовало 245 чел.54,4 %

9430

9431 Двести пять.

9432

9433 Так, коллеги, законопроект под пунктом 68.2 отклоняется, а по двум

9434 законопроектам, пункты 68.1 и 68.3, мы будем голосовать ещё раз.

9435

9436 Итак, ещё раз ставлю на голосование законопроект под пунктом 68.1.

9437

9438 Включите режим голосования, результаты не показывайте. (Идёт голосование.)

9439

9440 Спасибо.

9441

9442 Ставлю на голосование законопроект под пунктом 68.3.

9443

9444 Включите режим голосования. (Идёт голосование.)

9445

9446 Спасибо.

9447

9448 Теперь покажите результаты по пункту 68.1.

9449

9450 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 55 мин. 41 сек.)

9451 Проголосовало за 204 чел.45,3 %

9452 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

9453 Воздержалось 0 чел.0,0 %

9454 Голосовало 204 чел.

9455 Не голосовало 246 чел.54,7 %

9456

9457 Двести четыре голоса.

9458

9459 Покажите результат по пункту 68.3.

9460

9461 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 56 мин. 06 сек.)

9462 Проголосовало за 198 чел.44,0 %

9463 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

9464 Воздержалось 0 чел.0,0 %

9465 Голосовало 198 чел.

9466 Не голосовало 252 чел.56,0 %

9467

9468 Сто девяносто восемь голосов.

9469

9470 Законопроект под пунктом 68.3 отклоняется.

9471

9472 Ставлю на голосование законопроект под пунктом 68.1, проект федерального

9473 закона "О внесении изменений в статью 67 Федерального закона "Об образовании

9474 в Российской Федерации".

9475

9476 Включите режим голосования.

9477

9478 Покажите результаты.

9479

9480 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 56 мин. 56 сек.)

9481 Проголосовало за 205 чел.45,6 %

9482 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

9483 Воздержалось 0 чел.0,0 %

9484 Голосовало 205 чел.

9485 Не голосовало 245 чел.54,4 %

9486 Результат: не принято

9487

9488 Этот законопроект тоже отклоняется.

9489

9490 Таким образом, все три законопроекта отклонены.

9491