Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 255422-5 О внесении изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"

О внесении изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"

во втором чтении
22.03.2011

Номер законопроекта:255422-5
Комментарий законопроекта:о приведении норм Федерального закона "О ветеранах" по предоставлению коммунальных услуг ветеранам в соответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации
Дата внесения законопроекта в ГД:21.09.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/255422-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по делам ветеранов
Профильный комитет:Комитет ГД по делам ветеранов
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:22.03.2011
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект и снять с дальнейшего рассмотрения
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:4976-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Антонов Виктор Васильевич, Депутат ГД
Горбачев Владимир Лукич, Депутат ГД
Дедов Виктор Михайлович, Депутат ГД
Демченко Иван Иванович, Депутат ГД
Дубровин Вячеслав Анатольевич, Депутат ГД
Зырянов Павел Александрович, Депутат ГД
Кабанова Валентина Викторовна, Депутат ГД
Карелова Галина Николаевна, Член СФ
Кармазина Раиса Васильевна, Депутат ГД
Кауфман Юрий Алексеевич, Депутат ГД
Ковалев Николай Дмитриевич, Депутат ГД
Лазарев Георгий Геннадьевич, Депутат ГД
Максимова Надежда Сергеевна, Депутат ГД
Озеров Сергей Павлович, Депутат ГД
Песковская Юлия Анатольевна, Депутат ГД
Плетнева Тамара Васильевна, Депутат ГД
Роднина Ирина Константиновна, Депутат ГД
Степанова Зоя Михайловна, Депутат ГД
Эркенов Ахмат Чокаевич, Депутат ГД
Яковлева Татьяна Владимировна, Депутат ГД
Яхихажиев Саид Кожалович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №255422-5 О внесении изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"

о приведении норм Федерального закона "О ветеранах" по предоставлению коммунальных услуг ветеранам в соответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации

Дата заседания 22.03.2011, номер заседания 217, строк в стенограмме 6337

О проекте федерального закона № 255422-5 "О внесении изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (приведение норм закона о предоставлении коммунальных услуг ветеранам в соответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации; принят в первом чтении 18 декабря 2009 года).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1737 Блок законопроектов, принятых в первом чтении и предлагаемых к отклонению.

1738 Фахритдинов есть? Есть. 13-й вопрос. О проекте федерального закона "О

1739 внесении изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О

1740 ветеранах". Доклад члена Комитета по делам ветеранов Иршата Юнировича

1741 Фахритдинова.

1742

1743 Пожалуйста.

1744

1745 ФАХРИТДИНОВ И. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1746

1747 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Предлагаемый вашему

1748 вниманию проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон

1749 от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" был принят Государственной Думой

1750 в первом чтении 18 декабря 2009 года. Концепция законопроекта направлена на

1751 приведение норм, устанавливающих порядок предоставления ветеранам -

1752 участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших)

1753 ветеранов войны пятидесятипроцентной льготы по оплате коммунальных услуг в

1754 соответствии со статьёй 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

1755 Соответствующими положениями статей 14, 15, 18 и 21 закона "О ветеранах" было

1756 определено, что нормативы потребления таких услуг утверждаются органами

1757 местного самоуправления. В то же время статья 157 Жилищного кодекса

1758 устанавливала, что нормативы потребления коммунальных услуг по

1759 электроснабжению и газоснабжению утверждаются органами государственной власти

1760 субъектов Российской Федерации в порядке, определённом Правительством

1761 Российской Федерации, поэтому и потребовалось исключить такое противоречие.

1762 Вместе с тем комитет отмечает, что концепция законопроекта полностью нашла

1763 своё отражение в Федеральном законе от 27 июля 2010 года "О внесении

1764 изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные

1765 акты Российской Федерации", работа над которым велась в Комитете

1766 Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и

1767 процессуальному законодательству в период весенней сессии 2010 года

1768 параллельно с рассматриваемым законопроектом.

1769

1770 Во-первых, данным федеральным законом был решён вопрос о компетенции по

1771 утверждению нормативов потребления коммунальных услуг и об установлении

1772 тарифов всех видов коммунальных услуг. Теперь в соответствии с новой

1773 редакцией статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативы их

1774 потребления устанавливаются исключительно органами государственной власти

1775 субъектов Российской Федерации, а не органами местного самоуправления, как

1776 было ранее.

1777

1778 Во-вторых, в связи с изменениями, внесёнными в статью 157 Жилищного кодекса,

1779 соответственно были изменены и положения статей 14, 15, 18 и 21 Федерального

1780 закона "О ветеранах", определяющих порядок предоставления льготы по оплате

1781 коммунальных услуг. В новой редакции она предоставляется в пределах

1782 нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством

1783 Российской Федерации.

1784

1785 Таким образом, предлагаемые законопроектом новеллы полностью нашли своё

1786 отражение в статье 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года "О внесении

1787 изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные

1788 акты Российской Федерации", в связи с чем рассматриваемый законопроект

1789 утратил свою актуальность и дальнейшая работа над ним представляется

1790 нецелесообразной.

1791

1792 Принимая во внимание данное обстоятельство, Комитет по делам ветеранов в

1793 соответствии со статьёй 123-1 Регламента Государственной Думы рекомендует

1794 Государственной Думе отклонить указанный законопроект при его рассмотрении во

1795 втором чтении.

1796

1797 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1798

1799 Есть ли необходимость выступить у полномочного представителя президента? У

1800 полномочного представителя правительства? Нет. Есть ли необходимость у

1801 кого-то записаться на выступления по мотивам? Нет. Выносим 13-й вопрос на

1802 "час голосования".

1803

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5097 Пункт 13 порядка работы Государственной Думы. Ставится на голосование проект

5098 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 12 января

5099 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". Прошу определиться голосованием.

5100

5101 Включите, пожалуйста, режим голосования.

5102

5103 Покажите, пожалуйста, результаты.

5104

5105 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 53 сек.)

5106 Проголосовало за 311 чел.69,1 %

5107 Проголосовало против 58 чел.12,9 %

5108 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5109 Голосовало 369 чел.

5110 Не голосовало 81 чел.18,0 %

5111 Результат: принято

5112

5113 Принято.

5114

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5679 Уважаемые депутаты, по пункту 13 порядка работы Государственной Думы мы с

5680 вами проголосовали за отклонение проекта федерального закона "О внесении

5681 изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

5682 Это для стенограммы.

5683

Дата заседания 18.12.2009, номер заседания 131, строк в стенограмме 6687

О проекте федерального закона № 255422-5 "О внесении изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (приведение норм закона о предоставлении коммунальных услуг ветеранам в соответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3981 Пункт 30. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

3982 закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". Докладывает депутат

3983 Государственной Думы Раиса Васильевна Кармазина.

3984

3985 КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3986

3987 Уважаемые коллеги, концепция представленного вам сегодня на рассмотрение в

3988 первом чтении проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

3989 закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" направлена на приведение

3990 норм Федерального закона "О ветеранах" о предоставлении инвалидам войны,

3991 участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших, умерших

3992 ветеранов льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с нормами

3993 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также на исключение при этом

3994 спорных вопросов в процессе их правоприменения.

3995

3996 В соответствии со статьёй 157 Жилищного кодекса Российской Федерации

3997 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами местного

3998 самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по

3999 электроснабжению, газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти

4000 субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством

4001 Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам

4002 устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации

4003 федеральным органом исполнительной власти. Действующая на сегодня норма - это

4004 статьи 14, 15, 18, 21 - федерального закона № 5-ФЗ от 1995 года предполагает

4005 предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в

4006 пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами

4007 местного самоуправления. Вот это противоречие убирается, норма приводится в

4008 соответствие со статьёй 157 Жилищного кодекса.

4009

4010 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4011

4012 Содоклад от комитета сделает председатель комитета Николай Дмитриевич

4013 Ковалёв.

4014

4015 КОВАЛЁВ Н. Д., председатель Комитета Государственной Думы по делам ветеранов,

4016 фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4017

4018 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представленный докладчиком

4019 Раисой Васильевной Кармазиной проект федерального закона "О внесении

4020 изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"

4021 избавляет меня от необходимости детально останавливаться на этом

4022 законопроекте, который приводит нормы Федерального закона "О ветеранах" по

4023 предоставлению инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны,

4024 членам семей погибших (умерших) ветеранов льгот по оплате коммунальных услуг

4025 в соответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

4026

4027 Речь идёт об изменении норм статей 14, 15, 18 и 21 Федерального закона "О

4028 ветеранах" по предоставлению пятидесятипроцентной скидки на коммунальные

4029 услуги ветеранам Великой Отечественной войны. Обеспечение их топливом

4030 производится в первоочередном порядке. Причём эти меры социальной поддержки

4031 по оплате услуг предоставляются независимо от вида жилого фонда.

4032

4033 С учётом требований Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи

4034 157), а также в связи с перераспределением в этой части полномочий между

4035 субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления изменился

4036 и порядок оплаты коммунальных услуг, в связи с чем возникла необходимость

4037 внести соответствующие изменения в Федеральный закон "О ветеранах".

4038

4039 Правительство Российской Федерации в своём официальном отзыве поддерживает

4040 концепцию законопроекта. На него получено восемьдесят пять положительных

4041 отзывов из субъектов Российской Федерации - тридцать пять отзывов

4042 законодательных органов и пятьдесят отзывов исполнительных органов. Некоторые

4043 из субъектов предлагают внести уточнения, в частности в связи с тем, что

4044 вывоз бытовых и других отходов не относится к коммунальным услугам. Кроме

4045 того, по мнению комитета, требуется изменить название законопроекта в

4046 соответствии с методическими рекомендациями по юридико-техническому

4047 оформлению законопроекта в Государственной Думе. Все эти предложения не

4048 затрагивают концепции законопроекта, и они могут быть учтены в процессе его

4049 подготовки ко второму чтению.

4050

4051 Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления,

4052 комитет-соисполнитель, также поддержал законопроект. Профильные комитеты

4053 Совета Федерации - по социальной политике и здравоохранению, по вопросам

4054 местного самоуправления - поддержали его концепцию. Необходимые правовые

4055 экспертизы законопроекта и проекта соответствующего постановления

4056 Государственной Думы о принятии в первом чтении проведены. Заключение

4057 Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект имеется,

4058 замечаний нет.

4059

4060 Учитывая изложенное, уважаемые коллеги, Комитет по делам ветеранов предлагает

4061 принять законопроект в первом чтении. Прошу вас поддержать это решение

4062 комитета.

4063

4064 Содоклад окончен. Благодарю вас за внимание.

4065

4066 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4067

4068 Коллеги, настаивает кто-то на обсуждении? Есть вопрос.

4069

4070 Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич.

4071

4072 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое, Олег Викторович.

4073

4074 Я посмотрел законопроект: здесь аж шестнадцать соавторов. Думал,

4075 действительно, тут после принятия этого закона ветераны вздохнут с

4076 облегчением. У меня вопрос к Раисе Васильевне как докладчику: а что, у нас

4077 были какие-то сбои в предоставлении уже утверждённых пятидесятипроцентных

4078 льгот при оплате этих коммунальных услуг? Если были, назовите, пожалуйста,

4079 каким органом местного самоуправления или в каком городе эти услуги не

4080 предоставлялись.

4081

4082 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Раиса Васильевна, пожалуйста.

4083

4084 КАРМАЗИНА Р. В. Услуги эти предоставлялись, но не урегулированы, не приведены

4085 в соответствие со статьёй 157 Жилищного кодекса, поэтому нужно привести в

4086 соответствие. Когда мы принимали Жилищный кодекс, нужно было пакетно

4087 отрегулировать все остальные законы, как мы это делали в этом году: принимая

4088 закон об отмене единого социального налога, мы поправили сорок шесть законов.

4089 И здесь нужно было пакетно это сделать, но так сделано не было, поэтому мы

4090 сейчас приводим в соответствие.

4091

4092 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, никто больше не настаивает на обсуждении? Нет.

4093

4094 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

4095 Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" в первом

4096 чтении. Голосуйте, пожалуйста.

4097

4098 Пожалуйста, покажите результаты.

4099

4100 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 23 сек.)

4101 Проголосовало за 407 чел.90,4%

4102 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4103 Воздержалось 0 чел.0,0%

4104 Голосовало 407 чел.

4105 Не голосовало 43 чел.9,6%

4106 Результат: принято

4107

4108 Законопроект принят в первом чтении.

4109