Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 29421-7 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

опубликован
05.05.2017

Номер законопроекта:29421-7
Комментарий законопроекта:в части выплаты пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Дата внесения законопроекта в ГД:16.11.2016
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/29421-7
Ответственный комитет:Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
Профильный комитет:Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по образованию и науке
Дата изменения статуса/фазы:05.05.2017
Статус законопроекта:Опубликование закона
Фаза статуса законопроекта:Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка):
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Азимов Рахим Азизбоевич, Депутат ГД
Бариев Марат Мансурович, Депутат ГД
Баталина Ольга Юрьевна, Депутат ГД
Белоусов Вадим Владимирович, Депутат ГД
Водолацкий Виктор Петрович, Депутат ГД
Вторыгина Елена Андреевна, Депутат ГД
Гаджиев Магомед Тажудинович, Депутат ГД
Гаджиев Мурад Станиславович, Депутат ГД
Гильмутдинов Ильдар Ирекович, Депутат ГД
Епифанова Ольга Николаевна, Депутат ГД
Жарков Антон Викторович, Депутат ГД
Журавлев Алексей Александрович, Депутат ГД
Иванов Валерий Викторович, Депутат ГД
Кабанова Валентина Викторовна, Депутат ГД
Каминский Александр Викторович, Депутат ГД
Петров Александр Петрович, Депутат ГД
Пимашков Петр Иванович, Депутат ГД
Плетнева Тамара Васильевна, Депутат ГД
Рахматуллина Зугура Ягануровна, Депутат ГД
Федяев Павел Михайлович, Депутат ГД
Яровая Ирина Анатольевна, Депутат ГД
Говорин Николай Васильевич, Депутат ГД
Гусева Ирина Михайловна, Депутат ГД
Митина Елена Анатольевна, Депутат ГД
Белеков Иван Итулович, Депутат ГД
Березуцкий Юрий Николаевич, Депутат ГД
Духанина Любовь Николаевна, Депутат ГД
Кобзев Юрий Викторович, Депутат ГД
Кобилев Алексей Геннадьевич, Депутат ГД
Колесникова Надежда Борисовна, Депутат ГД
Костенко Наталья Васильевна, Депутат ГД
Кравченко Денис Борисович, Депутат ГД
Кувшинова Наталья Сергеевна, Депутат ГД
Мельник Владимир Иванович, Депутат ГД
Миронова Валентина Михайловна, Депутат ГД
Окунева Ольга Владимировна, Депутат ГД
Пахомов Сергей Александрович, Депутат ГД
Петров Анатолий Ильич, Депутат ГД
Сапрыкина Татьяна Васильевна, Депутат ГД
Сураев Максим Викторович, Депутат ГД
Тутова Лариса Николаевна, Депутат ГД
Цыбизова Татьяна Игоревна, Депутат ГД
Чернышев Андрей Владимирович, Депутат ГД
Черняева Нина Алексеевна, Депутат ГД
Шеремет Михаил Сергеевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Депутаты, не входящие во фракции
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №29421-7 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

в части выплаты пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Дата заседания 14.04.2017, номер заседания 38, строк в стенограмме 8319

О проекте федерального закона № 29421-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части, касающейся дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2260 5-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон

2261 Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью

2262 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке

2263 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Доклад заместителя

2264 председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов

2265 Валентины Викторовны Кабановой.

2266

2267 Пожалуйста.

2268

2269 КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2270

2271 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! При доработке

2272 законопроекта к рассмотрению в третьем чтении возникла необходимость

2273 обеспечить более полное согласование новых норм с уже действующими законами о

2274 занятости населения. Также по результатам экспертизы было указано на

2275 необходимость упорядочить структуру новой статьи 34-1 закона о занятости и

2276 выделить некоторые её нормы в отдельные пункты.

2277

2278 В связи с этим Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов

2279 предлагает вернуть законопроект к процедуре второго чтения. Концепция закона

2280 не меняется.

2281

2282 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2283

2284 Ставится на голосование предложение комитета вернуть законопроект к процедуре

2285 второго чтения.

2286

2287 Включите режим голосования.

2288

2289 Покажите результаты.

2290

2291 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 12 сек.)

2292 Проголосовало за 399 чел.88,7 %

2293 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2294 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2295 Голосовало 399 чел.

2296 Не голосовало 51 чел.11,3 %

2297 Результат: принято

2298

2299 Принимается.

2300

2301 Включите микрофон на трибуне.

2302

2303 КАБАНОВА В. В. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается таблица

2304 поправок, рекомендованных комитетом к принятию, она состоит из двух поправок.

2305 Поправками решаются задачи, о которых говорилось ранее, а также вносятся

2306 сопутствующие редакционные изменения. Законопроект прошёл правовую и

2307 лингвистическую экспертизы и готов к рассмотрению. Комитет предлагает

2308 утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

2309

2310 В случае принятия законопроекта во втором чтении комитет рекомендует принять

2311 его и в третьем чтении.

2312

2313 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2314

2315 Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

2316

2317 Ставится на голосование таблица поправок.

2318

2319 Включите режим голосования.

2320

2321 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 14 сек.)

2322 Проголосовало за 383 чел.85,1 %

2323 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2324 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2325 Голосовало 383 чел.

2326 Не голосовало 67 чел.14,9 %

2327 Результат: принято

2328

2329 Принимается таблица поправок.

2330

2331 Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

2332

2333 Включите режим голосования.

2334

2335 Покажите результаты.

2336

2337 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 41 сек.)

2338 Проголосовало за 392 чел.87,1 %

2339 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2340 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2341 Голосовало 392 чел.

2342 Не голосовало 58 чел.12,9 %

2343 Результат: принято

2344

2345 Принят во втором чтении.

2346

2347 Комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении. Есть ли

2348 желающие выступить по мотивам? Нет.

2349

2350 Ставится на голосование в третьем чтении.

2351

2352 Включите режим голосования.

2353

2354 Покажите результаты.

2355

2356 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 13 сек.)

2357 Проголосовало за 404 чел.89,8 %

2358 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2359 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2360 Голосовало 404 чел.

2361 Не голосовало 46 чел.10,2 %

2362 Результат: принято

2363

2364 Принимается в третьем чтении.

2365

Дата заседания 07.04.2017, номер заседания 36, строк в стенограмме 6877

О проекте федерального закона № 29421-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части, касающейся дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принят в первом чтении 27 января 2017 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2248 Коллеги, рассматривается 9-й вопрос повестки дня. О проекте федерального

2249 закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости

2250 населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О

2251 дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,

2252 оставшихся без попечения родителей". Доклад Валентины Викторовны Кабановой.

2253

2254 КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2255

2256 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию

2257 представляется законопроект, который вносит изменения в Закон "О занятости

2258 населения в Российской Федерации" и в Федеральный закон № 159-ФЗ "О

2259 дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,

2260 оставшихся без попечения родителей" в целях предоставления дополнительных

2261 гарантий в сфере трудоустройства и занятости детям-сиротам, детям, оставшимся

2262 без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без

2263 попечения родителей, которые обращаются в службы занятости населения в связи

2264 с трудоустройством.

2265

2266 Комитет просит принять во втором чтении проект федерального закона № 29421-7

2267 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

2268 с новым наименованием - "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О

2269 занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О

2270 дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,

2271 оставшихся без попечения родителей".

2272

2273 Прошло дополнительное обсуждение законопроекта, проведена корректировка ряда

2274 его положений в соответствии с полученными замечаниями и предложениями, а

2275 также правовая и лингвистическая экспертизы. Все полученные поправки включены

2276 в таблицу № 1.

2277

2278 На рассмотрение выносится таблица поправок № 1, рекомендуемых Комитетом по

2279 труду, социальной политике и делам ветеранов к принятию. Законопроект очень

2280 важный и нужный, и Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов

2281 рекомендует Государственной Думе принять его во втором чтении.

2282

2283 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок

2284 № 1, предложенных ответственным комитетом к принятию? Нет.

2285

2286 Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных ответственным

2287 комитетом к принятию.

2288

2289 Включите режим голосования.

2290

2291 Покажите результаты.

2292

2293 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 12 сек.)

2294 Проголосовало за 355 чел.78,9 %

2295 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2296 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2297 Голосовало 355 чел.

2298 Не голосовало 95 чел.21,1 %

2299 Результат: принято

2300

2301 Принимается.

2302

2303 Ставится на голосование законопроект под пунктом 9 повестки дня.

2304

2305 Включите режим голосования.

2306

2307 Покажите результаты.

2308

2309 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 46 сек.)

2310 Проголосовало за 395 чел.87,8 %

2311 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2312 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2313 Голосовало 395 чел.

2314 Не голосовало 55 чел.12,2 %

2315 Результат: принято

2316

2317 Законопроект во втором чтении принят.

2318

Дата заседания 27.01.2017, номер заседания 23, строк в стенограмме 7480

О проекте федерального закона № 29421-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6108 26-й пункт, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные

6109 законодательные акты Российской Федерации". Доклад Ольги Юрьевны Баталиной.

6110

6111 Пожалуйста.

6112

6113 БАТАЛИНА О. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Одной из

6114 серьёзных трудовых гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

6115 родителей, является повышенный размер пособия по безработице, который

6116 назначается таким детям, когда они впервые обращаются за поддержкой и помощью

6117 в органы службы занятости. Если максимальный размер пособия по безработице в

6118 настоящее время составляет 4 тысячи 900 рублей, то для детей-сирот в течение

6119 полугода пособие по безработице выплачивается в размере средней заработной

6120 платы по конкретному региону. Это делается прежде всего потому, что мы

6121 понимаем, что дети выходят во взрослую жизнь, как правило, без какого-либо

6122 сформированного капитала, у них часто недостаточно знаний, профессиональных

6123 умений и навыков, для того чтобы наравне с другими категориями граждан

6124 конкурировать на рынке труда, им сложнее найти работу, и поэтому такая

6125 финансовая поддержка на старте их трудовой деятельности для них крайне важна.

6126

6127 Однако это правило действует в случае, если до этого ребёнок-сирота трудового

6128 опыта не имел и он признаётся впервые ищущим работу. Жизнь показала, что эта

6129 норма входит в серьёзный конфликт с каникулярной занятостью детей-сирот, ведь

6130 основной нашей задачей при воспитании детей-сирот в учреждениях является в

6131 том числе привитие первых навыков трудовой деятельности, предоставление

6132 возможности заработать первые деньги в каникулярное время, поэтому многие

6133 ребята уже в 14, в 15, в 16 лет в летний период работают - пусть с небольшой

6134 зарплатой, всего несколько месяцев, но наличие этой занятости впоследствии

6135 при обращении в службу занятости уже после 18 лет не позволяет признать

6136 ребёнка-сироту впервые ищущим работу. Получается, делая благое дело,

6137 трудоустраивая ребят в каникулярный период, мы тем самым лишаем их

6138 впоследствии дополнительной трудовой гарантии.

6139

6140 Мы предлагаем эту коллизию устранить: наличие такой занятости в каникулярный

6141 период не должно быть препятствием к получению повышенного пособия по

6142 безработице. Это первая задача, которую решает законопроект.

6143

6144 И вторая. Если в течение шести месяцев выплаты повышенного пособия по

6145 безработице ребёнка-сироту направляют, например, на дополнительное обучение,

6146 то ему по закону полагается выплата стипендии. И логично, что стипендия

6147 должна быть равна тому пособию, которое ему выплачивалось до начала обучения,

6148 но действующий закон предусматривает, что в этом случае он начинает получать

6149 стипендию в размере минимального пособия по безработице - 850 рублей. Опять

6150 мы, делая доброе дело, повышая трудовую квалификацию такого ребёнка - уже не

6151 ребёнка, а состоявшегося человека, - по сути, его наказываем, лишаем

6152 возможности получать финансовую и материальную поддержку. Наш законопроект

6153 эту коллизию также позволяет устранить и сохранить стипендию в размере

6154 пособия по безработице (в повышенном размере).

6155

6156 Были вопросы, насколько это финансовоёмкий законопроект, заложены ли средства

6157 в бюджете, - заложены, потому что пособие по безработице, расходы на него

6158 всегда носят прогнозируемый характер: никогда нельзя наверняка сказать,

6159 сколько на конец года граждан обратятся в службу занятости и встанут на учёт,

6160 поэтому такие расходы мы всегда закладываем в федеральный бюджет с запасом, с

6161 некоторым заделом, с тем чтобы этих средств хватило. Помимо этого сформирован

6162 дополнительный резерв в Министерстве финансов на случай, если возрастёт

6163 уровень безработицы и возникнет необходимость в выплате пособия, то есть

6164 никаких финансовых препятствий к принятию данного законопроекта нет.

6165

6166 Надеюсь на вашу поддержку. Правительство поддерживает законопроект, все

6167 высказанные им замечания ко второму чтению можно учесть.

6168

6169 Прошу поддержать.

6170

6171 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6172

6173 Содоклад заместителя председателя комитета по труду, социальной политике

6174 Валентины Викторовны Кабановой.

6175

6176 Пожалуйста.

6177

6178 КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6179

6180 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Ольга Юрьевна подробно

6181 рассказала о законопроекте, который внимательно был рассмотрен Комитетом по

6182 труду, социальной политике и делам ветеранов. Мы считаем, что этот проект

6183 закона очень важный, своевременный, он поможет решить судьбу детей, которые

6184 остались сиротами и без попечения родителей.

6185

6186 Комитет учёл все предложения, в том числе поступившие от Счётной палаты

6187 Российской Федерации, которая ставила вопрос о финансовом обеспечении данного

6188 законопроекта. Российская трёхсторонняя комиссия также поддерживает указанный

6189 законопроект. Кроме того, поступили отзывы в поддержку законопроекта от

6190 отдельных регионов Российской Федерации - конечно, не все прислали

6191 заключения, но остальные, я думаю, точно так же присоединятся. Очень важно,

6192 чтобы эти дети получали и пособия, и стипендии в повышенном размере - в

6193 размере средней заработной платы по регионам.

6194

6195 Комитет по труду и социальной политике поддерживает указанный законопроект,

6196 доложенный Ольгой Юрьевной Баталиной, и просит всех его поддержать.

6197

6198 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6199

6200 Будут ли вопросы? Нет.

6201

6202 Есть ли желающие выступить? Есть.

6203

6204 Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста.

6205

6206 ПЛЕТНЁВА Т. В. Я хочу сказать, что нам надо сделать всё для того, чтобы...

6207 Это прекрасный законопроект, и все до одного будут за, я уверена, это один из

6208 немногих случаев, когда и правительство, и все согласны, что надо что-нибудь

6209 сделать для детей: если ребёнок поработал в каникулярное время, он что, себе

6210 денег отложил на будущее, что ли? Конечно, это надо убрать, и тогда все

6211 ребята-сироты, которые выходят в жизнь, - у них нет поддержки, работы пока

6212 нет - будут получать пособия, и хотелось бы, чтобы мы это поддержали. А так

6213 всё прекрасно.

6214

6215 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6216

6217 Представитель президента? Правительства? Автор? Нет. Комитет? Нет.

6218

6219 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

6220 отдельные законодательные акты Российской Федерации", 26-й пункт повестки.

6221

6222 Включите режим голосования.

6223

6224 Покажите результаты.

6225

6226 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 29 сек.)

6227 Проголосовало за 417 чел.92,7 %

6228 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6229 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6230 Голосовало 417 чел.

6231 Не голосовало 33 чел.7,3 %

6232 Результат: принято

6233

6234 Принимается.

6235