Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 294281-5 О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

в первом чтении
05.10.2011

Номер законопроекта:294281-5
Комментарий законопроекта:в части установления запрета на нахождение в одном профсоюзе работников и лиц, осуществляющих в трудовых отношениях права и обязанности работодателя
Дата внесения законопроекта в ГД:04.12.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/294281-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций
Профильный комитет:Комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций
Дата изменения статуса/фазы:05.10.2011
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:5878-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Иванов Анатолий Семенович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №294281-5 О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

в части установления запрета на нахождение в одном профсоюзе работников и лиц, осуществляющих в трудовых отношениях права и обязанности работодателя

Дата заседания 05.10.2011, номер заседания 253, строк в стенограмме 7447

О проекте федерального закона № 294281-5 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (в части установления запрета на нахождение в одном профсоюзе работников и лиц, осуществляющих в рамках трудовых отношений права и обязанности работодателей).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6229 Уважаемые депутаты, продолжаем рассматривать законопроекты первого чтения по

6230 сокращённой процедуре. Пункт 22 порядка работы Государственной Думы. О

6231 проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального

6232 закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

6233 Доклад депутата Государственной Думы Анатолия Семёновича Иванова. С места.

6234

6235 Пожалуйста, включите микрофон.

6236

6237 ИВАНОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6238

6239 Уважаемая Надежда Васильевна, я считаю, что данный законопроект включён для

6240 рассмотрения по сокращённой процедуре безосновательно, поэтому я буду

6241 добиваться, чтобы он был рассмотрен по нормальной процедуре. Я не готовился

6242 для рассмотрения по сокращённой процедуре. Мы ввели такое рассмотрение по тем

6243 законопроектам, которые были внесены в прошлом созыве Думы, когда не

6244 присутствуют депутаты... Мой законопроект был внесён год назад, я здесь,

6245 поэтому он должен быть рассмотрен по нормальной процедуре. Поэтому считайте,

6246 что сегодня меня на заседании нет, будем его рассматривать в следующий раз.

6247

6248 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Семёнович. К великому сожалению, даже

6249 если вы не будете выступать, мы его рассматриваем с содокладом, поскольку это

6250 решение принималось Советом Государственной Думы без возражений. Если бы хоть

6251 одна фракция возразила, то тогда бы мы этот законопроект не рассматривали.

6252

6253 Содоклад первого заместителя председателя Комитета по делам общественных

6254 объединений и религиозных организаций Василия Ивановича Захарьящева.

6255 Пожалуйста. (Шум в зале.)

6256

6257 ЗАХАРЬЯЩЕВ В. И. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемый Анатолий Семёнович!

6258 Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций не

6259 поддерживает концепцию данной законодательной инициативы. Эта инициатива

6260 нарушает положения статьи 30 Конституции Российской Федерации, в соответствии

6261 с которой каждый имеет право на объединение, включая право создавать

6262 профессиональные союзы для защиты своих интересов. Данная конституционная

6263 норма нашла своё отражение в статье 2 Федерального закона "О профессиональных

6264 союзах...". Помимо того что законопроект не учитывает нормы статьи 30

6265 основного закона нашей страны, он также не согласуется и с нормами его статьи

6266 19, в которой закреплено, что государство гарантирует равенство прав и свобод

6267 человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка и так

6268 далее.

6269

6270 Уважаемые коллеги, предлагаемая законопроектом норма не отвечает

6271 конституционным и иным законодательным положениям. Одновременно обращаю ваше

6272 внимание на то, что, предлагая запретить состоять в одном профсоюзе с

6273 работниками организаций работодателям - руководителям организаций, наш

6274 коллега вносит предложение запрещать состоять в нём и работникам -

6275 руководителям структурных подразделений, однако согласно положениям Трудового

6276 кодекса Российской Федерации такие работники не обладают полномочиями

6277 работодателей или руководителей организаций. Вы прекрасно знаете, что рынок

6278 внёс сюда свои коррективы: до 50 процентов и более членов трудовых

6279 коллективов являются акционерами. Это в корне меняет их положение в данной

6280 ситуации.

6281

6282 На данную законодательную инициативу в комитет поступили отзывы от ряда

6283 профсоюзных организаций, таких как Профессиональный союз машиностроителей

6284 Российской Федерации, территориальное объединение организации профсоюзов

6285 "Калужский областной совет профсоюзов", Федерация независимых профсоюзов, в

6286 которых обсуждаемый нами сегодня проект не поддерживается.

6287

6288 Уважаемая Надежда Васильевна, принимая во внимание изложенное и учитывая тот

6289 факт, что на представленный законопроект имеется отрицательный отзыв

6290 Правительства Российской Федерации, Комитет по делам общественных объединений

6291 и религиозных организаций предлагает отклонить проект федерального закона "О

6292 внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О профессиональных союзах,

6293 их правах и гарантиях деятельности".

6294

6295 Спасибо за внимание.

6296

6297 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович, присаживайтесь, пожалуйста.

6298

6299 Данный законопроект выносится на "час голосования".

6300

6301 Пункт 23 порядка работы Государственной Думы. О проекте федерального закона о

6302 государственном...

6303

6304 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

6305

6306 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по ведению трое записавшихся -

6307 Аксаков, Гартунг и Мизулина. Я так понимаю, что вы хотите сказать...

6308

6309 Аксаков по ведению. Пожалуйста.

6310

6311 АКСАКОВ А. Г. Мы хотели от фракции предложить, чтобы этот законопроект в

6312 обычном порядке рассматривался, но вы уже его рассмотрели, поэтому просьба

6313 поставить сейчас его на голосование.

6314

6315 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Елена Борисовна Мизулина.

6316

6317 МИЗУЛИНА Е. Б., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,

6318 женщин и детей, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

6319

6320 Я отменяю. Спасибо.

6321

6322 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект

6323 федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О

6324 профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Кто за данный

6325 законопроект? Прошу определиться голосованием.

6326

6327 Покажите, пожалуйста, результаты.

6328

6329 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 48 сек.)

6330 Проголосовало за 122 чел.27,1 %

6331 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6332 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6333 Голосовало 122 чел.

6334 Не голосовало 328 чел.72,9 %

6335 Результат: не принято

6336

6337 Не принято.

6338

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6671 ИВАНОВ А. С. Уважаемый Олег Викторович, в соответствии с частью четвёртой

6672 статьи 118 Регламента в случае, если законопроект не может быть рассмотрен на

6673 заседании Государственной Думы по причине отсутствия субъекта права

6674 законодательной инициативы, внёсшего законопроект, или его представителя,

6675 рассмотрение законопроекта переносится на другое заседание Государственной

6676 Думы. Вот законопроект под пунктом 22 был рассмотрен без моего присутствия, и

6677 даже не принималось решение о рассмотрении его без моего присутствия. Поэтому

6678 я считаю, что решение принято неправомерно и что оно должно быть отменено, а

6679 рассмотрение этого законопроекта должно быть перенесено на следующий день,

6680 как я и предлагал.

6681

6682 Спасибо.

6683

6684 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Семёнович, мы можем поручить регламентному

6685 комитету проанализировать эту ситуацию, но, если я правильно понимаю, - я не

6686 был в зале, и Надежда Васильевна меня проинформировала об этом инциденте -

6687 было решение Совета. Кстати, на этом Совете депутат Решульский предложил один

6688 из законопроектов по просьбе автора изъять из перечня законопроектов,

6689 рассматриваемых по сокращённой процедуре. А у нас именно такое правило: если

6690 хотя бы одна фракция возражает, мы не рассматриваем данный законопроект по

6691 сокращённой процедуре, что и было сделано по предложению коллеги Решульского.

6692

6693 Что касается данного законопроекта, Совет такое решение принял, сегодня утром

6694 палата утвердила порядок работы, где этот законопроект стоял в перечне

6695 законопроектов, рассматриваемых по сокращённой процедуре. Ну и насколько я

6696 проинформирован, вы находились в зале в этот момент и могли по крайней мере

6697 сделать доклад в течение трёх минут, вас никто в этом праве не ограничивал.

6698 Поэтому я считаю, что вы вправе обратиться в комитет по Регламенту, в

6699 комиссию по этике, но я думаю, что мы никаких регламентных норм не нарушили.

6700