Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 297374-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

у Президента РФ
03.02.2014

Номер законопроекта:297374-6
Комментарий законопроекта:в части реформирования системы универсального обслуживания
Дата внесения законопроекта в ГД:17.06.2013
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/297374-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Профильный комитет:Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Дата изменения статуса/фазы:03.02.2014
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:9-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Баталова Рима Акбердиновна, Депутат ГД
Деньгин Вадим Евгеньевич, Депутат ГД
Железняк Сергей Владимирович, Депутат ГД
Иванов Николай Николаевич, Депутат ГД
Левин Леонид Леонидович, Депутат ГД
Митрофанов Алексей Валентинович, Депутат ГД
Рахматуллина Зугура Ягануровна, Депутат ГД
Сенаторова Елена Николаевна, Депутат ГД
Чиндяскин Сергей Викторович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №297374-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

в части реформирования системы универсального обслуживания

Дата заседания 10.12.2013, номер заседания 132, строк в стенограмме 7760

О проекте постановления Государственной Думы № 401953-6 "О продлении срока участия в работе согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (проект № 297374-6) депутации Государственной Думы".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение закона, отклоненного СФ

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1633 6-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О продлении срока

1634 участия в работе согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении

1635 изменений в Федеральный закон "О связи"...".

1636

1637 Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.

1638

1639 ДЕНЬГИН В. Е., фракция ЛДПР.

1640

1641 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В ходе работы согласительной

1642 комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О

1643 связи" (это закон об универсальных услугах) возникли некие разногласия между

1644 Советом Федерации и Государственной Думой, поэтому просим продлить срок

1645 работы согласительной комиссии до 1 марта. Комитет просит поддержать.

1646

1647 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.

1648

1649 Выносим проект постановления на "час голосования".

1650

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5721 6-й пункт, проект постановления "О продлении срока участия в работе

5722 согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в

5723 Федеральный закон "О связи"... депутации Государственной Думы". Кто за то,

5724 чтобы принять данное постановление?

5725

5726 Включите режим голосования.

5727

5728 Покажите результаты.

5729

5730 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 19 сек.)

5731 Проголосовало за 441 чел.98,0 %

5732 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5733 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5734 Голосовало 441 чел.

5735 Не голосовало 9 чел.2,0 %

5736 Результат: принято

5737

5738 Принимается постановление.

5739

Дата заседания 08.10.2013, номер заседания 117, строк в стенограмме 6831

О проекте постановления Государственной Думы № 346558-6 "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (проект № 297374-6)" (в связи с отклонением закона Советом Федерации).

Стадия рассмотрения:

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2142 16-й пункт повестки дня, проект постановления Государственной Думы "О

2143 согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в

2144 Федеральный закон "О связи". Доклад председателя Комитета по информационной

2145 политике, информационным технологиям и связи Алексея Валентиновича

2146 Митрофанова.

2147

2148 Пожалуйста.

2149

2150 МИТРОФАНОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по

2151 информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция

2152 "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

2153

2154 Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О внесении изменений в

2155 Федеральный закон "О связи" по вопросу реформирования системы универсального

2156 обслуживания был внесён группой депутатов. Закон был принят Государственной

2157 Думой 5 июля текущего года и отклонён Советом Федерации 10 июля сего года с

2158 предложением создать согласительную комиссию для преодоления разногласий по

2159 указанному федеральному закону. При этом в ходе дискуссии в Совете Федерации

2160 наши коллеги не предъявили никаких претензий к тексту законопроекта, в

2161 основном их беспокоила в целом система обслуживания в сфере связи, особенно в

2162 отдалённых регионах, о чём они и говорили.

2163

2164 От Совета Федерации в состав согласительной комиссии вошли Новиков, Гаттаров,

2165 Пожитков и Шамков, у которых есть ряд предложений. Комитет Государственной

2166 Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи

2167 рекомендует поддержать предложение Совета Федерации о создании согласительной

2168 комиссии и включить в неё четырёх депутатов - членов нашего комитета для

2169 совместной работы. Мы также предлагаем пригласить для участия в

2170 согласительных процедурах представителей Президента и Правительства

2171 Российской Федерации и установить срок работы указанной согласительной

2172 комиссии до 1 декабря 2013 года.

2173

2174 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2175

2176 Есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

2177

2178 Выносим законопроект на "час голосования".

2179

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5096 16-й пункт, проект постановления Государственной Думы "О согласительной

5097 комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О

5098 связи", в связи с отклонением Советом Федерации.

5099

5100 Включите режим голосования.

5101

5102 Покажите результаты.

5103

5104 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 33 сек.)

5105 Проголосовало за 437 чел.97,1 %

5106 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5107 Воздержалось 1 чел.0,2 %

5108 Голосовало 438 чел.

5109 Не голосовало 12 чел.2,7 %

5110 Результат: принято

5111

5112 Принимается.

5113

Дата заседания 05.07.2013, номер заседания 110, строк в стенограмме 5599

О проекте федерального закона № 297374-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (в части установления порядка оказания универсальных услуг связи и регулирования тарифов на эти услуги).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3387 34-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

3388 закон "О связи".

3389

3390 Пожалуйста, Сергей Владимирович.

3391

3392 ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

3393 Законопроект также был подготовлен комитетом ко второму чтению. Есть только

3394 одна таблица поправок - рекомендованных принятию, она состоит из девяти

3395 поправок. Прошу перейти к рассмотрению таблицы поправок и затем поддержать

3396 законопроект.

3397

3398 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок?

3399

3400 Ставится на голосование таблица поправок.

3401

3402 Включите режим голосования.

3403

3404 Покажите результаты голосования.

3405

3406 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 13 сек.)

3407 Проголосовало за 243 чел.54,0 %

3408 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3409 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3410 Голосовало 243 чел.

3411 Не голосовало 207 чел.46,0 %

3412 Результат: принято

3413

3414 Принимается.

3415

3416 Включите микрофон на центральной трибуне.

3417

3418 ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

3419 Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний правового характера

3420 не имеется, прошу вынести его на рассмотрение в третьем чтении.

3421

3422 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3423

3424 Выносим на "час голосования".

3425

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4817 34-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

4818 закон "О связи".

4819

4820 Ставится на голосование во втором чтении.

4821

4822 Включите режим голосования.

4823

4824 Покажите результаты.

4825

4826 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 40 сек.)

4827 Проголосовало за 342 чел.76,0 %

4828 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4829 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4830 Голосовало 342 чел.

4831 Не голосовало 108 чел.24,0 %

4832 Результат: принято

4833

4834 Принят во втором чтении.

4835

4836 Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

4837

4838 Ставится на голосование в третьем чтении.

4839

4840 Включите режим голосования.

4841

4842 Покажите результаты.

4843

4844 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 01 сек.)

4845 Проголосовало за 344 чел.76,4 %

4846 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4847 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4848 Голосовало 344 чел.

4849 Не голосовало 106 чел.23,6 %

4850 Результат: принято

4851

4852 Принимается.

4853

Дата заседания 02.07.2013, номер заседания 108, строк в стенограмме 12182

О проекте федерального закона № 297374-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (в части установления порядка оказания универсальных услуг связи и регулирования тарифов на эти услуги).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6731 Дальше идёт несколько вопросов о внесении изменений в закон "О связи" с одним

6732 и тем же докладчиком и одним и тем же содокладчиком, поэтому предлагается

6733 один доклад и содоклад по четырём вопросам. Нет возражений, коллеги? Тогда

6734 докладываются 60, 61, 62 и 63-й пункты повестки дня.

6735

6736 ЖЕЛЕЗНЯК С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция

6737 "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6738

6739 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроекты посвящены

6740 важнейшим вопросам, касающимся деятельности СМИ и электронных коммуникаций.

6741

6742 Законопроект под пунктом 60 посвящён борьбе с СМС-мошенничеством и вводит

6743 требование о наличии дополнительного лицевого счёта для контент-услуг по

6744 требованию абонента. Ко второму чтению правовые замечания будут учтены. Мы

6745 считаем, что это очень важный законопроект, который поможет людям сохранить

6746 более 10 миллиардов рублей в год, которые сейчас они теряют от

6747 СМС-мошенничества.

6748

6749 Законопроект под пунктом 61 касается формирования системы универсального

6750 обслуживания, заменяет устаревший термин "таксофон", который сегодня

6751 фигурирует, на понятие универсальных средств связи и доступа к сети Интернет,

6752 а также вводит принципы субсидирования в рамках действующего фонда

6753 универсальных услуг вместо оплаты убытков из бюджета, что является гораздо

6754 более затратным.

6755

6756 Законопроект под пунктом 62 касается упорядочения условий заключения

6757 договоров на оказание услуг связи и говорит о том, что сим-карты сотовых

6758 операторов могут продаваться только в официальных дилерских центрах или в

6759 уполномоченных ими подразделениях и что должно быть обязательное требование о

6760 предоставлении документа, удостоверяющего личность продавца, для того чтобы

6761 эти сим-карты не оказывались в руках мошенников и террористов.

6762

6763 И четвёртый законопроект вводит запрет на объявления сексуального характера в

6764 средствах массовой информации; эту тему мы с вами обсуждали и посчитали, что,

6765 конечно, такие вещи недопустимы.

6766

6767 Спасибо за внимание.

6768

6769 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.

6770

6771 Коллеги, наверное, не успеем уже...

6772

6773 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

6774

6775 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Успеем? Ну, хорошо. Тогда содоклад заместителя

6776 председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям

6777 и связи Вадима Евгеньевича Деньгина.

6778

6779 Пожалуйста, по всем вопросам.

6780

6781 ДЕНЬГИН В. Е., фракция ЛДПР.

6782

6783 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Думаю, что не стоит ещё

6784 раз повторять слова предыдущего оратора.

6785

6786 По первому законопроекту: Комитет по информационной политике, информационным

6787 технологиям и связи просит принять его в первом чтении. Соответственно, ещё

6788 одна просьба от имени комитета: включить в проект порядка работы

6789 Государственной Думы на 5 июля, пятницу, рассмотрение данного законопроекта

6790 во втором чтении.

6791

6792 По второму законопроекту, пункт 61, и по третьему, пункт 62, такая же

6793 ситуация: комитет рекомендует принять в первом чтении. И просьба второй

6794 законопроект, 61-й вопрос, также включить в проект порядка работы на пятницу.

6795

6796 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6797

6798 Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по данным законопроектам? Есть.

6799

6800 Включите режим записи на вопросы.

6801

6802 Покажите список.

6803

6804 Коллеги, после перерыва вопросы.

6805

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7031 Так, коллеги, мы с вами до перерыва провели запись на вопросы по пунктам 60,

7032 61, 62 и 63.

7033

7034 Пожалуйста, включите микрофон депутату Пономарёву Илье Владимировичу для

7035 вопроса.

7036

7037 ПОНОМАРЁВ И. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

7038

7039 Уважаемые коллеги, я хотел бы сначала выступить по ведению.

7040

7041 У нас четыре совершенно разных законопроекта, и то, что все они касаются

7042 связи, не означает, что мы должны обсуждать их вместе. Так мы могли бы до

7043 этого обсуждать вместе все и законы, которые касаются, например, налогов, но

7044 они совершенно разные!

7045

7046 У меня ряд вопросов по разным законопроектам. По законопроекту под пунктом

7047 60: как будет действовать этот закон в отношении малых поставщиков услуг,

7048 которые работают на рынке СМС-услуг и так далее? Как будет развиваться этот

7049 рынок, как сейчас оценивается его объём и что с ним будет происходить с точки

7050 зрения авторов этого законопроекта?

7051

7052 И вопрос по проекту закона под пунктом 62 - то же самое: как оценивается

7053 сейчас размер продаж на улице, вне постоянных офисов, и куда будут

7054 передаваться данные, которые мобильные операторы собирают в стационарных

7055 офисах?

7056

7057 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7058

7059 Включите микрофон депутату Железняку на месте.

7060

7061 ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По 60-му

7062 вопросу отвечаю: сегодня, по оценкам экспертов, потери граждан от

7063 СМС-мошенничества составляют более 10 миллиардов рублей в год, соответственно

7064 объём этого рынка гораздо больше, чем десятки миллиардов рублей. Очевидно

7065 также, что для законопослушных, цивилизованных поставщиков контент-услуг

7066 никакой проблемы принятие данного закона не создаст. Более того, как я уже

7067 сказал в докладе, при доработке законопроекта мы как раз сделаем так, чтобы

7068 по решению абонента для него открывался второй счёт. Очевидно также, что

7069 далеко не все воспользуются этой возможностью.

7070

7071 Что касается того, как устроен на сегодня рынок контент-услуг и из каких

7072 компаний он состоит. Мы с операторами сотовой связи договорились подписать

7073 меморандум о совместных действиях по предотвращению кибермошенничества в

7074 сфере сотовой связи, в связи с этим мы будем обсуждать в том числе вопросы,

7075 связанные с поддержкой цивилизованных операторов, и, конечно же, вопросы по

7076 усилению мер по борьбе с пиратством и мошенничеством в сотовых сетях.

7077

7078 Отвечая на вопрос по 62-му пункту, хочу привести одну цифру: по данным

7079 экспертов и наших правоохранительных служб, более 70 процентов звонков о

7080 заложенных взрывных устройствах происходит как раз с сим-карт так называемых

7081 мёртвых душ, по которым нет персональных данных - данных покупателя этого

7082 контракта, этой сим-карты. Здесь надо вести счёт не в рублях, а в спасённых

7083 жизнях, потому что совершенно очевидно, что таким видом сервиса, то есть

7084 возможностью приобрести сим-карту с рук, нигде не указывая персональные

7085 данные, пользуются прежде всего преступники и террористические организации.

7086

7087 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7088

7089 Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

7090

7091 НИЛОВ О. А. Нилов по карточке Гартунга.

7092

7093 Сергей Владимирович, я хотел бы спросить как раз о преступлениях - о тех

7094 преступлениях, которые совершаются против владельцев телефонов. Не секрет,

7095 что это тоже многомиллиардный бизнес, и теряются не только деньги огромные,

7096 не только телефоны отнимают, но иногда и жизни человеческие, потому что ради

7097 дозы наркотика иногда идут на преступление, целью которого является телефон.

7098 Вот скажите, почему мы сейчас занимаемся действительно важными случаями,

7099 которые, ну, довольно-таки просты, но не занимаемся решением вот этого

7100 стратегически важнейшего вопроса, с тем чтобы украденный телефон не мог быть

7101 активирован и использован, и, таким образом, не защищаем владельцев телефонов

7102 от угрозы кражи, грабежа?

7103

7104 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Железняку включите микрофон.

7105

7106 ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Спасибо большое за вопрос. Тема действительно очень важная и

7107 резонансная. Более того, по этому поводу было внесено несколько

7108 законопроектов, которые предусматривают блокировку телефонных аппаратов после

7109 заявления владельцев об их похищении, но проблема, с которой мы столкнулись

7110 при рассмотрении этих инициатив, заключается в том, что, помимо легальных

7111 телефонных аппаратов, каждый из которых имеет уникальный идентификационный

7112 номер, в России большое количество телефонов, которые ввезены по различным

7113 серым схемам, и на всю партию телефонов, то есть на несколько сотен, а то и

7114 на несколько тысяч аппаратов может быть один идентификационный номер,

7115 определяющийся в базе у сотового оператора. Если у одного из владельцев таких

7116 аппаратов будет украден телефон и он обратится с заявлением, то в случае

7117 принятия соответствующего решения оператором связи будут заблокированы и

7118 телефоны всех остальных пользователей, большая часть из которых являются

7119 добросовестными и не знают о том, что их телефоны "серые".

7120

7121 По этому поводу мы ведём консультации с министерством. Есть предложение о

7122 том, чтобы в пилотном режиме в двух-трёх регионах опробовать различные

7123 технологические решения - по мере их реализации мы будем предлагать изменения

7124 в законодательство. Приглашаю вас в рабочую группу по этому вопросу.

7125

7126 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7127

7128 Коллеги, есть ли желающие выступить по 60-му вопросу? Есть. Тогда давайте

7129 запишемся. Пока только по 60-му.

7130

7131 Включите режим записи, пожалуйста.

7132

7133 Покажите список.

7134

7135 Пономарёв Илья Владимирович, пожалуйста.

7136

7137 ПОНОМАРЁВ И. В. Уважаемые коллеги, ну действительно, нельзя рассматривать

7138 такие важные законопроекты вообще без какого-либо обсуждения, в куче, и,

7139 самое главное, без объяснения, в чём суть каждого законопроекта, - мы с этим

7140 столкнулись вчера на заседании фракции: есть пояснительная записка, она очень

7141 короткая, в ней совершенно благие, правильные пожелания, да, объём

7142 мошенничества большой, правильно говорит коллега Железняк, и с этим надо

7143 что-то делать, вопрос только - что.

7144

7145 Я попробую объяснить смысл того законопроекта, который мы сейчас

7146 рассматриваем. Суть его очень проста. Вот каждый из нас пользуется мобильным

7147 телефоном. Конечно, у нас сейчас есть думские контракты, поэтому многие из

7148 нас давно не ходили получать свой собственный номер мобильной связи, но я

7149 думаю, что вы все прекрасно помните, как в целом происходит покупка

7150 мобильного телефона: вы приходите к оператору сотовой связи, заключаете с ним

7151 договор и получаете сим-карту, которой пользуетесь в дальнейшем, - на этом

7152 ваши походы к оператору заканчиваются. Что говорит этот самый наш новый

7153 законопроект? Он говорит, что на все те услуги, привязанные к мобильному

7154 телефону, которые мы сейчас имеем возможность получать дополнительно, -

7155 например, посылать платные эсэмэски или выходить в Интернет и что-то там

7156 делать - мы должны, перед тем как воспользоваться ими, заключить специальный

7157 договор. С кем мы, чисто теоретически, можем заключить этот договор? Да,

7158 естественно, только с тем самым мобильным оператором, с которым мы

7159 договаривались изначально, когда покупали эту самую сим-карту. Таким образом,

7160 принятие этого закона просто убьёт весь рынок поставщиков мобильных услуг,

7161 потому что никто из них не имеет к нам никакого доступа, - мы их не знаем, мы

7162 с ними никогда не общаемся, мы с ними вступаем в какие-то коммерческие

7163 отношения только в тот момент, когда непосредственно покупаем услугу. И в

7164 этом вся прелесть этого рынка - в возможности импульсной продажи. Если мы

7165 сможем договариваться, только когда ножками придём в офис, тогда какой смысл

7166 вообще во всём этом рынке мобильных устройств?

7167

7168 Более того, это полностью противоречит тому направлению, в котором

7169 развивается во всём мире этот рынок. Вот у нас есть смартфоны, очень

7170 интеллектуальные устройства, многие из вас, кто покупает смартфоны, знает,

7171 что есть три загадочные буквы - NFC, они означают специальную технологию,

7172 которая позволяет мобильный телефон превратить в полноценную кредитную карту.

7173 Вы также знаете, что в современных магазинах появились так называемые

7174 бесконтактные терминалы, то есть когда кредитную карту не надо прокатывать...

7175 (Микрофон отключён.)

7176

7177 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.

7178

7179 ПОНОМАРЁВ И. В. Я заканчиваю.

7180

7181 ...то есть когда кредитную карту не надо прокатывать через терминал,

7182 достаточно к нему прикоснуться, - вот принятие этого закона полностью убивает

7183 такой способ работы тоже, и, таким образом, мы лишаемся одного из самых

7184 инновационных сегментов российской экономики.

7185

7186 Сергей Владимирович правильно сказал, что общий объём денег, полученных путём

7187 мошенничества на этом рынке, оценивается примерно в 10 миллиардов рублей. Но

7188 этот объём составляет только 10-15 процентов от общего объёма транзакций.

7189 Наша экономика потеряет несколько сот миллиардов рублей от принятия этого

7190 закона и несколько десятков тысяч рабочих мест, причём рабочих мест самых

7191 инновационных, - эти люди уедут на Запад и будут прилагать свои усилия и

7192 мозги там.

7193

7194 Я призываю десять раз подумать, прежде чем проголосовать за этот закон!

7195

7196 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Деньгин Вадим Евгеньевич. Пожалуйста.

7197

7198 ДЕНЬГИН В. Е. Спасибо. Буквально пару реплик.

7199

7200 Фракция ЛДПР поддерживает этот законопроект. Проблема заключается в

7201 следующем. Я уже как-то выступал и рассказывал историю, с чем сам столкнулся:

7202 на устройстве, планшетнике, подключили мне услугу "гудок", а планшетник не

7203 звонит. Вы сами, владея подобными контрактами, даже не знаете, по сути, что

7204 подключено. Этот законопроект позволяет узнать пользователю данной сотовой

7205 услуги с помощью оператора, что именно он подключает на свой телефон. Я

7206 предлагаю поправку: ещё и в отношении СМС подтверждать, что действительно мы

7207 хотим купить эту услугу, - это будет вообще замечательно!

7208

7209 Я ещё раз говорю: драматизировать ситуацию с принятием данного закона не вижу

7210 смысла, нужно иметь в виду, что мы должны защитить наших граждан от подобных

7211 вменений этих дополнительных услуг, ведь этого желают пользователи.

7212

7213 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7214

7215 Будут ли выступать представители президента? Правительства?

7216

7217 Авторы? Пожалуйста, Сергей Владимирович.

7218

7219 Железняку включите микрофон.

7220

7221 ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Тоже буквально две реплики коллеге Пономарёву.

7222

7223 От того, один у вас лицевой счёт или два, никак не меняются ни структура

7224 рынка, ни возможность доступа к сервисам, ни контент услуг, мы всего лишь

7225 предлагаем разделить плату за телефон как за услугу связи и плату за

7226 дополнительные услуги, то есть чтобы было два разных лицевых счёта. Более

7227 того, я специально оговорил и ещё раз повторю: мы при доработке проекта

7228 сделаем так, что это будет делаться только по заявлению пользователя. Тот

7229 пользователь, который считает себя в безопасности с одним лицевым счётом,

7230 будет продолжать использовать один счёт, а вот для пожилых людей, для

7231 подростков, телефоны которых оплачивают, например, родители, мы путём

7232 введениях двух лицевых счетов сможем ограничить возможность потенциального

7233 ущерба от воровства денег с телефона размером остатка вот на этом

7234 дополнительном лицевом счёте. И никаких проблем с развитием технологий, с

7235 утечкой мозгов из России тут нет, это абсолютно неверное предположение со

7236 стороны наших коллег!

7237

7238 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7239

7240 Выносится на "час голосования".

7241

7242 Так, коллеги, по 61-му пункту есть желающие выступить? Нет.

7243

7244 Выносится на "час голосования".

7245

7246 По 62-му пункту есть желающие выступить? Есть.

7247

7248 Депутат Пономарёв, пожалуйста.

7249

7250 ПОНОМАРЁВ И. В. Коллеги, этот закон тоже относится к числу тех законов, в

7251 отношении которых очень легко понять на пальцах, что будет происходить.

7252

7253 Мы все регулярно ездим в отпуск: выходим в аэропорту из самолёта, смотрим по

7254 сторонам и видим автоматы, в которых продаются местные сотовые карты, видим

7255 лотки, на которых продаются местные сотовые карты. Такой режим продажи

7256 сотовых карт есть и в России - точнее, останется до того момента, пока мы не

7257 примем этот закон.

7258

7259 Вот здесь говорили о том, что есть угроза терроризма, есть угроза совершения

7260 каких-то неправомерных действий, но давайте посмотрим - ведь не только в

7261 туристических местах существует спотовая продажа сим-карт, она существует и в

7262 тех странах, которые наиболее сильно страдают от террористических угроз, тем

7263 не менее они не закрывают возможности продажи сотовых карт.

7264

7265 На самом деле все тарифы в мобильной связи делятся на две большие группы - на

7266 так называемые препейд-тарифы, то есть тарифы предварительной оплаты, и на

7267 кредитные тарифы, которые оплачиваются по мере того, как абонент потребляет

7268 услуги сотовой связи. Во всех странах мира была дискуссия относительно

7269 необходимого объёма регистрации, и это связано не с террористической угрозой,

7270 это связано прежде всего с вопросами финансовой безопасности. Операторы

7271 связи, регуляторы в разных странах мира приняли решение, которое более или

7272 менее соблюдается в любой стране мира: если это кредитный договор, нужна

7273 полноценная регистрация - визит в офис, предъявление документов, во многих

7274 странах нужна ещё и кредитная история или вообще нужно создание финансовых

7275 депозитов, если этот человек, например, иностранный гражданин, и так далее, и

7276 тому подобное, а для препейд- тарифов ничего этого не требуется.

7277

7278 Почему появился сейчас этот законопроект? Как законопроект из пункта 60, про

7279 который мы говорили, так и этот законопроект, это совершенно очевидно,

7280 работает в интересах крупных операторов связи. Я не зря задал вопрос Сергею

7281 Владимировичу Железняку, который не ответил на этот вопрос: что будет дальше

7282 происходить с теми данными, которые собирают сотовые операторы? Ответ: ничего

7283 не будет с ними происходить! И ничто не мешает человеку предъявить фальшивые

7284 документы. То есть всё это ровным счётом никаким образом не повлияет на

7285 безопасность и на террористическую угрозу - мы все прекрасно понимаем, что у

7286 людей с недобросовестными намерениями могут быть фальшивые документы и

7287 сотовый оператор не сможет их проверить. Более того, сам коллега Железняк

7288 сейчас говорил, что 70 процентов звонков по сотовой связи с предупреждениями

7289 об угрозе приходят вот с этих самых анонимных номеров... (Микрофон отключён.)

7290

7291 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Продлите время, пожалуйста.

7292

7293 ПОНОМАРЁВ И. В. ...и это естественно, потому что люди боятся делать эти

7294 звонки с обычных номеров - они боятся, что им просто отомстят. То есть, таким

7295 образом, мы не увеличим нашу безопасность, а, наоборот, уменьшим, если 70

7296 процентов звонков не будет.

7297

7298 Так же как и законопроект из пункта 60 повестки дня, этот законопроект, из

7299 пункта 62, пролоббирован операторами "большой тройки", и я призываю не

7300 голосовать за этот проект закона.

7301

7302 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7303

7304 Деньгин, пожалуйста.

7305

7306 ДЕНЬГИН В. Е. Уважаемые коллеги, ну опять же, не стоит драматизировать, мы

7307 сами видим, кто у нас распространяет эти сим-карты на улице, достаточно зайти

7308 за угол здания Государственной Думы, и вы увидите, что реализуют их

7309 представители азиатских стран - бывших республик СССР. Люди это безликие,

7310 непонятные, соответственно, эти люди могут творить преступления, в том числе

7311 и террористические. Достаточно просто система работает: продаются эти карты

7312 через юридические компании, а кто в конце концов ими владеет - частные лица,

7313 может быть, по ворованным паспортам, - проконтролировать это практически

7314 невозможно, поэтому драматизировать в плане того, кому это нужно... это нужно

7315 обществу! В чём проблема - можно пойти в любой офис и зарегистрировать

7316 мобильный телефон. Вот для меня никакой проблемы нет, я хочу быть честным,

7317 искренним, и меня без проблем могут найти, если я вдруг совершу какое-то

7318 противоправное действие.

7319

7320 Считаю, что этот законопроект неплохой. Конечно, можно дорабатывать его во

7321 втором чтении - пожалуйста, призываю всех принять в этом участие, в том числе

7322 и я этим буду заниматься.

7323

7324 Фракция ЛДПР проголосует за.

7325

7326 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Железняк, пожалуйста.

7327

7328 ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, у меня

7329 две реплики буквально.

7330

7331 Все страны действительно проходят через это - всем приходится решать вопросы

7332 безопасности, связанные с информационными технологиями, в том числе с

7333 сотовыми сетями, - и во всех странах есть системы идентификации пользователя.

7334 Более того, вопросы, которые касаются телефонного терроризма, являются

7335 болезненными для всех развитых и для всех развивающихся стран, и все страны

7336 сейчас работают над тем, чтобы эту угрозу снять, потому что это создаёт

7337 огромное количество шума, который не позволяет эффективно, вовремя пресекать

7338 противоправные действия, связанные с деятельностью террористических

7339 организаций.

7340

7341 Если говорить о финансовой стороне дела, то я думаю, что, безусловно, ни в

7342 коем случае нельзя пересчитывать на рубли стоимость человеческих жизней. И

7343 никаких ограничений для рынка мы не вводим, мы не устанавливаем размер

7344 площади, на которой могут продаваться эти сотовые контракты, - вопрос в

7345 требованиях предъявления документа при получении сим-карты и заключения

7346 контракта, а также в ответственности за неисполнение требований закона.

7347

7348 Мы считаем, что закон позволит серьёзно укрепить правопорядок в этой сфере.

7349 Прошу поддержать.

7350

7351 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7352

7353 Представитель президента? Правительства?

7354

7355 Выносим законопроект на "час голосования".

7356

7357 И наконец, 63-й. Есть ли желающие выступить по 63-му вопросу? Нет.

7358 Представитель президента? Правительства? Нет.

7359

7360 Выносим на "час голосования".

7361

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

9532 60-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

9533 закон "О связи".

9534

9535 Включите режим голосования.

9536

9537 Покажите результаты.

9538

9539 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 04 сек.)

9540 Проголосовало за 436 чел.96,9 %

9541 Проголосовало против 2 чел.0,4 %

9542 Воздержалось 0 чел.0,0 %

9543 Голосовало 438 чел.

9544 Не голосовало 12 чел.2,7 %

9545 Результат: принято

9546

9547 Принят в первом чтении.

9548

9549 61-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в

9550 Федеральный закон "О связи".

9551

9552 Включите режим голосования.

9553

9554 Покажите результаты.

9555

9556 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 25 сек.)

9557 Проголосовало за 440 чел.97,8 %

9558 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

9559 Воздержалось 0 чел.0,0 %

9560 Голосовало 440 чел.

9561 Не голосовало 10 чел.2,2 %

9562 Результат: принято

9563

9564 Принят в первом чтении.

9565

9566 62-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

9567 закон "О связи" и Кодекс Российской Федерации об административных

9568 правонарушениях".

9569

9570 Включите режим голосования.

9571

9572 Покажите результаты.

9573

9574 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 48 сек.)

9575 Проголосовало за 438 чел.97,3 %

9576 Проголосовало против 2 чел.0,4 %

9577 Воздержалось 1 чел.0,2 %

9578 Голосовало 441 чел.

9579 Не голосовало 9 чел.2,0 %

9580 Результат: принято

9581

9582 Принят в первом чтении.

9583

9584 63-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4

9585 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и в статью

9586 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

9587

9588 Включите режим голосования.

9589

9590 Покажите результаты.

9591

9592 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 48 мин. 14 сек.)

9593 Проголосовало за 381 чел.84,7 %

9594 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

9595 Воздержалось 1 чел.0,2 %

9596 Голосовало 382 чел.

9597 Не голосовало 68 чел.15,1 %

9598 Результат: принято

9599

9600 Принят в первом чтении.

9601