Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 302723-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

в первом чтении
11.02.2011

Номер законопроекта:302723-5
Комментарий законопроекта:о возможности направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение нового автомобиля, произведённого на территории Российской Федерации
Дата внесения законопроекта в ГД:21.12.2009
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/302723-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Профильный комитет:Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Дата изменения статуса/фазы:11.02.2011
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:4879-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Иванов Анатолий Семенович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №302723-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

о возможности направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение нового автомобиля, произведённого на территории Российской Федерации

Дата заседания 11.02.2011, номер заседания 212, строк в стенограмме 7214

О проекте федерального закона № 302723-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о возможности направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение нового автомобиля, произведённого на территории Российской Федерации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4801 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 25. О проекте федерального закона "О внесении

4802 изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной

4803 поддержки семей, имеющих детей". Доклад депутата Государственной Думы

4804 Анатолия Семёновича Иванова.

4805

4806 ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, данным законопроектом предусматривается

4807 возможность направления материнского (семейного) капитала на приобретение

4808 автомобиля, произведённого на территории Российской Федерации. При этом

4809 автомобиль должен быть новым и не обязательно легковым.

4810

4811 Законопроект внесён в целях стимулирования повышения рождаемости и поддержки

4812 молодых семей. Уверен, что большинство молодых людей, молодых семей, которые

4813 имеют жильё и не имеют автомобиля, приобретут автомобиль, так как получение

4814 образования ребёнком и формирование накопительной части трудовой пенсии

4815 матери являются отложенными потребностями и, следовательно,

4816 малопривлекательными направлениями расходования материнского (семейного)

4817 капитала.

4818

4819 Как известно, Правительство Российской Федерации не поддерживает

4820 законопроект, основываясь на том, что при реализации предлагаемого

4821 законопроектом направления использования средств материнского (семейного)

4822 капитала не учитываются интересы ребёнка. Данное заключение правительства

4823 опровергается множеством полученных мною писем в поддержку законопроекта и

4824 отзывов на него в Интернете. Часть этих отзывов я зачитаю. Думаю, с ними

4825 следовало бы ознакомиться и Владимиру Владимировичу Путину, который в своём

4826 отчёте в Государственной Думе не поддержал данное предложение, сказав, что

4827 неизвестно, кто будет ездить на приобретённом молодой семьёй автомобиле.

4828

4829 Вот пишет Доценко Ирина Владимировна, Краснодарский край, станица Северная:

4830 "Автомобиль необходим сегодня, пока ребёнок ещё маленький: садик, больница,

4831 покупки. А об учёбе думать ещё рано, и о пенсии - тем более, мы не знаем, что

4832 будет завтра, а думать на тридцать лет вперёд, это, минимум, маразм. Очень

4833 большая просьба: отстаивайте эту поправку, вам многие женщины будут

4834 признательны. Это единственное правильное решение для тех, кому не нужны

4835 деньги на жильё".

4836

4837 Следующее письмо из Калмыкии, посёлок Ханата. "Нам, жителям сельской

4838 глубинки, особенно интересна эта поправка, так как в случае болезни детей

4839 приходится добираться до ближайшего педиатра 40 километров".

4840

4841 Письмо из Москвы: "Это действительно была бы поддержка многим семьям с детьми

4842 в реальном времени вместо смешного использования этих копеек на жильё,

4843 которое стоит миллионы. А обучать ребёнка каждый может там, где ему нравится,

4844 тем более у каждого на это есть свои планы и возможности".

4845

4846 Следующее письмо из Краснодара. "У меня двое детей, и садик для старшего

4847 ребёнка находится далеко, приходится ехать двумя маршрутками только в одну

4848 сторону, ну и обратно, соответственно, так же. Да и поликлиника находится

4849 довольно далеко, и ездить очень неудобно. А вот когда такие холода, как у нас

4850 были, - минус 22 градуса, так я вообще ребёнка и не водила в садик: на

4851 остановке просто невозможно стоять. Спасибо вам огромное за то, что вы

4852 предложили такие изменения. Я, конечно, буду надеяться, ждать и верить в то,

4853 что закон этот примут".

4854

4855 Письмо из Ярославской области: "Мы живём в сельской местности, до города

4856 более 20 километров. Медицинские услуги и спортивные секции, а также

4857 развивающие кружки для детей - всё это в городе. Жильём мы, слава богу,

4858 обеспечены, до пенсии ещё палкой не докинуть. Сейчас мы ждём рождения второго

4859 ребёнка, и у нас есть острая необходимость в приобретении автомобиля. И

4860 сколько ещё таких семей в России, проживающих вдали от благ цивилизации! Так

4861 что мы очень вас просим: бейтесь до конца за положительное решение данного

4862 вопроса. А что касается мнения чиновников - противников данного

4863 законопроекта, то им не видно проблем провинции через лобовое стекло своей

4864 иномарки и широкой спины персонального водителя".

4865

4866 Следующее письмо, Рамиль Исхаков пишет: "Если правительство не знает

4867 пожеланий, потребностей народа, то пусть просмотрит сайты, на которых есть

4868 отзывы относительно предложения, выдвинутого вами".

4869

4870 Следующее письмо: "На такое предложение - помочь семьям по вопросам

4871 транспорта - ответить, что таким образом не затрагиваются интересы детей, -

4872 это просто явное непонимание сытым голодного".

4873

4874 Следующее письмо из Северодвинска: "У меня многодетная семья: трое детей.

4875 Ипотеку выплачиваем самостоятельно, а на покупку автомобиля средств уже не

4876 остаётся. Между тем с тремя детьми поход даже в поликлинику или школу, а у

4877 нас она далеко, это целая проблема".

4878

4879 Следующее письмо из Санкт-Петербурга: "Очень благодарна вам за предложение,

4880 внесённое в Государственную Думу, об использовании материнского капитала на

4881 покупку автомобиля. Машина - средство передвижения. Даже для того чтобы

4882 выехать на дачу, кроме детей нужно перевезти вещи, игрушки, продукты именно

4883 для тех детей, на которых распространяется этот капитал. Просим довести ваше

4884 предложение до логического конца и воплотить в жизнь".

4885

4886 Следующее письмо: "Этот закон - единственная возможность улучшить качество

4887 жизни в нашей семье, так как взять ипотеку у нас возможности нет, там условия

4888 не для простых рабочих. Я слышал, что высказываются опасения о том, что

4889 машину получат, продадут сразу и используют деньги на личные нужды. Депутаты

4890 же могут внести пункт о том, что нельзя её сразу продавать. Пожалуйста,

4891 прислушайтесь к голосу народа. Все знакомые, планирующие второго ребёнка,

4892 ждут этот закон".

4893

4894 Следующее письмо из города Томска: "Самое грамотное вложение этих денег, мы

4895 считаем, именно в автомобиль. Квартира есть, в будущую пенсию не верим, а

4896 образование ещё далековато. Тяжело с двумя детьми в охапку бегать по садикам,

4897 больницам и так далее. Если не принимают этот закон депутаты из-за того, что

4898 люди начнут обналичивать таким образом деньги, можно же поправочку

4899 какую-нибудь, например: нельзя продавать в течение стольких-то лет. Хотя кому

4900 надо обналичить, они и так найдут обходные пути, будь то пенсия или

4901 квартира".

4902

4903 Следующее письмо: "У нас имеется острая необходимость в приобретении

4904 автомобиля, так как детей необходимо возить в больницы и детский садик,

4905 который располагается далеко от дома. На общественном транспорте добираться

4906 необходимо с пересадками".

4907

4908 Следующее письмо (скоро заканчиваю): "Ваш законопроект - это самое дельное

4909 предложение от депутатов за последние полгода. Если правительство не

4910 поддержит этот законопроект, то ещё раз подтвердит то, что они делают всё для

4911 своей выгоды, а не для народа".

4912

4913 И последнее письмо я зачитываю: "Я считаю..."

4914

4915 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наверное, ещё есть в приёмной...

4916

4917 ИВАНОВ А. С. "Я считаю, что это очень хороший вариант использования

4918 материнского капитала - на приобретение автомобиля. Он очень нужен семье, но

4919 приобрести авто могут далеко не все. Большое спасибо "ЕДИНОЙ РОССИИ" за такое

4920 предложение".

4921

4922 Уважаемые коллеги, думаю, что после таких отзывов на законопроект мне что-то

4923 ещё говорить в поддержку данного законопроекта смысла нет. Считаю, что

4924 законопроект следовало бы принять.

4925

4926 Спасибо.

4927

4928 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь.

4929

4930 Содоклад сделает Ирина Валерьевна Соколова, заместитель председателя Комитета

4931 по вопросам семьи, женщин и детей.

4932

4933 СОКОЛОВА И. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги!

4934 Законопроект, о котором рассказал Анатолий Семёнович, вносит радикальные

4935 изменения в закон о материнском капитале, затрагивающие концепцию самого

4936 закона.

4937

4938 Материнский капитал как уникальная форма поддержки семей с детьми не имеет

4939 аналогов в мире, и его уникальность именно в его идеологии, в его концепции.

4940 Материнский капитал - это долгосрочные целевые вложения в семью, это

4941 инвестиции в семью, и прежде всего в детей, в их будущее, в их развитие. Это

4942 дополнительная помощь семье в решении трёх самых важных, базовых вопросов:

4943 жильё, образование детей, материнская пенсия. Именно этим материнский капитал

4944 принципиально отличается от другой формы поддержки семей с детьми, от

4945 пособий, которые выплачиваются наличными и тратятся семьёй на любые

4946 повседневные нужды. Давайте с этих позиций и оценим рассматриваемый

4947 законопроект.

4948

4949 Законопроектом предлагается установить новое направление использования

4950 материнского капитала - приобретение автомобиля, произведённого на территории

4951 Российской Федерации. Это предложение достаточно популярное, ведь

4952 материнского капитала, а сейчас это 365 тысяч рублей, на недорогой автомобиль

4953 хватит. Однако по своей важности, по своей капитальной значимости для семьи

4954 автомобиль не может сравниться ни с жильём, ни с образованием детей. Кроме

4955 того, срок эксплуатации автомобиля ограничен, а риск его повреждения или

4956 утраты высок.

4957

4958 Если сегодня разрешить приобретать автомобиль за счёт средств материнского

4959 капитала, давайте посмотрим, к чему это может привести. Через несколько лет,

4960 когда дети подрастут и действительно потребуются средства на улучшение

4961 жилищных условий, на образование детей, у семьи уже не будет материнского

4962 капитала, а будет только старый автомобиль, а может быть, и его не будет.

4963 Если материнский капитал используется для приобретения жилья, то в

4964 соответствии с законом о материнском капитале жильё обязательно оформляется в

4965 долевую собственность родителей и детей, тем самым защищаются права всех

4966 членов семьи и прежде всего детей на жильё, приобретённое с использованием

4967 средств материнского капитала.

4968

4969 В случае с автомобилем ситуация будет иной. В отличие от жилья, которое

4970 является недвижимым имуществом, автомобиль - это движимое имущество.

4971 Автомобиль, приобретённый в период брака, является общей совместной

4972 собственностью супругов. Согласно законопроекту он оформляется в

4973 собственность одного из супругов по их усмотрению, и всё. После этого с

4974 автомобилем можно делать всё что угодно. Его можно добросовестно использовать

4975 в интересах семьи и детей, можно в интересах только одного из родителей, а

4976 можно законно продать, подарить или, например, передать в пользование другому

4977 лицу по доверенности. Причём все эти сделки с автомобилем вправе совершать

4978 один супруг, собственник автомобиля, без согласия второго супруга. В этом

4979 случае в соответствии со статьёй 253 Гражданского кодекса согласие второго

4980 супруга презюмируется, а права и интересы детей не учитываются вообще. При

4981 этом полученные за автомобиль деньги тоже можно потратить как угодно: можно

4982 на нужды семьи и детей, а можно совсем на другие цели.

4983

4984 Таким образом, при использовании материнского капитала на приобретение

4985 автомобиля никак не защищаются права детей, с рождением которых и

4986 предоставляется материнский капитал. Законопроект открывает легальный путь к

4987 обналичиванию материнского капитала, его нецелевому использованию и создаёт

4988 условия для превращения материнского капитала в обычное пособие на второго

4989 ребёнка, правда, пособие большого размера.

4990

4991 На законопроект поступил шестьдесят один отзыв от высших исполнительных и

4992 законодательных органов субъектов Российской Федерации, из них в семнадцати

4993 законопроект поддерживается, в сорока четырёх рекомендуется отклонить.

4994 Правительство Российской Федерации и Комитет Совета Федерации по социальной

4995 политике и здравоохранению законопроект не поддерживают. Комитет

4996 Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей не поддерживает

4997 концепцию законопроекта и просит его отклонить.

4998

4999 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Два

5000 вопроса. Федоткин Владимир Николаевич, вижу ещё Лекареву и Селезнёва.

5001

5002 Пожалуйста, Федоткин Владимир Николаевич.

5003

5004 ФЕДОТКИН В. Н. Анатолий Семёнович, у меня вопрос к вам. Вот у нас изначально

5005 хорошая идея потом как-то размывается, расплывается, растекается, и теряется

5006 её первоначальный смысл. То мы на пенсии планировали, то на образование, то

5007 на жильё, то на кредиты недавно мы приняли, теперь на машины. Вот из своей

5008 практики скажу, что, наверное, можно было бы оправдать вашу попытку расширить

5009 границы применения материнского капитала, если бы было написано: на

5010 оздоровление детей, на лекарства дорогие, на операции дорогие, на поездку на

5011 юг, если нужно лечить, это понятно было бы как-то, но на использование

5012 автомобиля... Почему вы не вышли с другим предложением, вот именно на

5013 оздоровление детей? Автомобиль - на нём ребёнок может вообще не ездить, а на

5014 лечение - практически все дети у нас сегодня больные. Вот можно ли

5015 переориентировать ваш законопроект с автомобилей на оздоровление детей?

5016 Поддержали бы вы эту идею?

5017

5018 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это уже будет другой закон.

5019

5020 Включите микрофон Анатолию Семёновичу Иванову.

5021

5022 ИВАНОВ А. С. Уважаемый Владимир Николаевич, данный законопроект, он не мною

5023 придуман, то есть ко мне обратились мои избиратели и просили такой

5024 законопроект внести. Что касается ваших предложений - это можно тоже вносить

5025 и рассматривать. А вот что касается автомобиля, того, что ребёнок на нём

5026 ездить не будет, - конечно, он ездить на нём не будет (ну, я уже сколько

5027 писем зачитал), конечно, будет ездить папа, будет ездить мама, но они будут

5028 ездить в основном для обслуживания своих детей, вот он будет таким образом

5029 использоваться. Я получил множество отзывов в поддержку данного

5030 законопроекта.

5031

5032 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лекарева Вера Александровна.

5033

5034 ЛЕКАРЕВА В. А. Спасибо, Любовь Константиновна.

5035

5036 У меня вопрос и к Ирине Валерьевне, и к Анатолию Семёновичу.

5037

5038 Прежде всего я хочу сказать, что аналоги были, Ирина Валерьевна. В 50-е годы

5039 прошлого века женщина, родившая ребёнка, получала 1 тысячу рублей (вот мама

5040 моя получила на меня), и большая многодетная семья целый год жила на эти

5041 деньги. И никому в голову не пришло диктовать женщине, на что их тратить. Вот

5042 хорошо, что у меня дети выросли, я бы, наверное, отказалась от такой помощи.

5043

5044 Вы говорите: инвестиции в семью. А мама-инвестор для вас не интересна? Вместо

5045 того чтобы диктовать женщине и подозревать её, что она обналичит и припрячет,

5046 а ребёнка бросит, не рассматривали ли вы вопрос об увеличении в разы этого

5047 материнского капитала, с тем чтобы она могла уверенно прожить на эти

5048 средства, чтобы дать ей возможность воспитать ребёнка, собраться с силами? Я

5049 думаю, что не нужно унижать женщину и диктовать ей, куда эти копейки деть.

5050 Неужели вы серьёзно считаете, что на 360 тысяч можно улучшить свои жилищные

5051 условия с учётом нынешних... (Микрофон отключён.)

5052

5053 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ирина Валерьевна.

5054

5055 СОКОЛОВА И. В. Я совершенно не собираюсь и никогда не буду унижать женщин,

5056 потому что я знаю, что такое материнский труд. 365 тысяч рублей - это

5057 достаточно большие деньги. Когда мы говорим о женщине, у которой много детей,

5058 - это означает, что довольно большой срок она не работала, и поэтому,

5059 например, она не могла достойно формировать свой пенсионный капитал. И то,

5060 что мы сейчас даём ей возможность средства материнского капитала направить на

5061 накопительную часть пенсии, а эти средства постоянно индексируются, я считаю,

5062 это всё-таки, так сказать, к старости женщине достойная прибавка, это

5063 всё-таки достойная оценка её материнского труда.

5064

5065 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5066

5067 Вопрос Селезнёва Валерия Сергеевича.

5068

5069 СЕЛЕЗНЁВ В. С. Ирина Валерьевна, Анатолий Семёнович, когда мы перестанем

5070 обсуждать, как растащить этот несчастный материнский капитал? Сначала мы его

5071 растаскиваем в пользу банкиров, разрешая выплату процентов, сейчас обсуждаем

5072 лобби, очевидное лобби, автопрома. Я не знаю, кто там, наверное, профсоюзы

5073 автопрома этот законопроект пролоббировали. Вот как вы смотрите на то, что

5074 предлагала ЛДПР: сделать размер материнского капитала зависимым от количества

5075 детей в семье, начиная с первого ребёнка, чтобы за первого ребёнка давали

5076 гарантированно, допустим, минимум 100 тысяч рублей, за второго - 360 тысяч?

5077 Сейчас это не зависит от количества детей в семье, и за первого никаких

5078 капиталов не предполагается - плохо.

5079

5080 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Семёнович, пожалуйста, сначала вы, потом Ирина

5081 Валерьевна.

5082

5083 ИВАНОВ А. С. Валерий Сергеевич, я всегда за то, чтобы увеличить меры

5084 социальной поддержки семей, и я согласен, что, конечно, при этом должно

5085 учитываться количество детей. А что касается лоббирования, то я уже говорил,

5086 что никакого лоббирования автопрома здесь нет, здесь были... я выполняю наказ

5087 моих избирателей, то есть молодых семей.

5088

5089 Спасибо.

5090

5091 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Валерьевна, ваш комментарий.

5092

5093 СОКОЛОВА И. В. Уважаемый Валерий Сергеевич, я хочу напомнить, что материнский

5094 капитал - это дополнительная форма поддержки семей с детьми, дополнительная к

5095 основной системе поддержки семей с детьми (это пособия, льготы,

5096 компенсационные выплаты). И когда рождается ребёнок, женщина получает и

5097 пособие при рождении ребёнка, оно выплачивается в размере 100 процентов

5098 средней заработной платы, и полтора года потом - пособие по уходу за

5099 ребёнком. Кроме того, субъекты Российской Федерации устанавливают

5100 дополнительно меры социальной поддержки семей с детьми. Если вы считаете, что

5101 необходимо ввести ещё один материнский капитал на первого ребёнка,

5102 пожалуйста, будет такой законопроект - будем его рассматривать, обсуждать,

5103 оценивать.

5104

5105 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5106

5107 Мы рассмотрели все вопросы. Я прошу тогда присаживаться докладчика и

5108 содокладчика.

5109

5110 Есть ли желающие выступить? Нет желающих. А, есть. Гудков Геннадий

5111 Владимирович и Мизулина Елена Борисовна.

5112

5113 Пожалуйста.

5114

5115 ГУДКОВ Г. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

5116

5117 Спасибо. Я постараюсь коротко.

5118

5119 Вот спасибо Анатолию Семёновичу за то, что он вытащил на дискуссию тему

5120 материнского капитала. И вот то, что у нас сейчас будут такие предложения -

5121 машины, холодильники, компьютеры и так далее, это не потому, что мы пытаемся

5122 разменять материнский капитал на что-то ещё, а потому, что... давайте

5123 посмотрим, какие задачи можно с помощью этого материнского капитала решить.

5124 Ну договорились, что образование, здоровье, жильё, да. А что получается?

5125

5126 Во-первых, у нас с вами не предусмотрено... вот это пособие, оно должно быть

5127 всё-таки для тех, кто в нём нуждается. Вот, например, мои дети готовы

5128 отказаться от этого пособия в пользу тех, кто действительно нуждается. Оно

5129 маленькое, и им очень трудно распорядиться. На образование в престижном вузе

5130 его не истратишь, потому что там больше требуется, жильё - это, вообще, так

5131 сказать, из разряда недосягаемых величин. И поэтому вот возникают такие

5132 предложения, они абсолютно правильны - хоть как-то его истратить. Если люди

5133 здоровые и семья нормальная, то возникает действительно... деньги пропадают.

5134 Это первый вопрос.

5135

5136 Второй вопрос - проценты. У нас включён дефлятор по этому материнскому

5137 пособию, вот сегодня он установлен в размере 6,5 процента, а инфляция

5138 реальная - двенадцать-тринадцать, а рост цен на товары народного потребления,

5139 вот те, которые необходимы семье, - двадцать с лишним, и получается, что

5140 семьи теряют эти деньги. Правильно они пишут письма Иванову о том, что надо

5141 хоть как-то их истратить, хоть что-то для семьи сделать. А мы с вами

5142 продолжаем делать вид, что у нас всё замечательно, хорошо, и мы с вами

5143 действительно увеличим эти пособия - за несколько... за пять лет оно

5144 увеличено аж на 20 рублей, при всём том что инфляция у нас чуть ли не

5145 половину отъела этого материнского капитала.

5146

5147 Жильё сверхдорогое. Почему нет программы жилья для... специального жилья,

5148 более дешёвого и более льготного? Нет такой программы. Земли в России

5149 немерено - не дают землю для молодых семей, она вся платная у нас, бесплатных

5150 земель нет. Государство не берёт на себя ответственность за инфраструктуру,

5151 за сети. Жильё получается сверхдорогое, у нас энергетики берут за каждый

5152 киловатт/час мощности с инвесторов и застройщиков по Подмосковью 48 тысяч, а

5153 в Москве аж до 130-150 тысяч доходит - вот и жильё у нас зашкаливает, а мы

5154 хотим на 250 или 270 тысяч рублей помочь гражданам. Тема же важнейшая! Мы

5155 обязаны это действительно вытаскивать на свет божий и говорить о том, что

5156 программа-то материнского капитала работает крайне плохо, крайне ограниченно.

5157 И если граждане у нас не болеют, если дети здоровые, к чему мы, в общем-то,

5158 должны стремиться, то, выходит, её истратить некуда, эту сумму. Она ничего не

5159 даёт, она не решает ни вопроса улучшения жилья, ни проблем с образованием, ни

5160 каких-то иных.

5161

5162 Ипотечное кредитование. Сколько раз говорили о том, что нужно ипотеку сделать

5163 для семей с субсидированной ставкой от государства две трети. И Кудрин

5164 признавал, что это необходимо, и все говорили. Где это субсидирование

5165 процентной ставки в стране, которая не знает, куда складывать деньги? У нас

5166 растут показатели золотовалютных ресурсов и капиталов валютных, а

5167 субсидировать процентную ставку для детей мы не можем. Вот и возникает

5168 проблема, куда истратить эти деньги. Завтра на холодильники, на телевизоры

5169 начнут просить и будут правы, потому что это действительно серьёзнейшие

5170 проблемы.

5171

5172 Поэтому давайте, дорогие товарищи, мы эту тему действительно серьёзно

5173 обсудим, материнский капитал и вообще нашу демографическую политику, которая

5174 связана с этим. Если мы этого не сделаем, мы так и будем ходить вокруг да

5175 около, и у нас действительно появится ещё куча всяких законопроектов, которые

5176 мы будем обсуждать вот так же в пятницу вечером, когда уже нет ни одного

5177 журналиста. Вообще надо, кстати говоря, пригласить сюда руководство всех

5178 телевизионных каналов, чтобы они установили дежурство тележурналистов, как

5179 установили по президентской инициативе дежурство депутатов здесь, присутствие

5180 депутатов. Даже на "часе голосования" здесь у нас никого из СМИ нет.

5181 Обсуждаем вопросы материнского капитала, страна теряет каждый год население,

5182 у нас уже планируется, что к 2050 году вообще останется пятьдесят-семьдесят

5183 миллионов, а мы с вами этот вопрос обсуждаем при полном, так сказать,

5184 отсутствии внимания и прессы, и общества.

5185

5186 Уважаемые коллеги, наша фракция, конечно, не будет мешать принятию этого

5187 законопроекта (сейчас будет выступать Елена Борисовна ещё), но вопрос решать

5188 надо, и надо решать вопрос так, чтобы люди не теряли капитал: надо ввести

5189 именные счета, перечислить матерям эти деньги, оговорить условия снятия этих

5190 денег, начислять нормальные депозитные проценты, чтобы люди видели, что эти

5191 деньги действительно на семью работают, а не имитировать поддержку, которой

5192 на самом деле нет. И мы это можем сделать.

5193

5194 Спасибо.

5195

5196 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5197

5198 У меня ещё записывалась Мукабенова Марина Алексеевна, ещё перед началом

5199 пленарного заседания она заявила о желании выступить по этому законопроекту.

5200

5201 Я прошу включить ей микрофон.

5202

5203 МУКАБЕНОВА М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5204

5205 Спасибо большое.

5206

5207 Во-первых, хочу подчеркнуть, что цель материнского капитала - это улучшение

5208 благосостояния семей, и те позиции, которые присутствуют в действующем

5209 законе, как раз таки направлены именно на это. С самого начала, когда

5210 использование капитала ограничивали тремя возможностями, исходили из того,

5211 чтобы обеспечить интересы семьи, чтобы эти деньги не были потрачены впустую.

5212 И мнение о том, что благодаря новой поправке в России поднимется рождаемость,

5213 считаю ошибочным, в целом предложенная инициатива неэффективна. Сразу

5214 возникает вопрос: предложенная инициатива - это новый способ поддержки

5215 отечественного автопрома или это защита интересов детей? Не надо заблуждаться

5216 и путать разные вещи, ну не может материнский капитал поддерживать российский

5217 автопром, в этом направлении работает другая программа. Мы в этом случае в

5218 первую очередь должны защищать интересы детей.

5219

5220 Некоторые граждане заблуждаются, считая, что средства материнского капитала

5221 можно использовать (может, это будет и грубо звучать) на всё, что в голову

5222 взбредёт. Безусловно, эти средства не способны в полном объёме обеспечить

5223 безбедное будущее нашим детям, но в случае грамотного использования это

5224 возможность дать детям неплохой старт во взрослую жизнь, ну, например,

5225 получить образование. И необходимо задуматься, что важно именно для детей в

5226 настоящее время. Как показывают соцопросы, большинство семей собираются

5227 потратить государственные деньги на жильё. Вряд ли сейчас, когда

5228 экономическая ситуация в стране ещё не полностью выправилась, женщины решат,

5229 что для детей нужней всего именно такое затратное приобретение, как

5230 автомобиль. Сразу возникает вопрос: кто будет ездить на этой машине? Как

5231 правило, инициаторами приобретения автомобиля - здесь уже не раз говорили - в

5232 семье в большинстве случаев являются мужчины. Я считаю, что не надо давать им

5233 такое право. Это деньги детей, а не родителей. Вот, допустим, случится

5234 авария, после чего машина не будет подлежать ремонту, - что тогда?

5235 Получается, что деньги уйдут впустую.

5236

5237 Докладчиком было сказано о Республике Калмыкия, о том письме, которое было в

5238 Интернете. Хотела бы небольшое уточнение внести: к каждому населённому пункту

5239 у нас есть нормальная дорога с твёрдым покрытием, городской, междугородний

5240 транспорт ходит, есть такси, то есть у нас есть связь со столицей, с этим

5241 проблем нет.

5242

5243 Мне бы хотелось в заключение сказать, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не

5244 поддерживает данный законопроект.

5245

5246 Спасибо.

5247

5248 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Марина Алексеевна.

5249

5250 Я приглашаю всех депутатов в зал пленарных заседаний. Через пять минут у нас

5251 будет объявлен "час голосования".

5252

5253 Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

5254

5255 МИЗУЛИНА Е. Б., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,

5256 женщин и детей, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

5257

5258 Уважаемая Любовь Константиновна, вообще-то, по Регламенту до десяти минут

5259 выступления в прениях. Я выступаю от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"...

5260

5261 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы можете продолжить после "часа голосования".

5262

5263 МИЗУЛИНА Е. Б. Уважаемые депутаты, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддерживает

5264 данный законопроект, и не из популистских соображений, а из соображений

5265 политической целесообразности и необходимости повышения рождаемости и

5266 создания в России для семей условий для достойного содержания и воспитания

5267 своих детей.

5268

5269 Цель программы материнского капитала - повышение рождаемости, не будем

5270 забывать об этом. Посмотрите, начиная с 2007 года по 2010 год действительно в

5271 стране имел место прирост рождаемости, но в 2010 году он нулевой, прироста

5272 рождаемости нет. То есть совершенно очевидно, что существующий порядок

5273 предоставления материнского капитала, ограниченность направлений

5274 использования, сложность получения, трёхлетний срок, истекающий после

5275 рождения ребёнка, - всё это исчерпало себя. Если мы хотим добиваться

5276 дальнейшего прироста рождаемости, нужно искать новые варианты использования

5277 такого прогрессивного механизма, как материнский капитал, для повышения

5278 рождаемости. Особенно очевидно это стало тогда, когда мы с вами здесь ввели

5279 антикризисные меры и разрешили использовать материнский капитал на эти цели.

5280 Посмотрите на цифры, уважаемые коллеги. Если бы не было антикризисных мер, то

5281 в 2010 году, а это первый год, когда владельцы сертификатов смогли

5282 воспользоваться средствами материнского капитала... Ими воспользовались

5283 только семнадцать тысяч семьсот семей, это 0,7 процента всех владельцев

5284 сертификатов, 90 процентов направили на жильё, десять - на образование и сто

5285 тридцать два человека - на пенсии.

5286

5287 Антикризисные меры показали нам со всей очевидностью, в чём же нуждаются

5288 люди. Мы разрешили использовать 12 тысяч рублей, разовую выплату. Сколько, вы

5289 думаете, воспользовались? Более миллиона шестисот тысяч владельцев, это 68

5290 процентов всех владельцев сертификатов. При этом 55 процентов сертификатов

5291 было оформлено в 2009 году. Это значит, что при всей нелюбви наших граждан к

5292 чиновникам и бумагам все побежали оформлять сертификаты ради вот этой разовой

5293 выплаты - 12 тысяч. Фактически мы с вами можем сказать, что семьи, имеющие

5294 двух и более детей и нуждающиеся в материальной поддержке, - это вот эти 68

5295 процентов.

5296

5297 Знает ли правительство и знаете ли вы, уважаемые коллеги, что 32 процента

5298 российских семей с детьми сегодня относятся к бедным семьям, что сегодня

5299 появление второго ребёнка ухудшает материальное положение семьи в два раза,

5300 третьего - в четыре раза, что более шести миллионов детей проживают в семьях,

5301 испытывающих трудности с обновлением одежды, обуви, 24 процента - с доступом

5302 к медицинской помощи и лекарствам, каждый пятый ребёнок живёт в семье,

5303 которая имеет плохие жилищные условия, а каждый третий из них - в возрасте до

5304 одного года? Если мы учитываем положение этих семей, то мы должны признать,

5305 что материнский капитал, сработавший эффективно, но исчерпавший себя на

5306 сегодня, действительно должен получить какое-то новое дыхание.

5307

5308 Что предлагает наш коллега? Вы посмотрите многочисленные обращения граждан -

5309 он правильно на это ссылается, мы их получаем очень много. Кому может быть

5310 предоставлена такая помощь, возможность использования этого направления? Не

5311 только жителям мегаполисов, а и семьям с детьми в селе. Вы знаете, сегодня

5312 ФАПы, школы, детские сады зачастую расположены в других сельских населённых

5313 пунктах, многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, семьи, где

5314 один-единственный родитель, - разве для них это не облегчение?

5315

5316 Я вынуждена сослаться на опрос, который проводило угловское местное отделение

5317 алтайского регионального отделения политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", это

5318 ваши коллеги, уважаемое думское большинство. 23 процента опрошенных приобрели

5319 бы автомобиль, 27 процентов использовали бы на лечение детей.

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6086 Коллеги, мы возвращаемся к пункту 25. Все желающие, кто хотел по нему

6087 выступить, у нас выступили. Требуется ли заключительное слово? Анатолий

6088 Семёнович Иванов.

6089

6090 Включите, пожалуйста, микрофон.

6091

6092 ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, меня удивило заявление Марины Алексеевны

6093 Мукабеновой.

6094

6095 Марина Алексеевна сделала заявление, что не нужно принимать то, что в голову

6096 кому-то взбредёт, особенно от имени "ЕДИНОЙ РОССИИ". Ведь инициатива, как я

6097 уже говорил, идёт от молодых семей, которые данный законопроект поддерживают.

6098 Вот им это взбрело в голову, Марина Алексеевна, они ваши слова, я думаю,

6099 обязательно услышат. А если молодые семьи его поддерживают (я имею в виду

6100 законопроект), то предложенная мною мера их будет стимулировать. Думаю, это

6101 логично. Я понимаю правительство, на реализацию предлагаемого мною

6102 законопроекта потребуется большой объём средств, но это ведь средства для

6103 решения демографической проблемы, а для этого их жалеть не надо.

6104

6105 Спасибо.

6106

6107 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6108

6109 Есть ли желание выступить с заключительным словом у Ирины Валерьевны

6110 Соколовой?

6111

6112 Включите, пожалуйста, микрофон.

6113

6114 СОКОЛОВА И. В. Я хочу поблагодарить всех за обсуждение и пригласить 14 апреля

6115 на очередные парламентские слушания по материнскому капиталу.

6116

6117 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6118

6119 Не желают высказаться у нас представители правительства и президента? Нет.

6120

6121 Коллеги, в рамках "часа голосования" прошу вас проголосовать за данный

6122 законопроект в первом чтении.

6123

6124 Включите режим голосования.

6125

6126 Покажите результаты голосования.

6127

6128 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 17 сек.)

6129 Проголосовало за 133 чел.29,6 %

6130 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6131 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6132 Голосовало 133 чел.

6133 Не голосовало 317 чел.70,4 %

6134 Результат: не принято

6135

6136 Не принято.

6137