Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 318620-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

у Президента РФ
27.07.2010

Номер законопроекта:318620-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения порядка ведения перечня лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму
Дата внесения законопроекта в ГД:26.01.2010
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/318620-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по финансовому рынку
Профильный комитет:Комитет ГД по финансовому рынку
Дата изменения статуса/фазы:27.07.2010
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:197-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Гришанков Михаил Игнатьевич, Депутат ГД
Зеленский Юрий Борисович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №318620-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

в части уточнения порядка ведения перечня лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму

Дата заседания 07.07.2010, номер заседания 174, строк в стенограмме 11071

О проекте федерального закона № 318620-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части, касающейся порядка ведения перечня лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

9258 Рассматриваем пункт 47 повестки. О проекте федерального закона "О внесении

9259 изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере

9260 противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём,

9261 и финансированию терроризма". Доклад председателя Комитета по финансовому

9262 рынку Владислава Матусовича Резника.

9263

9264 Пожалуйста, Владислав Матусович.

9265

9266 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, данный проект разработан с целью

9267 уточнения порядка ведения перечня лиц, причастных к экстремистской

9268 деятельности или терроризму. Вам представлена таблица 1 поправок,

9269 рекомендуемых комитетом к принятию, в которой содержится три комплексные

9270 редакционные поправки.

9271

9272 Предлагаем поддержать таблицу поправок 1, рекомендуемых комитетом к принятию.

9273 Поправками учитываются все замечания всех заинтересованных сторон -

9274 президентской, правительственной, Правового управления Аппарата

9275 Государственной Думы.

9276

9277 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

9278

9279 На отдельное голосование никто не хочет вынести поправки из таблицы 1? Нет.

9280

9281 Ставлю на голосование таблицу поправок 1, рекомендуемых к принятию, состоящую

9282 из трёх поправок.

9283

9284 Включите режим голосования.

9285

9286 Покажите результаты.

9287

9288 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 18 мин. 11 сек.)

9289 Проголосовало за 347 чел.77,1%

9290 Проголосовало против 0 чел.0,0%

9291 Воздержалось 0 чел.0,0%

9292 Голосовало 347 чел.

9293 Не голосовало 103 чел.22,9%

9294 Результат: принято

9295

9296 Принято.

9297

9298 Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.

9299

9300 Включите режим голосования.

9301

9302 Покажите результаты.

9303

9304 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 18 мин. 41 сек.)

9305 Проголосовало за 403 чел.89,6%

9306 Проголосовало против 0 чел.0,0%

9307 Воздержалось 0 чел.0,0%

9308 Голосовало 403 чел.

9309 Не голосовало 47 чел.10,4%

9310 Результат: принято

9311

9312 Законопроект принят во втором чтении.

9313

9314 Пожалуйста, включите микрофон.

9315

9316 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, комитет подготовил текст

9317 законопроекта, учитывающий все юридико-технические и лингвистические

9318 замечания. Соответствующее заключение Правового управления Аппарата

9319 Государственной Думы у нас и у вас есть. Комитет предлагает принять

9320 законопроект в рамках "часа голосования" в третьем чтении.

9321

9322 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

9323

9324 По мотивам желающие выступить есть? Нет.

9325

9326 В рамках "часа голосования" ставлю на голосование законопроект в третьем

9327 чтении.

9328

9329 Включите режим голосования.

9330

9331 Покажите результаты, пожалуйста.

9332

9333 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 19 мин. 44 сек.)

9334 Проголосовало за 443 чел.98,4%

9335 Проголосовало против 0 чел.0,0%

9336 Воздержалось 0 чел.0,0%

9337 Голосовало 443 чел.

9338 Не голосовало 7 чел.1,6%

9339 Результат: принято

9340

9341 Законопроект принимается в третьем чтении.

9342

Дата заседания 16.04.2010, номер заседания 155, строк в стенограмме 7051

О проекте федерального закона № 318620-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части, касающейся порядка ведения перечня лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5881 Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

5882 законодательные акты Российской Федерации в сфере противодействия легализации

5883 (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию

5884 терроризма". Доклад Михаила Игнатьевича Гришанкова.

5885

5886 Пожалуйста, Михаил Игнатьевич.

5887

5888 ГРИШАНКОВ М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5889

5890 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Проект федерального

5891 закона подготовлен в целях приведения российской национальной системы

5892 противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма в

5893 соответствие с сорока и девятью рекомендациями ФАТФ, которые согласно

5894 резолюции Совета Безопасности ООН 1617 являются общепризнанными

5895 международными стандартами в области борьбы с отмыванием доходов, полученных

5896 преступным путём, и финансированием терроризма.

5897

5898 Изменения в статью 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации основываются

5899 на специальной рекомендации 1 ФАТФ, согласно которой каждой стране следует

5900 предпринять немедленные шаги по ратификации и полной имплементации

5901 Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма 99-го года, а

5902 также немедленно имплементировать резолюции ООН, касающиеся предотвращения и

5903 пресечения финансирования терроризма.

5904

5905 К сфере применения конвенции с учётом приложения к ней относятся деяния,

5906 определённые в Конвенции о физической защите ядерного материала 79-го года.

5907 Конвенция ратифицирована СССР в 83-м году. В статье 7 Конвенции о физической

5908 защите ядерного материала указано, что правонарушением, наказуемым каждым

5909 государством-участником в рамках своего национального законодательства,

5910 является преднамеренное совершение: без разрешения компетентных органов

5911 действия, такого, как получение, владение, использование, передача,

5912 видоизменение, уничтожение или распыление ядерного материала, которое влечёт

5913 за собой или может повлечь смерть любого лица или причинить ему серьёзное

5914 увечье, или причинить существенный ущерб собственности; кражи ядерного

5915 материала или его захвата путём грабежа; присвоения или получения обманным

5916 путём ядерного материала и другие.

5917

5918 Таким образом, деяния, ответственность за которые установлена в статье 220

5919 ("Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами")

5920 и в статье 221 ("Хищение либо вымогательство ядерных материалов или

5921 радиоактивных веществ") Уголовного кодекса Российской Федерации подпадают под

5922 действие Конвенции о физической защите ядерного материала.

5923

5924 В связи с этим в целях реализации международных обязательств Российской

5925 Федерации необходимо внести изменения в пункт 1 примечаний к статье 205.1

5926 Уголовного кодекса Российской Федерации - дополнить содержащийся в нём

5927 перечень преступлений статьями 220 и 221 Уголовного кодекса Российской

5928 Федерации.

5929

5930 Проект также предусматривает дополнение статьи 6 Федерального закона "О

5931 противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём,

5932 и финансированию терроризма", которая устанавливает основания включения

5933 юридических лиц и граждан в перечень организаций и физических лиц, в

5934 отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской

5935 деятельности, основаниями для исключения из данного перечня лиц, утративших

5936 общественную опасность. Отсутствие подобной нормы в действующей редакции

5937 закона влечёт за собой нарушение конституционных прав и свобод лиц, в

5938 настоящее время являющихся законопослушными гражданами, однако продолжающих

5939 формально значиться в перечне.

5940

5941 В качестве примера подобного нарушения прав граждан можно привести ситуацию,

5942 сложившуюся с гражданином США из Северо-Западного федерального округа,

5943 который попал в перечень на основании вступившего в законную силу приговора

5944 суда в начале 2006 года. Поскольку суд приговорил гражданина к условному

5945 наказанию с испытательным сроком на три года, в начале 2009 года его

5946 судимость была погашена, а его права восстановлены, однако банки отказывают

5947 гражданину в открытии банковских счетов и банковском обслуживании, ссылаясь

5948 на положение пункта 5.2 статьи 7 указанного выше федерального закона, где

5949 предусмотрено право для кредитных организаций отказываться от заключения

5950 договора банковского счёта. Указанный случай, к сожалению, не единичный,

5951 поэтому необходимо устранить данный пробел.

5952

5953 На законопроект имеются положительные отзывы Правительства Российской

5954 Федерации и Верховного Суда Российской Федерации. Прошу Государственную Думу

5955 поддержать законопроект и принять его в первом чтении.

5956

5957 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Игнатьевич. Присаживайтесь.

5958

5959 Содоклад от комитета сделает Аркадий Николаевич Свистунов.

5960

5961 С места включите микрофон.

5962

5963 СВИСТУНОВ А. Н. Спасибо, Любовь Константиновна.

5964

5965 Рассмотрев проект федерального закона № 318620-5, внесённый Гришанковым и

5966 Зеленским, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отмечает

5967 следующее.

5968

5969 Настоящий законопроект направлен на приведение российской национальной

5970 системы противодействия легализации преступных доходов и финансированию

5971 терроризма в соответствие с рекомендациями Группы разработки финансовых мер

5972 борьбы с отмыванием денег и на усиление ответственности организаций и их

5973 должностных лиц за несоблюдение требований законодательства в указанной

5974 сфере.

5975

5976 Законопроектом предлагается расширить установленный в примечании 1 к статье

5977 205-1 Уголовного кодекса Российской Федерации перечень преступлений, в

5978 соответствии с которым выполнение определённых действий квалифицируется как

5979 финансирование терроризма, и включить в данный перечень преступления,

5980 предусмотренные статьями 220 "Незаконное обращение с ядерными материалами или

5981 радиоактивными веществами" и 221 "Хищение либо вымогательство ядерных

5982 материалов или радиоактивных веществ" Уголовного кодекса Российской

5983 Федерации.

5984

5985 Кроме того, предлагается внести изменения в пункт 2 статьи 6 Федерального

5986 закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных

5987 преступным путём, и финансированию терроризма", предусматривающие

5988 обязательность размещения в компьютерной сети Интернет на соответствующих

5989 сайтах и опубликования в отдельных официальных периодических изданиях перечня

5990 организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их

5991 причастности к такой экстремистской деятельности, терроризму, а также

5992 корректирующие основания как для включения в указанный перечень, так и для

5993 исключения из данного перечня организаций и физических лиц.

5994

5995 С учётом изложенного, а также актуальности проблемы противодействия

5996 легализации преступных доходов и финансированию терроризма Комитет

5997 Государственной Думы по финансовому рынку поддерживает концепцию

5998 законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять проект настоящего

5999 федерального закона в первом чтении.

6000

6001 Спасибо, коллеги.

6002

6003 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Аркадий Николаевич.

6004

6005 Есть ли вопросы к докладчикам? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

6006 Представители президента и правительства? Не желают выступить.

6007

6008 Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу

6009 проголосовать.

6010

6011 Покажите результаты голосования.

6012

6013 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 27 сек.)

6014 Проголосовало за 429 чел.95,3%

6015 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6016 Воздержалось 1 чел.0,2%

6017 Голосовало 430 чел.

6018 Не голосовало 20 чел.4,4%

6019 Результат: принято

6020

6021 Принято.

6022