Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 336827-6 О внесении изменений в статью 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации

О внесении изменений в статью 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации

в первом чтении
16.09.2014

Номер законопроекта:336827-6
Комментарий законопроекта:о дополнительных требованиях к субъектам Российской Федерации, получающим межбюджетные трансферты из федерального бюджета
Дата внесения законопроекта в ГД:29.08.2013
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/336827-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Профильный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:16.09.2014
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:4867-6 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Баринов Игорь Вячеславович, Депутат ГД
Белоусов Вадим Владимирович, Депутат ГД
Водолацкий Виктор Петрович, Депутат ГД
Гаджиев Магомед Тажудинович, Депутат ГД
Игошин Игорь Николаевич, Депутат ГД
Мурга Андрей Юрьевич, Депутат ГД
Позгалев Вячеслав Евгеньевич, Депутат ГД
Прокопьев Александр Сергеевич, Депутат ГД
Шайденко Надежда Анатольевна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №336827-6 О внесении изменений в статью 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации

о дополнительных требованиях к субъектам Российской Федерации, получающим межбюджетные трансферты из федерального бюджета

Дата заседания 16.09.2014, номер заседания 181, строк в стенограмме 6813

О проекте федерального закона № 336827-6 "О внесении изменений в статью 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; внесён депутатами Государственной Думы И. В. Бариновым, Н. А. Шайденко, В. Е. Позгалёвым, А. С. Прокопьевым, а также А. Ю. Мургой в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6299 31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 130

6300 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

6301

6302 Игорь Вячеславович Баринов, пожалуйста.

6303

6304 БАРИНОВ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6305

6306 Да, я думаю, что успеем.

6307

6308 Наш законопроект призван привлечь внимание к достаточно болезненной теме -

6309 росту численности работников государственных органов. Согласно данным

6310 Росстата, с 2000 по 2012 год их численность возросла примерно на 36

6311 процентов. Этим законопроектом мы хотим дать нашему правительству право,

6312 помимо установления нормативов формирования расходов на оплату труда

6313 госслужащих, устанавливать также нормативы их численности. Проблема ещё

6314 осложняется тем, что ситуация в различных регионах крайне неоднородна и в

6315 некоторых субъектах Федерации число государственных служащих в расчёте на 1

6316 тысячу жителей в разы превышает такой же показатель в соседних регионах.

6317 Особенно это касается тех субъектов Федерации, в чьих бюджетах значительную

6318 долю занимают трансферты, а конкретнее, когда доля межбюджетных трансфертов

6319 из федерального бюджета превышает 20 процентов от объёма их собственных

6320 доходов в течение двух из трёх последних лет. Мы считаем, что принятие нашего

6321 закона будет способствовать повышению эффективности расходов из бюджета и

6322 росту эффективности работы в госсекторе.

6323

6324 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6325

6326 Надежда Сергеевна Максимова.

6327

6328 МАКСИМОВА Н. С. У меня, наверное, немножко длиннее получится выступление.

6329

6330 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Хочу всё-таки объяснить,

6331 почему мы не поддерживаем этот законопроект. Комитет рассмотрел предлагаемую

6332 норму и считает её избыточной. Почему? Потому что у нас численность

6333 государственных служащих в субъектах Российской Федерации напрямую связана с

6334 общим объёмом финансирования, то есть с расходами, которые можно направить на

6335 оплату их труда, а фонд оплаты труда как раз формируется на основе

6336 нормативов, которые устанавливаются правительством. Если этот норматив

6337 превышен по фонду оплаты труда, то тогда соответственно вступает в силу 130-й

6338 закон, согласно которому при невыполнении условий либо межбюджетный трансферт

6339 сокращается, либо вообще территория его лишается. Эта норма действует сейчас

6340 у нас. Мы считаем, что таким образом обеспечивается определённая

6341 самостоятельность бюджетов субъектов Российской Федерации, то есть они имеют

6342 фонд, в пределах которого они могут сформировать численность, заложив

6343 какую-то заработную плату. Вот в этом проявляется их самостоятельность в

6344 определённой степени. Это первая позиция: у нас есть разработанные нормативы

6345 по формированию фонда оплаты труда в целом, в пределах которых определяется

6346 численность.

6347

6348 И вторая позиция. Вот вы говорите, что хотите наделить такими полномочиями

6349 правительство, но вы не вносите предложение о наделении правительства такими

6350 полномочиями, на сегодня у них таких полномочий нет, то есть они могут

6351 устанавливать норматив по фонду оплаты труда, но не могут устанавливать

6352 норматив по численности. У нас есть закон № 79-ФЗ "О государственной

6353 гражданской службе Российской Федерации", есть закон № 58-ФЗ "О системе

6354 государственной службы Российской Федерации", и нигде полномочия

6355 правительства об установлении такого норматива не прописаны. То есть вы

6356 предлагаете применять норму и наказывать за её несоблюдение субъекты, которая

6357 в принципе не существует. Мы считаем, что можно рассмотреть это предложение в

6358 перспективе, но вначале надо такие полномочия правительству передать,

6359 наделить его такими функциями. В связи с этим мы предлагаем отклонить этот

6360 законопроект.

6361

6362 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6363

6364 Есть ли вопросы? Есть. Депутат Ищенко Антон Анатольевич.

6365

6366 ИЩЕНКО А. А. Это даже не вопрос, я постараюсь в несколько секунд уложиться и

6367 огласить позицию фракции ЛДПР. Мы будем голосовать за, но это связано, может

6368 быть, не столько с самой трактовкой существующей проблемы, сколько вообще с

6369 проблемой, которую ставят авторы. Проблема в том, что численность

6370 государственных служащих в регионах действительно растёт, и растёт достаточно

6371 резко, несмотря на всевозможные мероприятия, связанные с её уменьшением, как

6372 говорят, мы сокращаем методом размножения. Именно поэтому мы хотим ещё раз

6373 привлечь внимание к этому вопросу, тем более что сегодня в комитете уже лежит

6374 законопроект, который предусматривает ограничение полномочий субъектов в

6375 случае, если субсидии из федерального центра превышают определённый процент,

6376 там разбиты на группы такие субъекты и так далее. То есть в принципе

6377 правительство и комитет уже работают в этом направлении и поэтому...

6378 (Микрофон отключён.)

6379

6380 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Анатольевич, это вопрос или ваше выступление

6381 было? Выступление, да? Других желающих выступить нет?

6382

6383 Ставлю законопроект на голосование.

6384

6385 Включите режим голосования.

6386

6387 Покажите результаты голосования.

6388

6389 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 52 мин. 05 сек.)

6390 Проголосовало за 161 чел.35,8 %

6391 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6392 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6393 Голосовало 161 чел.

6394 Не голосовало 289 чел.64,2 %

6395 Результат: не принято

6396

6397 Законопроект отклонён.

6398