Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 342094-6 О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации

О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации

у Президента РФ
02.04.2014

Номер законопроекта:342094-6
Комментарий законопроекта:по вопросу компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Дата внесения законопроекта в ГД:13.09.2013
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/342094-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
Профильный комитет:Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
Дата изменения статуса/фазы:02.04.2014
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:50-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №342094-6 О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации

по вопросу компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Дата заседания 21.03.2014, номер заседания 157, строк в стенограмме 7821

О проекте федерального закона № 342094-6 "О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации" (по вопросу о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2629 9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33

2630 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для

2631 лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним

2632 местностях" и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации". Доклад

2633 члена комитета по труду Дмитрия Сергеевича Конькова.

2634

2635 Пожалуйста.

2636

2637 КОНЬКОВ Д. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2638

2639 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект

2640 полностью подготовлен к третьему чтению, прошёл все экспертизы, просьба его

2641 поддержать.

2642

2643 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Да, депутат

2644 Резник, больше нет желающих. Всё, записали.

2645

2646 Выносится законопроект на "час голосования".

2647

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5794 9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33

5795 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для

5796 лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера...". По мотивам

5797 выступает Борис Львович Резник.

5798

5799 РЕЗНИК Б. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5800

5801 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! У дальневосточников есть

5802 особая точка отсчёта - это 2006 год, когда Госсовет принял документы о

5803 развитии производительных сил и социальной сферы Дальнего Востока и

5804 Забайкалья, а до этого, в 96-м году, была принята программа, единственная

5805 программа, которой был присвоен статус президентской, о развитии Дальнего

5806 Востока, но под неё не дали ни одной копейки. А в 2006 году пошли огромные

5807 средства на Дальний Восток, благодаря этому дальневосточники осуществили

5808 очень престижные и серьёзные проекты, и уже в декабре 2012 года были приняты

5809 документы не о догоняющем, а об опережающем развитии Востока России.

5810

5811 Наши руководители - и Владимир Владимирович Путин, и Дмитрий Анатольевич

5812 Медведев - всегда говорили о том, что должны быть особые преференции для

5813 закрепления людей на Дальнем Востоке. А что происходит сегодня? Сегодня

5814 народонаселение на востоке России составляет где-то 4,2 процента от всего

5815 народонаселения страны, мы производим 5,7 процента ВВП, то есть работаем на

5816 треть лучше, а живём на треть или процентов на сорок хуже, чем вся остальная

5817 страна. И к великому сожалению, данный законопроект усугубляет проблемы,

5818 которые сегодня существуют на Дальнем Востоке.

5819

5820 Я хочу напомнить, что все живущие в районах Крайнего Севера, а у нас 80

5821 процентов территории приравнено к районам Крайнего Севера, имеют

5822 дополнительный отпуск шестнадцать дней, который оплачивается из фонда

5823 заработной платы предприятий, это уже является дополнительным бременем для

5824 них, и мы сегодня, принуждая предприятия малого и среднего бизнеса

5825 компенсировать работникам, скажем, перелёт к месту отдыха, увеличиваем

5826 нагрузку на маленькие, совсем мизерные бюджеты этих предприятий на 10-12

5827 процентов. Этот законопроект ухудшает жизнь людей, он по сути своей

5828 антиконституционный и практически не выполняет, а профанирует постановление

5829 Конституционного Суда, ведь государство обязано заботиться о

5830 дальневосточниках. Я прошу прощения у своей фракции... (Микрофон отключён.)

5831

5832 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5833

5834 Ставлю законопроект на голосование.

5835

5836 Включите режим голосования.

5837

5838 Покажите результаты.

5839

5840 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 56 сек.)

5841 Проголосовало за 431 чел.95,8 %

5842 Проголосовало против 2 чел.0,4 %

5843 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5844 Голосовало 433 чел.

5845 Не голосовало 17 чел.3,8 %

5846 Результат: принято

5847

5848 Закон принят.

5849

Дата заседания 19.03.2014, номер заседания 155, строк в стенограмме 6841

О проекте федерального закона № 342094-6 "О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации" (по вопросу о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; принят в первом чтении 13 ноября 2013 года с наименованием "О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1713 4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33

1714 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для

1715 лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним

1716 местностях" и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации". Доклад

1717 члена Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрия

1718 Сергеевича Конькова.

1719

1720 Пожалуйста.

1721

1722 КОНЬКОВ Д. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1723

1724 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект

1725 инициирован Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой

1726 в первом чтении 13 ноября 2013 года. Ко второму чтению поступило восемнадцать

1727 поправок, они включены в две таблицы. Просьба рассмотреть.

1728

1729 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

1730

1731 Ставится на голосование таблица поправок № 1.

1732

1733 Включите режим голосования.

1734

1735 Покажите результаты.

1736

1737 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 45 сек.)

1738 Проголосовало за 320 чел.71,1 %

1739 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

1740 Воздержалось 0 чел.0,0 %

1741 Голосовало 320 чел.

1742 Не голосовало 130 чел.28,9 %

1743 Результат: принято

1744

1745 Принимается таблица поправок № 1.

1746

1747 Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.

1748

1749 Включите режим записи на вопросы.

1750

1751 Покажите список.

1752

1753 Резник Борис Львович, пожалуйста.

1754

1755 РЕЗНИК Б. Л. Прошу на отдельное голосование вынести поправку 2 из таблицы

1756 отклонённых.

1757

1758 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1759

1760 Ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением поправки 2.

1761

1762 Включите режим голосования.

1763

1764 Покажите результаты.

1765

1766 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 42 сек.)

1767 Проголосовало за 325 чел.72,2 %

1768 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

1769 Воздержалось 1 чел.0,2 %

1770 Голосовало 326 чел.

1771 Не голосовало 124 чел.27,6 %

1772 Результат: принято

1773

1774 Принимается.

1775

1776 Депутат Резник. Поправка 2.

1777

1778 РЕЗНИК Б. Л. Уважаемые коллеги, я уже говорил о том, что это просто

1779 профанация очень важной нормы, касающейся оплаты проезда к месту отдыха для

1780 дальневосточников. У нас 80 процентов территорий - это территории,

1781 приравненные к районам Крайнего Севера. Поскольку малый и средней бизнес

1782 задохнётся, не потянет эти траты, мы предлагаем компенсировать эти суммы из

1783 федерального бюджета.

1784

1785 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1786

1787 Дмитрий Сергеевич Коньков, пожалуйста.

1788

1789 КОНЬКОВ Д. С. Уважаемый Борис Львович, мы в комитете неоднократно подробно

1790 рассматривали ваши поправки. Если в двух словах сказать о причине отклонения

1791 поправки, то данные затраты не предусмотрены федеральным бюджетом.

1792

1793 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 2. Кто за то, чтобы

1794 принять? Комитет против.

1795

1796 Включите режим голосования.

1797

1798 Покажите результаты.

1799

1800 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 09 сек.)

1801 Проголосовало за 79 чел.17,6 %

1802 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

1803 Воздержалось 0 чел.0,0 %

1804 Голосовало 79 чел.

1805 Не голосовало 371 чел.82,4 %

1806 Результат: не принято

1807

1808 Поправка не принимается.

1809

1810 Дмитрий Сергеевич, пожалуйста.

1811

1812 Включите микрофон.

1813

1814 КОНЬКОВ Д. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В случае

1815 принятия законопроекта во втором чтении просьба рассмотреть его в третьем

1816 чтении в пятницу на этой неделе.

1817

1818 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1819

1820 Законопроект выносится на "час голосования".

1821

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5287 4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33

5288 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для

5289 лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним

5290 местностях" и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации", второе

5291 чтение.

5292

5293 Включите режим голосования.

5294

5295 Покажите результаты.

5296

5297 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 45 сек.)

5298 Проголосовало за 446 чел.99,1 %

5299 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5300 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5301 Голосовало 446 чел.

5302 Не голосовало 4 чел.0,9 %

5303 Результат: принято

5304

5305 Принят во втором чтении.

5306

Дата заседания 18.12.2013, номер заседания 136, строк в стенограмме 7748

О проекте федерального закона № 342094-6 "О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации" (по вопросу о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; принят в первом чтении 13 ноября 2013 года с наименованием "О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1303 КОНЬКОВ Д. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1304

1305 Уважаемый Александр Дмитриевич, Комитет по труду, социальной политике и делам

1306 ветеранов просит 11-й пункт повестки перенести на 20-е число.

1307

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1378 Дмитрий Сергеевич Коньков предложил перенести рассмотрение 11-го вопроса на

1379 20 декабря, это было предложение от комитета. Ни у кого нет возражений? Нет.

1380 Переносится.

1381

Дата заседания 13.11.2013, номер заседания 127, строк в стенограмме 6415

О проекте федерального закона № 342094-6 "О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации" (по вопросу о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1239 5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 325

1240 Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Сергей Фёдорович

1241 Вельмяйкин, первый заместитель министра труда и социальной защиты Российской

1242 Федерации.

1243

1244 ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф., официальный представитель Правительства Российской

1245 Федерации, первый заместитель министра труда и социальной защиты Российской

1246 Федерации.

1247

1248 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект

1249 федерального закона "О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса

1250 Российской Федерации" подготовлен правительством во исполнение постановления

1251 Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 года № 2-П.

1252 Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, связанные

1253 с установлением размеров компенсации расходов на оплату стоимости проезда и

1254 провоза багажа к месту отпуска и обратно работникам организаций в районах

1255 Крайнего Севера и приравненных к ним местностей независимо от источника

1256 финансирования работодателя. В настоящее время данная гарантия

1257 предоставляется только работникам организаций бюджетной сферы, что и явилось

1258 предметом рассмотрения Конституционного Суда.

1259

1260 Следует отметить, что до 1 января 2005 года условия и порядок компенсации

1261 указанных расходов (один раз в два года) были установлены Трудовым кодексом

1262 для работников всех организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и

1263 приравненных к ним местностях, независимо от источников финансирования.

1264 Указанная статья обязывала работодателей оплачивать стоимость проезда

1265 работника и членов его семьи один раз в два года к месту использования

1266 отпуска и обратно. Изменения в статью 325 кодекса, предусматривающие

1267 разграничение полномочий органов государственной власти всех уровней и

1268 работодателей по установлению и финансированию указанных гарантий, были

1269 внесены федеральным законом № 122-ФЗ.

1270

1271 Законопроектом сохраняются положения статьи 325 кодекса в отношении

1272 работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных

1273 государственных учреждений. В настоящее время для указанной категории

1274 работников компенсация стоимости проезда и провоза багажа предусмотрена актом

1275 Правительства Российской Федерации от 2008 года. Размер, порядок и условия

1276 компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа для лиц,

1277 работающих в органах госвласти и госучреждениях субъектов и соответственно в

1278 муниципальных органах, предполагается, как и раньше, устанавливать актами

1279 субъектов и актами муниципальных органов. Порядок компенсации соответствующих

1280 расходов в случаях с другими работодателями будет устанавливаться

1281 коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с

1282 учётом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций.

1283

1284 Просим поддержать.

1285

1286 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1287

1288 Дмитрий Сергеевич Коньков, пожалуйста.

1289

1290 КОНЬКОВ Д. С. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект

1291 разработан, как уже было сказано, во исполнение постановления

1292 Конституционного Суда, в котором Конституционный Суд определил, что по своему

1293 конституционно-правовому смыслу нормативное положение части восьмой статьи

1294 325 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателей, не

1295 относящихся к бюджетной сфере и осуществляющих деятельность в районах

1296 Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсировать работающим у

1297 них лицам расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту

1298 использования отпуска и обратно.

1299

1300 Позвольте мне не дублировать подробный доклад Сергея Фёдоровича. Дополню

1301 только, что Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего

1302 Востока дал положительное заключение на данный законопроект, поддерживает

1303 его.

1304

1305 С учётом сказанного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов

1306 тоже поддерживает данный законопроект и предлагает его принять в первом

1307 чтении.

1308

1309 Спасибо за внимание.

1310

1311 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1312

1313 Есть ли вопросы у депутатов? Есть. Прошу записаться.

1314

1315 Включите режим записи.

1316

1317 Покажите список.

1318

1319 Иван Николаевич Абрамов.

1320

1321 АБРАМОВ И. Н., фракция ЛДПР.

1322

1323 У меня вопрос к представителю правительства.

1324

1325 Сергей Фёдорович, принимать данный законопроект, я считаю, нужно, и дать

1326 возможность людям, которые работают вне бюджетной сферы, выезжать раз в два

1327 года в отпуск за счёт работодателя - это, конечно, хорошо, но, с другой

1328 стороны, мы должны понимать, что это всё отразится на себестоимости

1329 продукции, производимой в данном регионе. Мы понимаем, что и так районы

1330 Крайнего Севера у нас не отличаются дешевизной производимой продукции. Не

1331 думали ли вы в правительстве каким-то образом компенсировать данные расходы

1332 работодателям - организациям внебюджетной сферы, которые будут предоставлять

1333 данные льготы, может быть путём каких-то налоговых вычетов и так далее?

1334

1335 Спасибо.

1336

1337 ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Иван Николаевич, во-первых, данная компенсация

1338 предоставляется в настоящее время достаточно большим количеством

1339 работодателей, в первую очередь это крупные работодатели, в том числе

1340 сохранившиеся со времён Советского Союза, поэтому какого-то нового,

1341 дополнительного, существенного увеличения нагрузки в данной части мы не

1342 предполагаем.

1343

1344 Что касается налогообложения данных расходов, то необходимо отметить, что с

1345 принятием этого закона соответствующие выплаты, по всей видимости, будут

1346 учитываться при налогообложении деятельности соответствующих организаций как

1347 выплаты, которые могут быть отнесены к себестоимости продукции, - таким

1348 образом, по сути, за счёт государства будет происходить частичная компенсация

1349 данных расходов.

1350

1351 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1352

1353 Владимир Николаевич Федоткин.

1354

1355 ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.

1356

1357 Сергей Фёдорович, вот в законопроекте дополнительно льгота устанавливается

1358 работникам организаций, но, согласитесь, работники-то все разные. Вот в нашей

1359 зоне, центральной, есть работники, у кого 17 тысяч рублей в месяц и меньше, а

1360 есть работники, у кого 500 тысяч рублей в месяц и больше. Не правильнее ли

1361 будет, скажем, тем, кто получает в месяц 50 или до 100 тысяч, может быть, эту

1362 льготу давать ежегодно, а тем, у кого 500 тысяч и больше - им один раз в пять

1363 лет? Нельзя, наверное, людей с очень большим разбросом доходов уравнивать.

1364 Кто победнее - тем побольше, кто побогаче - тем пореже.

1365

1366 ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Владимир Николаевич, дело в том, что в данной

1367 ситуации правительство строго выполняет постановление Конституционного Суда

1368 Российской Федерации, который вменил в обязанность установить данную

1369 компенсацию всем работникам, независимо от уровня их материального дохода,

1370 поэтому любой работник независимо от уровня его дохода на основании решения

1371 Конституционного Суда и в случае принятия закона будет получать

1372 соответствующую компенсацию.

1373

1374 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1375

1376 Федот Семёнович Тумусов.

1377

1378 ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

1379

1380 Спасибо.

1381

1382 Уважаемый Сергей Фёдорович, не кажется ли вам, что законопроектом в

1383 предлагаемой концепции, по крайней мере если исходить из текста, который нам

1384 представлен, мы устанавливаем очередное неравенство? Вот людям, которые живут

1385 в одном и том же населённом пункте, но работают или в федеральных органах,

1386 или в органах власти субъектов, или в муниципалитетах, или у

1387 предпринимателей, будут разные суммы устанавливать, и получится опять

1388 неравенство. Сегодня, например, работодатели могут предоставлять компенсации,

1389 могут не предоставлять, а сейчас мы их обязываем предоставлять, но при этом

1390 всё будет зависеть от работодателя. Не приведёт ли это к неравенству? Вы

1391 изучали этот вопрос?

1392

1393 ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Федот Семёнович, решение данного вопроса было

1394 предложено ещё в 2004 году и было связано с проводимым тогда разграничением

1395 полномочий между органами государственной власти различного уровня, органами

1396 местного самоуправления и работодателями внебюджетного сектора, поэтому те

1397 различия, которые существуют в предоставлении данного вида компенсаций, с

1398 точки зрения источников их финансирования дифференцированы объективно.

1399

1400 Что касается устранения возможного неравенства, то как раз решение

1401 Конституционного Суда и направлено на то, чтобы этот дисбаланс устранить,

1402 чтобы соответствующая гарантия предоставлялась всем работникам, независимо от

1403 того, кем является их работодатель - руководителем органа государственной

1404 власти, органа местного самоуправления или внебюджетной организации. Но при

1405 этом, конечно, мы должны учитывать существующие разграничения полномочий с

1406 той точки зрения, что финансовые возможности у всех этих субъектов разные и

1407 соответственно уровень компенсаций, который им устанавливается, возможно,

1408 тоже будет разным.

1409

1410 Но я хочу обратить ваше внимание, что в тексте законопроекта указано: именно

1411 "на оплату стоимости проезда". Таким образом, меньше, чем этот проезд стоит,

1412 работодатель выплатить всё равно не сможет, поэтому дифференциация

1413 объективно, скорее всего, будет происходить только исходя из географии

1414 проживания и перемещения соответствующих работников.

1415

1416 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1417

1418 Дмитрий Иванович Савельев.

1419

1420 САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.

1421

1422 Спасибо.

1423

1424 Сергей Фёдорович, в дополнение к ответу на вопрос коллеги Абрамова. Вы

1425 сказали, что это будет закладываться в себестоимость продукции и, таким

1426 образом, будет осуществляться частичная компенсация. Но всё это справедливо

1427 для таких крупных корпораций, как, допустим, "АЛРОСА", которая имеет

1428 гигантский оборот и, как следствие, гигантский запас финансовой прочности. Мы

1429 все понимаем, что люди действительно должны иметь возможность выехать и

1430 отдохнуть, поправить своё здоровье, но посмотрите, что произойдёт. Если мы не

1431 предусмотрим для малого бизнеса, для малых предприятий компенсационный

1432 механизм, то владельцы предприятий, частные предприниматели, возможно, будут

1433 вынуждены уйти в тень, то есть своих сотрудников не будут оформлять: нет

1434 оформления юридического - соответственно нет и обязанности компенсировать

1435 проезд. Может, действительно предусмотреть компенсационный механизм, ибо

1436 иначе мы получим такой момент - уход в тень? Прокомментируйте, пожалуйста.

1437

1438 ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Дмитрий Иванович, я повторю ещё раз, что в данной

1439 ситуации правительство лишь строго выполняет предписание Конституционного

1440 Суда устранить дисбаланс, существующий в правовом регулировании с точки

1441 зрения обеспечения прав работников. Что касается применения данной нормы и

1442 воздействия на хозяйствующие субъекты различного уровня - крупные, средние,

1443 мелкие, то может быть осуществлён соответствующий мониторинг, и, если

1444 действительно эта мера окажет какое-то фатальное воздействие на бизнес,

1445 осуществляемый в этих районах, наверное, могут быть предусмотрены какие-то

1446 компенсационные механизмы. Но судя по тем данным, которые у нас есть, нам

1447 представляется, что это какого-то решающего воздействия на бизнес не окажет,

1448 поскольку, как я уже говорил, соответствующая компенсация в течение многих

1449 лет всегда предоставлялась всеми организациями независимо от форм

1450 собственности и размеров.

1451

1452 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1453

1454 Сергей Павлович Кузин.

1455

1456 КУЗИН С. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1457

1458 Уважаемый Сергей Фёдорович, у меня к вам вопрос. С бюджетниками более-менее

1459 всё понятно, однако известно, что в последние годы всё чаще и чаще

1460 заключаются так называемые контракты, или трудовые соглашения, трудовые

1461 договоры. Вот какая в законопроекте предполагается компенсация расходов на

1462 оплату проезда и провоза багажа для людей, которые приняты на работу по

1463 трудовому соглашению, по контракту?

1464

1465 ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Норма касается абсолютно всех без исключения граждан,

1466 которые осуществляют трудовую деятельность у работодателя на основании

1467 трудового договора, поскольку предметом регулирования Трудового кодекса

1468 являются трудовые отношения, осуществляемые на основании трудового договора.

1469 Безусловно, между людьми и хозяйствующими субъектами возможны, наверное, и

1470 какие-то иные формы взаимоотношений, но просто тогда они не регулируются

1471 трудовым законодательством. В данной ситуации мы рассматриваем поправки

1472 именно в Трудовой кодекс Российской Федерации.

1473

1474 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто хотел бы выступить? Нет желающих? Есть. Прошу

1475 записаться.

1476

1477 Включите режим записи.

1478

1479 Покажите список.

1480

1481 Федот Семёнович Тумусов.

1482

1483 ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной

1484 Думы! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект,

1485 однако у нас есть ряд существенных замечаний.

1486

1487 В последние годы мы всё время говорили об отсутствии государственной северной

1488 политики, но в последнее время такая политика начала осуществляться. Данный

1489 законопроект внесён во исполнение постановления Конституционного Суда, и мы

1490 видим усилия нашего президента Путина Владимира Владимировича по развитию

1491 Арктики, по развитию Дальнего Востока, это говорит о том, что вопрос, который

1492 решается данным законопроектом, очень важный.

1493

1494 В течение ряда лет предприятия бюджетной сферы выплачивали такие компенсации,

1495 а частные предприниматели могли оплачивать, а могли не оплачивать проезд, и

1496 если мы примем данный закон, то этот правовой пробел будет устранён. Тем не

1497 менее существует опасность возникновения неравенства между жителями одного и

1498 того же населённого пункта, поскольку в этом населённом пункте федеральные

1499 органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации и

1500 муниципалитеты могут применять разные методики определения стоимости проезда.

1501 В связи с этим мы считаем необходимым внести изменения в текст проекта закона

1502 ко второму чтению, чтобы была единая методика определения этой стоимости. Не

1503 секрет, что стоимость может различаться в зависимости от времени отпуска,

1504 даже от времени покупки авиабилета, не говоря уже о том, что разные

1505 авиакомпании устанавливают разные цены, поэтому единая методика должна быть.

1506 Это первое.

1507

1508 Второе. Тут коллеги говорили уже, что стоимость будет отражаться на

1509 себестоимости. Этот вопрос тоже надо отрегулировать, потому что, с одной

1510 стороны, мы вроде бы даём компенсацию, с другой стороны, мы увеличиваем

1511 стоимость услуг, товаров, что тоже не облегчает жизнь северян, поэтому этот

1512 вопрос или в этом законе, или в другом законе, или в другом каком-то

1513 нормативном правовом акте надо обязательно отрегулировать. В Советском Союзе

1514 этот вопрос регулировался очень просто: все компенсации для северян

1515 выплачивались из одного бюджета. Над этим вопросом тоже надо подумать. Есть,

1516 конечно, и другие методы решения этой проблемы, но то, что делается попытка

1517 решения данной социальной проблемы, очень важной для всех северян, - это нас

1518 радует. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный

1519 законопроект.

1520

1521 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1522

1523 Гарри Владимирович не будет выступать, Александр Юрьевич также. Сергей

1524 Фёдорович и Дмитрий Сергеевич? Тоже нет.

1525

1526 Выносим на "час голосования".

1527

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5012 5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 325

5013 Трудового кодекса Российской Федерации".

5014

5015 Включите режим голосования.

5016

5017 Покажите результаты.

5018

5019 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 09 сек.)

5020 Проголосовало за 415 чел.92,2 %

5021 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5022 Воздержалось 2 чел.0,4 %

5023 Голосовало 417 чел.

5024 Не голосовало 33 чел.7,3 %

5025 Результат: принято

5026

5027 Принят в первом чтении.

5028