Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 364872-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"

О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"

у Президента РФ
24.05.2010

Номер законопроекта:364872-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения функций Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства
Дата внесения законопроекта в ГД:26.04.2010
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/364872-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Профильный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Дата изменения статуса/фазы:24.05.2010
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:102-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Коган Александр Борисович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №364872-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"

в части уточнения функций Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства

Дата заседания 07.05.2010, номер заседания 161, строк в стенограмме 5698

О проекте федерального закона № 364872-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" (в части расширения перечня функций Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4055 Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

4056 закон "О содействии развитию жилищного строительства". Автор, депутат Коган,

4057 просит рассмотреть законопроект без своего участия. Доклад сделает первый

4058 заместитель председателя Комитета по строительству и земельным отношениям

4059 Валерий Викторович Панов.

4060

4061 ПАНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4062

4063 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается

4064 наделить фонд содействия жилищному строительству дополнительными полномочиями

4065 по безвозмездной передаче земельных участков в собственность юридических лиц,

4066 определённых распоряжением Правительства Российской Федерации. Во избежание

4067 возможных злоупотреблений предлагается наделить фонд указанными полномочиями

4068 только в случаях, установленных решениями или поручениями Президента

4069 Российской Федерации. В настоящее время действует мораторий на распоряжение

4070 федеральными земельными участками. В таких условиях фонд является

4071 единственным эффективным механизмом вовлечения земель, находящихся в

4072 федеральной собственности, в хозяйственный оборот в целях жилищного

4073 строительства и иного развития территорий, однако способы распоряжения фондом

4074 переданным в его собственность имуществом ограничены и не позволяют в полной

4075 мере реализовывать приоритетные проекты и программы, имеющие важное

4076 социально-экономическое значение для государства. В целях устранения таких

4077 ограничений законопроектом предлагается уточнить функции фонда.

4078

4079 Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям

4080 поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в

4081 первом чтении.

4082

4083 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно ли я понимаю, что комитет будет рекомендовать

4084 принять его в первом чтении и в целом?

4085

4086 ПАНОВ В. В. Да.

4087

4088 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, понятно.

4089

4090 Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть. Так, секундочку. Один, два, три.

4091 Три, да? А, четыре вопроса. Депутаты Кашин, Штогрин, Зубов и Беляков.

4092 Правильно? Я всех упомянул, никого не забыл? Подводим черту.

4093

4094 Пожалуйста, Борис Сергеевич Кашин.

4095

4096 КАШИН Б. С. Олег Викторович, я бы хотел сначала по ведению... потому что для

4097 меня удивительно, что предлагаются такие серьёзные поправки в текст принятого

4098 закона. Вот какая правовая сторона здесь? Если у меня есть такое

4099 конституционное право, то как я его могу реализовать?

4100

4101 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если комитет рассмотрел и внёс такое предложение, вы

4102 его реализовать не можете, вы можете внести поправки в принятый закон. Это я

4103 вам разъясняю.

4104

4105 Пожалуйста, Штогрин.

4106

4107 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4108

4109 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, пожалуйста, тогда лучше задайте вопрос, а то

4110 время-то идёт.

4111

4112 КАШИН Б. С. Правильно ли я понимаю, что если, допустим, правительство

4113 разрешит кооперативу из трёх физических лиц на федеральной земле сажать

4114 кукурузу или строить какой-то наноград, то оно может ему передать федеральную

4115 землю безвозмездно, без всяких, как говорится, нарушений теперь? Так я понял?

4116

4117 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, центральная трибуна.

4118

4119 ПАНОВ В. В. Уважаемый Борис Сергеевич, нет, вы неправильно поняли. Для того

4120 чтобы реализовать эту функцию, согласно предлагаемому законопроекту нужно

4121 решение или поручение Президента Российской Федерации.

4122

4123 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Штогрин, ваш вопрос.

4124

4125 ШТОГРИН С. И. Спасибо.

4126

4127 Валерий Викторович, а какова дальнейшая судьба этих земель? Передали

4128 организации, и она занимается нанотехнологиями, поработала год, два, три,

4129 пять - земля в собственности. А будут ли потом какие-то ограничения на оборот

4130 этих земель? Можно ли будет собственнику распоряжаться ими в соответствии с

4131 Гражданским кодексом без всяких ограничений либо какие-то ограничения будут

4132 налагаться, но тогда кем эти ограничения будут налагаться и в какой форме и

4133 что можно будет делать, а чего нельзя?

4134

4135 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.

4136

4137 ПАНОВ В. В. Уважаемый Сергей Иванович, если мы рассматриваем данный

4138 законопроект, то мы имеем в виду конкретное решение или поручение Президента

4139 Российской Федерации, в котором, как мы полагаем, будет как раз дано

4140 разъяснение, для чего те или иные земельные участки и находящиеся на них

4141 объекты недвижимости могут быть использованы и для каких конкретных целей они

4142 могут передаваться безвозмездно, для решения каких задач. Поэтому если у вас

4143 будет какое-то конкретное предложение, тот или иной вариант, то, наверное, вы

4144 сможете обратиться к Президенту Российской Федерации, и ваше мнение будет

4145 услышано.

4146

4147 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги... А, да, прошу прощения. Депутат Зубов Валерий

4148 Михайлович, ваш вопрос.

4149

4150 ЗУБОВ В. М. Один технический вопрос. Неясно, когда в комитете, какого числа,

4151 рассматривался данный вопрос.

4152

4153 И второй вопрос по существу...

4154

4155 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что-то с микрофоном у вас. Вроде слышу, что говорит

4156 Зубов, но такое впечатление, что он говорит Старшинову.

4157

4158 ЗУБОВ В. М. Прошу извинения.

4159

4160 Первый вопрос технический: когда, какого числа, рассматривался вопрос в

4161 комитете? И второй вопрос по существу: о каких функциях идёт речь в данном

4162 законопроекте? Перечислите, пожалуйста, эти функции.

4163

4164 ПАНОВ В. В. Отвечаю, уважаемый Валерий Михайлович.

4165

4166 Ответ на первый вопрос очень короткий: 5 мая, вот у меня решение комитета в

4167 руках, могу вам его после выступления передать. Что касается функций, то эти

4168 функции конкретно перечислены в законе, который также у вас, надеюсь, на

4169 руках, и в законопроекте речь идёт, как я сказал в своём докладе, о

4170 дополнительных полномочиях в части тех функций, о которых вы спрашиваете, по

4171 безвозмездной передаче земельных участков в собственность юридических лиц,

4172 определённых распоряжениями Правительства Российской Федерации, в случаях,

4173 установленных решениями или поручениями Президента Российской Федерации.

4174

4175 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Беляков, пожалуйста.

4176

4177 БЕЛЯКОВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

4178

4179 Большое спасибо.

4180

4181 Я вчера внимательно изучал выступления по поводу законопроекта в СМИ, и, в

4182 частности, коллега Коган очень активно комментировал, что принятие этого

4183 законопроекта необходимо для реализации инновационного проекта в Сколково.

4184 Причём, насколько я понимаю, эти поправки нужны, если верить комментариям

4185 СМИ, только для того, чтобы построить в Сколково инновационный центр.

4186

4187 Поясните, пожалуйста, почему этого нет в пояснительной записке, так ли это

4188 или, может, это имеет отношение к каким-то ещё землям. Потому что, повторяю,

4189 СМИ дают такой комментарий: нужно изменить федеральное законодательство для

4190 того, чтобы построить инновационный центр в Сколково. Довольно странно.

4191 По-моему, для этого есть другие возможности, в том числе и со стороны

4192 исполнительной власти.

4193

4194 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валерий Викторович.

4195

4196 ПАНОВ В. В. Уважаемый Антон Владимирович, этим федеральным законом создаётся

4197 общий механизм выделения земли для приоритетных федеральных проектов. По

4198 какому-то конкретному проекту мы с вами не можем менять федеральное

4199 законодательство.

4200

4201 Хочу отметить, что мы с вами недавно, несколько месяцев назад, приняли

4202 изменения в законодательство (и этот механизм очень хорошо работает), которые

4203 позволяют фонду РЖС передавать земельные участки и находящееся на них

4204 имущество субъектам Российской Федерации и муниципальным органам, которые

4205 потом проектируют, строят инженерные сети, коммуникации. И это всё

4206 действительно содействует... у меня есть справка (я вам могу потом её

4207 передать), сколько было передано из фонда регионам и муниципалитетам

4208 земельных участков и какие площади. Но механизма передачи федеральным

4209 структурам не было, и мы с вами таким образом сегодня устраняем вот этот

4210 пробел, для того чтобы можно было эффективно реализовывать приоритетные

4211 проекты федерального уровня, задействуя 161-й федеральный закон "О содействии

4212 развитию жилищного строительства".

4213

4214 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ответы даны на все заданные вопросы. Настаивает ли

4215 кто-то на выступлении? Настаивают. Две, три, четыре руки. Два выступления от

4216 фракции КПРФ, два выступления... Пять рук, шесть рук.

4217

4218 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4219

4220 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Москалец вносит предложение: по одному

4221 выступлению от фракции в режиме пяти минут. Ставлю на голосование это

4222 предложение.

4223

4224 Включите режим голосования.

4225

4226 Покажите результаты.

4227

4228 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 58 сек.)

4229 Проголосовало за 307 чел.99,4%

4230 Проголосовало против 2 чел.0,6%

4231 Воздержалось 0 чел.0,0%

4232 Голосовало 309 чел.

4233 Не голосовало 0 чел.0,0%

4234 Результат: принято

4235

4236 Предложение принимается.

4237

4238 От фракции КПРФ выступает депутат Кашин Борис Сергеевич.

4239

4240 КАШИН Б. С. Сразу хочу сказать, что мы не поддерживаем этот законопроект. И

4241 вообще, у нас всё больше появляется законов, которые скорее характерны для

4242 конституционной монархии, и вот этот один из них.

4243

4244 Вот представитель комитета уточнил, сказал, что президент может посчитать

4245 нужным создать какой-то кооператив и передать ему федеральную собственность -

4246 землю без права её возврата и что не надо никаких парламентских решений, не

4247 надо никаких обсуждений, всё будет, как говорится, шито-крыто. Говорят, что

4248 это нужно для инноваций. Мы уже свою позицию, в частности, по Сколково,

4249 высказывали здесь. Что мы просили? Мы просили собраться представителям

4250 политических партий у президента и обсудить реальную ситуацию, потому что то,

4251 как разворачивается этот процесс, очень сильно напоминает профанацию. Мы пока

4252 ответа не услышали. Слушать власть ничего не хочет, а хочет просто

4253 реализовать какую-то очередную авантюру.

4254

4255 Поэтому нельзя поддерживать вот такие законопроекты, причём без возможности

4256 их обсуждения, без возможности внесения поправок. Самая простая поправка

4257 здесь очевидна - хотя бы описать круг юридических лиц, которым можно

4258 передавать эти участки, обосновать условия, на которых это делается, механизм

4259 возврата в случае авантюры. Вот завтра придёт очередной "гений" к президенту

4260 и предложит создать вечный двигатель. Экспертиза академии наук не нужна и

4261 вообще никаких экспертиз не надо - просто передаст, а возврат не прописан в

4262 этом законе. Почему это нельзя было сделать, я понять не могу.

4263

4264 В целом я так скажу. Авторитет власти в глазах тех, кто реально связан с

4265 наукой, быстро падает. И вот как бы эта шумиха ни распространялась по стране,

4266 как бы вы средства массовой информации ни заставляли врать о том, что

4267 происходит вот с этой модернизацией, всё равно тайное станет явным.

4268

4269 Я предлагаю представителю президента довести до президента реальную

4270 информацию и перестать вот такие законы полуфеодальные нам навязывать.

4271

4272 Спасибо.

4273

4274 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Настаивает ли на выступлении фракция ЛДПР? Нет.

4275

4276 Пожалуйста, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" депутат Гончар.

4277

4278 ГОНЧАР Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4279

4280 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы поддержим данный закон.

4281 Считаем его в настоящее время, к сожалению, совершенно необходимым. Мы знаем

4282 родимые пятна и родовые травмы нашей бюрократической системы и абсолютно

4283 убеждены, что руководителю государства нужно дать в руки инструмент в ряде

4284 случаев по важным вопросам пробивать эти пробки. Можно, конечно, устроить

4285 очередную говорильню, дескать, давайте посоветуемся - тогда у нас немедленно

4286 здесь возникнут разные лоббистские группы и их влияние.

4287

4288 Президент Российской Федерации избирается всенародным голосованием. У него

4289 есть ответственность перед теми, кто его избрал, и ему нужно дать возможность

4290 в ситуации, когда это необходимо, волевым решением продавить, реализовать это

4291 стремление. Это важная вещь. В противном случае очень многие проекты в этой

4292 говорильне, перетираниях, утираниях просто увязнут. Мы все с вами это хорошо

4293 знаем.

4294

4295 Теперь что касается авторитета власти. Борис Сергеевич, ну, понятно, что

4296 оппозиция должна гневно осуждать и так далее. Я сегодня с утра был у Евгения

4297 Николаевича Каблова во Всероссийском научно-исследовательском институте

4298 авиационных материалов, и у меня другая точка зрения по поводу того, что

4299 сделал коллектив, и оценки той помощи, которую ему оказала государственная

4300 власть.

4301

4302 Есть проблемы, но нельзя постоянно делать акцент на вот этих страданиях.

4303 Медленно, но процесс идёт, и дать возможность руководителю страны ускорять

4304 его, с нашей точки зрения, очень важно. Мы будем голосовать за.

4305

4306 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Николаевич.

4307

4308 Депутат Зубов, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". И Панову подготовиться для

4309 заключительного слова.

4310

4311 ЗУБОВ В. М. Уважаемые коллеги, я считаю, что категорически нельзя принимать

4312 данный закон в силу двух причин.

4313

4314 Первая. Я не знаю, под Сколково ли внесён этот законопроект или не под

4315 Сколково ли, нам просто не объяснили, что такое приоритетные проекты, что это

4316 за функции, просто не объяснили. Кроме того, с сутью законопроекта

4317 ознакомиться физически было невозможно: 5 мая комитет рассмотрел

4318 законопроект, это позавчера, вчера у нас был нерабочий день, мы сегодня

4319 приходим и узнаём решение комитета. Чисто технически это из области фантазии

4320 - в этот законопроект внимательно вчитаться, поспорить, посмотреть, является

4321 ли он устранением какого-то пробела или имеет место целая дыра.

4322

4323 Мы так много говорим о модернизации, инновациях, но в основе и того, и

4324 другого лежит технологичность, технология принятия решений. Когда инженер

4325 нарушает технологию, происходит авария. Когда производитель даже какой-то

4326 гайки на заводе нарушает технологию - авария. Когда законодатели нарушают

4327 технологию принятия законов, в обществе может произойти катастрофа,

4328 социальная по крайней мере.

4329

4330 Что такое земля? Земля - это тот вопрос, из-за которого чаще всего в истории

4331 войны происходили. Мы очень легко поделили землю в начале 90-х годов и до сих

4332 пор с паями разобраться не можем, до сих пор ни объединяется, ни

4333 разъединяется - у кого как. Мы создаём единый фонд для того, чтобы хоть

4334 как-то упорядочить этот вопрос, а нам теперь в качестве аргументов

4335 приводится: когда будет необходимо, высшее должностное лицо России примет

4336 решение. Скажите, когда это необходимо? Это же должно быть прописано в

4337 законах.

4338

4339 Уважаемые коллеги-законодатели, у нас что, волевое решение, чтобы продавить

4340 решение? Да это должен определять закон, должно определять постановление

4341 правительства. Неужели нас история не научила, что революционная

4342 целесообразность - это и есть та самая спешка, которая приводит всегда к

4343 непоправимым последствиям с отрицательным знаком?

4344

4345 Нельзя за этот закон сейчас голосовать. Его спокойно можно отложить,

4346 внимательно посмотреть, под какие он нужды, какие проблемы снимает, обсудить.

4347 Ещё раз хочу напомнить: 5-го числа всего лишь рассмотрен законопроект! Это

4348 раз. И второе - это закон, касающийся земли, того, что разворачивается всегда

4349 труднее всего. Кому попадёт в руки? Когда земля с государственного уровня, с

4350 федерального, - на муниципальный уровень, всегда ситуацию можно исправить, но

4351 если попадает юридическому лицу, в частные руки попадает, то почти невозможно

4352 исправить эту ситуацию. Спешка хороша при ловле блох, во всех остальных

4353 случаях спешить не надо. Неделю и две совершенно спокойно потерпят! И кто

4354 заинтересован в принятии хорошего закона, они даже во время праздников его

4355 посмотрят, но не так, Олег Викторович, - я вам благодарен, конечно, мы друг

4356 друга поняли, - когда просто физически невозможно вчитаться в закон, когда

4357 уже идёт обсуждение закона.

4358

4359 Причём, посмотрите, что мы сегодня демонстрируем: мы сначала рассматриваем

4360 один законопроект во втором чтении, поправки, потом перепрыгиваем на

4361 следующий законопроект во втором чтении, потом, оказывается, решили, что

4362 можно принять в третьем, мы перепрыгиваем на этот закон. Я ошибся, сказав,

4363 что закон из пункта 13, это ошибка, я имел в виду пункт 15, мы приняли закон.

4364 Вы хоть знаете цену этого вопроса? Это значит, что государство будет

4365 бесплатно, за счёт бюджета, производить исследования самого главного, что

4366 есть, - природных богатств страны, а потом эту информацию дорогущую бесплатно

4367 кому-то передавать. У вас есть сомнения, кому оно собирается передавать?

4368

4369 ИЗ ЗАЛА. Нет!

4370

4371 ЗУБОВ В. М. Поэтому у меня есть предложение не спешить с этим законопроектом,

4372 перенести его рассмотрение и принимать его так, как положено, технологически

4373 выверенно, в соответствии с нашим Регламентом.

4374

4375 Спасибо.

4376

4377 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4378

4379 Обращаю внимание, что депутат Гостев сказал, что у него нет сомнений, что

4380 надо голосовать за этот закон. С места он крикнул, я слышал.

4381

4382 Коллеги, пожалуйста, Панов. Заключительное слово.

4383

4384 ПАНОВ В. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего, хотел

4385 бы ответить глубокоуважаемому Зубову Валерию Михайловичу. Непонятно, конечно,

4386 почему Валерий Михайлович сказал, что вчера был нерабочий день. Четверг - все

4387 работали, и мы видели, какая напряжённая работа была в большинстве фракций в

4388 Государственной Думе. Конечно, это, наверное, правильно, но в праздники лучше

4389 поздравлять, например в ближайший праздник - ветеранов.

4390

4391 Если говорить по процедуре, в целом по законопроекту, то хотел бы обратить

4392 внимание, что предмет данного законопроекта относится к исключительному

4393 ведению Российской Федерации. Данный законопроект в полном объёме прошёл

4394 правовую и лингвистическую экспертизы в Правовом управлении. И наш комитет

4395 рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в целом,

4396 исключая процедуры второго и третьего чтения.

4397

4398 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, значит, прозвучало возражение по поводу

4399 принятия законопроекта в целом со стороны депутата Кашина. В Регламенте

4400 записано, что, если есть возражения, а такое возражение прозвучало, комитет

4401 должен...

4402

4403 Коллега Беляков, вы по этому вопросу? По ведению? Мы что-то нарушили? По

4404 ведению - депутат Беляков.

4405

4406 БЕЛЯКОВ А. В. Уважаемый Олег Викторович, вы не ошиблись. Единственное, я

4407 посмотрел специально статью 119, часть восьмую. Значит, здесь говорится, что

4408 если есть возражения, то вы должны до трёх минут дать всем депутатам, которые

4409 возражают, для обоснования своих претензий по принятию в целом закона.

4410

4411 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, у меня на руках статья 119...

4412

4413 БЕЛЯКОВ А. В. То есть я правильно её цитирую?

4414

4415 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы её правильно цитируете. Я сказал, что было

4416 возражение у депутата Кашина...

4417

4418 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4419

4420 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, вы тоже хотите выступить после того, как...

4421

4422 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4423

4424 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Штогрин настаивает на выступлении, депутат

4425 Гартунг настаивает на выступлении, депутат Гончар настаивает на выступлении,

4426 депутат Беляков настаивает, Зубов, Коломейцев. Я насчитал уже семь депутатов,

4427 которые настаивают на выступлении. Какие будут предложения у коллег?

4428

4429 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4430

4431 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По одному от фракции. Фракция КПРФ высказала свою точку

4432 зрения.

4433

4434 Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

4435

4436 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4437

4438 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Секундочку. Первыми заявились представители фракции

4439 "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", поэтому я им и даю слово. От фракции КПРФ высказались.

4440

4441 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4442

4443 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, хорошо. Значит, депутат Кашин считает, что он не

4444 высказался по этому вопросу, поэтому слово - депутату Кашину, от фракции

4445 КПРФ.

4446

4447 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4448

4449 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет... а, Штогрину? Штогрин, пожалуйста.

4450

4451 Обращаю ваше внимание, что по Регламенту вы должны высказываться именно о

4452 том, почему вы возражаете против процедуры голосования в целом.

4453

4454 ШТОГРИН С. И. Мы выступаем против принятия его в целом по нескольким

4455 причинам.

4456

4457 Первая. Мы считаем, что его надо исправить. Да, если уж решили делать

4458 Силиконовую долину, и такое решение принято, то надо делать всё толково.

4459 Например, возникает первый вопрос: а почему нельзя во втором чтении изменить

4460 его, подправить концепцию? Не передавать в собственность, а передавать в

4461 бессрочное и безвозмездное пользование, как, например, предприятия ВПК? В

4462 Комсомольске-на-Амуре авиационный завод: у него земля в бессрочном и

4463 безвозмездном пользовании, федеральная, аэродром, делают самолёты Сухого,

4464 сейчас новые "RRG-100" и так далее, то есть работают и ничего не мешает им,

4465 никто не претендует на земли.

4466

4467 Следующий вопрос. Вообще, какой статус у нас по Конституции определён для

4468 решений и поручений президента? Я, например, указы знаю, указ есть указ, нет

4469 закона - есть указ, нормально, да? Передавать земли на условиях,

4470 установленных решениями и поручениями президента. Распоряжения знаю, это

4471 внутри Администрации Президента Российской Федерации какие-то нормативные

4472 акты. Какой статус имеют распоряжения правительства по собственности, чтобы

4473 безвозмездно передавать? Надо поднимать закон, я за вчерашний день не успел

4474 его посмотреть, закон "О Правительстве...": а имеет ли полномочия? Дело в

4475 чём? Потом всё это дело выльется в суды, когда надо будет забрать землю,

4476 передать другому или какие-то претензии предъявить. Что касается

4477 собственности на землю, всё должно быть с точки зрения Гражданского кодекса,

4478 с точки зрения Земельного кодекса и других наших законов чистым, должно быть

4479 абсолютно чистым. А тут, значит, быстро, быстро всё принимать. Вот же в чём

4480 вопрос-то! Я не знаю, может быть, представитель президента все сомнения наши

4481 развеет, но надо всё проработать. Для этого неделя нужна, неделю возьмём, нет

4482 проблем, понимаете? У нас постановление правительства о реструктуризации

4483 предприятий ВПК по налогам выходило восемь месяцев, вышло только 10 декабря,

4484 а мы закон можем принять за два дня. Поэтому не надо переживать, они

4485 распоряжения свои выпускать будут месяцами, годами, давайте примем хотя бы за

4486 две-три недели нормально отработанный закон, чтобы не было противоречий ни с

4487 Конституцией, ни с федеральными конституционными законами, ни с другими

4488 нормативными актами.

4489

4490 Спасибо.

4491

4492 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4493

4494 От фракции ЛДПР настаивает кто-то на выступлении? Нет.

4495

4496 Пожалуйста, кто от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"? Одно выступление. Так

4497 Гартунг или Беляков? Вас двое. Беляков, пожалуйста.

4498

4499 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4500

4501 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, стоп. Действительно, такого голосования не было,

4502 было предложение, которое я не поставил на голосование, поскольку подумал,

4503 что все с этим согласились. Оказывается, нет, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

4504 не согласна, она хочет два выступления сделать.

4505

4506 Ставлю на голосование предложение депутата, которое...

4507

4508 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4509

4510 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, зачем? Я ставлю на голосование... Вы получите

4511 полноценных три минуты.

4512

4513 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4514

4515 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Стоп. Я ставлю на голосование... Я вам дам слово по

4516 ведению. Сначала я ставлю на голосование поступившее предложение о том, чтобы

4517 в рамках статьи 119 с мотивировкой "почему не надо принимать законопроект в

4518 целом" выступили по одному представителю от фракции. Палата имеет право

4519 принять такое решение. Голосуйте, коллеги. А может, и не примет, да, тогда

4520 ещё, наверное, выступит Кашин Борис Сергеевич от фракции. А, нет, Коломейцев

4521 выступит тогда, ещё и Смолин просил, ещё и Локоть, Сапожников, Останина,

4522 Обухов.

4523

4524 ИЗ ЗАЛА. А Морозов попросит слова?

4525

4526 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не могу, не имею права.

4527

4528 Покажите результаты.

4529

4530 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 10 сек.)

4531 Проголосовало за 302 чел.96,5%

4532 Проголосовало против 11 чел.3,5%

4533 Воздержалось 0 чел.0,0%

4534 Голосовало 313 чел.

4535 Не голосовало 0 чел.0,0%

4536 Результат: принято

4537

4538 Выступаем по одному.

4539

4540 Итак, пожалуйста, от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"... Сначала по ведению - Беляков.

4541

4542 БЕЛЯКОВ А. В. По ведению сначала, действительно.

4543

4544 Я категорически не согласен, статья 119, часть восьмая, говорит о том, что

4545 надо каждому предоставить слово. Если уже 5-го числа рассмотрел комитет,

4546 значит, мы сегодня экстренно рассматриваем в первом чтении, говорим: давайте

4547 все, кто против, вносите поправки. Давайте его хотя бы полноценно обсудим.

4548 Ведь возражения вот эти в течение трёх минут, почему не надо в трёх чтениях,

4549 - это и есть обсуждение законопроекта. Ну что это такое - в трёх чтениях, без

4550 обсуждения, по одному вопросу от фракций, по одному выступлению от фракций?

4551 Ну это безобразие! Вопрос касается возможности передачи гигантских массивов

4552 земли, причём не в муниципальную или субъектов Федерации собственность, а в

4553 частную собственность. Ну как так можно - по одному вопросу от фракций, по

4554 одному выступлению от фракций?! Ну безобразие просто, Олег Викторович!

4555 Безобразие! Это просто произвол парламентского большинства, который касается

4556 миллиардных активов народного достояния.

4557

4558 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, теперь депутат Беляков, выступавший

4559 в течение минуты по ведению, но при этом говоривший не по ведению, а о том,

4560 что возражает против принятия закона в целом, имеет право на три минуты, для

4561 того чтобы обосновать, почему он возражает. Видимо, он ещё не сказал это.

4562

4563 Пожалуйста.

4564

4565 ИЗ ЗАЛА. По ведению.

4566

4567 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, по ведению я вам уже больше не дам, потому что

4568 выступил Беляков.

4569

4570 Пожалуйста, Гартунг, - мотивация.

4571

4572 ГАРТУНГ В. К. Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что этот закон нельзя

4573 принимать в трёх чтениях по нескольким причинам.

4574

4575 Во-первых, у нас уже были такие прецеденты, когда мы необдуманно принимали

4576 решения, а потом пожинали их плоды и спешно исправляли, а во многих случаях

4577 имели непоправимые последствия.

4578

4579 Приведу пример. 94-й закон о госзакупках - мы с вами приняли решение дать

4580 правительству право определять единственного поставщика. Причём здесь

4581 представители правительства обосновывали это требование тем, что, бывает,

4582 нужно закупить уникальную продукцию и невозможно провести конкурс: в таких

4583 случаях дайте право правительству, ведь Владимир Владимирович уважаемый будет

4584 такие постановления подписывать. И мы действительно дали такое право. Сегодня

4585 по закупке автомобильной техники определяется один поставщик, хотя у нас

4586 десятки производителей этой техники в России есть, причём по многим позициям

4587 так. Мало того, в прошлом году правительство приняло такое постановление, в

4588 этом году снова приняло такое постановление. И кто готовил эти постановления?

4589 Вот подпись стоит председателя правительства. Сейчас мы хотим тем же путём

4590 пойти и дать возможность по решению, даже по поручению президента - я не буду

4591 повторять, коллега от КПРФ сегодня уже сказал, что процедура не

4592 проработана... Мы такие возможности даём сегодня президенту. Потом получится,

4593 что к президенту будут подходить, говорить, что вот интересные проекты, и по

4594 поручению президента огромная собственность будет уходить, подчёркиваю, в

4595 частные руки.

4596

4597 Господа, мы с вами боремся с коррупцией, президент заявил о том, что нужно

4598 победить это самое большое зло в России. Ну что мы сейчас делаем?

4599 Суперкоррупционный закон пытаемся принять в трёх чтениях сразу, без

4600 обсуждения. Коллеги, ну давайте будем благоразумны, возьмите хотя бы на

4601 неделю тайм-аут, давайте обсудим это всё.

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4907 КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.

4908

4909 Спасибо.

4910

4911 По вопросу 20, проекту федерального закона "О внесении изменений в

4912 Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства", я

4913 голосовал против.

4914