Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 379809-6 О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации

О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации

в первом чтении
16.09.2014

Номер законопроекта:379809-6
Комментарий законопроекта:об установлении полномочий представительного органа муниципального образования по утверждению, установлению объема бюджетных ассигнований и оценки эффективности муниципальных программ
Дата внесения законопроекта в ГД:08.11.2013
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/379809-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Профильный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:16.09.2014
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:4866-6 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Катасонов Сергей Михайлович, Депутат ГД
Лебедев Игорь Владимирович, Депутат ГД
Нилов Ярослав Евгеньевич, Депутат ГД
Шрейдер Виктор Филиппович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №379809-6 О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации

об установлении полномочий представительного органа муниципального образования по утверждению, установлению объема бюджетных ассигнований и оценки эффективности муниципальных программ

Дата заседания 16.09.2014, номер заседания 181, строк в стенограмме 6813

О проекте федерального закона № 379809-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации" (в части предоставления представительным органам муниципальных образований полномочий по установлению и утверждению объёма бюджетных ассигнований и по оценке эффективности муниципальных программ).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6193 30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

6194 закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

6195 Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации". Докладывает Ярослав

6196 Евгеньевич Нилов.

6197

6198 НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных

6199 объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.

6200

6201 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Названный законопроект был

6202 внесён фракцией ЛДПР около года назад. Тогда мы обнаружили противоречие в

6203 Бюджетном кодексе и в 131-м законе "Об общих принципах организации местного

6204 самоуправления..." - разногласие в части того, кто же утверждает

6205 муниципальные программы. Мы решили это противоречие устранить, и для этого

6206 был внесён соответствующий законопроект. Комитет по федеративному устройству

6207 даже был готов его поддержать с учётом замечаний. Долго над ним шла работа,

6208 но вдруг появился альтернативный законопроект, внесённый сенаторами, и он был

6209 очень быстро, летом этого года, принят. Понимаем, что те изменения, которые

6210 предлагаем мы, уже частично учтены, и даже более широкое применение нашла

6211 наша идея, в том числе и относительно регионального уровня. Но самое главное,

6212 что вопрос решён.

6213

6214 Фракция ЛДПР в очередной раз доказала, что оппозиционные фракции являются

6215 импульсом, катализатором в принятии решений. Да, вам неудобно голосовать за

6216 оппозиционные инициативы, но мы подталкиваем вас вносить свои и голосовать за

6217 них. Слава богу, вопросы решаются! Кстати, сегодня в очередной раз инициатива

6218 фракции ЛДПР была поддержана на заседании комитета, и также она поддержана

6219 правительством. Скоро мы раскочегаримся: будут только законопроекты

6220 оппозиционных фракций либо внесённые под давлением оппозиционных фракций.

6221

6222 Мы, конечно, просим поддержать этот законопроект, хотя, ещё раз повторяю, год

6223 назад противоречия были, но сегодня они уже устранены.

6224

6225 Спасибо.

6226

6227 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6228

6229 Надежда Сергеевна Максимова.

6230

6231 МАКСИМОВА Н. С. Спасибо.

6232

6233 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам

6234 рассматривал указанный законопроект с точки зрения соответствия его тем

6235 изменениям, которые мы внесли в бюджетное законодательство в прошлом году.

6236 Все мы с вами помним, что в прошлом году мы впервые составляли бюджет на 2014

6237 год и на 2015-2016 годы, исходя из программно-целевого принципа его

6238 формирования. Многие регионы и часть муниципальных образований тоже пошли по

6239 этому пути. В связи с этим мы приняли в прошлом году новую редакцию статьи

6240 179 кодекса, направленную именно на то, чтобы интегрировать вот эти

6241 государственные программы в тело федерального бюджета (соответственно, на

6242 региональном уровне тоже были приняты такие решения). Согласно этой статье

6243 определение сроков, установление порядка принятия решений о разработке,

6244 формировании и реализации государственных и муниципальных программ, их

6245 утверждение осуществляются в соответствии с решениями высших исполнительных

6246 органов власти соответствующих публично-правовых образований. Статья

6247 совершенно новая, в прошлом году мы её внедрили. Законодательные органы - и

6248 федеральные, и региональные, и, соответственно, муниципальные - тоже являются

6249 участниками бюджетного процесса, в рамках своей компетенции они рассматривают

6250 и утверждают бюджет, в котором уже заложены эти государственные и

6251 муниципальные программы, в соответствии со своими функциями они могут

6252 контролировать их исполнение, осуществлять контроль при рассмотрении

6253 отдельных вопросов исполнения как бюджета, так и государственных программ. И

6254 в этой части тоже у нас пункт 2 статьи 172 Бюджетного кодекса говорит о том,

6255 что государственные (муниципальные) программы являются основой для

6256 составления бюджета как формы планирования организации деятельности органов

6257 государственной власти, поэтому мы с вами внесли изменения в статью 11 закона

6258 "О парламентском контроле" и там прописали, что палаты Федерального Собрания

6259 могут осуществлять контроль в сфере бюджетных правоотношений при рассмотрении

6260 проектов государственных программ Российской Федерации и предложений о

6261 внесении изменений в государственные программы Российской Федерации.

6262 Аналогичные нормы приняли многие субъекты Российской Федерации, и,

6263 естественно, своими правовыми актами они могут такие же нормы распространить

6264 на муниципальные образования. Таким образом, законодательный орган тоже будет

6265 участвовать в рассмотрении и утверждении соответствующих программ.

6266

6267 Вот в той форме, в которой предлагается сейчас эта норма, она на самом деле

6268 устанавливает порядок рассмотрения и утверждения программ муниципальных,

6269 отличный от того порядка, который установлен на федеральном и региональном

6270 уровнях, что на самом деле неправильно, потому что противоречит статье 29

6271 Бюджетного кодекса, которая регламентирует единство бюджетной системы

6272 Российской Федерации.

6273

6274 В связи с изложенным Комитет по бюджету и налогам предлагает отклонить

6275 указанный законопроект.

6276

6277 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6278

6279 Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.

6280

6281 Ставлю законопроект на голосование.

6282

6283 Включите режим голосования.

6284

6285 Покажите результаты.

6286

6287 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 46 мин. 46 сек.)

6288 Проголосовало за 176 чел.39,1 %

6289 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6290 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6291 Голосовало 176 чел.

6292 Не голосовало 274 чел.60,9 %

6293 Результат: не принято

6294

6295 Законопроект отклонён.

6296

Дата заседания 18.04.2014, номер заседания 163, строк в стенограмме 7203

О проекте федерального закона № 379809-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации" (в части предоставления представительным органам муниципальных образований полномочий по установлению и утверждению объёма бюджетных ассигнований и по оценке эффективности муниципальных программ).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1289 МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и

1290 налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1291

1292 Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич, комитет по бюджету просит исключить из

1293 повестки 29-й вопрос по просьбе авторов и перенести его на более поздний

1294 срок.

1295

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1450 И переносим 29-й вопрос, нет возражений? Нет.

1451