Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 435660-5 О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

у Президента РФ
17.07.2011

Номер законопроекта:435660-5
Дата внесения законопроекта в ГД:06.10.2010
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/435660-5
Профильный комитет:Комитет ГД по проблемам Севера и Дальнего Востока
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Дата изменения статуса/фазы:17.07.2011
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:211-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Гольдштейн Ростислав Эрнстович, Член СФ
Кармазина Раиса Васильевна, Депутат ГД
Матвеев Александр Сафронович, Член СФ
Песковская Юлия Анатольевна, Депутат ГД
Пехтин Владимир Алексеевич, Депутат ГД
Пивненко Валентина Николаевна, Депутат ГД
Пономарёва Лариса Николаевна, Член СФ
Романов Петр Васильевич, Депутат ГД
Самойлов Евгений Александрович, Член СФ
Усольцев Василий Иванович, Депутат ГД
Хованская Галина Петровна, Депутат ГД
Чернышенко Игорь Константинович, Член СФ
Шаккум Мартин Люцианович, Депутат ГД
Шевцов Георгий Егорович, Депутат ГД
Штогрин Сергей Иванович, Депутат ГД
Шуба Виталий Борисович, Член СФ
Янаков Эдуард Якимович, Депутат ГД
Яровая Ирина Анатольевна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №435660-5 О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Дата заседания 05.07.2011, номер заседания 242, строк в стенограмме 7346

О проекте федерального закона № 435660-5 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" .

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1761 Пункт 15. О проекте федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам,

1762 выезжающим из закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и

1763 приравненных к ним местностях". Доклад председателя Комитета по проблемам

1764 Севера и Дальнего Востока Валентины Николаевны Пивненко.

1765

1766 Пожалуйста.

1767

1768 ПИВНЕНКО В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по проблемам

1769 Севера и Дальнего Востока, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1770

1771 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию для

1772 рассмотрения в третьем чтении предлагается проект федерального закона №

1773 435660-5 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся

1774 населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним

1775 местностях", принятый Государственной Думой во втором чтении 17 июня этого

1776 года.

1777

1778 Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы в Правовом

1779 управлении Аппарата Государственной Думы, замечаний правового,

1780 юридико-технического и лингвистического характера нет. Комитет по проблемам

1781 Севера и Дальнего Востока рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

1782

1783 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1784

1785 По мотивам будут выступать Останина и Тумусов.

1786

1787 Выносим 15-й вопрос на "час голосования".

1788

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6840 Пункт 15. О проекте федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам,

6841 выезжающим из закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и

6842 приравненных к ним местностях".

6843

6844 Останина Нина Александровна, пожалуйста.

6845

6846 ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, поддерживая этот законопроект в первом и во

6847 втором чтениях, тем более что авторами этого законопроекта являются и

6848 депутаты нашей фракции, мы говорили о том, что это не узкосоциальный закон,

6849 это не только закон о переселении граждан и обеспечении их жильём - это закон

6850 политический, это, если хотите, приговор нынешней государственной политике.

6851 Только вдумайтесь в цифры. Речь идёт не только о двадцати восьми населённых

6852 пунктах. Кстати, с 90-х годов таких населённых пунктов, которые исчезли с

6853 географической карты России, насчитывается уже восемнадцать тысяч, двадцать

6854 восемь из них - на территориях Крайнего Севера и приравненных к ним

6855 территориях. Так вот, выехало уже восемьдесят две тысячи человек. И из той

6856 пояснительной записки, которая сопровождала данный законопроект, и из

6857 доклада, с которым выступала Валентина Николаевна, следовало, что ещё двести

6858 семнадцать тысяч человек покинут территории Крайнего Севера и приравненные к

6859 ним местности. По сути, это означает, что огромная часть пространства просто

6860 обезлюдеет. То есть получается, что три века спустя, в XXI веке, мы в конце

6861 концов радикально поменяли отношение к высказыванию великого Михайло

6862 Ломоносова, который говорил, что могущество России Сибирью прирастать будет.

6863 Получается, что в Сибири останутся одни территории, а население будет

6864 отсутствовать.

6865

6866 В связи с этим нам хотелось бы, принимая данный законопроект, конечно, знать,

6867 когда в конце концов у правительства, у нашей власти появится программа

6868 заселения сибирских территорий. Ведь сегодня оттуда выезжают не только

6869 инвалиды, которые имеют право на получение жилья на материке, не только те,

6870 кто пожелал выехать и стоит в первых рядах этой очереди, но и очень много

6871 молодёжи, потому что речь идёт о закрытии двадцати восьми населённых пунктов,

6872 где, по сути дела, нет ни одного производства. Поэтому сегодня задача -

6873 определить, куда будут переезжать эти люди, куда они переселяются. Наверняка

6874 они остались бы там, где родились, если бы была возможность обеспечить их

6875 трудоустройство. Надо понимать и то, что тогда, возможно, и источником

6876 выделения средств на обеспечение их жильём мог бы быть не только бюджет, но

6877 это могли бы быть и инвестиции, в том числе частных компаний, которые были бы

6878 в этом заинтересованы.

6879

6880 Я могу сказать, что к перечню местностей, приравненных к северным

6881 территориям, относится в том числе и территория Кемеровской области, которую

6882 я здесь представляю. Представьте себе, огромная кладовая (80 процентов всего

6883 энергетического угля, 60 процентов коксующегося угля) - это не самая

6884 густонаселённая территория Российской Федерации, это территория, приравненная

6885 к районам Севера, поэтому на сегодняшний день, конечно, перед нами стоит

6886 большая задача - закрепить тех жителей, которые проживают на этих

6887 территориях, хотя при этом, конечно, надо позаботиться и о тех, кто заслужил

6888 право на... (Микрофон отключён.)

6889

6890 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Мы выслушали ваше выступление.

6891

6892 Тумусов Федот Семёнович выступает по мотивам по данному вопросу от фракции

6893 "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

6894

6895 ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

6896

6897 Олег Викторович, можно одно выступление по двум законопроектам?

6898

6899 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет, вы по этому выступайте, а потом выступите по

6900 второму, а то мы так запутаемся.

6901

6902 ТУМУСОВ Ф. С. Ну ладно, хорошо.

6903

6904 Уважаемые депутаты Государственной Думы, буквально дней десять назад я

6905 побывал на полюсе холода (я хочу подчеркнуть: на полюсе холода, а не на

6906 Северном полюсе), и в отличие от Северного полюса на полюсе холода живут и

6907 работают люди - это Верхоянский район Республики Саха (Якутия). Так

6908 получилось, что по просьбе главы района я вручал жилищные сертификаты. Надо

6909 было видеть грустные лица этих людей, которые не верили своему счастью,

6910 получая эти жилищные сертификаты, потому что последний раз жилищные

6911 сертификаты в этом районе вручались девять лет назад. Почему так случилось?

6912 Деньги из российского бюджета на это выделялись, но из-за той ошибки, которую

6913 предыдущий законодатель заложил в закон, жилищные сертификаты выделяются по

6914 стоимости жилья в городе Москве, и, конечно, все люди заявлялись на город

6915 Москву, а потом обналичивали эти сертификаты и покупали жильё в других

6916 регионах. Вот по этой простой причине этот закон не работал, и люди могли

6917 ждать тридцать лет. И хорошо, что нашлись умные головы, которые предложили

6918 изменить этот закон, и мы сегодня его меняем.

6919

6920 Почему такое случается? По той простой причине, что у нашего родного

6921 Российского государства нет государственной северной политики, по крайней

6922 мере юридически оформленной государственной северной политики сегодня в

6923 России нет. Из-за этого и происходят вот такие метания слева направо, и из-за

6924 этого страдают люди.

6925

6926 Людей, которые живут и работают в суровых условиях Севера, надо рассматривать

6927 как людей, которые решают геополитические задачи Российского государства:

6928 там, где они живут, там Россия, и если их там не будет, там не будет и

6929 Российского государства. И исходя из этого их надо экономически дотировать,

6930 исходя из сложностей, которые имеются в части транспортного обеспечения,

6931 высоких энергетических затрат для проживания и высокой стоимости жизни, им

6932 нужно все эти затраты компенсировать. А тех, кто по совести отработал на

6933 Севере, конечно, надо вывозить, и эту задачу решают данные законопроекты.

6934 Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать за этот законопроект.

6935

6936 Спасибо.

6937

6938 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект, название которого

6939 я зачитал, из пункта 15 порядка работы.

6940

6941 Включите режим голосования.

6942

6943 Покажите результаты.

6944

6945 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 52 мин. 15 сек.)

6946 Проголосовало за 442 чел.98,2 %

6947 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6948 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6949 Голосовало 442 чел.

6950 Не голосовало 8 чел.1,8 %

6951 Результат: принято

6952

6953 Принято.

6954

Дата заседания 17.06.2011, номер заседания 238, строк в стенограмме 7598

О проекте федерального закона № 435660-5 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (принят в первом чтении 23 ноября 2010 года с наименованием "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4779 Переходим к рассмотрению блока законопроектов второго чтения. Пункт 19,

4780 проект федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из

4781 закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к

4782 ним местностях". Доклад председателя Комитета по проблемам Севера и Дальнего

4783 Востока Пивненко Валентины Николаевны.

4784

4785 ПИВНЕНКО В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по проблемам

4786 Севера и Дальнего Востока, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4787

4788 Проект федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из

4789 закрывающихся населённых пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и

4790 приравненных к ним местностях" был принят Государственной Думой в первом

4791 чтении 23 ноября 2010 года. Настоящий проект федерального закона

4792 устанавливает право на предоставление за счёт средств федерального бюджета

4793 жилищных субсидий, единовременных социальных выплат на приобретение жилых

4794 помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации,

4795 выезжающим из населённых пунктов, в том числе из городов, посёлков, с

4796 полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним

4797 местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской

4798 Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов

4799 Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

4800

4801 В период после первого чтения при комитете постоянно работала рабочая группа

4802 в составе депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации,

4803 представителей Министерства регионального развития и других заинтересованных

4804 в этой работе инициативных депутатов и общественных организаций. Мы получали

4805 предложения, используя все необходимые для этого ресурсы. К законопроекту

4806 поступило двадцать восемь поправок. Комитетом все поправки были рассмотрены,

4807 они обсуждались, как я говорила выше, и рабочей группой. Тринадцать поправок

4808 комитет рекомендовал к принятию, пятнадцать - к отклонению, при этом десять

4809 отклонённых поправок учтены в иной редакции. Законопроект прошёл правовую и

4810 лингвистическую экспертизы Правового управления Аппарата Государственной

4811 Думы. Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера

4812 по нему не имеется.

4813

4814 Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и

4815 Дальнего Востока предлагает принять таблицы поправок, рекомендуемые к

4816 принятию и отклонению.

4817

4818 Обращаю также внимание на проект постановления Государственной Думы, в

4819 котором содержится рекомендация Правительству Российской Федерации

4820 подготовить проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации

4821 законопроекта. Рассчитываем на их подготовку до рассмотрения законопроекта

4822 Государственной Думой в третьем чтении. Просим Правительство Российской

4823 Федерации учесть данный законопроект при формировании проекта федерального

4824 закона о федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014

4825 годов.

4826

4827 Комитет рекомендует принять во втором чтении проект федерального закона "О

4828 жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов,

4829 находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" с

4830 новым наименованием "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из

4831 закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к

4832 ним местностях". Данное изменение носит лингвистический характер.

4833

4834 Я прошу проголосовать за принятие поправок, рекомендуемых комитетом к

4835 принятию. Приложение у вас есть, таблица 1.

4836

4837 Председательствует Первый заместитель

4838 Председателя Государственной Думы

4839 О. В. Морозов

4840

4841 Уважаемые коллеги, таблица 1 включает тринадцать поправок. Есть замечания по

4842 таблице? Ставится на голосование таблица 1.

4843

4844 Включите режим голосования.

4845

4846 Покажите результаты.

4847

4848 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 27 сек.)

4849 Проголосовало за 372 чел.82,7 %

4850 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4851 Воздержалось 3 чел.0,7 %

4852 Голосовало 375 чел.

4853 Не голосовало 75 чел.16,7 %

4854 Результат: принято

4855

4856 Таблица принимается.

4857

4858 Таблица 2, пятнадцать отклонённых поправок. Есть замечания? Ставится на

4859 голосование таблица 2.

4860

4861 Включите режим голосования.

4862

4863 Покажите результаты.

4864

4865 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 53 сек.)

4866 Проголосовало за 365 чел.81,1 %

4867 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4868 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4869 Голосовало 365 чел.

4870 Не голосовало 85 чел.18,9 %

4871 Результат: принято

4872

4873 Принято.

4874

4875 Законопроект выносится на "час голосования".

4876

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6145 Законопроекты второго чтения. Пункт 19. О проекте федерального закона "О

6146 жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов

6147 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Прошу

6148 проголосовать за данный законопроект во втором чтении.

6149

6150 Покажите результаты.

6151

6152 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 40 сек.)

6153 Проголосовало за 442 чел.98,2 %

6154 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6155 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6156 Голосовало 442 чел.

6157 Не голосовало 8 чел.1,8 %

6158 Результат: принято

6159

6160 Принято.

6161

Дата заседания 23.11.2010, номер заседания 195, строк в стенограмме 5743

О проекте федерального закона № 435660-5 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4378 Пункт 9, проект федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам,

4379 выезжающим из закрывающихся населённых пунктов, находящихся в районах

4380 Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Я обращаю ваше внимание,

4381 что Валентина Николаевна Пивненко выступает как один из авторов

4382 законопроекта, и ещё будет содоклад от комитета.

4383

4384 Пожалуйста, Пивненко.

4385

4386 ПИВНЕНКО В. Н. Уважаемые коллеги, данный законопроект был подготовлен рабочей

4387 группой, в которой принимали участие депутаты Государственной Думы, члены

4388 Совета Федерации и представители Министерства регионального развития, в

4389 соответствии с поручением, которое было дано нами после проведения в стенах

4390 Государственной Думы "правительственного часа" с министром регионального

4391 развития Российской Федерации.

4392

4393 Проект федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из

4394 закрывающихся населённых пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и

4395 приравненных к ним местностях" устанавливает меры социальной поддержки

4396 граждан, выезжающих из закрывающихся населённых пунктов Крайнего Севера, на

4397 основе утверждённых решений органов государственной власти, официально

4398 согласованных с Правительством Российской Федерации.

4399

4400 Как известно, с начала 90-х годов многие градообразующие предприятия, которые

4401 обеспечивали работой большинство жителей населённых пунктов Крайнего Севера,

4402 стали нерентабельными, что в дальнейшем привело к их закрытию. И по состоянию

4403 на 1 января 2010 года количество граждан, выезжающих из закрывающихся

4404 населённых пунктов, составило, подчёркиваю, несмотря на те меры, которые

4405 предпринимались в течение практически пятнадцати лет, пятьсот тридцать девять

4406 человек (триста сорок три семьи). Это официальная статистика.

4407

4408 В настоящее время переселение выезжающих из населённых пунктов, с полярных

4409 станций Крайнего Севера, закрывающихся в соответствии с решениями органов

4410 государственной власти, осуществляется на основе 125-го федерального закона,

4411 по которому в настоящее время субсидия составляет 100 процентов стоимости

4412 жилья, приобретённого гражданами, проживавшими в населённых пунктах, которые

4413 уже закрыты. И это приводит к той ситуации, когда в рамках одного закона и те

4414 граждане, которые выезжают из закрывающихся населённых пунктов, и остальные

4415 четыре категории, о которых мы будем говорить при рассмотрении законопроекта

4416 из пункта 10... По сути дела, это приводит к тому, что идёт переселение

4417 практически только тех, кто сегодня состоит в этой первой очереди - из

4418 закрывающихся населённых пунктов, а остальные граждане, состоящие в очереди,

4419 - нетрудоспособные, которые приехали осваивать Север, отработали полный

4420 трудовой стаж и часть из них стали инвалидами вследствие трудовых увечий, -

4421 они такой возможности не имеют.

4422

4423 В процессе тех реформ, которые проходили и сейчас ещё проходят, было закрыто

4424 двадцать восемь таких населённых пунктов. Мы предлагаем данным законопроектом

4425 закрепить гарантии государства на основе закона, отдельного закона о защите

4426 прав граждан, проживающих сегодня в уже закрытых или закрывающихся в

4427 перспективе населённых пунктах. Подчёркиваю: запретить это отдельным законом.

4428 Мероприятия по реализации этого закона будут осуществляться в рамках

4429 подпрограммы выполнения государственных обязательств по обеспечению жильём

4430 категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной

4431 целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы.

4432

4433 Работа по данному законопроекту шла сложно, длительное время, но на сегодня

4434 мы получили положительные заключения по данному законопроекту, получили и

4435 замечания, к работе над которыми уже приступили, и я полагаю, что эти все

4436 замечания будут учтены в поправках при подготовке данного закона ко второму

4437 чтению. Прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать данный законопроект.

4438

4439 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.

4440

4441 Игорь Константинович Чернышенко делает содоклад от комитета.

4442

4443 ЧЕРНЫШЕНКО И. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4444

4445 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по проблемам Севера и

4446 Дальнего Востока рассмотрел этот проект федерального закона, о котором

4447 доложила Валентина Николаевна Пивненко, одна из авторов законопроекта.

4448 Авторами законопроекта являются все члены Комитета по проблемам Севера и

4449 Дальнего Востока и наши коллеги из Госдумы и Совета Федерации.

4450

4451 Как объяснила Валентина Николаевна, законопроект устанавливает право и

4452 условия предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий

4453 для жителей населённых пунктов, которые попали в категорию ликвидируемых,

4454 закрывающихся. В законопроекте учтены основные предложения, которые

4455 выдвигались субъектами права законодательной инициативы, общественными

4456 организациями, гражданами.

4457

4458 По состоянию на вчерашний день комитет получил на данный законопроект

4459 пятьдесят пять отзывов от субъектов права законодательной инициативы:

4460 тридцать семь субъектов поддерживают данную законодательную инициативу,

4461 десять субъектов не имеют замечаний и предложений, восемь субъектов направили

4462 в адрес комитета свои замечания. Аналогичный нашему комитет Совета Федерации

4463 поддержал данный законопроект. Верховный Суд Российской Федерации,

4464 правительство и Правовое управление высказали ряд замечаний, которые могут

4465 быть учтены ко второму чтению.

4466

4467 Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока рекомендует депутатам Госдумы

4468 принять в первом чтении рассматриваемый проект федерального закона.

4469

4470 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4471

4472 Есть ли вопросы у депутатов? Есть. Давайте запишемся.

4473

4474 Включите режим записи.

4475

4476 Напоминаю, что тот список, который появится на экране, будет исчерпывающим.

4477

4478 Да-да, у вас прекрасно работает кнопка, Владимир Николаевич. Когда по ведению

4479 вы на неё нажимаете, вы у меня выпрыгиваете в ту же секунду вот здесь на

4480 экране.

4481

4482 Покажите, пожалуйста, список записавшихся.

4483

4484 Четыре вопроса. (Шум в зале.) У нас всё нормально - четыре вопроса.

4485

4486 Локоть, пожалуйста.

4487

4488 ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемая Валентина Николаевна, безусловно, ваш законопроект

4489 заслуживает всяческой поддержки, как и те люди, которые посвятили свою жизнь

4490 освоению северных территорий и, безусловно, обеспечили сегодняшнее

4491 существование экономики Российской Федерации. Они заслуживают большего, чем

4492 просто субсидии на выезд. В вашем докладе и в пояснительной записке приведены

4493 очень интересные цифры, но я хотел бы просто уточнить: а есть ли цифры о

4494 сегодняшней динамике - сколько выезжает, сколько выехало за это время в целом

4495 вот из этих территорий. Двадцать восемь городов закрывается, вы сказали, а

4496 сколько выезжает всего людей и сколько там остаётся, чтобы мы понимали

4497 масштабы, скажем так, того, что происходит сейчас?

4498

4499 Спасибо.

4500

4501 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто отвечает? Валентина Николаевна.

4502

4503 Включите микрофон на рабочем месте.

4504

4505 ПИВНЕНКО В. Н. Я могу сказать, что в рамках тех законопроектов, которые мы

4506 рассматриваем (и пункт 9, и будем пункт 10 рассматривать), когда

4507 осуществлялись меры по переселению и были предоставлены жилищные субсидии,

4508 было переселено за счёт федеральных средств более восьмидесяти двух тысяч

4509 человек. Это явно неполная цифра, потому что, к сожалению, помимо

4510 нетрудоспособного населения - людей, которые приезжали действительно на

4511 период освоения Севера, чтобы заработать средства и самостоятельно решать

4512 свои проблемы, - идёт переселение и квалифицированных людей, которые вполне

4513 работоспособны, и, к сожалению, молодёжи. Поэтому данным законопроектом мы

4514 решаем часть проблемы - то, что связано с выполнением государственных

4515 обязательств. Закрытие населённых пунктов - вынужденная мера и экономически

4516 целесообразная. Это не города, это, как правило, посёлки, локальные,

4517 небольшие поселения, но это официальная цифра, данные статистики, которая

4518 сегодня есть. И сразу же могу сказать, что у нас в очереди на переселение

4519 сегодня по всем категориям официально стоит более двухсот семнадцати тысяч

4520 семей.

4521

4522 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Селезнёв Валерий Сергеевич.

4523

4524 СЕЛЕЗНЁВ В. С. Валентина Николаевна, у меня такой вопрос. Объясните, вот я

4525 пытаюсь разобраться, правильно ли я понимаю, что на сегодняшний день

4526 расселение идёт по закону № 125-ФЗ. Соответственно, вы сейчас вот этими

4527 законопроектами, забегая вперёд, из пунктов 9 и 10, разводите очерёдность,

4528 которая существует на сегодняшний день: первая очередь - это жители

4529 ликвидированных и выселяемых посёлков, а вторая - инвалиды первой и второй

4530 групп. Так вот, соответственно, вы в отдельный законопроект выделяете первую

4531 категорию, прикрываясь второй категорией, то есть инвалидами, лишаете

4532 возможности получения субсидий первой категорией лиц, которая составляет

4533 абсолютное большинство. Под социальным лозунгом, мне кажется, вы пытаетесь

4534 немножечко полукавить с той группой, которая в основном стоит на очереди и

4535 из-за нехватки денежных средств не может получить квартиру.

4536

4537 Спасибо.

4538

4539 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Пивненко.

4540

4541 ПИВНЕНКО В. Н. Я могу сказать по поводу того, о чём вы сейчас заявили, что

4542 всё будет как раз с точностью до наоборот. Дело всё в том, что, к счастью,

4543 самая немногочисленная группа на сегодняшний день, триста сорок три семьи,

4544 как раз из закрывающихся посёлков. И, разводя категории граждан, извините за

4545 такое выражение, на два закона, мы полагаем, что в перспективе будут

4546 разведены и финансовые средства. Мы как раз открываем дорогу для того, чтобы

4547 переселялись те категории граждан, которые имеют статус инвалидов первой и

4548 второй групп, и самая большая категория, которая, к сожалению, уже давно, по

4549 десять - пятнадцать лет, ожидает переселения и не может получить этого права,

4550 - это как раз те пенсионеры, которые выработали полный трудовой стаж,

4551 двадцать и более лет. У некоторых стаж сорок лет, и эти люди забрасывают

4552 тревожными письмами депутатов Государственной Думы, в том числе нашего

4553 комитета, независимо от того, в каких они фракциях и какие у них

4554 предпочтения. Вот как раз-то мы и хотим открыть канал для переселения тех,

4555 кто действительно сегодня такой возможности не имеет. Мы полагаем, что это

4556 право как раз получат те люди, чья очередь на предоставление жилищных

4557 сертификатов сегодня не движется.

4558

4559 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4560

4561 Останина Нина Александровна, пожалуйста, ваш вопрос.

4562

4563 ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Валентина Николаевна, и всё-таки недопонимание

4564 осталось в части толкования статьи 2. Вот то, что узкая группа граждан

4565 обозначена в законе и, собственно, оговорена и в названии закона,

4566 предполагает, что право на получение жилищных сертификатов всё-таки получат

4567 только жители закрывающихся посёлков, городов и так далее. И получается, -

4568 это то, о чём вы говорили, - тем, кто желает выехать по состоянию здоровья,

4569 или одиноким старикам и прочим, им что, надо прописаться в этом закрывающемся

4570 городе или посёлке, как это делается сейчас, или... Каким образом всё-таки им

4571 уехать на большую землю с этой территории?

4572

4573 И второе. Статья 5. Обращу ваше внимание на печальный опыт сноса ветхого

4574 жилья в Кузбассе, там примерно по такому же принципу, как и у вас: 18

4575 квадратных метров на человека. Человек прожил всю жизнь, там у него были

4576 надворные постройки и прочее. Не правильнее было бы всё-таки расширительное

4577 толкование этой статье придать: равноценное жильё либо с правом возмещения...

4578 (Микрофон отключён.)

4579

4580 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

4581

4582 Коллеги, прежде чем я предоставлю слово Валентине Николаевне Пивненко, я

4583 обращаю внимание всех депутатов, что у нас через пять минут "час

4584 голосования". Я прошу всех пройти в зал и занять свои рабочие места.

4585

4586 Пожалуйста, Валентина Николаевна.

4587

4588 ПИВНЕНКО В. Н. Необходимость законодательного закрепления той отдельной

4589 категории граждан, о которой мы сегодня говорим, - жители закрывающихся

4590 посёлков Крайнего Севера - вызвана ещё и тем, прошу обратить на это особое

4591 внимание, что когда нет никаких производств, когда негде работать, когда

4592 невозможно тратить деньги и из федерального бюджета, и из бюджетов субъектов

4593 Федерации на жизнеобеспечение, то дешевле и для людей предпочтительнее

4594 выехать в благоприятные территории в первоочередном порядке. Принятие этого

4595 закона заставит задумываться над тем, закрывать или нет производства. И если

4596 такое решение принимается, то оно принимается, подчёркиваю, органами

4597 государственной власти субъектов Федерации по согласованию с Правительством

4598 Российской Федерации. Это значит, просчитаны и все последствия, и все

4599 средства, и все обязательства, которые должны быть выполнены в течение

4600 короткого времени, когда идёт процесс закрытия, чтобы не было так, что

4601 закрыли населённый пункт и люди десять лет ждут, когда оттуда переедут, живут

4602 в крайне неблагоприятных условиях, а государство тратит огромные ресурсы на

4603 то, чтобы этих людей обогреть, предоставить условия и возможности для

4604 лекарственного, медицинского обеспечения, обеспечить условия для получения

4605 образования и социальной защиты. Вот именно этот локальный закон, закон по

4606 этой категории граждан, это и предполагает, а другие категории граждан, о

4607 которых вы говорите, - их мы будем обсуждать, когда будем рассматривать 10-й

4608 пункт, изменения в 125-й федеральный закон.

4609

4610 Если есть предложения, оформляйте их в виде поправок ко второму чтению, они

4611 будут рассмотрены.

4612

4613 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста, ваш вопрос.

4614

4615 ФЕДОТКИН В. Н. Для информации, а то вы иронизируете, у меня до сих пор

4616 надпись: пульт неисправен. Это вам просто для информации.

4617

4618 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу внимательно посмотреть на пульт депутата

4619 Федоткина, потому что когда он...

4620

4621 ФЕДОТКИН В. Н. Да, и исправить его.

4622

4623 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. ...нажимает "по ведению", появляется его фамилия на

4624 моём экране, она появилась и сейчас в записи на вопросы.

4625

4626 ФЕДОТКИН В. Н. Я подчёркиваю, Олег Викторович, вы в то время не зачли мой

4627 вопрос, у меня пульт до сих пор неисправен, поэтому вопрос теперь.

4628

4629 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, договорились.

4630

4631 На минуту включите микрофон депутату Федоткину.

4632

4633 ФЕДОТКИН В. Н. Теперь вопрос.

4634

4635 Валентина Николаевна, вот хотелось бы уточнить: до 2015 года этот проект,

4636 двадцать восемь населённых пунктов уже закрыты, надо эвакуировать людей,

4637 переселять, сколько ещё будет закрыто таких посёлков и городов?

4638

4639 И второе. Вот жилищные субсидии, они обеспечат полную стоимость жилья, если

4640 человек приедет в областной центр, или как с военными - 50 процентов дадим, а

4641 остальные деньги или сам доплачивай, или поезжай в дальнюю деревню, там по

4642 дешёвке можешь купить? Вот два момента эти, пожалуйста.

4643

4644 Председательствует Председатель Государственной Думы

4645 Б. В. Грызлов

4646

4647 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, микрофон включите Пивненко.

4648

4649 ПИВНЕНКО В. Н. Начну со второго момента. Жилищная субсидия предоставляется в

4650 размере 100 процентов независимо от стажа работы для этой категории граждан -

4651 из закрывающихся посёлков. На сегодня у меня нет информации о том, когда и

4652 какие населённые пункты будут закрыты. Я знаю, что идёт проработка вопроса,

4653 но решения нет по посёлку Карамкен в Магаданской области. А те решения,

4654 которые сейчас требуются для исполнения закона в той редакции, как мы

4655 предлагаем в первом чтении, принимались в 90-е годы и в 2006 году.

4656

4657 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4658

4659 Уважаемые коллеги, мы продолжим после "часа голосования" обсуждение этого

4660 вопроса.

4661

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4815 Запись на выступления по 9-му вопросу.

4816

4817 Включите режим записи.

4818

4819 Покажите список записавшихся.

4820

4821 Локоть Анатолий Евгеньевич, пожалуйста.

4822

4823 ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.

4824

4825 Уважаемые коллеги, законопроект этот важный, несёт большую социальную

4826 нагрузку, и безусловно, фракция КПРФ будет голосовать за него.

4827

4828 На наш взгляд, данный законопроект - это приговор сегодняшней экономике и,

4829 извините, можно смело сказать, сегодняшнему государству. Послушайте, о чём

4830 идёт речь. Двадцать восемь населённых пунктов закрываются на территории

4831 Российской Федерации. Восемьдесят две тысячи человек выехали уже с

4832 территории, с важнейшей для нашей страны территории. Сто семнадцать тысяч,

4833 так сказала докладчик, собираются выехать с этой территории. О чём идёт речь?

4834 Речь идёт об обезлюдении громадной территории, на которой расположены

4835 основные богатства нашей страны. Ведь дальнейшее освоение природных ресурсов

4836 в Российской Федерации будет двигаться в северо-восточном направлении, а

4837 именно оттуда сейчас собирается выезжать основное население. А где программа

4838 освоения и где программа выезда? Голосуя сегодня за этот законопроект, мы

4839 всё-таки надеемся, что эти программы появятся. А данный законопроект и

4840 особенно его обсуждение иллюстрирует полный провал сегодняшней экономики

4841 Российской Федерации.

4842

4843 Спасибо.

4844

4845 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зубов Валерий Михайлович.

4846

4847 ЗУБОВ В. М. Уважаемые коллеги, моё личное мнение таково: в последнее время

4848 законодательство, касающееся проблемы отселения с Севера избыточного

4849 населения, прогрессирует и становится всё более положительным, и данный

4850 законопроект это доказывает. По крайней мере, в данном законопроекте в

4851 нескольких местах сняты ситуации... На бытовом уровне это можно было бы

4852 описать так: люди сталкиваются лбами, и вот теперь их разводят. Более точно

4853 расписывается, кто будет за счёт государства выезжать с Севера. Поэтому

4854 фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать за законопроект. Но в целом

4855 проблема пока недооценивается, я это продемонстрирую на одном примере. Под

4856 третьим номером среди тех, кто имеет право на отселение, у нас числятся

4857 безработные, год и более состоящие на учёте в службе занятости населения. На

4858 самом деле надо обратить внимание на эту проблему. Вопрос не только в том,

4859 что у нас, так сказать, закрывается отдельный населённый пункт и что там

4860 остановились предприятия, но ещё и в том, что у нас существуют сильные,

4861 крупные предприятия в таких населённых пунктах, городах, как Норильск,

4862 Мурманск, которые конкурируют на мировом рынке. И чтобы на мировом рынке

4863 конкурировать, они должны быть эффективны, поэтому там потенциально

4864 избыточная численность. И дело не только в инвалидах, пенсионерах, временно

4865 нетрудоспособных - проблема более значительна, чем то, что мы обсуждаем

4866 сегодня. К этому надо быть просто готовыми.

4867

4868 Какое решение? Мне кажется, что только федеральных денег на это не хватает.

4869 Поскольку мы принимаем трёхлетний бюджет, надо иметь в виду, что если в

4870 каком-то году делаются инвестиции, на следующий год возможна прибыль. Мы

4871 запланировали огромные заимствования согласно проекту бюджета, который

4872 приняли на 2012 и 2013 годы. Под какие цели? Вот мне кажется, что

4873 заимствования под отселение с Севера - это самая эффективная форма

4874 заимствования для нашей экономики в современных условиях.

4875

4876 В целом предлагаю голосовать за принятие закона, но надо понимать, что

4877 проблема намного глубже, чем то, что мы обсуждаем, а источники для её

4878 покрытия потенциально шире, чем мы задействуем.

4879

4880 Спасибо.

4881

4882 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куликов Олег Анатольевич.

4883

4884 КУЛИКОВ О. А., фракция КПРФ.

4885

4886 Спасибо, Борис Вячеславович.

4887

4888 Уважаемые коллеги, русский Север осваивался более четырёхсот лет, семьдесят

4889 лет он осваивался при советской власти. Много было сделано. Основа

4890 минерально-сырьевой базы Российской Федерации до сих пор складывается из тех

4891 предприятий, которые есть на Севере. Это предприятия в Мурманской области,

4892 это особенно Норильский горно-металлургический комбинат - 20 процентов

4893 мировой добычи платины и палладия, - это предприятия на Чукотке и в Магадане,

4894 которые давали в лучшие годы 150 тонн золота в год, это газ и нефть

4895 Ямало-Ненецкого округа. Задаём себе вопрос: а нужен ли нам Север? Конечно,

4896 нам Север нужен.

4897

4898 Сегодня уже говорилось, что у России нет концепции социально-экономического

4899 развития природно-сырьевой базы Севера. А мы должны её развивать, мы туда

4900 придём и будем заново осваивать Север. Каковы для этого основания? Все

4901 говорят про мировое потепление. Ледовитость Северного Ледовитого океана

4902 существенно уменьшается, открывается Северный морской путь, который был

4903 основным морским путём из Атлантического в Тихий океан во время Великой

4904 Отечественной войны. Был Северный морской путь с многими базами, аэропортами.

4905 Во время Великой Отечественной войны это был второй путь ленд-лиза для

4906 самолёта. Более сотни аэродромов было вдоль побережья Северного Ледовитого

4907 океана.

4908

4909 Какая борьба сейчас идёт за шельф Ледовитого океана? Столкнутся семь держав,

4910 которые выходят к этому шельфу. А мы к этому не готовы, мы закрываем то, что

4911 у нас есть, - совершенно нехозяйственный подход.

4912

4913 Этим законом мы отдаём долги узкой группе населения, но остаётся без внимания

4914 намного больше категорий граждан - это примерно, как нам сказали, двести

4915 семнадцать тысяч семей, примерно 10 миллионов квадратных метров. Ни в каком

4916 бюджете это не предусмотрено. И будет совершенно бесчеловечно, если многие из

4917 этих граждан не доживут до решения этого вопроса.

4918

4919 Но несмотря на это, мы за этот закон проголосуем, мы его поддерживаем.

4920

4921 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Песковская Юлия Анатольевна, пожалуйста.

4922

4923 ПЕСКОВСКАЯ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4924

4925 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Мы сегодня рассматриваем

4926 законопроект особой социальной значимости для северян и дальневосточников.

4927 Одна из главных задач, обозначенных президентом нашей страны по стратегии

4928 государства по Дальнему Востоку, - это создание условий для закрепления и

4929 привлечения населения к реализации мегапроектов реального сектора экономики.

4930 Поэтому не могу сегодня согласиться с теми заключениями, которые уже были

4931 сделаны, о том, что сегодня нет государственного внимания к северянам. Да,

4932 оно недостаточное, но то, что климат в прямом и переносном смысле теплеет по

4933 отношению к Северу, - это сегодня есть.

4934

4935 Эти два закона, которые мы сегодня рассматриваем, принципиально важны, потому

4936 что они в какой-то степени восстановят, наверное, ту социальную

4937 справедливость, которую ждут те люди, которым были обещаны преференции. Без

4938 преференций люди на Север не поедут. И это одна из самых главных проблем, она

4939 была, есть и будет, и это надо понимать. По Республике Саха (Якутия) двадцать

4940 один населённый пункт был закрыт. И вот тринадцать лет мы всё ещё вывозим

4941 людей с Севера! Понятно, что тот порядок, который сегодня действует по

4942 федеральному закону, дальше существовать не может. Сегодня те же инвалиды, о

4943 которых говорили, не смогли дождаться своей очереди, они просто не получили

4944 жилищные сертификаты, их получали только в тех районах, в которых посёлки

4945 закрывались. Все остальные ничего не получали, они были в ожидании, в том

4946 числе и наши инвалиды, которые в первоочередном порядке должны были их

4947 получить. Читайте внимательно законопроект, он как раз и восстанавливает

4948 справедливость, даёт возможность и инвалидам, и очередникам получить жильё.

4949

4950 Законопроект, я особо обращаю внимание, - Валентина Николаевна Пивненко

4951 говорила об этом - прорабатывался рабочей группой, и мы старались учесть все

4952 обращения, которые поступили из регионов, а их было немало, потому что

4953 действительно время требует изменения этого закона.

4954

4955 То, что мы пытаемся изменить стоимость 1 квадратного метра жилья, указываем

4956 стоимость не по тому региону, куда желает выехать гражданин, а среднюю по

4957 России, позволит нам увеличить количество выдаваемых жилищных сертификатов в

4958 три-четыре раза, поскольку девяносто девять процентов граждан (это только по

4959 Республике Саха (Якутия) желали выехать только в Москву.

4960

4961 Этот законопроект всё-таки нашёл поддержу в правительстве, благодаря,

4962 наверное, такой вот выверенности позиций, согласованности и самой Валентине

4963 Николаевне Пивненко. И я считаю, что сегодня, несмотря на партийную

4964 принадлежность, мы должны единодушно поддержать его.

4965

4966 Если есть вопросы, как сказала Валентина Николаевна Пивненко, мы готовы

4967 конструктивно и дальше прорабатывать вопрос северных территорий, но на

4968 сегодняшний день убеждать особо в значимости данных законопроектов, я думаю,

4969 нет необходимости.

4970

4971 Спасибо за внимание.

4972

4973 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4974

4975 Есть ли необходимость выступить полномочному представителю президента?

4976 Правительства? Нет. Докладчику с заключительным словом? Нет.

4977

4978 В рамках "часа голосования" ставится на голосование в первом чтении проект

4979 федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из

4980 закрывающихся населенных пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и

4981 приравненных к ним местностях".

4982

4983 Включите режим голосования.

4984

4985 Покажите результаты голосования.

4986

4987 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 07 сек.)

4988 Проголосовало за 444 чел.98,7%

4989 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4990 Воздержалось 0 чел.0,0%

4991 Голосовало 444 чел.

4992 Не голосовало 6 чел.1,3%

4993 Результат: принято

4994

4995 Принято.

4996