Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 436923-5 О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

у Президента РФ
11.07.2011

Номер законопроекта:436923-5
Комментарий законопроекта:в части увеличения размера пособия на погребение
Дата внесения законопроекта в ГД:08.10.2010
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/436923-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Профильный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Дата изменения статуса/фазы:11.07.2011
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:206-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Бочаров Андрей Иванович, Депутат ГД
Бурносов Александр Леонидович, Депутат ГД
Иванов Анатолий Семенович, Депутат ГД
Песковская Юлия Анатольевна, Депутат ГД
Шаккум Мартин Люцианович, Депутат ГД
Шхагошев Адальби Люлевич, Депутат ГД
Яровая Ирина Анатольевна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №436923-5 О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

в части увеличения размера пособия на погребение

Дата заседания 29.06.2011, номер заседания 240, строк в стенограмме 7349

О проекте федерального закона № 436923-5 "О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части увеличения размера пособия на погребение).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

836 РОМАНОВ В. С., фракция КПРФ.

837

838 Уважаемый Борис Вячеславович, во-первых, я хотел бы выступить по пункту 4 в

839 третьем чтении, это про радиоактивные отходы. И во-вторых, у нас сегодня есть

840 в повестке дня пункт 9, о Чернобыле. Чернобыль напоминает, что судьбы России,

841 Украины и Белоруссии неразрывно связаны. Я просил бы вас лично ещё раз

842 обратиться к высшим руководителям России и уточнить, что мы делаем, отрубая

843 электроэнергию Белоруссии. Это возмутительное поведение, это недальновидное

844 поведение, это абсолютно неверный шаг для крупных, серьёзных государств!

845

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2430 Пункт 9 успеем рассмотреть. Проект федерального закона "О внесении изменения

2431 в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,

2432 подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской

2433 АЭС".

2434

2435 Пожалуйста, Анатолий Семёнович.

2436

2437 ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, Комитетом по труду и социальной политике

2438 данный законопроект подготовлен для рассмотрения во втором чтении.

2439 Поступившие в комитет две поправки к законопроекту помещены в таблицу

2440 поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Комитет по труду и социальной

2441 политике рекомендует принять данную таблицу поправок и законопроект во втором

2442 чтении. Кроме того, данный законопроект комитетом подготовлен для

2443 рассмотрения в третьем чтении. Замечаний у Правового управления Аппарата

2444 Государственной Думы по тексту законопроекта не имеется.

2445

2446 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, две поправки. Никто не имеет

2447 желания высказаться? Нет. Голосуем.

2448

2449 Включите режим голосования.

2450

2451 Покажите результаты.

2452

2453 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 38 сек.)

2454 Проголосовало за 366 чел.81,3 %

2455 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2456 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2457 Голосовало 366 чел.

2458 Не голосовало 84 чел.18,7 %

2459 Результат: принято

2460

2461 Принято.

2462

2463 Было предложение рассмотреть и в третьем чтении. Никто не настаивает на

2464 выступлении по мотивам? Нет. Выносим на "час голосования".

2465

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6103 Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О

6104 внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной

6105 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на

6106 Чернобыльской АЭС", пункт 9.

6107

6108 Включите режим голосования.

6109

6110 Покажите результаты.

6111

6112 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 29 сек.)

6113 Проголосовало за 445 чел.98,9 %

6114 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6115 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6116 Голосовало 445 чел.

6117 Не голосовало 5 чел.1,1 %

6118 Результат: принято

6119

6120 Принято.

6121

6122 Данный законопроект ставится на голосование и в третьем чтении. Голосуйте,

6123 коллеги.

6124

6125 Включите режим голосования.

6126

6127 Покажите результаты.

6128

6129 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 51 сек.)

6130 Проголосовало за 445 чел.98,9 %

6131 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6132 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6133 Голосовало 445 чел.

6134 Не голосовало 5 чел.1,1 %

6135 Результат: принято

6136

6137 Принято.

6138

Дата заседания 18.05.2011, номер заседания 231, строк в стенограмме 6632

О проекте федерального закона № 436923-5 "О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части увеличения размера пособия на погребение).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1565 18-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 14

1566 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся

1567 воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Доклад

1568 депутата Государственной Думы Анатолия Семёновича Иванова.

1569

1570 Пожалуйста.

1571

1572 ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, в данном законопроекте предлагается членам

1573 семей граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших

1574 вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с

1575 чернобыльской катастрофой, членам семей умерших инвалидов вследствие

1576 чернобыльской катастрофы, а также лицам, взявшим на себя организацию похорон

1577 указанных категорий граждан, выплачивать пособие на погребение в размере 8

1578 тысяч рублей. С 1 января текущего года это пособие составляет 4 тысячи 205,12

1579 рубля, то есть предлагается пособие увеличить почти в два раза.

1580

1581 Предложение об увеличении размера пособия на погребение умерших

1582 "чернобыльцев" основано на том, что в соответствии с Федеральным законом "О

1583 погребении и похоронном деле" с 1 января 2009 года был увеличен размер

1584 социального пособия на погребение умерших граждан с 1000 рублей до 4000

1585 рублей, с 1 января текущего года он уже составляет 4260 рублей, таким

1586 образом, размер социального пособия на погребение для всех граждан стал

1587 немного больше размера пособия на погребение умерших "чернобыльцев". Вместе с

1588 тем размер пособия на погребение умерших "чернобыльцев", учитывая их особый

1589 статус, всегда был в два раза выше в сравнении с социальным пособием для всех

1590 остальных умерших граждан, даже больше чем в два раза. Так, федеральным

1591 законом от 7 августа 2000 года размер социального пособия на погребение был

1592 установлен в 1000 рублей, а размер пособия на погребение умерших

1593 "чернобыльцев" - в 2000 рублей. При этом размер пособия на погребение умерших

1594 "чернобыльцев" ежегодно индексировался, а размер социального пособия на

1595 погребение не индексировался. В целях сохранения существовавшей

1596 дифференциации в размерах этих пособий законопроектом предлагается примерно в

1597 такой же пропорции увеличить размер пособия на погребение умерших

1598 "чернобыльцев".

1599

1600 Данный законопроект первоначально правительством не был поддержан, в связи с

1601 тем что для его реализации потребуются дополнительные средства из

1602 федерального бюджета. Законопроект не содержал нормы, определяющей источники

1603 и порядок исполнения нового вида расходного обязательства бюджетной системы.

1604 В настоящее время правительство поддерживает законопроект, так как в процессе

1605 переговоров представителей фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" с представителями

1606 правительства источник денежных средств, необходимых для реализации закона,

1607 был определён. Прошу законопроект принять.

1608

1609 Спасибо.

1610

1611 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1612

1613 Содоклад первого заместителя председателя Комитета по труду и социальной

1614 политике Ильдара Нурулловича Габдрахманова.

1615

1616 Пожалуйста.

1617

1618 ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1619

1620 Спасибо, Борис Вячеславович.

1621

1622 Уважаемые коллеги, комитет поддерживает данную законодательную инициативу.

1623 Все основные аргументы, почему стоит поддержать этот законопроект, уже были

1624 высказаны Анатолием Семёновичем, поэтому я просто прошу проголосовать за

1625 него.

1626

1627 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1628

1629 Будут ли вопросы? Будут. Значит, я вижу: Селезнёв, Локоть и Решульский. Всех

1630 я увидел? Всех.

1631

1632 Пожалуйста, Локоть Анатолий Евгеньевич.

1633

1634 ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.

1635

1636 Спасибо, Борис Вячеславович.

1637

1638 Мне всё равно, кто ответит, кто сможет ответить на этот вопрос. Думать о

1639 похоронах пострадавших от этой трагедии, конечно, надо, заботиться надо, но

1640 надо думать и о живых, о тех, кто сегодня мучается, и не только о тех, кто

1641 пострадал от чернобыльской катастрофы, от этих трагических событий. Я

1642 Новосибирскую область представляю, а рядом Семипалатинская область. У нас

1643 очень много пострадавших от испытаний в Семипалатинской области и очень много

1644 жалоб на то, что российское законодательство не уравнено с казахстанским, то

1645 есть льготы, предоставленные гражданам Казахстана, не соответствуют нашим, не

1646 выполняются в Российской Федерации. Что-то в этом отношении делается? И

1647 Таможенный союз сейчас - мы движемся к единому экономическому пространству,

1648 увеличиваются потоки людей, приезжающих к нам, и они удивлены, что льготы,

1649 действующие в Республике Казахстан, не действуют в Российской Федерации.

1650

1651 Мне всё равно, кто ответит.

1652

1653 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Анатолий Семёнович.

1654

1655 Включите микрофон.

1656

1657 ИВАНОВ А. С. Уважаемый Анатолий Евгеньевич, действительно такая проблема

1658 существует, и я ею занимался и раньше. Почему как бы не выполняются, не

1659 учитываются для лиц, которые переезжают из Республики Казахстан в Россию, те

1660 льготы, которые они имели в Казахстане? Дело в том, что, по оценкам учёных

1661 Казахстана и России, территории, населённые пункты, которые были включены в

1662 программу, по которым эти льготы установлены, они разные, то есть различаются

1663 подходы учёных наших стран в оценке этих территорий по заражённости.

1664 Неоднократно я обращался к Шойгу, в правительство по этому вопросу и получал

1665 ответы о том, что процесс согласования ещё продолжается, но пока трудно

1666 сказать, какой будет результат.

1667

1668 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Решульский Сергей Николаевич, вопрос.

1669

1670 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо.

1671

1672 Борис Вячеславович, я хотел бы уточнить у представителя правительства - а,

1673 может быть, Анатолий Семёнович подтвердит, - что действительно после

1674 убедительных разъяснений депутатов правительство наконец-то поменяло свою

1675 позицию по данному вопросу и нашло 5,5 миллиона рублей в год на его

1676 реализацию и теперь, изменив своё предыдущее заключение, подтверждает, что

1677 оно согласно с принятием этого законопроекта. Тут отрицательная... (Микрофон

1678 отключён.)

1679

1680 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Анатолий Семёнович.

1681

1682 ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, я уже в своём докладе говорил о том, что

1683 правительство тогда не поддержало, и главная причина, наверное, была в том,

1684 что не был указан источник средств на реализацию этого законопроекта. В

1685 процессе переговоров с правительством мы этот источник определили, там

1686 действительно средства небольшие, и они будут обеспечиваться тем объёмом

1687 средств, которые сейчас выделяются на реализацию мер социальной поддержки

1688 "чернобыльцев". Там есть экономия: часть "чернобыльцев" умирает, и поэтому

1689 часть средств остаётся, вот они как раз на эти цели пойдут.

1690

1691 Спасибо.

1692

1693 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Селезнёв Валерий Сергеевич.

1694

1695 СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.

1696

1697 Анатолий Семёнович, государство берёт на себя обязательство по выплате льгот

1698 родственникам умерших ликвидаторов, только если установлено, что причиной

1699 смерти является заболевание, обусловленное участием в работах в зоне

1700 Чернобыльской АЭС. Не считаете ли вы, что такой подход должен быть

1701 пересмотрен? Поддержка родственников умерших ликвидаторов должна

1702 производиться без рассмотрения этого вопроса экспертными советами,

1703 автоматически. А сегодня родственники "чернобыльцев" после их гибели

1704 вынуждены доказывать чиновникам, что причиной смерти была именно радиация.

1705

1706 И второй вопрос у меня, как всегда, связан с неравноправием. Мы забываем о

1707 трагедии на "Маяке": "маяковцы" ущемлены в правах по сравнению с

1708 "чернобыльцами", я уже устал твердить об этом. Почему вы гробовые хотя бы

1709 "маяковцам" не хотите дать такие же, как "чернобыльцам", если уж мы

1710 рассматриваем вопрос о гробовых?

1711

1712 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Анатолий Семёнович.

1713

1714 ИВАНОВ А. С. Здесь вы не совсем правы. Дело в том, что все лица, приравненные

1715 по статусу к "чернобыльцам", то есть и те, кто пострадал от трагедии на

1716 "Маяке", и сотрудники подразделений особого риска, входят в категорию, на

1717 которую это будет распространяться. Это ответ на второй вопрос.

1718

1719 А на первый вопрос всё же ответ такой: концепция законопроекта

1720 предусматривает только увеличение суммы, а категории граждан, которые будут

1721 эту сумму получать, в действующем законодательстве определены. Вы предлагаете

1722 расширить эту категорию. Это предложение, конечно, можно рассмотреть, но не в

1723 рамках данного законопроекта, потому что это нарушит концепцию законопроекта,

1724 вернее, не будет соответствовать концепции законопроекта.

1725

1726 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Одна рука. Селезнёв Валерий

1727 Сергеевич, пожалуйста.

1728

1729 СЕЛЕЗНЁВ В. С. Я помню, мы год тому назад, когда исполнялось двадцать четыре

1730 года со дня трагедии в Чернобыле, обсуждали и предлагали различные

1731 дополнительные льготы и гарантии обеспечения льгот, которые прописаны

1732 законом. Обещали, что это будет приурочено к двадцатипятилетней годовщине

1733 трагедии в Чернобыле. Когда мы отмечали двадцатипятилетнюю годовщину

1734 трагедии, я выходил на трибуну и говорил: а что же, собственно, мы сделали в

1735 отношении "чернобыльцев"? Ну вот ответ сейчас наконец получили, то есть

1736 добились повышения гробовых, теперь семьи могут спокойно хоронить

1737 "чернобыльцев", а они продолжают умирать по полторы тысячи человек в год.

1738

1739 Этот законопроект, конечно, хороший, мы, фракция ЛДПР, его поддержим. Хотя бы

1740 после смерти что-то получат родственники, для того чтобы можно было гроб

1741 сколотить, в этот гроб положить страдальца и попрощаться с ним достойно, а не

1742 бегать по соседям и не просить какую-то помощь, милостыню. Но тем, кто умер,

1743 к сожалению, всё равно, им неважно, какие у них будут размеры гробовых, того,

1744 кто умирает, эти вопросы не волнуют. Поэтому я думаю, что заинтересованные (в

1745 хорошем смысле) силы среди депутатов Государственной Думы должны всё-таки

1746 провести социальные ревизии всех тех мер государственной поддержки и защиты

1747 жертв чернобыльской аварии, которые должны были выполняться, но не

1748 выполняются и поныне - и это не секрет, - спустя четверть века. Я считаю, что

1749 государство в огромном долгу перед "чернобыльцами", перед теми парнями,

1750 которым в отличие от фукусимских, которым предлагают по 5 тысяч долларов за

1751 час работы, а они всё равно туда не идут, ничего не платили, просто сказали:

1752 надо - и они пошли и рисковали своей жизнью. И они не знали, чем ещё рискуют,

1753 хотя и догадывались. Мы в огромном долгу перед этими людьми, равно как и

1754 перед людьми, которые страдали и продолжают страдать из-за аварии на "Маяке",

1755 поэтому фракция ЛДПР будет голосовать за данный законопроект, но считает, что

1756 этого недостаточно.

1757

1758 И ещё раз подчёркиваю, что необходимо провести инвентаризацию... Пожалуйста,

1759 Анатолий Семёнович, приглашаю лично вас к этому диалогу (я вижу, что вы

1760 человек неравнодушный, постоянно занимаетесь проблемами "чернобыльцев"),

1761 давайте вместе проведём инвентаризацию тех законов, которые должны были

1762 работать и которые не работают, и выступим перед правительством с

1763 инициативой: государство должно всё-таки выполнить свои обязательства перед

1764 этой категорией граждан - они настоящие герои.

1765

1766 Спасибо.

1767

1768 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1769

1770 Есть ли необходимость выступить у полномочного представителя президента,

1771 полномочного представителя правительства?

1772

1773 Пожалуйста, Андрей Викторович.

1774

1775 ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я хотел бы

1776 ответить на вопрос Сергея Николаевича Решульского по поводу изменения позиции

1777 правительства. На самом деле заключение, которое дало правительство на данный

1778 законопроект в марте прошлого года, будучи отрицательным, вместе с тем

1779 обращало внимание на необходимость уяснения связи вновь возникающих

1780 обязательств с обязательствами в отношении других категорий граждан, которые

1781 пострадали в ходе различных техногенных и иных катастрофических явлений. Эта

1782 работа проводилась в течение достаточно продолжительного времени, и мы сейчас

1783 можем с уверенностью говорить о том, что изменение данной нормы в части

1784 увеличения соответствующих выплат не повлечёт автоматически движения по

1785 другим категориям, и каждую категорию мы можем рассматривать отдельно с

1786 учётом сложившейся социальной ситуации и с учётом необходимости данной нормы,

1787 поэтому мы считаем... Вопрос не в том, что у нас не было денег, допустим, для

1788 реализации этой нормы, потому что суммы действительно незначительные и в

1789 бюджете их легко можно было предусмотреть и выкроить. Вопрос стоял о том, не

1790 повлечёт ли эта норма, если мы её примем, соответствующие изменения целого

1791 ряда норм, которые в итоге приведут к изменениям в базовом законодательстве о

1792 погребении и похоронном деле. Поскольку мы таких последствий не обнаружили,

1793 мы поддержали инициативу фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и считаем, что данный

1794 законопроект, несмотря на изложенную ранее отрицательную позицию

1795 правительства, должен быть поддержан. Правительство поддерживает данный

1796 законопроект.

1797

1798 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1799

1800 Есть ли необходимость выступить с заключительным словом у докладчика и

1801 содокладчика?

1802

1803 Пожалуйста, Анатолий Семёнович Иванов.

1804

1805 ИВАНОВ А. С. Уважаемый Валерий Сергеевич, я тоже вижу, что вы человек, не

1806 равнодушный к этим проблемам, но я хочу довести до вашего сведения - я думаю,

1807 вы, наверное, просто не знаете, - что при Комитете по труду и социальной

1808 политике создана постоянно действующая рабочая группа по совершенствованию

1809 законодательства, связанного с этими проблемами. Я вот как раз и являюсь

1810 руководителем этой группы, поэтому приглашаю вас к сотрудничеству.

1811

1812 Спасибо.

1813

1814 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1815

1816 Выносим 18-й вопрос на "час голосования".

1817

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5218 Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Закона

5219 Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию

5220 радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первое чтение.

5221

5222 Включите режим голосования.

5223

5224 Покажите результаты.

5225

5226 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 35 сек.)

5227 Проголосовало за 443 чел.98,4 %

5228 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5229 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5230 Голосовало 443 чел.

5231 Не голосовало 7 чел.1,6 %

5232 Результат: принято

5233

5234 Принято.

5235

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5287 По ведению - Аксаков.

5288

5289 АКСАКОВ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

5290

5291 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! По пункту 18, касающемуся

5292 социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие

5293 катастрофы на Чернобыльской АЭС, Аксаков голосовал за.

5294