Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 45060-5 О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

в первом чтении
02.06.2010

Номер законопроекта:45060-5
Комментарий законопроекта:об увеличении размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемого при исчислении расчетного пенсионного капитала, до 1,5 для лиц, имеющих право на досрочное назначени
Дата внесения законопроекта в ГД:11.04.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=45060-5&02
Профильный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Дата изменения статуса/фазы:02.06.2010
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:3718-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Аксаков Анатолий Геннадьевич, Депутат ГД
Иванов Анатолий Семенович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №45060-5 О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

об увеличении размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемого при исчислении расчетного пенсионного капитала, до 1,5 для лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Дата заседания 02.06.2010, номер заседания 166, строк в стенограмме 7744

О проекте федерального закона № 45060-5 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (об увеличении предельного размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемого при исчислении расчётного пенсионного капитала, до 1,5 для лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6756 Переходим к пункту 16 порядка работы Государственной Думы. О проекте

6757 федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О

6758 трудовых пенсиях в Российской Федерации". Депутат Государственной Думы

6759 Анатолий Геннадьевич Аксаков доверил представлять законопроект депутату

6760 Государственной Думы Вере Александровне Лекаревой. Пожалуйста, Вера

6761 Александровна.

6762

6763 ЛЕКАРЕВА В. А. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! Вашему

6764 вниманию предлагается законопроект № 45060-5 "О внесении изменения в статью

6765 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". (Шум в

6766 зале.)

6767

6768 Очень сложно говорить...

6769

6770 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, потише!

6771

6772 ЛЕКАРЕВА В. А. Юля, очень сложно докладывать закон, когда вы громко говорите.

6773 Извините, ради бога.

6774

6775 Он внесён депутатом Государственной Думы Анатолием Геннадьевичем Аксаковым.

6776 Законопроектом предлагается дополнить пункт 2 статьи 30 Федерального закона

6777 от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

6778 положением, предусматривающим увеличение отношения среднемесячного заработка

6779 застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации

6780 с 1,2 до 1,5, учитываемого при определении расчётного размера трудовой пенсии

6781 для указанных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости

6782 назначается досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 указанного

6783 федерального закона, за исключением застрахованных лиц, проживающих в районах

6784 Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Поясню: речь идёт о

6785 работниках химических предприятий, связанных с вредными условиями труда.

6786

6787 Реализация законопроекта повлечёт за собой необходимость выделения

6788 дополнительных средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, за

6789 счёт которого осуществляется финансирование страховой части трудовой пенсии.

6790 Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту на его

6791 реализацию, по мнению депутата Анатолия Геннадьевича Аксакова, потребуется

6792 дополнительно около 82 миллиардов рублей, которые в Федеральном законе "О

6793 бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый

6794 период 2009-2010 годов" не предусмотрены. Кроме того, законопроект потребует

6795 сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и

6796 дополнительных ассигнований из федерального бюджета на покрытие дефицита

6797 средств пенсионной системы. Уважаемые депутаты, правительство указывает, что

6798 это дополнительная нагрузка на федеральный бюджет. Ну и что ж? А практика

6799 работы с федеральным бюджетом показывает, что федеральный бюджет успешно

6800 выдерживает и более серьёзные нагрузки. Достаточно вспомнить, сколько

6801 изменений и дополнений внесено правительством и одобрено Государственной

6802 Думой и ещё предполагается внести.

6803

6804 С просьбой о принятии законопроекта в Государственную Думу обратились

6805 работники химических предприятий и отраслевые профсоюзы. Сотрудники

6806 предприятий работают во вредных условиях, в тяжёлых условиях, теряют

6807 здоровье, но получают пенсию ниже, чем работающие в обычных условиях труда.

6808 Тем не менее законопроект получил отрицательное заключение Правительства

6809 Российской Федерации и Комитета Государственной Думы по труду и социальной

6810 политике.

6811

6812 Уважаемые депутаты, обращаю ваше внимание на то, что у нас уже есть прецедент

6813 - повышение соотношения заработков для работников Крайнего Севера. Почему мы

6814 поддерживаем одних, действительно нуждающихся работников, и отказываем

6815 другим, которые ждут от нас помощи и имеют полное право на эту помощь

6816 рассчитывать? Депутаты Государственной Думы дружно поддержали внесённый

6817 Правительством Российской Федерации законопроект о дополнительном социальном

6818 обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной

6819 промышленности, речь идёт о ежемесячной доплате к трудовой пенсии отдельным

6820 категориям работников организаций угольной промышленности. Работа на

6821 химических производствах тоже трудная, тяжёлая и опасная. Мы с пониманием

6822 относимся ко всем тем усилиям, которые прилагает парламентское большинство, и

6823 всегда вас поддерживаем, но согласитесь, что есть категория работников,

6824 которая выпала из поля нашего внимания и осталась за чертой государственной

6825 поддержки.

6826

6827 Автор законопроекта Аксаков Анатолий Геннадьевич считает, и "СПРАВЕДЛИВАЯ

6828 РОССИЯ" его поддерживает в этой позиции, что увеличение соотношения

6829 среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной

6830 плате с 1,2 до 1,5 будет справедливым и своевременным.

6831

6832 Уважаемые коллеги, вас смущает, что не предусмотрены средства на 2010 год?

6833 Предусмотрим на 2012-й, и к выборам нового Президента Российской Федерации

6834 отдельные категории работников, связанные с опасными, вредными и тяжёлыми

6835 условиями труда, получат справедливый порядок оценки их пенсионных прав.

6836

6837 Мы будем голосовать за этот законопроект и предлагаем нашим коллегам

6838 поступить так же.

6839

6840 Спасибо.

6841

6842 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вера Александровна. Присаживайтесь,

6843 пожалуйста.

6844

6845 Содоклад заместителя председателя Комитета по труду и социальной политике

6846 Фариды Исмагиловны Гайнуллиной.

6847

6848 ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! С учётом

6849 того, что изложила по поручению коллеги Аксакова Вера Александровна Лекарева,

6850 я добавлю только несколько слов по существу законопроекта. Действительно,

6851 предлагается в соответствии с положениями статей 27 и 28 Федерального закона

6852 "О трудовых пенсиях...", когда трудовая пенсия по старости назначается ранее

6853 достижения общеустановленного возраста, ряду категорий граждан, в том числе

6854 обозначенным Верой Александровной, в целях повышения их пенсионных прав

6855 увеличить соотношение размеров среднемесячного заработка застрахованного лица

6856 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при определении

6857 расчётного пенсионного капитала с 1,2 до 1,5.

6858

6859 Подчеркну: здесь говорилось о средствах федерального бюджета. Должна отметить

6860 некоторую неточность. Я думаю, что реализация предлагаемого изменения

6861 приведёт к увеличению страховой части трудовой пенсии по старости лиц,

6862 имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Финансирование

6863 в соответствии со статьёй 2 данного законопроекта предполагается из средств

6864 Пенсионного фонда, уважаемые коллеги, которые мы направляем на повышение

6865 трудовой пенсии всех граждан. А для сведения хочу сказать, что 37 процентов

6866 работающих уходят на пенсию досрочно, работают при этом далеко не в

6867 государственных и муниципальных учреждениях образования, культуры и

6868 здравоохранения, а зачастую уже в акционерных обществах. Таким образом,

6869 работодатель не платит ему, и более того, ему невыгодно создавать и

6870 безопасные условия. То есть вот таким образом мы как бы искажаем эту

6871 взвешенную систему пенсионного обеспечения людей, уходящих на трудовую пенсию

6872 в соответствии со статьями 27 и 28 досрочно.

6873

6874 Кроме того, я должна отметить, что статья 30 ныне действующего закона уже

6875 даёт преференцию этим категориям лиц. Я напомню пенсионное законодательство:

6876 стажевый коэффициент у нас с вами 0,55, и он применяется для всех граждан,

6877 достигших пенсионного возраста, при стаже двадцать и двадцать пять лет

6878 (женщины и мужчины соответственно), уходящие на досрочную пенсию, Вера

6879 Александровна и уважаемые коллеги, при наличии десяти лет стажа уже могут от

6880 0,01 до не более чем 0,75 приобретать стажевый коэффициент.

6881

6882 Более того, уважаемые коллеги, этот законопроект, мне кажется (и комитет в

6883 этом поддержал нашу позицию, в частности бывших профсоюзных работников)... Мы

6884 искажаем действующую систему пенсионного обеспечения этой категории людей и

6885 можем пойти по ложному пути, Вера Александровна. Эту проблему можно, на мой

6886 взгляд и по мнению комитета, решать в связи с принятием закона о

6887 профессиональных пенсионных системах, где равную ответственность будут нести

6888 государство - за размещение производительных сил, работодатель - за

6889 размещение производственных мощностей и, наконец, я, как работник, который

6890 работал по той или иной профессии. То есть решение этого вопроса за пределами

6891 заключения комитета, в том законе, который у нас с вами уже принят в первом

6892 чтении ещё в 2002 году, если мне память не изменяет, и, к сожалению, не

6893 доработан и не подготовлен ко второму чтению.

6894

6895 С учётом изложенного я хотела бы вас попросить поддержать позицию комитета и

6896 отклонить данный законопроект. Спасибо.

6897

6898 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Фарида Исмагиловна.

6899

6900 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов.

6901

6902 Присаживайтесь, пожалуйста.

6903

6904 Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет желающих выступить.

6905

6906 Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект федерального закона "О

6907 внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в

6908 Российской Федерации". Кто за данный законопроект? Прошу определиться

6909 голосованием.

6910

6911 Включите, пожалуйста, режим голосования.

6912

6913 Покажите, пожалуйста, результаты.

6914

6915 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 57 мин. 45 сек.)

6916 Проголосовало за 95 чел.21,1%

6917 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6918 Воздержалось 0 чел.0,0%

6919 Голосовало 95 чел.

6920 Не голосовало 355 чел.78,9%

6921 Результат: не принято

6922

6923 Не принято.

6924