Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 456651-5 О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

у Президента РФ
21.07.2014

Номер законопроекта:456651-5
Дата внесения законопроекта в ГД:17.11.2010
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/456651-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по земельным отношениям и строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:21.07.2014
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:224-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Бабич Михаил Викторович, Депутат ГД
Валенчук Олег Дорианович, Депутат ГД
Вяткин Дмитрий Федорович, Депутат ГД
Загидуллов Марат Фаридович, Депутат ГД
Исаев Андрей Константинович, Депутат ГД
Исаев Ризвангаджи Абдулаевич, Депутат ГД
Коган Александр Борисович, Депутат ГД
Панов Валерий Викторович, Депутат ГД
Хинштейн Александр Евсеевич, Депутат ГД
Шаккум Мартин Люцианович, Депутат ГД
Юсупов Марсель Харисович, Депутат ГД
Яровая Ирина Анатольевна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №456651-5 О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Дата заседания 04.07.2014, номер заседания 180, строк в стенограмме 7176

О проекте федерального закона № 456651-5 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях строительства жилья экономического класса).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2494 24-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в

2495 Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные

2496 акты Российской Федерации".

2497

2498 Балаш Курбанмагомедович Балашов, пожалуйста.

2499

2500 БАЛАШОВ Б. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2501

2502 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят во втором

2503 чтении 2 июля 2014 года. Он прошёл все необходимые экспертизы, замечаний

2504 юридико-технического и лингвистического характера не имеется. Комитет

2505 рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

2506

2507 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2508

2509 Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

2510

2511 Выносим законопроект на "час голосования".

2512

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5331 24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в

5332 Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные

5333 акты Российской Федерации".

5334

5335 Включите режим голосования.

5336

5337 Покажите результаты.

5338

5339 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 16 сек.)

5340 Проголосовало за 239 чел.53,1 %

5341 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5342 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5343 Голосовало 239 чел.

5344 Не голосовало 211 чел.46,9 %

5345 Результат: принято

5346

5347 Принимается.

5348

Дата заседания 02.07.2014, номер заседания 179, строк в стенограмме 9362

О проекте федерального закона № 456651-5 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях строительства жилья экономического класса; принят в первом чтении 20 сентября 2011 года с наименованием "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания условий для развития строительства жилья экономического класса").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5229 21-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений

5230 в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные

5231 акты Российской Федерации", второе чтение. Доклад Балаша Курбанмагомедовича

5232 Балашова.

5233

5234 Пожалуйста.

5235

5236 БАЛАШОВ Б. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5237

5238 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят в

5239 первом чтении 20 сентября 2011 года. К законопроекту поступило всего двадцать

5240 четыре поправки, из них четырнадцать поправок рекомендуется к принятию,

5241 десять - к отклонению. Комитет поддерживает законопроект, рекомендует принять

5242 его во втором чтении.

5243

5244 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5245

5246 Будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Ставится на голосование таблица

5247 поправок № 1.

5248

5249 Включите режим голосования.

5250

5251 Покажите результаты.

5252

5253 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 31 сек.)

5254 Проголосовало за 239 чел.53,1 %

5255 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5256 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5257 Голосовало 239 чел.

5258 Не голосовало 211 чел.46,9 %

5259 Результат: принято

5260

5261 Принимается.

5262

5263 Есть ли вопросы по таблице поправок № 2?

5264

5265 Включите режим голосования.

5266

5267 Покажите результаты.

5268

5269 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 59 сек.)

5270 Проголосовало за 237 чел.52,7 %

5271 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5272 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5273 Голосовало 237 чел.

5274 Не голосовало 213 чел.47,3 %

5275 Результат: принято

5276

5277 Принимается.

5278

5279 Законопроект выносится на "час голосования".

5280

5281 Микрофон на центральной трибуне включите.

5282

5283 БАЛАШОВ Б. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В случае

5284 принятия законопроекта во втором чтении комитет просит включить законопроект

5285 в порядок работы Государственной Думы на 4 июля для рассмотрения в третьем

5286 чтении.

5287

5288 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5289

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

8128 21-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в

8129 Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные

8130 акты Российской Федерации", второе чтение.

8131

8132 Включите режим голосования.

8133

8134 Покажите результаты голосования.

8135

8136 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ## (17 час. 34 мин. 23 сек.)

8137 Проголосовало за 270 чел.60,0 %

8138 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

8139 Воздержалось 0 чел.0,0 %

8140 Голосовало 270 чел.

8141 Не голосовало 180 чел.40,0 %

8142 Результат: принято

8143

8144 Законопроект принят во втором чтении.

8145

Дата заседания 20.09.2011, номер заседания 249, строк в стенограмме 6377

О проекте федерального закона № 456651-5 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания условий для развития строительства жилья экономического класса".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4925 Выносим данный законопроект на "час голосования" и переходим к пункту 9. О

4926 проекте федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс

4927 Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в

4928 части создания условий для развития строительства жилья экономического

4929 класса". Докладывает Мартин Люцианович Шаккум. Обращаюсь к депутатам: через

4930 четыре минуты у нас будет объявлен "час голосования", прошу всех депутатов

4931 пройти в зал, занять свои рабочие места.

4932

4933 Пожалуйста, Мартин Люцианович.

4934

4935 ШАККУМ М. Л. Уважаемые коллеги, законопроект направлен на стимулирование

4936 строительства социально ориентированного жилья экономкласса. Законопроектом

4937 предложен принципиально новый подход, направленный на снижение стоимости

4938 жилья, на возможность сократить затраты застройщика и зафиксировать цену

4939 продажи жилых помещений. Так, предусматриваются новые механизмы заключения

4940 договоров о развитии застроенной территории или о комплексном освоении

4941 земельного участка. Для этих целей могут вовлекаться земельные участки,

4942 находящиеся как в государственной, так и муниципальной собственности.

4943

4944 Застройщик обязан реализовать построенные жилые помещения по фиксированной

4945 цене, определяемой по результатам аукциона, при этом стоимость такого жилья

4946 будет ниже цены, установленной Министерством регионального развития. Это

4947 достигается за счёт бесплатного предоставления застройщику - победителю

4948 аукциона земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой. При

4949 этом вводится новый вид аукциона, победителем которого признаётся участник,

4950 предложивший наименьшую цену стоимости жилья.

4951

4952 Принятие законопроекта будет способствовать развитию массового строительства

4953 жилья экономкласса и обеспечению граждан доступным и комфортным жильём.

4954 Законопроект поддержали практически все субъекты Российской Федерации. На

4955 законопроект поступило положительное заключение Государственно-правового

4956 управления, он поддержан правительством.

4957

4958 Комитет рекомендует палате принять данный законопроект в первом чтении.

4959

4960 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Мартин Люцианович.

4961

4962 Вопросы есть, давайте запишемся. Что-то я вижу, по-моему, четыре руки из

4963 ЛДПР, вся фракция хочет. Ну, запишитесь, коллеги, посмотрим, сколько будет

4964 вопросов.

4965

4966 Включите режим записи.

4967

4968 Покажите список.

4969

4970 Зубов Валерий Михайлович.

4971

4972 ЗУБОВ В. М. Мартин Люцианович, вот как-то очень сложно это всё звучит - цена

4973 будет ниже. А кто же заплатит за бесплатно подготовленную на территории

4974 инженерную сеть? Это что, не часть цены? Надо прямо называть тогда, кто

4975 платит за это. Например, бюджет местный. И тогда надо называть общую цену. Из

4976 вашего выступления я всё-таки не увидел механизмов снижения цены. Я увидел

4977 перераспределение цены: за личного покупателя, конкретного покупателя часть

4978 цены уплачивают, скорее всего из бюджета.

4979

4980 ШАККУМ М. Л. Да, совершенно верно, Валерий Михайлович. Часть стоимости

4981 будущего жилья выплачивает муниципалитет, но он же и определяет очерёдность

4982 приобретения этого жилья. В первую очередь именно очередники муниципалитета

4983 будут пользоваться этим правом, и именно муниципалитет при необходимости

4984 определяет очерёдность приобретения этого жилья. Кроме того, муниципалитет

4985 вообще вправе приобрести это жильё по данной цене и распределить его среди

4986 очередников данного муниципального района.

4987

4988 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мартин Люцианович, присаживайтесь, продолжим после

4989 "часа голосования".

4990

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5304 Мартин Люцианович, прошу вас на трибуну.

5305

5306 У нас следующий вопрос задаёт Иванов Сергей Владимирович.

5307

5308 ИВАНОВ С. В. Спасибо.

5309

5310 Уважаемый Мартин Люцианович, я не очень понимаю, почему вы так уверены в том,

5311 что подобный закон позволит обеспечить граждан дешёвым и качественным жильём.

5312 Скажите, пожалуйста, не случится ли так, что на этом участке земли, работая,

5313 так скажем, на понижение на конкурсе, установят армейские палатки по цене 1

5314 рубль, грубо говоря, а потом окажется, что хотели как лучше, а получилось как

5315 всегда?

5316

5317 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

5318

5319 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Сергей Владимирович, уважаемые коллеги! Ну, я думаю,

5320 такого не будет, поскольку любое, даже дешёвое (если перейти на такой

5321 простонародный сленг) жильё должно соответствовать в первую очередь всем

5322 требованиям безопасности, а также всем требованиям благоустройства - это

5323 понятие сейчас будет отдельно внесено в 131-й закон, - в противном случае

5324 такое жильё просто не будет принято в эксплуатацию, никто не позволит его

5325 сдать. Более того, любое жильё, скажем так, не отвечающее этим требованиям,

5326 ещё на стадии проектирования не пройдёт экспертизу. Поэтому таких опасений не

5327 существует.

5328

5329 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рябов Николай Фёдорович.

5330

5331 РЯБОВ Н. Ф. Мартин Люцианович, вот вы всегда докладываете такие

5332 законопроекты... Мне так и хочется сказать - и, собственно, это действительно

5333 так, - что более коррупционного закона придумать невозможно. Вы понимаете,

5334 что это такое: коммуникации подвели к площадке, а потом по минимальной цене

5335 выигрывается конкурс? Это значит, руководство муниципалитетов, городов

5336 обязательно сдаст эти площадки своим - я не знаю, сват, брат этой

5337 строительной компанией будет заниматься, - родственным, так сказать,

5338 строительным организациям. Это первое.

5339

5340 Второе. Никогда в жизни по минимальной цене здание построено не будет, тем

5341 более что, вы прекрасно понимаете, постоянно идёт инфляция и в ближайшие

5342 десятилетия не просматривается остановка инфляции. К концу строительства

5343 всегда цена вырастает. Как из этой ситуации будет выходить строительная

5344 компания, даже если она честно выиграла конкурс?

5345

5346 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

5347

5348 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Николай Фёдорович, уважаемые коллеги! В самом

5349 законопроекте никаких коррупционных норм не заложено. Совершить

5350 правонарушение можно только выходя за рамки данного законопроекта, за рамки

5351 гражданского законодательства, для этого уже нужно уголовное

5352 законодательство, по сути дела, нарушить. Сам законопроект к этому ни в коей

5353 мере не подталкивает.

5354

5355 Что касается вашего опасения относительно уровня инфляции, который повлияет

5356 на цену, то мы предусмотрели возможность ежегодной индексации цены в

5357 соответствии с уровнем инфляции, поэтому цена будет фиксированной, но,

5358 естественно, с учётом поправки на инфляцию.

5359

5360 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Нилов.

5361

5362 НИЛОВ Я. Е., фракция ЛДПР.

5363

5364 Решать вопрос с жильём для наших граждан - правильная, своевременная и нужная

5365 вещь, и фракция ЛДПР неоднократно на самом высшем уровне поднимала этот

5366 вопрос. Жириновский на встрече с высшим руководством страны предлагал решить

5367 его путём выделения бесплатных земельных участков под индивидуальное

5368 строительство и предоставления кредитов по низкой процентной ставке под это

5369 строительство. В связи с этим при анализе вашего законопроекта, поддержанного

5370 комитетом, всё-таки возникает опасение, что строительные компании, гонясь за

5371 тем, чтобы победить в данном аукционе, будут потом экономить на строительных

5372 материалах, использовать низкокачественные материалы, в фундамент

5373 подкладывать строительный мусор, использовать б/у материалы, использовать в

5374 бетонной смеси больше песка, что впоследствии будет приводить к понижению

5375 качества, что может опять же привести к тому, что пострадают наши граждане.

5376 Как всё-таки вы собираетесь с этим бороться? И почему бы не учесть механизмы,

5377 предложенные фракцией ЛДПР?

5378

5379 Спасибо.

5380

5381 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Мартин Люцианович.

5382

5383 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, не существует таких опасений. У

5384 нас для того, чтобы не происходили все те нарушения, которые вы перечислили,

5385 - я не буду их ещё раз перечислять - существует строительный надзор. За

5386 соответствие здания проектной документации отвечает строительный надзор.

5387 Кроме того, приёмку осуществляет муниципалитет. Муниципалитет вкладывает в

5388 данный проект обеспеченный инфраструктурой земельный участок и тоже

5389 контролирует качество жилья. На стадии проектирования качество этого жилья

5390 контролируется государственной экспертизой, комплексной государственной

5391 экспертизой. Поэтому никаких специальных нарушений в рамках этого закона

5392 произойти не может, то есть в данном случае он подчиняется всем тем нормам

5393 законодательства, которые касаются непосредственно контроля качества

5394 построенного здания. В этом плане никаких отклонений от действующего порядка

5395 не существует, и если такая опасность и есть, то не более чем во всех других

5396 случаях.

5397

5398 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Дмитриева.

5399

5400 ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.

5401

5402 У меня несколько вопросов.

5403

5404 Я имею уже опыт, знаю, как осуществляется комплексная реконструкция

5405 застроенных территорий и как одна компания, имеющая 100 тысяч в оффшоре,

5406 реконструирует двадцать два квартала в Санкт-Петербурге, поэтому у меня

5407 вопрос следующий. Как может быть такое: комплексное освоение земельного

5408 участка предполагает, что есть проект планировки, но при этом можно делать

5409 комплексное освоение земельного участка, даже если нет проекта планировки?

5410 Как это вообще совместить? У вас это два последовательных пункта в статье

5411 46-5.

5412

5413 Следующий вопрос. Скажите, пожалуйста, как будет предоставляться жильё

5414 переселяемым гражданам, если они являются собственниками и если они...

5415 (Микрофон отключён.)

5416

5417 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Мартин Люцианович.

5418

5419 ШАККУМ М. Л. Что касается переселяемых граждан, то для того, чтобы их

5420 переселить, если речь идёт о переселении, допустим, из аварийного жилья, эти

5421 квартиры должен выкупить муниципалитет. Выкупить и переселить. То есть

5422 совершенно...

5423

5424 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5425

5426 ШАККУМ М. Л. Нет, застройщик строит, а муниципалитет выкупает. При этом,

5427 выкупая, он оплачивает исключительно затраты на строительство плюс вот эта

5428 минимальная маржа по результатам проведённых торгов.

5429

5430 Что касается проекта планировки территорий, то никакого особого порядка в

5431 данном случае не вводится.

5432

5433 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич.

5434

5435 ФЕДОТКИН В. Н. Мартин Люцианович, к вам вопрос. Вот здесь у нас в Думе

5436 неоднократно звучало: если сохранить нынешние темпы строительства жилья в

5437 Российской Федерации, то чтобы всем, кто стоит на очереди, дать жильё, нужно

5438 двести тридцать лет. Вы сказали, что с принятием этого закона начнётся

5439 массовое строительство экономжилья. Расшифруйте, пожалуйста, что такое

5440 "массовое"? Что там, 100 миллионов квадратных метров, 200, 300, 400 в год

5441 будет? Что, мы очередь ликвидируем не за двести, а за пять лет? Что вы

5442 понимаете под словами "массовое строительство экономжилья"?

5443

5444 ШАККУМ М. Л. По поводу двухсот тридцати лет сначала, уважаемый Николай

5445 Фёдорович...

5446

5447 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич.

5448

5449 ШАККУМ М. Л. Да. Ну, на мой взгляд, это некорректно, потому что весь жилой

5450 фонд в Российской Федерации можно обновить за двести тридцать лет, а не

5451 только дать жильё тем, кто стоит сегодня на очереди как нуждающийся. Это у

5452 нас люди, которые социально не обеспечены и не могут себе приобрести жильё.

5453

5454 Что касается того, насколько возрастут темпы строительства жилья или темпы

5455 ввода жилья экономкласса в результате принятия данного закона, могу сказать,

5456 что они возрастут, но расчёты такие мы не проводили, потому что, ну, мы

5457 сегодня не в состоянии, наверное, Министерство регионального развития в

5458 случае принятия данного закона сможет это оценить. Но думаю, возрастут

5459 процентов на десять, на мой взгляд, процентов на десять объёмы должны

5460 возрасти.

5461

5462 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Черкасов Кирилл Игоревич - последний вопрос.

5463

5464 ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.

5465

5466 Мартин Люцианович, безусловно, закон очень нужный, но, на мой взгляд, очень

5467 сильно хромает. Вы сказали, что собираетесь вносить по поводу инфраструктуры

5468 в 131-й закон изменения, но мы с вами прекрасно понимаем, что муниципалитеты

5469 сегодня в большинстве своём не имеют бюджетных средств, чтобы выкупить эти

5470 квартиры, как вы говорите. А вот если в законе не будет чётко прописано,

5471 каков порядок выкупа этого жилья, то здесь налицо прямая коррупционная

5472 составляющая, потому что любой глава сегодня будет играть этой возможностью,

5473 и застройщик добросовестный, который действительно строил экономжильё,

5474 никогда не сможет продать свои квартиры, а тот, который в сговоре с главой,

5475 безусловно, получит приоритет, и у него будут покупать. Вот как вы

5476 собираетесь в 131-й закон это перенести?

5477

5478 Спасибо.

5479

5480 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Кирилл Игоревич, во-первых, мы, когда законопроекты

5481 пишем, вообще-то, предполагаем добросовестное поведение нашей власти,

5482 поскольку эта власть избирается, особенно муниципальная, - она избирается

5483 прямым всенародным голосованием, и, естественно, это уже одна из гарантий и

5484 залог честного и правильного поведения. Квартиры...

5485

5486 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо... А, я думал...

5487

5488 ШАККУМ М. Л. Сейчас, одну секундочку.

5489

5490 Квартиры, безусловно, будут приобретаться, но распределение их в рамках

5491 данного законопроекта возможно только среди очередников. И очередники,

5492 которые встали на очередь до 1 апреля 2005 года, - эти очередники в

5493 соответствии с данным законом имеют уже приоритет, поэтому никак в силу этой

5494 нормы допустить злоупотреблений глава района не сможет.

5495

5496 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, пожалуйста, Мартин Люцианович.

5497

5498 Есть ли желающие выступить? Есть. Коллеги, тогда я вношу следующее

5499 предложение. Смотрите, у нас осталось тридцать пять минут фактически до конца

5500 пленарного заседания, без пятнадцати шесть я должен буду выполнить пожелание

5501 депутата Федоткина и рассмотреть протокольные поручения, поэтому есть

5502 предложение: выступления до пяти минут, после этого рассмотреть

5503 законопроекты, четыре законопроекта, которые у нас сегодня идут по

5504 сокращённой процедуре, мы на это затратим, ну, может быть, пять - семь минут,

5505 а потом перейти к протокольным поручениям. Согласны с таким вариантом?

5506

5507 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5508

5509 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Успеем. Если по пять минут будут выступать, успеем.

5510 Согласны все или надо голосовать?

5511

5512 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5513

5514 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно. Возгласы "Правильно!" дают мне повод

5515 считать, что все со мной согласны.

5516

5517 Пожалуйста, кто первый? Рябов. Пятиминутный режим.

5518

5519 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5520

5521 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Трёхминутный? Но вы не внесли такое предложение, я мог

5522 бы поставить на голосование. В три минуты собирается Рябов уложиться, мы его

5523 будем приветствовать за это.

5524

5525 РЯБОВ Н. Ф. Поблагодарим, да. Спасибо.

5526

5527 Я всегда, когда Мартин Люцианович докладывает какой-либо законопроект,

5528 говорил и сегодня утверждаю уверенно, что более коррупционный закон придумать

5529 вообще сложно, - изо всех щелей валит коррупция здесь! Давайте посмотрим.

5530

5531 Первое. Кто будет заказчиком застройки этого дома? Если это физические лица,

5532 то они будут платить до бесконечности за минимальную цену. Заканчивается год,

5533 собираются с жителей деньги, начинается новое строительство в новом году, с

5534 месяц пошарахается эта строительная организация, потом в конце года будет

5535 докладывать, что денег нет, и снова жители будут собирать денежки на

5536 строительство этих домов. Если заказчиком будет муниципалитет, что

5537 маловероятно, то стройка будет продолжаться до бесконечности. Почему? Потому

5538 что Мартин Люцианович сказал, что на 10 процентов ежегодно будет повышаться

5539 цена этой застройки. И строители будут ждать, когда закончится год, чтобы

5540 увеличили на 10 процентов сметную стоимость, и будут снова продолжать строить

5541 не по часам, а по дням.

5542

5543 Далее. Если только мы с вами установим, что цена будет минимальная, я

5544 утверждал и буду утверждать, что эти площадки будут получать свои

5545 застройщики, именно свои, тот, кто близок к руководству города -

5546 муниципалитету или к кому-то ещё, никто другой площадки не получит. А раз

5547 получат свои, значит чемодан с деньгами будет принесён туда, куда положено.

5548

5549 Более того, только что отклонили законопроект с поправками, которые я

5550 предлагал внести в закон № 94-ФЗ, где как раз предусматривалась ликвидация

5551 этой составляющей. Отклонили, сказали: нет, мы готовим новый закон взамен

5552 94-го. Но всё-таки подобный законопроект вносится, для того чтобы сохранить

5553 эту коррупционную составляющую.

5554

5555 Возникает ещё один вопрос: кто будет вкладывать денежки в инфраструктуру

5556 подготовительной площадки? Мы услышали, что муниципалитет. Значит, часть цены

5557 можно будет перенести как раз на инфраструктуру, то есть опять же

5558 предоставить возможность будущему застройщику, тому, кто выиграет этот

5559 конкурс, перетащить часть денег с физических объёмов самого здания на

5560 физические объёмы инфраструктуры.

5561

5562 Этот закон просто с ярко выраженной коррупционной составляющей! Фракция

5563 Коммунистической партии голосовать за подобные законы не будет.

5564

5565 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, вы уложились во время.

5566

5567 Пожалуйста, Оксана Генриховна Дмитриева.

5568

5569 И третья рука была, прошу прощения, я запамятовал, чья. Кто был третий

5570 желающий? Только двое, да?

5571

5572 Пожалуйста, Оксана Генриховна.

5573

5574 ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, вообще, с приближением к концу работы

5575 нынешнего созыва законопроекты становятся всё более и более наглыми. Я вот

5576 жду, когда будет внесён от представителей "ЕДИНОЙ РОССИИ" законопроект, чтобы

5577 всю землю за бесценок отдать одному депутату и поимённо ближайшим его

5578 друзьям, а все деньги отдать другому депутату и поимённо его друзьям.

5579

5580 Этот законопроект тоже не выдерживает никакой критики. Смысл этого закона в

5581 том, что государство, муниципалитет осуществляют инженерную подготовку

5582 территории, передают застройщику бесплатно подготовленную территорию, при

5583 этом за счёт средств муниципалитета либо субъекта Федерации обязуются

5584 переселить всех граждан, которые живут на этой территории, без учёта

5585 каких-либо норм, что указано в данном законопроекте. То есть государство или

5586 муниципалитет берут на себя огромные расходы по переселению граждан и по

5587 подготовке территории вокруг земельного участка. А что делает застройщик,

5588 который получил бесплатно эту землю? Он обязуется, может быть, строить

5589 согласно нормам дешёвое жилье экономкласса. То есть жильё дешёвое не потому,

5590 что он дёшево построил, а потому, что оно соответствующего качества, вот и

5591 всё. И в законе написано, что всё это легально.

5592

5593 Далее. Фактически прописаны нормы о том, что после того как заключается

5594 договор о комплексном освоении территории, переселение граждан идёт уже не в

5595 соответствии с действующим законодательством, не в соответствии с нормами

5596 Градостроительного кодекса об изъятии земельных участков для государственных

5597 и муниципальных нужд, а в соответствии с этим законом. А поскольку на момент

5598 принятия решения нет проектов планировки и межевания земельных участков, то,

5599 как правило, ни у кого земля под многоквартирными домами не оформлена в

5600 собственность, поэтому людей будут просто выселять без всяких условий и без

5601 соблюдения каких-либо норм предоставления, ухудшая качество их проживания.

5602

5603 Если кто-то ещё не знает, я могу вам в красках рассказать, как переселяют

5604 граждан в Санкт-Петербурге. Их намерены переселять из двадцати двух кварталов

5605 Санкт-Петербурга, при этом никто не сказал, что будет подпадать под категорию

5606 ветхого или аварийного жилья. Здесь предполагается, что всё, что попадёт в

5607 ареал земельного участка, который будет назван участком развития застроенной

5608 территории, является ветхим или аварийным жильём. У нас в Санкт-Петербурге

5609 это отнюдь не так, но под категорию ветхого жилья на застроенных территориях

5610 попали прекрасные сталинские дома, прекрасные дома малоэтажной застройки,

5611 которые, условно говоря, строили пленные немцы, дома исторической застройки.

5612 Все эти кварталы названы застроенными территориями, и всё идёт как ветхое или

5613 аварийное жильё.

5614

5615 На самом деле, на мой взгляд, это просто оформление достаточно коррупционной

5616 схемы, которая уже задействована в некоторых регионах. Но пока она

5617 действовала незаконно и мы можем её как-то останавливать, опираясь на

5618 Градостроительный кодекс и на местные законы, а теперь, с принятием этого

5619 закона, создаётся гораздо более плохая схема, ущербная, которая влечёт за

5620 собой дополнительные расходы муниципалитетов и субъектов Федерации и большие

5621 лишения для граждан, которых будут переселять.

5622

5623 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот, есть третий выступающий - депутат Зубов.

5624 Просьба уложиться в четыре минуты, потому что иначе мы не успеем. Все

5625 уложились в четыре, Валерий Михайлович. Пожалуйста.

5626

5627 ЗУБОВ В. М. Первое, что я хотел бы сказать. Расчёты здесь делаются

5628 элементарно: есть средняя цена на жильё и есть цена стоимости подготовки

5629 земли, от средней цены отнимаете цену подготовки земли - вот вам примерная

5630 цена, а дальше вы умножаете с учётом того, сколько имеют местные бюджеты на

5631 то, чтобы проводить такую работу, и примерную цифру можно получить. Прогноз:

5632 никакого увеличения не будет, будет понижение.

5633

5634 Следующий момент. Когда написано в пояснительной записке, что участки для

5635 застройки будут получать отдельные граждане, - и в закон это перенесено - то

5636 не только участки для застройки будут получать специальные, отдельные

5637 граждане, но ещё и жильё по очереди будут получать отдельные люди, потому что

5638 на очередь ставит тот же самый муниципалитет.

5639

5640 И третье, самое главное, наверное. Есть несколько моделей решения жилищной

5641 проблемы. У нас никак не получается массовая ипотека из-за доходов населения,

5642 выше 5-6 процентов никак не поднимается. У нас огромная проблема с социальным

5643 жильём, доставшимся нам в наследство, и она пока в принципе не решается. Но у

5644 нас появилась новая проблема, и здесь требуется подумать о перераспределении

5645 бюджетных средств, - это проблема молодёжи, которая должна перемещаться по

5646 стране, для того чтобы получить рабочие места, так как у нас по-разному

5647 развиваются регионы. И вот как она, эта молодёжь, как она может хоть получить

5648 ипотечный кредит, хоть встать на очередь, но получить жильё? Пора задуматься

5649 о том, как этот вопрос решался до революции с помощью доходных домов. Вполне

5650 вероятно, что более эффективная схема помощи в приобретении жилья для

5651 трудоспособного, активного населения, которое будет формировать доходы для

5652 бюджетов, - это аренда, то есть сначала выкуп жилья муниципалитетом или

5653 регионом, а потом сдача в аренду. Надо переходить максимально на арендное

5654 жильё, вот что самое главное и что принципиально не учтено в данном

5655 законопроекте.

5656

5657 Голосовать за этот законопроект по всем обстоятельствам нельзя.

5658

5659 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5660

5661 Минуту для ответного слова просит Мартин Люцианович. Как заключительное слово

5662 докладчика.

5663

5664 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я хотел бы

5665 напомнить, в первую очередь Николаю Фёдоровичу, о том, что площадки получат

5666 не те из строителей, кто наиболее близок к руководителю муниципального

5667 района, а те, кто предложит наименьшую цену.

5668

5669 Теперь хотел бы сказать Оксане Генриховне. Ну вот, мне кажется, не совсем

5670 парламентское выражение - "наглые законы". И я попросил бы вас, Оксана

5671 Генриховна: ознакомьтесь внимательно с законопроектом. Вы, видимо, ввиду

5672 занятости даже не удосужились его прочитать. Потому что законопроект вообще

5673 совершенно о другом, он не подразумевает переселение и предлагается не с

5674 целью переселения граждан из аварийного или ещё какого-либо жилья, он

5675 совершенно о другом - он в первую очередь о продаже жилья экономкласса по

5676 цене ниже цены, устанавливаемой Минрегионом, широкому кругу граждан. При этом

5677 приоритетным, так сказать, правом устанавливать эту очередь обладает

5678 муниципалитет, но опять в отношении тех граждан, тех социально значимых

5679 категорий, которые будут определены правительством или данным

5680 муниципалитетом, но никак не персональное какое-либо определение возможно в

5681 рамках данного законопроекта. Законопроект имеет явно выраженную социальную

5682 направленность. Я попрошу, коллеги из оппозиции, повнимательнее ознакомиться

5683 с данным законопроектом.

5684

5685 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5686

5687 Ставится на голосование проект федерального закона...

5688

5689 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5690

5691 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что случилось, Оксана Генриховна? По ведению могу дать,

5692 но, если вы будете говорить про закон, я вам выключу микрофон.

5693

5694 Пожалуйста, Оксана Генриховна Дмитриева.

5695

5696 ДМИТРИЕВА О. Г. Вы знаете, должна быть грань. Закон посвящён застроенным

5697 территориям, на застроенных территориях люди живут, значит, их куда-то будут

5698 отселять.

5699

5700 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оксана Генриховна, я вынужден отключить вам микрофон. Я

5701 как-то уже проводил такой эксперимент. Если мы продолжаем дискуссию по

5702 закону, тогда потом по ведению Шаккум, потом по ведению ещё раз кто-нибудь из

5703 фракции КПРФ, каждый хочет высказаться по вновь открывающимся

5704 обстоятельствам, поэтому Регламент нас строго ограничивает в этом.

5705

5706 Ставлю на голосование обсуждаемый законопроект в первом чтении.

5707

5708 Включите режим голосования.

5709

5710 Покажите результаты.

5711

5712 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 40 мин. 31 сек.)

5713 Проголосовало за 309 чел.68,7 %

5714 Проголосовало против 82 чел.18,2 %

5715 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5716 Голосовало 391 чел.

5717 Не голосовало 59 чел.13,1 %

5718 Результат: принято

5719

5720 Принято.

5721