Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 45767-5 О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

в первом чтении
14.01.2009

Номер законопроекта:45767-5
Комментарий законопроекта:в части пенсионного обеспечения муниципальных служащих
Дата внесения законопроекта в ГД:14.04.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=45767-5&02
Профильный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:14.01.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1580-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №45767-5 О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

в части пенсионного обеспечения муниципальных служащих

Дата заседания 14.01.2009, номер заседания 66, строк в стенограмме 6111

О проекте федерального закона № 45767-5 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части, касающейся пенсионного обеспечения муниципальных служащих).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3494 Итак, пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 24

3495 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3496 Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан просит

3497 рассмотреть законопроект без участия своего представителя, и поэтому

3498 докладывает первый заместитель председателя Комитета по вопросам местного

3499 самоуправления Сергей Николаевич Егоров.

3500

3501 Пожалуйста, Сергей Николаевич.

3502

3503 ЕГОРОВ С. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3504

3505 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Федеральным законом "О

3506 муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что на

3507 муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объёме

3508 распространяются права государственного гражданского служащего, установленные

3509 федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. При этом в

3510 развитие данного положения среди гарантий для муниципального служащего

3511 предусмотрено его пенсионное обеспечение за выслугу лет.

3512

3513 Рассматриваемым законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О

3514 муниципальной службе..." нормой, предоставляющей субъектам Российской

3515 Федерации право своими законами определять порядок пенсионного обеспечения

3516 муниципальных служащих. При этом в качестве обоснования необходимости такого

3517 дополнения указывается на имеющийся, по мнению Курултая Республики

3518 Башкортостан, пробел в правовом регламентировании данного вопроса. Однако

3519 вынужден заметить, уважаемые коллеги, что пенсионное обеспечение

3520 муниципальных служащих регламентируется не только указанным федеральным

3521 законом, но также федеральным законом "О государственном пенсионном

3522 обеспечении в Российской Федерации", согласно которому условия предоставления

3523 права на пенсию муниципальным служащим за счёт средств местных бюджетов

3524 определяются актами соответствующих органов местного самоуправления. Таким

3525 образом, федеральным законодательством и установлено право муниципальных

3526 служащих на пенсию за выслугу лет, и определён порядок его реализации. В

3527 связи с этим представляется необоснованным утверждение о наличии правовой

3528 неопределённости в регламентировании вопроса пенсионного обеспечения

3529 муниципальных служащих.

3530

3531 Существующий подход федерального законодательства, позволяющий муниципальным

3532 образованиям самостоятельно решать вопрос пенсионного обеспечения

3533 муниципальных служащих исходя из их возможностей, является логичным и

3534 оправданным.

3535

3536 Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по вопросам местного

3537 самоуправления рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального

3538 закона "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О муниципальной

3539 службе в Российской Федерации", внесённый Государственным Собранием -

3540 Курултаем Республики Башкортостан.

3541

3542 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Нет вопросов.

3543

3544 Присаживайтесь, пожалуйста, Сергей Николаевич.

3545

3546 Есть ли желающие выступить? Есть. Депутат Горькова. Одно выступление, больше

3547 рук не вижу, подводим черту.

3548

3549 Пожалуйста.

3550

3551 ГОРЬКОВА И. П., фракция ЛДПР.

3552

3553 Уважаемые коллеги, Олег Викторович! Я бы хотела всё-таки ещё раз поговорить

3554 об этом законопроекте, потому что в докризисное время, может быть, он не имел

3555 такой актуальности, так как мы ещё не ожидали того, что финансовый кризис

3556 пойдёт с такой скоростью по нашей стране. Однако прошло 1 января 2009 года, и

3557 наши поселения, вновь образованные муниципальные образования и районы

3558 приступили к исполнению своих обязательств. И что же показала уже буквально

3559 первая неделя? То, что наполнять бюджет нечем, налоговые поступления крайне

3560 низкие. Вдобавок ко всему получается ещё, что финансовые органы районов и

3561 субъектов, стараясь не довести информацию об истинной ситуации до

3562 муниципальных образований, не дают сведений о поступлении финансовых средств

3563 на их лицевые счета. Сегодня должно уже осуществляться финансирование работы

3564 автономных учреждений и программ поселений, а на это нет финансовых средств.

3565 Стоит вопрос о том, чем мы будем выплачивать зарплату бюджетникам, и, если

3566 перед поселением в данный момент встанет вопрос о том, платить зарплату ныне

3567 работающим или платить то, что положено пенсионеру, я думаю, что выберут,

3568 скорее всего, то, что актуально сегодня, и, как всегда, наши пенсионеры

3569 отойдут на задний план. И кто будет отстаивать их интересы? Вот как раз

3570 Республика Башкортостан первой поставила этот очень острый вопрос, вопрос о

3571 том, что даже в нормальных экономических условиях все наши поселения

3572 находятся в различном финансовом положении. У нас есть поселения дотационные,

3573 есть глубоко убыточные, и когда сейчас рассматривается право поселений своими

3574 правовыми актами, что называется, дополнить государственную пенсию, то

3575 просматривается явное неравноправие даже в пределах одного субъекта

3576 Федерации.

3577

3578 Нельзя сказать, что в сравнении с главой поселения, являющегося прибыльным,

3579 глава убыточного работает меньше, или работает иначе, или как-то меньше сил

3580 тратит на то, чтобы выправить ситуацию, а вот в рамках пенсионного

3581 обеспечения получается, что в зависимости от наполняемости бюджета

3582 конкретного поселения они будут получать различные дотации к своей пенсии.

3583 Это глубоко неправильно, и именно парламентарии Республики Башкортостан

3584 предлагают исправить эту ситуацию в рамках одного субъекта Федерации.

3585

3586 Поэтому просто нужно отнестись более внимательно к данному законопроекту, и я

3587 предлагаю нашим коллегам поддержать его в первом чтении.

3588

3589 Спасибо.

3590

3591 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, я обращаюсь к представителям

3592 президента и правительства: не настаиваете на участии в дискуссии? Нет.

3593 Докладчик также не просит слова.

3594

3595 Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в

3596 статью 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской

3597 Федерации". Комитет против.

3598

3599 Включите режим голосования.

3600

3601 Покажите результаты голосования.

3602

3603 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 59 сек.)

3604 Проголосовало за 101 чел.22,4%

3605 Проголосовало против 0 чел.0,0%

3606 Воздержалось 0 чел.0,0%

3607 Голосовало 101 чел.

3608 Не голосовало 349 чел.77,6%

3609 Результат: не принято

3610

3611 Отклоняется.

3612