Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 46691-5 О внесении изменений в статьи 5 и 24 Федерального закона "О пожарной безопасности"

О внесении изменений в статьи 5 и 24 Федерального закона "О пожарной безопасности"

опубликован
30.07.2008

Номер законопроекта:46691-5
Комментарий законопроекта:о совершенствовании федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности промышленных объектов
Дата внесения законопроекта в ГД:15.04.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=46691-5&02
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Дата изменения статуса/фазы:30.07.2008
Статус законопроекта:Опубликование закона
Фаза статуса законопроекта:Опубликование закона в "Российской газете"
Принятое решение (формулировка):
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №46691-5 О внесении изменений в статьи 5 и 24 Федерального закона "О пожарной безопасности"

о совершенствовании федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности промышленных объектов

Дата заседания 02.07.2008, номер заседания 33, строк в стенограмме 10065

О проекте федерального закона № 46691-5 "О внесении изменений в статьи 5 и 24 Федерального закона "О пожарной безопасности" (об установлении Правительством Российской Федерации порядка выполнения работ и оказания услуг договорными подразделениями федеральной противопожарной службы; принят в первом чтении 23 мая 2008 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6841 Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 24

6842 Федерального закона "О пожарной безопасности". Докладывает Валерий

6843 Александрович Востротин, член Комитета по безопасности.

6844

6845 ВОСТРОТИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6846

6847 Спасибо.

6848

6849 Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона,

6850 который мы с вами приняли 23 мая этого года в первом чтении. Основной целью

6851 законопроекта, напоминаю, является совершенствование законодательных актов и

6852 основ в сфере функционирования системы обеспечения пожарной безопасности на

6853 территории Российской Федерации. Он предусматривает в первую очередь создание

6854 подразделений федеральной противопожарной службы для охраны имущества

6855 организаций от пожаров на договорной основе (в законе они обозначены как

6856 договорные подразделения), определяет порядок оказания ими услуг и выполнения

6857 работ в области пожарной безопасности, определяет порядок использования

6858 финансовых средств, полученных указанными подразделениями в результате

6859 выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности.

6860

6861 Замечаний у Правового управления Аппарата Государственной Думы по

6862 законопроекту нет. Всего поступило семь поправок, они сведены в две таблицы,

6863 где четыре и три поправки. Прошу утвердить таблицы поправок и принять данный

6864 законопроект во втором чтении.

6865

6866 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, таблица 1 - четыре поправки. Есть замечания?

6867 Ставится на голосование таблица 1.

6868

6869 Включите режим голосования.

6870

6871 Покажите результаты.

6872

6873 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 12 сек.)

6874 Проголосовало за 392 чел.87,1%

6875 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6876 Воздержалось 0 чел.0,0%

6877 Голосовало 392 чел.

6878 Не голосовало 58 чел.12,9%

6879 Результат: принято

6880

6881 Принимается таблица.

6882

6883 Таблица 2 - три поправки. Есть замечания? Есть замечание у депутата

6884 Афанасьевой.

6885

6886 АФАНАСЬЕВА Е. В. Я прошу вынести на отдельное голосование поправку 3.

6887

6888 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица 2, за исключением

6889 поправки 3.

6890

6891 Включите режим голосования.

6892

6893 Покажите результаты.

6894

6895 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 58 сек.)

6896 Проголосовало за 304 чел.67,6%

6897 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6898 Воздержалось 0 чел.0,0%

6899 Голосовало 304 чел.

6900 Не голосовало 146 чел.32,4%

6901 Результат: принято

6902

6903 Таблица принимается.

6904

6905 Депутат Афанасьева, ваше обоснование поправки 3.

6906

6907 Включите микрофон.

6908

6909 АФАНАСЬЕВА Е. В. Уважаемые коллеги, я прошу вас поддержать эту поправку. Дело

6910 в том, что она наиболее правильно отражает суть деятельности подразделений

6911 противопожарной службы: здесь слова "охраны имущества" заменены словами

6912 "осуществления профилактики и тушения пожаров".

6913

6914 Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации

6915 неоднократно вносили в Государственную Думу поправки в закон "О пожарной

6916 безопасности" об обязательном привлечении подразделений федеральной

6917 противопожарной службы, которые созданы были на ряде промышленных объектов, к

6918 тушению пожаров в населённых пунктах, но всё время получалась ситуация

6919 совершенно иная: они охраняли только свои объекты и не выезжали в близлежащие

6920 населённые пункты на тушение пожаров, объясняя это тем, что у них есть

6921 договорные отношения с конкретным предприятием.

6922

6923 Я прошу вас поддержать эту поправку, потому что она будет отражать полную

6924 суть деятельности этих договорных подразделений, в том числе по отношению к

6925 населённым пунктам и населению Российской Федерации.

6926

6927 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валерий Александрович, позиция комитета.

6928

6929 ВОСТРОТИН В. А. Комитет считает, что данная поправка излишняя. Предлагаемые

6930 изменения будут дублировать просто-напросто положение статьи 1 указанного

6931 закона, в соответствии с которым создание в установленном порядке

6932 подразделений пожарной охраны предназначено для организации профилактики

6933 пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных

6934 работ. То есть это в статье 1 уже расписано.

6935

6936 Спасибо.

6937

6938 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 3 из таблицы

6939 отклонённых. Комитет против.

6940

6941 Включите режим голосования.

6942

6943 Покажите результаты.

6944

6945 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 01 сек.)

6946 Проголосовало за 71 чел.15,8%

6947 Проголосовало против 1 чел.0,2%

6948 Воздержалось 0 чел.0,0%

6949 Голосовало 72 чел.

6950 Не голосовало 378 чел.84,0%

6951 Результат: не принято

6952

6953 Отклоняется поправка.

6954

6955 Обсуждаемый законопроект ставится на голосование во втором чтении.

6956

6957 Включите режим голосования.

6958

6959 Покажите результаты.

6960

6961 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 33 сек.)

6962 Проголосовало за 382 чел.84,9%

6963 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6964 Воздержалось 0 чел.0,0%

6965 Голосовало 382 чел.

6966 Не голосовало 68 чел.15,1%

6967 Результат: принято

6968

6969 Законопроект принят во втором чтении.

6970

6971 Есть предложение комитета.

6972

6973 Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.

6974

6975 ВОСТРОТИН В. А. Законопроект подготовлен комитетом для принятия в третьем

6976 чтении. Замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы по

6977 данному законопроекту нет. Прошу принять в третьем чтении.

6978

6979 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть возражения? Нет. Объявляется

6980 "час голосования", и в рамках "часа голосования" ставится на голосование

6981 проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 24 Федерального

6982 закона "О пожарной безопасности" в третьем чтении.

6983

6984 Включите режим голосования.

6985

6986 Покажите результаты.

6987

6988 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 32 сек.)

6989 Проголосовало за 397 чел.88,2%

6990 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6991 Воздержалось 0 чел.0,0%

6992 Голосовало 397 чел.

6993 Не голосовало 53 чел.11,8%

6994 Результат: принято

6995

6996 Принято.

6997

Дата заседания 23.05.2008, номер заседания 27, строк в стенограмме 4167

О проекте федерального закона № 46691-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" (об установлении Правительством Российской Федерации порядка выполнения работ и оказания услуг договорными подразделениями федеральной противопожарной службы).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2812 Уважаемые коллеги, пункт 20 порядка работы. О проекте федерального закона "О

2813 внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности". Доклад

2814 официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря

2815 - заместителя министра Российской Федерации по делам гражданской обороны,

2816 чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий Владимира

2817 Андреевича Пучкова.

2818

2819 ПУЧКОВ В. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

2820 статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам

2821 гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

2822 стихийных бедствий.

2823

2824 Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Прежде всего позвольте от

2825 имени МЧС России и от себя лично поздравить весь депутатский корпус с 1000-м

2826 заседанием Государственной Думы. За свою историю, наполненную яркими и

2827 запоминающимися событиями, российский парламент позиционировал себя как центр

2828 передовых идей и прогрессивных новаций. Трудно переоценить вклад Госдумы в

2829 развитие Российского государства. Желаю депутатскому корпусу удачи и

2830 дальнейших успехов в законотворчестве! (Аплодисменты.)

2831

2832 Что касается повестки дня. Вашему вниманию предлагается проект федерального

2833 закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности".

2834 Законопроект подготовлен в соответствии с поручениями Президента Российской

2835 Федерации и Правительства Российской Федерации. Он направлен на повышение

2836 уровня защищённости от пожаров важнейших промышленных объектов.

2837 Законопроектом предусматривается создание в целях охраны имущества указанных

2838 объектов от пожаров соответствующих подразделений федеральной противопожарной

2839 службы на договорной основе.

2840

2841 Предупреждение пожаров и их тушение на крупных промышленных объектах,

2842 составляющих основу экономического потенциала страны, является одной из

2843 приоритетных задач пожарной охраны. В настоящее время эти объекты охраняются

2844 объектовыми подразделениями Государственной противопожарной службы. Данные

2845 объекты относятся к категории взрывопожароопасных и включены в перечень

2846 объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других

2847 особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного

2848 наследия России. На данных объектах организация тушения пожаров отнесена к

2849 полномочиям федеральных органов исполнительной власти. Объектовые

2850 подразделения ГПС в настоящее время включены в планы привлечения сил и

2851 средств и участвуют в тушении пожаров не только на охраняемых объектах, но и

2852 в ближайших населённых пунктах, так как большинство из них являются

2853 градообразующими. При этом более половины указанных подразделений являются в

2854 этих населённых пунктах единственным видом пожарной охраны, которая в

2855 оперативном порядке осуществляет выезды на тушение пожаров в жилых и

2856 административных зданиях.

2857

2858 Для обеспечения пожарной безопасности и устойчивого функционирования отраслей

2859 экономики, критически важных для национальной безопасности Российской

2860 Федерации объектов, законопроект позволит реорганизовать объектовые

2861 подразделения ГПС в подразделения федеральной противопожарной службы,

2862 обеспечивающей охрану организаций от пожаров.

2863

2864 Данный законопроект прошёл все процедуры согласования в установленном

2865 порядке, рассмотрен на заседании Правительства Российской Федерации и в целом

2866 одобрен.

2867

2868 Уважаемые депутаты, проект федерального закона "О внесении изменений в

2869 Федеральный закон "О пожарной безопасности" позволит обеспечить высокий

2870 уровень защищённости объектов, а также создать единую систему организации

2871 пожаротушения на крупнейших промышленных объектах и в населённых пунктах

2872 силами федеральной противопожарной службы. Прошу одобрить законопроект в

2873 первом чтении.

2874

2875 Благодарю за внимание.

2876

2877 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Владимир Андреевич.

2878

2879 Слово для содоклада предоставляется члену Комитета по безопасности Валерию

2880 Александровичу Востротину.

2881

2882 ВОСТРОТИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2883

2884 Уважаемые коллеги, о необходимости принятия данного законопроекта уже

2885 убедительно сказал статс-секретарь Владимир Андреевич Пучков.

2886

2887 Комитет по безопасности Государственной Думы рассмотрел представленный

2888 законопроект и рекомендует Думе принять его в первом чтении. Как мы видим,

2889 предлагаемые изменения направлены на повышение уровня защищённости от пожаров

2890 важнейших объектов экономики страны и создание единой системы организации

2891 пожаротушения силами федеральной противопожарной службы, что позволит

2892 обеспечить - я ещё раз концентрирую на этом ваше внимание - надёжную пожарную

2893 безопасность объектов крупных промышленных предприятий, охрану имущества

2894 организаций от пожаров на договорной основе, единое руководство

2895 подразделениями пожарной охраны на этих объектах и соблюдение единых

2896 социальных стандартов для сотрудников и работников указанных подразделений.

2897

2898 В настоящее время получены отзывы из сорока четырёх субъектов Российской

2899 Федерации, все они положительные.

2900

2901 По законопроекту имеются замечания, все они носят юридико-технический

2902 характер и могут быть учтены - и мы готовы их учесть - ко второму чтению.

2903 Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на проект

2904 имеется.

2905

2906 Уважаемые депутаты, учитывая изложенное, прошу поддержать законопроект и

2907 принять его в первом чтении.

2908

2909 Спасибо.

2910

2911 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Валерий Александрович.

2912

2913 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику по данному

2914 законопроекту? Нет вопросов.

2915

2916 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2917

2918 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите, пожалуйста, запись на вопросы.

2919

2920 Так, пожалуйста, включите микрофон депутату Апариной.

2921

2922 АПАРИНА А. В. Спасибо.

2923

2924 У меня вопрос не к содокладчику, а к докладчику.

2925

2926 Владимир Андреевич, вопрос следующий. Известно, что пожары на промышленных

2927 объектах возникают не только по случайности, потому что, скажем, проводка

2928 загорелась и так далее, но и потому, что бывают поджоги. Будьте добры,

2929 скажите, Владимир Андреевич, сколько подано заявлений в следственные органы и

2930 привлечено к ответственности за умышленный поджог.

2931

2932 И второе. Мы должны думать о будущем, у нас большие пожары, уничтожающие

2933 лесное хозяйство. Скажите, намерено ли ваше министерство внести

2934 соответствующие законодательные акты, чтобы восстановить те органы управления

2935 лесным хозяйством, которые у нас были, потому что нет... (Микрофон отключён.)

2936

2937 ПУЧКОВ В. А. Хорошо, спасибо.

2938

2939 По первому вопросу. К сожалению, факты поджогов как личного имущества, так и

2940 имущества организаций есть, соответствующие органы дознания при выявлении

2941 причин передают соответствующие материалы в установленном порядке в

2942 правоохранительные органы, которые далее занимаются этой проблемой. Это по

2943 первому вопросу.

2944

2945 Что касается второго вопроса, действительно охрана лесов от пожаров является

2946 серьёзной государственной задачей. Для решения этой задачи соответствующими

2947 полномочиями наделены органы исполнительной власти субъектов Российской

2948 Федерации, которые организуют тушение лесных пожаров. Кроме того, на

2949 федеральном уровне организован надзор за пожарной безопасностью в лесах.

2950 Последним указом Президента Российской Федерации установлены соответствующие

2951 полномочия федеральных органов исполнительной власти. В части, касающейся МЧС

2952 России, мы очень активно и серьёзно занимаемся охраной населённых пунктов и

2953 предприятий... (Микрофон отключён.)

2954

2955 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Владимир Андреевич.

2956

2957 Записавшихся на вопросы больше нет.

2958

2959 Присаживайтесь, Валерий Александрович.

2960

2961 Я хочу спросить, уважаемые депутаты: есть ли желающие выступить по данному

2962 законопроекту?

2963

2964 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2965

2966 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы не записались, вероятно.

2967

2968 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2969

2970 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон депутату Дубровину.

2971

2972 ДУБРОВИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2973

2974 Я хотел бы уточнить, учитывая важность и необходимость безусловной поддержки

2975 этого решения, одну деталь. Существующие на крупных предприятиях пожарные

2976 охраны имеют имущественный комплекс. При передаче в федеральное ведение это

2977 имущество будет выкупаться или браться в аренду? Каким образом имущественные

2978 права будут распределяться?

2979

2980 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Андреевич.

2981

2982 ПУЧКОВ В. А. Спасибо. Очень хороший вопрос.

2983

2984 На первом этапе весь имущественный комплекс останется на балансе охраняемых

2985 организаций. В случае выполнения процедуры данное имущество будет

2986 передаваться только в порядке, установленном законодательством Российской

2987 Федерации.

2988

2989 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Владимир Андреевич.

2990

2991 Есть ли желающие выступить по данному законопроекту, уважаемые коллеги?

2992 Желающих нет.

2993

2994 У меня есть список записавшихся по ведению. Двое записавшихся.

2995

2996 Слово предоставляется Груздеву Владимиру Сергеевичу.

2997

2998 ГРУЗДЕВ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2999

3000 Спасибо, Надежда Васильевна.

3001

3002 Я предлагаю продлить время нашего заседания до рассмотрения всей повестки

3003 дня.

3004

3005 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы должны проголосовать данное

3006 предложение.

3007

3008 Прошу включить режим голосования.

3009

3010 Покажите результаты.

3011

3012 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 41 сек.)

3013 Проголосовало за 356 чел.79,1%

3014 Проголосовало против 0 чел.0,0%

3015 Воздержалось 0 чел.0,0%

3016 Голосовало 356 чел.

3017 Не голосовало 94 чел.20,9%

3018 Результат: принято

3019

3020 Предложение принято. Работаем без перерыва.

3021

3022 И ещё по ведению записан Илюхин Виктор Иванович.

3023

3024 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

3025

3026 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Снимается, уважаемые коллеги.

3027

3028 Есть ли желание выступить у полномочных представителей правительства и

3029 президента? Нет. Ставится на голосование в первом чтении проект федерального

3030 закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности".

3031

3032 Прошу включить режим голосования.

3033

3034 Покажите результаты голосования.

3035

3036 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 33 сек.)

3037 Проголосовало за 370 чел.82,2%

3038 Проголосовало против 1 чел.0,2%

3039 Воздержалось 1 чел.0,2%

3040 Голосовало 372 чел.

3041 Не голосовало 78 чел.17,3%

3042 Результат: принято

3043

3044 Законопроект принят в первом чтении.

3045