Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 47199-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"

О внесении изменений в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"

в первом чтении
05.11.2008

Номер законопроекта:47199-5
Комментарий законопроекта:в части установления дополнительных ограничений для муниципальных служащих и определения порядка урегулирования конфликта интересов
Дата внесения законопроекта в ГД:16.04.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=47199-5&02
Профильный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:05.11.2008
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1197-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Совет Федерации РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №47199-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"

в части установления дополнительных ограничений для муниципальных служащих и определения порядка урегулирования конфликта интересов

Дата заседания 05.11.2008, номер заседания 52, строк в стенограмме 3492

О проекте федерального закона № 47199-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части, касающейся перечня ограничений, устанавливаемых для муниципальных служащих, а также порядка урегулирования конфликта интересов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2571 Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

2572 закон "О муниципальной службе в Российской Федерации". Представитель Совета

2573 Федерации член Совета Федерации Степан Михайлович Киричук просит рассмотреть

2574 законопроект без своего участия. Доклад от Комитета по вопросам местного

2575 самоуправления сделает Виктор Васильевич Якимов. Пожалуйста, Виктор

2576 Васильевич.

2577

2578 ЯКИМОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2579

2580 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Федеральным законом "О

2581 муниципальной службе в Российской Федерации" уже предусмотрен ряд ограничений

2582 и запретов, связанных с муниципальной службой. Одним из таких ограничений

2583 является осуждение муниципального служащего к наказанию, исключающему

2584 возможность исполнения должностных обязанностей, по приговору суда,

2585 вступившему в законную силу. Представленным законопроектом данный запрет

2586 распространяется также на случаи, когда имеется не снятая или не погашенная в

2587 установленном федеральным законом порядке судимость.

2588

2589 При рассмотрении данного предложения хотелось бы обратить ваше внимание на

2590 следующие положения. Уголовным кодексом Российской Федерации в качестве

2591 одного из видов наказания предусматривается лишение права занимать

2592 определённые должности или заниматься определённой деятельностью в течение

2593 конкретного срока. В отношении муниципального служащего наказание состоит в

2594 запрете занимать должности в органах местного самоуправления. Данный вид

2595 наказания может являться как основным, так и дополнительным. При этом

2596 уголовное законодательство устанавливает ограничение доступа к муниципальной

2597 службе с учётом характера и степени общественной опасности преступления,

2598 например в случае назначения указанного вида наказания в качестве

2599 дополнительного к таким видам основного, как обязательные и исправительные

2600 работы, условное осуждение (его срок исчисляется с момента вступления

2601 приговора суда в законную силу). Если основным наказанием является лишение

2602 свободы, то ограничение доступа к муниципальной службе распространяется на

2603 всё время отбывания наказания, но при этом его срок исчисляется с момента его

2604 отбывания.

2605

2606 Кроме того, наказание в виде лишения права занимать определённые должности

2607 суд может применить в качестве дополнительного даже в том случае, когда оно

2608 не предусмотрено соответствующей статьёй Уголовного кодекса Российской

2609 Федерации. Это возможно, если характер и степень общественной опасности

2610 совершённого преступления и личность виновного позволяют суду признать

2611 невозможным сохранение за ним права занимать определённые должности.

2612

2613 Законопроект противоречит названным принципам и фактически распространяет

2614 запрет находиться на муниципальной службе на всех лиц, в отношении которых

2615 вступил в законную силу обвинительный приговор суда, например даже при

2616 наказании в виде штрафа. Кроме того, создаётся нелогичная ситуация, когда

2617 после окончания срока наказания в виде лишения права занимать определённые

2618 должности гражданин ещё раз лишается этого права в связи с наличием у него

2619 судимости.

2620

2621 Далее законопроектом предлагается установить, что муниципальные служащие не

2622 вправе приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные

2623 бумаги, акции, по которым могут быть получены доходы, если это повлечёт

2624 конфликт интересов. Однако представляется, что данный запрет не следует

2625 распространять на всех муниципальных служащих, а следует установить только

2626 для главы местной администрации, замещающего должность по контракту. Такое

2627 положение содержится и в пакете антикоррупционных законопроектов.

2628

2629 Ещё одно предложение законопроекта заключается в дополнении Федерального

2630 закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" новой статьёй,

2631 определяющей порядок урегулирования конфликта интересов. По сути, это верное

2632 предложение, но оно потеряло свою актуальность в связи с тем, напоминаю вам,

2633 что Государственная Дума приняла 3 октября текущего года в первом чтении

2634 законопроект, решающий данную проблему.

2635

2636 Учитывая изложенное, Комитет по вопросам местного самоуправления рекомендует

2637 Государственной Думе отклонить проект федерального закона "О внесении

2638 изменений в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской

2639 Федерации", внесённый Советом Федерации Федерального Собрания Российской

2640 Федерации.

2641

2642 Спасибо.

2643

2644 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2645

2646 Есть ли вопросы к Виктору Васильевичу? Один вопрос есть у Федоткина Владимира

2647 Николаевича.

2648

2649 Пожалуйста, Владимир Николаевич.

2650

2651 ФЕДОТКИН В. Н. Виктор Васильевич, сегодня президент сказал, что внесён пакет

2652 документов антикоррупционного характера в Думу. В принципе здесь речь идёт в

2653 какой-то степени о том же самом - об ужесточении требований к служащим,

2654 чтобы, наверное, не пользовались своим служебным положением по делам, которые

2655 потом могут повлечь административную или уголовную ответственность. Этот

2656 законопроект вы предлагаете отклонить. Насколько положения этого проекта

2657 закона корреспондируются... находят отражение в тех документах, которые внёс

2658 президент? Но получится ли так, что, если мы отклоним эти предложения, они

2659 там найдут своё отражение и там мы их поддержим?

2660

2661 ЯКИМОВ В. В. Понятен вопрос. Я ещё раз обращаю внимание на тот законопроект,

2662 который мы приняли 3 октября в первом чтении: он полностью повторяет редакцию

2663 законопроекта, предложенного Советом Федерации.

2664

2665 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.

2666

2667 Есть ли желающие выступить? Нет. Представители правительства и президента? Не

2668 желают. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу

2669 определиться голосованием.

2670

2671 Включите режим голосования.

2672

2673 Покажите результаты голосования.

2674

2675 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 27 сек.)

2676 Проголосовало за 87 чел.19,3%

2677 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2678 Воздержалось 0 чел.0,0%

2679 Голосовало 87 чел.

2680 Не голосовало 363 чел.80,7%

2681 Результат: не принято

2682

2683 Не принято.

2684