Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 47471-5 О внесении изменений в статьи 11, 18 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

О внесении изменений в статьи 11, 18 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

в первом чтении
13.02.2009

Номер законопроекта:47471-5
Комментарий законопроекта:о праве муниципальных служащих на профессиональную переподготовку
Дата внесения законопроекта в ГД:17.04.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=47471-5&02
Профильный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:13.02.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1722-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Московская областная Дума
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №47471-5 О внесении изменений в статьи 11, 18 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

о праве муниципальных служащих на профессиональную переподготовку

Дата заседания 13.02.2009, номер заседания 73, строк в стенограмме 6631

О проекте федерального закона № 47471-5 "О внесении изменений в статьи 11, 18 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (о праве муниципальных служащих на профессиональную переподготовку).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5010 Переходим к рассмотрению пункта 18 порядка работы Государственной Думы,

5011 проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 11, 18

5012 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

5013 Представитель Московской областной Думы Александр Ефимович Мурашов просил

5014 рассмотреть его без своего участия, поэтому с докладом выступает первый

5015 заместитель председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Сергей

5016 Николаевич Егоров.

5017

5018 ЕГОРОВ С. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5019

5020 Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Федеральный закон от 2 марта

5021 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

5022 предоставляет муниципальному служащему право на повышение квалификации.

5023 Вносимым Московской областной Думой законопроектом дополнительно

5024 предоставляется муниципальному служащему право на профессиональную

5025 переподготовку, которая должна осуществляться за счёт средств местного

5026 бюджета.

5027

5028 Комитет полагает, что вопрос о целесообразности профессиональной

5029 переподготовки муниципальных служащих каждым муниципальным образованием

5030 должен решаться самостоятельно исходя из того, существует такая потребность

5031 или нет, и исходя из возможностей данного муниципального образования.

5032

5033 Для реализации возможности, предлагаемой законопроектом, в настоящее время

5034 имеется достаточная правовая база. Во-первых, на муниципального служащего

5035 распространяется действие законодательства о труде с особенностями,

5036 предусмотренными указанным 25-м федеральным законом. Следовательно, к

5037 рассматриваемому вопросу применима норма Трудового кодекса о том, что

5038 необходимость профессиональной подготовки и переподготовки работника для

5039 собственных нужд определяется работодателем.

5040

5041 Во-вторых, организация подготовки и переподготовки, повышения квалификации

5042 муниципальных служащих уже отнесена к полномочиям органов местного

5043 самоуправления. Таким образом, в случае если у муниципального образования

5044 существует потребность профессиональной переподготовки муниципального

5045 служащего, органы местного самоуправления имеют право направить его на

5046 обучение за счёт средств местного бюджета.

5047

5048 Предлагаемые дополнения предоставят муниципальному служащему право требовать

5049 профессиональной переподготовки за счёт средств местного бюджета независимо

5050 от наличия такой необходимости у муниципального образования. В результате в

5051 случае недостаточности средств местного бюджета органы местного

5052 самоуправления окажутся в ситуации, когда невозможно будет исполнить

5053 требования федерального законодательства.

5054

5055 Исходя из перечисленного Комитет по вопросам местного самоуправления

5056 рекомендует Государственной Думе отклонить внесённый законопроект.

5057

5058 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Николаевич.

5059

5060 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов.

5061

5062 Присаживайтесь, пожалуйста.

5063

5064 Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить? Есть желающий выступить -

5065 Федоткин.

5066

5067 Пожалуйста, включите микрофон депутату Федоткину.

5068

5069 ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, я очень коротко скажу. Проблема поднята

5070 очень правильная.

5071

5072 1 марта будут проходить выборы в муниципальные поселения, и мы должны будем

5073 найти специалистов по доходной части бюджета, по расходной части бюджета,

5074 юристов. Таких специалистов в девяноста процентах случаев мы не найдём. Туда

5075 сядут специалисты сельского хозяйства - агрономы, зоотехники, в лучшем случае

5076 педагоги. Конечно, они не владеют знаниями ни бюджетной составляющей, ни

5077 экономической, знаниями об управлении собственностью, поэтому учить их,

5078 конечно, надо. С другой стороны, денег совершенно ни у кого нет. В тридцати

5079 четырёх муниципальных поселениях финансируется только одно полномочие -

5080 благоустройство, и то лампочки. Более того, на февраль в муниципальные

5081 поселения (ну понятно, что в регионы с федерального уровня, а в поселения из

5082 регионов) пришла команда: 25-30 процентов бюджета надо урезать. То есть там

5083 фактически не останется даже на лампочки, не останется даже на отопление.

5084

5085 Я не знаю, если отклонять данное предложение, то мы, в общем-то, получим

5086 самый нижний слой управления - на уровне районных поселений - просто

5087 безграмотный, у них образование не по профилю работы, соответственно, будет

5088 много путаницы, неразберихи. Мы с вами будем потом ломать голову, где, что и

5089 как взять. С другой стороны, чтобы на этом уровне были профессионалы, нам,

5090 видимо, надо искать деньги и учёбу всех - и чиновников штатных, и депутатов,

5091 и глав неосвобождённых - всё-таки надо проводить. Управление безграмотным не

5092 бывает. Мы с вами знаем, к чему это приводит, к каким проблемам и с домами, и

5093 с больницами, и с дорогами, к другим проблемам, о которых нередко депутаты

5094 говорят и которые вызывают большую головную боль. Проблема поставлена

5095 правильно, от её решения мы уходить не можем. Решать её надо, решать её

5096 должны не там, решать её должны мы. Я думаю, в этом зале вряд ли кто-то будет

5097 с этим спорить.

5098

5099 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.

5100

5101 Полномочный представитель президента не желает выступить, полномочный

5102 представитель правительства - тоже. Переходим к голосованию. Кто за то, чтобы

5103 принять данный законопроект в первом чтении?

5104

5105 Включите, пожалуйста, режим голосования.

5106

5107 Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

5108

5109 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 53 сек.)

5110 Проголосовало за 91 чел.20,2%

5111 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5112 Воздержалось 0 чел.0,0%

5113 Голосовало 91 чел.

5114 Не голосовало 359 чел.79,8%

5115 Результат: не принято

5116

5117 Не принято.

5118