Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 47683-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"

О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"

опубликован
28.10.2008

Номер законопроекта:47683-5
Комментарий законопроекта:о наделении Банка России правом выступать участником торгов на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг
Дата внесения законопроекта в ГД:17.04.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=47683-5&02
Профильный комитет:Комитет ГД по финансовому рынку
Дата изменения статуса/фазы:28.10.2008
Статус законопроекта:Опубликование закона
Фаза статуса законопроекта:Опубликование закона в "Российской газете"
Принятое решение (формулировка):
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Ананьев Дмитрий Николаевич, Член СФ
Медведев Павел Алексеевич, Депутат ГД
Резник Владислав Матусович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №47683-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"

о наделении Банка России правом выступать участником торгов на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг

Дата заседания 23.10.2008, номер заседания 49, строк в стенограмме 2212

О проекте федерального закона № 47683-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (о наделении Банка России правом выступать участником торгов на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

761 Пункт 5. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

762 закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12

763 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Доклад председателя Комитета по

764 финансовому рынку Владислава Матусовича Резника.

765

766 Пожалуйста.

767

768 РЕЗНИК В. М., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому

769 рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

770

771 Глубокоуважаемые коллеги, вашему вниманию представлен законопроект,

772 подготовленный Комитетом по финансовому рынку к рассмотрению во втором

773 чтении.

774

775 Я хотел бы напомнить суть законопроекта, представляемого вам сейчас. Он

776 сводится к расширению функций Центрального банка, а именно к расширению

777 перечня операций, которые Центральный банк может осуществлять на открытом

778 рынке. Если сейчас Банк России может оперировать только государственными

779 ценными бумагами, то после принятия закона Банк России получит возможность

780 осуществлять куплю-продажу корпоративных ценных бумаг, а также осуществлять

781 краткосрочные операции с совершением позднее обратной сделки с ценными

782 бумагами, так называемой сделки РЕПО.

783

784 Предлагаемые изменения значительно расширят спектр инструментов

785 денежно-кредитной политики, повысят эффективность системы рефинансирования

786 банковского сектора, а также будут способствовать объединению ликвидности

787 российского рынка долговых обязательств и снижению издержек кредитных

788 организаций.

789

790 Коллеги, у вас на руках две таблицы поправок к рассматриваемому законопроекту

791 - таблица поправок, которые рекомендованы к принятию, и таблица поправок, по

792 которым решение не принято, и мы в комитете договорились предложить

793 рассмотреть их на заседании палаты.

794

795 Суть поправок, рекомендованных комитетом к принятию, сводится к тому, что

796 перечень операций Банка России на открытом рынке предлагается ограничить

797 куплей-продажей государственных ценных бумаг, куплей-продажей корпоративных

798 ценных бумаг, за исключением акций, и куплей-продажей акций при условии

799 совершения позднее обратной сделки, так называемой сделки РЕПО, и реализацией

800 акций при отказе контрагента от исполнения обязательств по такой обратной

801 сделке, то есть по сделке РЕПО.

802

803 Предлагаем поддержать таблицу поправок, рекомендованных к принятию.

804

805 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

806

807 Уважаемые коллеги, в таблице поправок, рекомендованных к принятию, шесть

808 поправок. Есть ли необходимость какую-либо обсудить отдельно? Есть, да?

809

810 Борис Сергеевич Кашин, пожалуйста.

811

812 КАШИН Б. С., фракция КПРФ.

813

814 Вот мы действительно договорились четыре поправки обсудить на заседании

815 палаты...

816

817 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так это у нас таблица 3.

818

819 КАШИН Б. С. Но именно в них-то как раз и говорится о том, надо ли...

820

821 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, мы сейчас таблицу 1 обсуждаем. Нужно ли какие-то

822 поправки вынести на отдельное обсуждение из таблицы 1?

823

824 КАШИН Б. С. Вот Владислав Матусович сообщил, что они в этой таблице как раз и

825 содержатся, или я что-то не так понял?

826

827 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет, это будет отдельная таблица.

828

829 Нет больше замечаний. Ставится на голосование таблица поправок 1,

830 рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.

831

832 Включите режим голосования.

833

834 Покажите результаты голосования.

835

836 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 10 сек.)

837 Проголосовало за 352 чел.78,2%

838 Проголосовало против 5 чел.1,1%

839 Воздержалось 0 чел.0,0%

840 Голосовало 357 чел.

841 Не голосовало 93 чел.20,7%

842 Результат: принято

843

844 Принято.

845

846 Вот теперь у нас обсуждение будет по таблице 3, здесь четыре поправки, и

847 каждую из них мы должны рассматривать, потому что комитет по ним решение не

848 принял. Поправка 1 из таблицы 3 - Резника Владислава Матусовича, он автор

849 поправки.

850

851 Пожалуйста.

852

853 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, поправка 1 предполагает следующий

854 перечень операций Банка России на открытом рынке: первое - купля-продажа

855 казначейских векселей, государственных облигаций, прочих государственных

856 ценных бумаг, облигаций Банка России; второе - купля-продажа иных ценных

857 бумаг, определённых решением Совета директоров Центрального банка, при

858 условии их допуска к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных

859 организаторов торговли на рынке ценных бумаг. При осуществлении Банком России

860 операций на открытом рынке допускается купля-продажа акций только при условии

861 совершения позднее обратной сделки, а также их реализация при отказе

862 контрагента от исполнения обязательств по такой обратной сделке.

863

864 Эта поправка соответствует концепции законопроекта и ранее одобренным

865 поправкам из таблицы принятых. Есть альтернативная ей поправка Бориса

866 Сергеевича Кашина, поэтому, может быть, имеет смысл обсудить их вместе.

867

868 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У Бориса Сергеевича есть иное мнение по данной

869 поправке, поэтому я предоставляю ему слово.

870

871 Включите, пожалуйста, микрофон Кашину Борису Сергеевичу.

872

873 КАШИН Б. С. Эта проблема обсуждалась в пятницу, и я выступал против того,

874 чтобы Центральный банк был таким же банальным спекулянтом на рынке акций, как

875 обычные участники фондового рынка. Владислав Матусович, собственно, со мной

876 согласился, сказал, что действительно будет подготовлена поправка (я просто

877 со стенограммой сверяюсь), где в отношении акций будет предусмотрена только

878 продажа. Что же теперь мы видим тем не менее в новом тексте? При операциях на

879 открытом рынке допускается купля-продажа только при условии совершения

880 позднее обратной сделки. Если бы было сказано, что это сделка РЕПО, то это

881 одно дело, а вот в такой форме - значит, здесь никак не запрещена обычная

882 спекуляция акциями. Мы это обсуждали в комитете и пришли к пониманию, что

883 действительно здесь это не запрещается. Поэтому таким образом мы даём

884 Центральному банку совершенно уникальные возможности - ни в одной стране

885 такого нет - и фактически подрываем фондовый рынок, даже если о нём

886 заботиться. Поэтому я считаю, что нельзя в такой форме принимать, нельзя.

887

888 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

889

890 Высказаны мнения за и против. Я ставлю на голосование поправку 1 из таблицы

891 3. Кто за? Прошу голосовать.

892

893 Включите режим голосования.

894

895 Покажите результаты голосования.

896

897 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 47 сек.)

898 Проголосовало за 325 чел.72,2%

899 Проголосовало против 57 чел.12,7%

900 Воздержалось 0 чел.0,0%

901 Голосовало 382 чел.

902 Не голосовало 68 чел.15,1%

903 Результат: принято

904

905 Принято.

906

907 Поправка 2 у нас как раз Бориса Сергеевича Кашина.

908

909 Пожалуйста, у вас есть возможность ещё раз позицию высказать.

910

911 Включите микрофон.

912

913 КАШИН Б. С. Ну, собственно, позиция такая. Банк России может продавать акции,

914 только полученные при отчуждении имущества тех банков, которые не выполнили

915 свои обязательства, чьи обязательства перешли к Центральному банку, и он

916 должен от этого пакета освободиться, вот в этом случае можно продавать акции.

917 Главный смысл того, чего я хотел добиться, - убрать Центральный банк с

918 фондовой биржи. Почему это существенно? Потому что сейчас власти наши

919 верховные публично заявляют: мы поддержим фондовый рынок бюджетными

920 средствами. Самый лучший механизм для этой порочной практики - это дать Банку

921 России возможность торговать на фондовом рынке, и я боюсь, что они до этого

922 дойдут. Вот поэтому я предлагаю какой-то законодательный барьер поставить.

923

924 Спасибо.

925

926 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Другое мнение у Владислава Матусовича.

927

928 Пожалуйста.

929

930 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемый Борис Сергеевич, что вы предлагаете? Вы

931 предлагаете ограничить, вообще, перечень операций Банка России на открытом

932 рынке фактически, я считаю, куплей-продажей государственных ценных бумаг и

933 продажей корпоративных ценных бумаг, которые получает Центральный банк при

934 отчуждении ценных бумаг, являющихся обеспечением кредитов.

935

936 Вот эта поправка, во-первых, неоправданно сужает перечень операций

937 Центрального банка, противоречит, вообще, концепции, а самое главное, она

938 запрещает даже и сделки РЕПО, которые являются основными, как бы сутью

939 данного законопроекта, он ради них и вносится, то есть вы пытаетесь тем самым

940 изменить концепцию законопроекта.

941

942 Во-вторых, я хочу сказать, что вы опасаетесь того, что Центральный банк будет

943 заниматься только покупкой ценных бумаг, и вы делаете этот вывод из того, что

944 у нас в скобках не указаны операции РЕПО. Ваш вывод, видимо, всё-таки

945 ошибочен, потому что по той юртехнике, которая есть у нас, мы можем записать

946 это только таким образом. И наши переговоры, и вся ситуация показывают, что,

947 естественно, Центральный банк, как игрок на фондовом рынке, сделками

948 заниматься не будет. Это очевидно и как бы легко заметить будет, коллеги.

949

950 Поэтому я предлагаю отклонить эту вашу поправку, тем более она противоречит

951 другой вашей поправке, о чём я ещё скажу при её рассмотрении.

952

953 Спасибо.

954

955 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

956

957 Ставлю на голосование поправку 2 из таблицы 3. Кто за? Прошу голосовать.

958

959 Включите режим голосования.

960

961 Покажите результаты голосования.

962

963 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 08 сек.)

964 Проголосовало за 71 чел.15,8%

965 Проголосовало против 4 чел.0,9%

966 Воздержалось 0 чел.0,0%

967 Голосовало 75 чел.

968 Не голосовало 375 чел.83,3%

969 Результат: не принято

970

971 Не принято.

972

973 Поправка 3. Депутат Резник Владислав Матусович, пожалуйста, озвучьте.

974

975 РЕЗНИК В. М. Данной поправкой предлагается разрешить Банку России покупать и

976 продавать ценные бумаги на открытом рынке, а также продавать ценные бумаги,

977 которые являются обеспечением кредитов Банка России. Эта поправка согласуется

978 с концепцией законопроекта, а также с теми поправками, которые мы уже

979 приняли, поэтому просьба её поддержать.

980

981 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

982

983 Есть ли возражения? Нет. Ставится на голосование поправка 3 из таблицы 3. Кто

984 за?

985

986 Включите режим голосования.

987

988 Покажите результаты голосования.

989

990 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 16 сек.)

991 Проголосовало за 328 чел.72,9%

992 Проголосовало против 0 чел.0,0%

993 Воздержалось 0 чел.0,0%

994 Голосовало 328 чел.

995 Не голосовало 122 чел.27,1%

996 Результат: принято

997

998 Принято.

999

1000 Поправка 4, Кашина Бориса Сергеевича. Есть необходимость её объяснять?

1001

1002 Пожалуйста, включите микрофон.

1003

1004 КАШИН Б. С. Ну, эта поправка тоже связана с попыткой как-то ограничить

1005 действия Центрального банка. Я хочу сказать Владиславу Матусовичу, что сделки

1006 РЕПО совершаются сейчас и без всяких поправок в этот закон. И то, о чём я

1007 говорил, никак не ограничивает реальные, существующие права Центрального

1008 банка. Моя поправка состоит в том, чтобы оставить всё как есть вот именно в

1009 этом конкретном пункте, а не расширять неограниченно права Центрального банка

1010 по торговле акциями - вот в чём её суть. Никакой новации там нет, предлагаю

1011 просто оставить всё как есть и не давать новых, излишних и опасных прав.

1012

1013 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, другая позиция.

1014

1015 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемый Борис Сергеевич, принятие вот этой поправки,

1016 которую вы предлагаете, приведёт к тому, что Центральный банк будет покупать

1017 и продавать исключительно государственные ценные бумаги. Ещё раз прочтите её!

1018 Эта поправка противоречит концепции законопроекта и не согласуется с теми

1019 поправками, которые раньше были приняты. И самое интересное, посмотрите, она

1020 противоречит даже той поправке, которую вы до этого предлагали, номер 2,

1021 сравните их, и вы это увидите. Я предлагаю её отклонить, коллеги.

1022

1023 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 4 из таблицы 3. Кто

1024 за? Прошу голосовать.

1025

1026 Включите режим голосования.

1027

1028 Покажите результаты голосования.

1029

1030 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 16 сек.)

1031 Проголосовало за 64 чел.14,2%

1032 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1033 Воздержалось 0 чел.0,0%

1034 Голосовало 64 чел.

1035 Не голосовало 386 чел.85,8%

1036 Результат: не принято

1037

1038 Не принято.

1039

1040 Уважаемые коллеги, мы рассмотрели поправки, и я ставлю на голосование во

1041 втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

1042 закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12

1043 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Кто за? Прошу голосовать.

1044

1045 Включите режим голосования.

1046

1047 Покажите результаты голосования.

1048

1049 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 00 сек.)

1050 Проголосовало за 386 чел.85,8%

1051 Проголосовало против 59 чел.13,1%

1052 Воздержалось 0 чел.0,0%

1053 Голосовало 445 чел.

1054 Не голосовало 5 чел.1,1%

1055 Результат: принято

1056

1057 Принято.

1058

1059 Блок законопроектов, рассматриваемых в первом чтении.

1060

1061 По этому законопроекту хотите ещё что-то сказать? Пожалуйста, Владислав

1062 Матусович.

1063

1064 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, во-первых, я бы хотел поблагодарить за

1065 поддержку данного законопроекта, этот закон ждёт фондовый рынок, он на самом

1066 деле нужен для разрешения создавшейся на финансовом рынке ситуации. Поскольку

1067 мы приняли поправки, мы прямо сейчас не можем проголосовать за законопроект в

1068 третьем чтении, поэтому у меня предложение сейчас рассмотреть следующий

1069 законопроект, а после этого, если Правовое управление успеет подать

1070 соответствующие документы, предлагаю проголосовать его в третьем чтении.

1071

1072 Спасибо.

1073

1074 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я уже получил все документы к третьему чтению. В любом

1075 случае давайте рассмотрим пункт 6, пока не роздан проект постановления по

1076 третьему чтению.

1077

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1864 Уважаемые депутаты, мы с вами договорились, что после этого голосования мы

1865 вернёмся к пункту 5. Соответствующие документы, которые предлагаются

1866 комитетом для рассмотрения законопроекта в третьем чтении, подготовлены и вам

1867 розданы. Комитет свои предложения уже высказал. Есть ли замечания по поводу

1868 данного предложения комитета? Нет. Тогда я в рамках "часа голосования" ставлю

1869 на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

1870 закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12

1871 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" в третьем чтении.

1872

1873 Включите режим голосования.

1874

1875 Покажите результаты.

1876

1877 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 17 сек.)

1878 Проголосовало за 385 чел.85,6%

1879 Проголосовало против 51 чел.11,3%

1880 Воздержалось 3 чел.0,7%

1881 Голосовало 439 чел.

1882 Не голосовало 11 чел.2,4%

1883 Результат: принято

1884

1885 Законопроект принят в третьем чтении.

1886

Дата заседания 17.10.2008, номер заседания 48, строк в стенограмме 9099

О проекте федерального закона № 47683-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (о наделении Банка России правом выступать участником торгов на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7188 Переходим к пункту 18. О проекте федерального закона "О внесении изменений в

7189 Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и

7190 статью 12 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Докладывает

7191 председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Матусович Резник.

7192

7193 РЕЗНИК В. М., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому

7194 рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

7195

7196 Глубокоуважаемые коллеги, суть представляемого вам законопроекта сводится к

7197 расширению перечня операций, которые Банк России сможет осуществлять на

7198 открытом рынке. Если сегодня Банк России может оперировать только

7199 государственными ценными бумагами, то после принятия данного закона

7200 Центральный банк получит возможность осуществлять куплю-продажу корпоративных

7201 ценных бумаг и также осуществлять краткосрочные операции с ценными бумагами с

7202 совершением позднее обратной сделки, то есть выкупа, так называемой операции

7203 РЕПО. Таким образом, Банк России сможет выступать участником торгов на торгах

7204 фондовых бирж.

7205

7206 Эти изменения позволят расширить спектр инструментов денежно-кредитной

7207 политики, повысят в определённой степени эффективность системы

7208 рефинансирования банковского сектора через операции РЕПО, ликвидность будет

7209 доставляться до тех, кому она нужна, потому что сегодня через межбанк

7210 всё-таки это получается недостаточно эффективно. И вообще, принятие этого

7211 закона будет способствовать увеличению ликвидности российского рынка в части

7212 долговых обязательств и снижению издержек кредитных организаций.

7213

7214 Этот закон будет полезен Центральному банку для реализации ценных бумаг,

7215 являющихся обеспечением по кредитам, которые предоставляются кредитным

7216 организациям, поскольку, вы знаете, соответствующие кредиты предоставляются

7217 также под залог инструментов, находящихся в ломбардном списке.

7218

7219 Считаем, что сегодня это является более актуальным, чем полгода назад, когда

7220 данный законопроект был внесён. Рекомендуем поддержать данный законопроект

7221 пока только в первом чтении, коллеги.

7222

7223 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Первое чтение. Есть

7224 вопросы. Вижу руку депутата Кашина Бориса Сергеевича. Больше вроде нет.

7225

7226 Пожалуйста, Кашин Борис Сергеевич, ваш вопрос.

7227

7228 КАШИН Б. С. Мы в комитете не рассматривали этот законопроект, поэтому я не

7229 мог задать вопрос там. Владислав Матусович, вы можете указать какую-нибудь из

7230 стран, где центральный банк может участвовать в торгах на фондовой бирже и

7231 свободно покупать акции частных компаний?

7232

7233 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.

7234

7235 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемый Борис Сергеевич, если вы внимательно посмотрите

7236 данный законопроект, то в пункте 3, по-моему, статьи 39 вы можете увидеть,

7237 что речь идёт (там в скобочках написано) только о продаже акций. Поэтому...

7238

7239 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7240

7241 РЕЗНИК В. М. Не "ничего подобного", а именно так. Посмотрите, пожалуйста.

7242

7243 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ответ дан. Нравится не нравится, но

7244 ответ дан.

7245

7246 Есть ли желающие выступить? Нет. А, есть, Дмитриева.

7247

7248 Присаживайтесь, Владислав Матусович.

7249

7250 А, ещё Кашин и Медведев. Ну вот, а вы говорили "нет". Есть ещё желающие? Я

7251 сейчас подведу черту, чтобы потом не было претензий: три выступления.

7252

7253 Пожалуйста, депутат Кашин Борис Сергеевич.

7254

7255 КАШИН Б. С. Цитирую пункт статьи 39: под операциями банка на открытом рынке

7256 понимается купля-продажа иных ценных бумаг (в том числе акций). Поэтому

7257 понять, о чём говорил Владислав Матусович, просто невозможно.

7258

7259 Теперь по существу. Вот нам представитель Минфина недавно говорила, что

7260 средства, выделяемые на поддержку финансового рынка, пойдут на биржу, они

7261 будут все под контролем. Это противоречит тому, о чём говорили наши первые

7262 руководители. Они уже давно определили, что пора загнать на биржу бюджетные

7263 средства. Вот здесь ещё один, даже гораздо более эффективный механизм

7264 предлагается. Теперь Центральный банк будет торговать акциями, покупать и

7265 продавать, когда ему это захочется. Это классный пылесос, так скажем, для

7266 вливания средств бюджетных, государственных, вернее, средств в вот этот

7267 лопнувший фондовый пузырь.

7268

7269 Но я ещё хочу сказать, что, даже если вы либерал и рыночник, вот эта мера

7270 абсурдна. Понимаете, просто стыдно, когда такие предложения принимаются у нас

7271 в стране.

7272

7273 Даже если, как кто-то говорил, создать у нас финансовый центр в стране

7274 региональный или ещё какой, кто будет торговать, когда ситуация чуть-чуть

7275 успокоится, на бирже, на которой есть такой крупный игрок, как Центральный

7276 банк? Никто не будет связываться с такой страной. Поэтому-то сейчас курс

7277 доллара и растёт, что бегут от наших, как говорится, финансовых мудрецов.

7278

7279 Я предлагаю всем определиться и проголосовать против этого проекта закона.

7280

7281 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

7282

7283 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7284

7285 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А зачем по ведению? У вас будет возможность, у вас

7286 будет выступление с заключительным словом. Вы хотите возразить? А, по

7287 ведению? Пожалуйста, Резник.

7288

7289 РЕЗНИК В. М. Спасибо большое за предоставление слова по ведению.

7290

7291 Я хотел извиниться перед Борисом Сергеевичем. Я считал, что у нас другой

7292 текст. Соответствующая поправка подготовлена, там будет указано то, что я

7293 сказал с трибуны: в отношении акций - только продажа. Мои извинения, Борис

7294 Сергеевич. Ко второму чтению это будет изменено.

7295

7296 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Имеется в виду, что ко второму чтению будет предложена

7297 такая редакция.

7298

7299 Пожалуйста, депутат Дмитриева.

7300

7301 ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, один закон за другим из тех, которые

7302 принимаются, нарушают основные экономические заповеди. Вот этот закон

7303 предлагает эмиссионному центру фактически играть на бирже, основному

7304 эмиссионному центру страны. Что такое биржа и в чём функции фондовой биржи в

7305 целом? Функции фондовой биржи состоят в том, что она производит рыночную

7306 оценку активов, это первое. А второе - она позволяет собирать средства на

7307 определённые инвестиционные проекты через размещение акций. Вот смысл биржи.

7308 Если эмиссионный центр в государстве хочет вложить средства в какие-то активы

7309 или произвести какое-то инвестирование, он может это сделать непосредственно,

7310 а не через биржу. А если он считает, что таким образом он изменяет оценку

7311 активов, то он не должен это делать, потому что здесь рыночная оценка

7312 активов. В этой связи мне представляется полнейшим нонсенсом то, что основной

7313 эмиссионный центр начинает на бирже приобретать акции или их продавать. И мне

7314 представляется, что принятие такого закона в условиях финансового кризиса ещё

7315 более расшатывает финансовую систему страны.

7316

7317 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Медведев Павел Алексеевич.

7318

7319 МЕДВЕДЕВ П. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

7320

7321 Уважаемые коллеги, в частности коллеги, которые выразили тревогу! Я к этой

7322 тревоге отношусь с очень большим уважением, но тем не менее хотел бы всё-таки

7323 возразить.

7324

7325 Ваша тревога до некоторой степени парадоксальна. Вы не возражаете против

7326 Конституции, где написано, что Центральный банк является эмиссионным банком,

7327 то есть у Центрального банка финансовые возможности не просто очень большие,

7328 а безграничные. Если в Центральном банке работают злодеи или неумелые люди,

7329 им достаточно пятнадцати минут, чтобы погубить финансовую систему нашей

7330 страны. Они этого, слава богу, не делают. Мы расширяем их возможности

7331 ничтожно, относительно, ничтожно мало, но это чрезвычайно важно, потому что

7332 ситуация, которую мы наблюдаем сегодня, анекдотическая: мы поручили

7333 Центральному банку рефинансировать банки, мы все на этом настаиваем, и

7334 Центральный банк это делает. Рефинансируя, он принимает залоги. Не дай бог,

7335 какой-то банк не вернёт кредит - что бедный Центральный банк будет делать с

7336 залогом, если он не имеет принципиальной возможности этот залог продать? Вот

7337 эту анекдотическую ситуацию мы ликвидируем.

7338

7339 Далее. Мы регулярно критикуем Центральный банк за то, что он фактически

7340 привязал нашу валюту, наш рубль к американскому доллару. Он эмитирует рубль

7341 или, наоборот, забирает рубль с рынка, продавая или покупая доллар.

7342 Правильная критика, но если мы не даём ему никаких других инструментов или

7343 почти никаких других инструментов, с помощью которых он может влиять на

7344 денежный рынок, то чего мы от него хотим?

7345

7346 Этот законопроект очень немного, но всё-таки расширяет возможности

7347 Центрального банка в этой области. Мне кажется, что этот закон надо было

7348 давно принять, но сейчас необходимость его принятия стала просто абсолютно

7349 очевидной.

7350

7351 Спасибо.

7352

7353 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители правительства и президента настаивают на

7354 выступлении? Нет. Для заключительного слова я приглашаю на трибуну Владислава

7355 Матусовича Резника.

7356

7357 Пожалуйста.

7358

7359 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я ещё раз приношу извинения Борису

7360 Сергеевичу: у меня текст третьего чтения в голове уже был, поэтому я понимал,

7361 что там то, что было сказано, уже учтено. Это и будет учтено, безусловно.

7362

7363 Ещё раз хочу пояснить, что, конечно же, допускать Центральный банк в полном

7364 объёме, в виде полноценного игрока на фондовом рынке никто не собирается. И

7365 никто этого делать, естественно, не будет в силу понятной ситуации, но дать

7366 возможность Центральному банку реализовывать свои залоги, которые могут у

7367 него оставаться, - в этом необходимость есть и будет. Другое дело, что мы

7368 находимся в достаточно такой... Этот законопроект, коллеги, готовился давно,

7369 но никто не спешил его проводить, пока не возникла такая ситуация с

7370 ликвидностью, которую мы имеем сейчас. Принятие этого закона поможет

7371 разрешению проблем с ликвидностью.

7372

7373 И второй момент (видимо, это надо будет сделать ко второму чтению, и мы уже

7374 пытаемся всё подготовить): необходимо рассмотреть возможность - это очень

7375 важная вещь - допуска инвесткомпаний к рефинансированию через их инструменты

7376 с помощью Центрального банка. Правда, встанет вопрос о регулировании, о том,

7377 кто будет регулятором для них в этой части. Может быть, это необходимо

7378 сделать.

7379

7380 И, коллеги, учитывая сложную ситуацию, то, что данный законопроект, в общем,

7381 надо будет срочно принимать, у меня просьба направлять поправки до 20-го и на

7382 23-е число поставить его на рассмотрение во втором чтении, поэтому большая

7383 просьба к тем, кто заинтересован в каких-либо изменениях, срочно подать свои

7384 поправки.

7385

7386 Прошу поддержать законопроект.

7387

7388 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7389

7390 Закончилось обсуждение. Ставится на голосование в первом чтении проект

7391 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном

7392 банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12 Федерального закона "О

7393 рынке ценных бумаг".

7394

7395 Включите режим голосования.

7396

7397 Покажите результаты.

7398

7399 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 47 сек.)

7400 Проголосовало за 351 чел.78,0%

7401 Проголосовало против 48 чел.10,7%

7402 Воздержалось 0 чел.0,0%

7403 Голосовало 399 чел.

7404 Не голосовало 51 чел.11,3%

7405 Результат: принято

7406

7407 Принимается.

7408