Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 485362-5 О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране"

О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране"

у Президента РФ
30.11.2011

Номер законопроекта:485362-5
Дата внесения законопроекта в ГД:12.01.2011
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/485362-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по безопасности
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Дата изменения статуса/фазы:30.11.2011
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:345-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Востротин Валерий Александрович, Депутат ГД
Герасимова Надежда Васильевна, Депутат ГД
Гришанков Михаил Игнатьевич, Депутат ГД
Гуров Александр Иванович, Депутат ГД
Колесников Владимир Ильич, Депутат ГД
Розуван Алексей Михайлович, Депутат ГД
Шаккум Мартин Люцианович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №485362-5 О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране"

Дата заседания 18.11.2011, номер заседания 262, строк в стенограмме 8367

О проекте федерального закона № 485362-5 "О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1267 7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и

1268 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием

1269 Федерального закона "О добровольной пожарной охране". Доклад члена Комитета

1270 по безопасности Алексея Николаевича Волкова.

1271

1272 Пожалуйста.

1273

1274 ВОЛКОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1275

1276 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект принят во

1277 втором чтении 17 ноября, направлен на устранение противоречий, возникших в

1278 связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране",

1279 прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний Правового управления

1280 Аппарата Государственной Думы по законопроекту и проекту постановления нет.

1281 Прошу принять законопроект в третьем чтении.

1282

1283 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1284

1285 По мотивам? Нет. Выносим 7-й вопрос на "час голосования".

1286

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6282 Пункт 7 порядка работы. Также третье чтение.

6283

6284 Включите режим голосования.

6285

6286 Покажите результаты.

6287

6288 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 52 сек.)

6289 Проголосовало за 387 чел.86,0 %

6290 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6291 Воздержалось 1 чел.0,2 %

6292 Голосовало 388 чел.

6293 Не голосовало 62 чел.13,8 %

6294 Результат: принято

6295

6296 Принято.

6297

Дата заседания 17.11.2011, номер заседания 261, строк в стенограмме 7621

О проекте федерального закона № 485362-5 "О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3433 45-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 10

3434 и 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием

3435 Федерального закона "О добровольной пожарной охране". Доклад члена Комитета

3436 по безопасности Алексея Михайловича Розувана.

3437

3438 Пожалуйста.

3439

3440 РОЗУВАН А. М. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект

3441 направлен на устранение противоречий, возникших в связи с принятием

3442 Федерального закона "О добровольной пожарной охране". В ходе подготовки

3443 законопроекта ко второму чтению в Комитет по безопасности поступило четыре

3444 поправки. Три поправки комитет предлагает принять, одну поправку предлагает

3445 отклонить. По каждой поправке в соответствующих таблицах даны пояснения.

3446 Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект

3447 и проект постановления Государственной Думы имеется, замечаний нет. Прошу

3448 утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

3449

3450 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3451

3452 В таблице 1 три поправки. Нужно ли их обсуждать? Нет. Ставится на голосование

3453 таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию.

3454

3455 Включите режим голосования.

3456

3457 Покажите результаты голосования.

3458

3459 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 51 сек.)

3460 Проголосовало за 300 чел.66,7 %

3461 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3462 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3463 Голосовало 300 чел.

3464 Не голосовало 150 чел.33,3 %

3465 Результат: принято

3466

3467 Принято.

3468

3469 В таблице 2 одна поправка. Замечаний нет. Ставится на голосование таблица

3470 поправок 2, рекомендованных комитетом к отклонению.

3471

3472 Включите режим голосования.

3473

3474 Покажите результаты голосования.

3475

3476 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 21 сек.)

3477 Проголосовало за 295 чел.65,6 %

3478 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3479 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3480 Голосовало 295 чел.

3481 Не голосовало 155 чел.34,4 %

3482 Результат: принято

3483

3484 Принято.

3485

3486 Выносим 45-й вопрос на "час голосования".

3487

3488 ИЗ ЗАЛА. Законопроект готов к третьему чтению.

3489

3490 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но это потом уже, Алексей Михайлович, после того, как

3491 мы его во втором примем.

3492

3493 Спасибо.

3494

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6804 Пункт 45 подготовлен ко второму чтению.

6805

6806 Включите режим голосования.

6807

6808 Пожалуйста, покажите результаты.

6809

6810 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 27 сек.)

6811 Проголосовало за 358 чел.79,6 %

6812 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6813 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6814 Голосовало 358 чел.

6815 Не голосовало 92 чел.20,4 %

6816 Результат: принято

6817

6818 Принято.

6819

6820 По ведению - Волков Алексей Николаевич.

6821

6822 ВОЛКОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6823

6824 Спасибо.

6825

6826 Уважаемый Олег Викторович, просьба включить в повестку дня на 18 ноября

6827 указанный законопроект, пункт 45, для рассмотрения его в третьем чтении.

6828

6829 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть возражения? Нет. Переносим.

6830

Дата заседания 09.09.2011, номер заседания 248, строк в стенограмме 6829

О проекте федерального закона № 485362-5 "О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2782 Переходим к рассмотрению пункта 9. Проект федерального закона "О внесении

2783 изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в

2784 связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

2785 Доклад Востротина Валерия Александровича.

2786

2787 ВОСТРОТИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2788

2789 Уважаемые коллеги, я сразу хочу сказать, что закон носит чисто технический

2790 характер. Я напомню: в мае этого года мы с вами приняли закон "О добровольной

2791 пожарной охране", 6 мая президент его подписал и он вступил в силу. И вот

2792 правоприменительная практика показала несоответствие некоторых положений

2793 этого закона базовому закону, а базовым законом является закон "О пожарной

2794 безопасности". Я скажу больше, при работе над данным законопроектом мы это

2795 видели, но уткнулись в такой политический барьер: оказывается, у

2796 законодательных актов, которые устанавливают новое правовое регулирование, и

2797 у законодательных актов, которые вносят изменения, разные задачи. И 5-я

2798 статья в этом законе была исключена, но мы к этому возвращаемся этим

2799 законопроектом.

2800

2801 В чём смысл данного законопроекта, что он меняет в базовом законе? Две

2802 статьи, 10-я и 13-я. 10-я статья определяет источники финансирования, это

2803 очень важный, я бы даже сказал, чуть ли не центральный вопрос данного

2804 законопроекта. В базовом законе было записано: учредителями за счёт

2805 собственных средств - всё, одна фраза. В законе "О добровольной пожарной

2806 охране" мы расширили это понятие: за счёт собственных средств, взносов и

2807 пожертвований, средств учредителя, средств поддержки, оказываемой органами

2808 государственной власти и органами местного самоуправления общественным

2809 объединениям пожарной охраны, и других средств. Оно более широкое и позволяет

2810 держаться данным добровольным пожарным дружинам, так сказать, в нормальном

2811 состоянии.

2812

2813 И соответственно, вторая статья, 13-я, определяет понятие добровольной

2814 пожарной охраны. Чтобы соответствие было, мы в ту статью вносим слова "в

2815 соответствии с законодательством Российской Федерации", что позволяет выйти

2816 из этой юридической коллизии.

2817

2818 Пятьдесят восемь субъектов прислали отзывы, они положительные. Заключение

2819 Правового управления есть, замечаний нет, Государственно-правовое управление

2820 также поддерживает, Правительство Российской Федерации поддерживает, есть

2821 отдельные замечания по источникам финансирования, но ко второму чтению мы их

2822 без проблем учтём.

2823

2824 Уважаемые депутаты, Комитет по безопасности предлагает принять законопроект в

2825 первом чтении.

2826

2827 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2828

2829 Есть ли вопросы к Валерию Александровичу? Есть один вопрос, депутат

2830 Коломейцев Виктор Андреевич. Пожалуйста.

2831

2832 КОЛОМЕЙЦЕВ В. А. Уважаемый Валерий Александрович, восстановление и развитие

2833 добровольных пожарных дружин - это, безусловно, полезное дело, но вы

2834 упомянули: за счёт добровольных пожертвований. В связи с этим у меня вопрос:

2835 анализировал ли комитет, почему федеральная целевая программа "Пожарная

2836 безопасность в Российской Федерации...", рассчитанная до 2012 года,

2837 выполняется крайне неудовлетворительно? За первое полугодие этого года из 8

2838 миллиардов освоено всего 20 процентов.

2839

2840 Спасибо.

2841

2842 ВОСТРОТИН В. А. Я, конечно, сейчас могу с вами вступить в длительную

2843 дискуссию, но я сразу оговорился: закон носит технический характер, мы

2844 приводим в соответствие один закон с базовым законом, и содержание поправки к

2845 данной статье совершенно не входит в содержание данного законопроекта. Ну

2846 давайте обсуждать наши законопроекты в том ключе, в котором они представлены,

2847 в соответствии с его содержанием. А если вам нужен более расширенный ответ, я

2848 с удовольствием вам его и в письменном виде, и в устном виде в личной беседе

2849 доложу.

2850

2851 Спасибо.

2852

2853 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Валерий Александрович.

2854

2855 У нас был один вопрос. Есть ли желающие выступить? Есть. Горячева Светлана

2856 Петровна.

2857

2858 ГОРЯЧЕВА С. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

2859

2860 Уважаемые депутаты, много раз в этом зале звучали аргументы, почему нельзя

2861 быстро и некачественно принимать законы, - поскольку они противоречат нормам

2862 других законов. Вот рассматриваемый сегодня законопроект тому свидетельство.

2863 Смотрите, только в мае сего года был принят закон "О добровольной пожарной

2864 охране", прошло три месяца, а теперь оказывается, что он не стыкуется с

2865 законом "О пожарной безопасности", который действует ещё с 1994 года. Вот так

2866 мы и работаем: печём подчас скороспелые блины, а потом оказывается, что они

2867 комом.

2868

2869 Что же указывает головной Комитет по безопасности в своём заключении на этот

2870 законопроект? А указывает следующее: изменения в Федеральный закон "О

2871 пожарной безопасности" направлены на устранение правовых противоречий,

2872 возникших в связи с принятием закона "О добровольной пожарной охране". А куда

2873 же головной комитет смотрел раньше, когда во втором и в третьем чтениях

2874 вносились поправки в законопроект "О добровольной пожарной охране"? Это можно

2875 было сделать своевременно. Нет, не сделали. Но зато, с другой стороны, если

2876 посмотреть сегодня принятый нами закон "О добровольной пожарной охране", то

2877 мы увидим, что во втором чтении очень щедро наградили добровольную пожарную

2878 охрану собственностью, в том числе и государственной, и её не только можно

2879 передавать сегодня, допустим, в безвозмездное пользование, но и во владение.

2880 Вот так мы старались в этом направлении.

2881

2882 И несколько слов о вносимых поправках. Из официального отзыва правительства

2883 следует, что изменение, предлагаемое подпунктом "а" пункта 1 законопроекта, о

2884 возложении на муниципальные образования обязательств по финансовому

2885 обеспечению деятельности территориальных подразделений добровольной пожарной

2886 охраны не в полной мере согласуется с положениями статьи 11 закона "О

2887 добровольной пожарной охране", в связи с чем правительство предлагает его

2888 доработать. Возможно, это можно будет сделать и во втором чтении.

2889

2890 Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать свободно за этот законопроект,

2891 потому что считает, что лучше уж совсем не заниматься законотворчеством, чем

2892 вносить противоречивую, не вполне качественную инициативу. Вот и получается,

2893 что мы принимаем сначала закон, большой базовый закон, а потом он то одной

2894 норме противоречит, то другой, а никто у нас в Государственной Думе - и

2895 вообще никто - за такое некачественное принятие законов не отвечает. Это по

2896 сути неправильно.

2897

2898 Спасибо за внимание.

2899

2900 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Петровна.

2901

2902 Есть ли желание высказаться у представителей правительства и президента? Нет.

2903

2904 Заключительное слово - Востротин Валерий Александрович.

2905

2906 На рабочем месте включите микрофон.

2907

2908 ВОСТРОТИН В. А. Уважаемая Светлана Петровна, я вынужден взять слово. Я сказал

2909 о причине. Когда мы законопроект готовили, целая статья, 5-я, была посвящена

2910 вопросам соответствия. Но я повторю ещё раз: согласно нашей юридической

2911 практике законопроекты, которые устанавливают новое праворегулирование, и

2912 законопроекты, которые вносят изменения, имеют разные задачи, и Правовое

2913 управление настояло на том, чтобы мы эту статью 5 исключили, поэтому пришлось

2914 выйти с новым законопроектом. Вот и вся проблема, опять же чисто техническая.

2915 Не надо обвинять комитет в этом.

2916

2917 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2918

2919 Спасибо, коллеги. Выносим на "час голосования" данный законопроект.

2920

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5106 Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 13

5107 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием

5108 Федерального закона "О добровольной пожарной охране". Прошу проголосовать по

5109 данному законопроекту в первом чтении.

5110

5111 Включите режим голосования.

5112

5113 Покажите результаты голосования.

5114

5115 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 30 сек.)

5116 Проголосовало за 408 чел.90,7 %

5117 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5118 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5119 Голосовало 408 чел.

5120 Не голосовало 42 чел.9,3 %

5121 Результат: принято

5122

5123 Принято.

5124