Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 49022-5 О внесении дополнения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

О внесении дополнения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

в первом чтении
11.04.2011

Номер законопроекта:49022-5
Комментарий законопроекта:об установлении правила, в соответствии с которым находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие документов, удостоверяющих личность, до установления их личности подлежат направлению на срок до 3-х месяцев
Дата внесения законопроекта в ГД:22.04.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=49022-5&02
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:11.04.2011
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:5126-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Емельянов Михаил Васильевич, Депутат ГД
Илюхин Виктор Иванович, Депутат ГД
Искужин Рамиль Кабирович, Депутат ГД
Лебедев Игорь Владимирович, Депутат ГД
Москалец Александр Петрович, Депутат ГД
Онищенко Ольга Владимировна, Депутат ГД
Панков Николай Васильевич, Депутат ГД
Плигин Владимир Николаевич, Депутат ГД
Сметанюк Сергей Иванович, Депутат ГД
Шайхутдинов Рифат Габдулхакович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №49022-5 О внесении дополнения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

об установлении правила, в соответствии с которым находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие документов, удостоверяющих личность, до установления их личности подлежат направлению на срок до 3-х месяцев на основании судебных решений в специальные помещения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или в специальные учреждения, создаваемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Дата заседания 11.04.2011, номер заседания 223, строк в стенограмме 7506

О проекте федерального закона № 49022-5 "О внесении дополнения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части, касающейся особенностей временного пребывания иностранных граждан, не имеющих документов, на территории Российской Федерации; внесён депутатами Государственной Думы В. Н. Плигиным, А. П. Москальцом, Р. К. Искужиным, М. В. Емельяновым, И. В. Лебедевым, О. В. Онищенко, Н. В. Панковым, Р. Г. Шайхутдиновым, а также В. И. Илюхиным и С. И. Сметанюком в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5600 Пункт 19 порядка работы Государственной Думы. О проекте федерального закона

5601 "О внесении дополнения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных

5602 граждан в Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по

5603 конституционному законодательству и государственному строительству Владимира

5604 Николаевича Плигина.

5605

5606 Пожалуйста, Владимир Николаевич.

5607

5608 ПЛИГИН В. Н. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! От имени

5609 авторов законопроекта я предлагаю данную версию законопроекта отклонить. В

5610 дальнейшем мы будем работать над пониманием проблемы о том, каким образом

5611 иметь дела с иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые не

5612 имеют документов. Вполне возможно, мы будем предлагать какую-то версию

5613 решения временных сроков, которые должны быть предоставлены для установления

5614 их личности, предварительно, правда, доработав тему более точного

5615 определения, каким образом можно будет более предметно определить гражданство

5616 данных лиц. Данную версию предлагаю отклонить.

5617

5618 Спасибо.

5619

5620 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.

5621

5622 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по данному законопроекту к докладчику?

5623 Один вопрос, уважаемые коллеги.

5624

5625 Пожалуйста, Вера Александровна Лекарева, ваш вопрос.

5626

5627 ЛЕКАРЕВА В. А. Спасибо большое, Надежда Васильевна.

5628

5629 Уважаемый Владимир Николаевич, согласованы ли со всеми авторами

5630 законодательной инициативы ваши предложения? И скажите, пожалуйста, что вас

5631 сдерживает в отношении иностранных граждан? Мы же понимаем, что те люди,

5632 которые едут за границу, просто по определению не могут не иметь документов.

5633 И то нашествие нелегальных мигрантов с их болезнями и циничным отношением к

5634 нашему образу жизни и к нашим традициям вызывает законное неудовольствие

5635 коренных жителей Российской Федерации, и они обращаются к нам, и к вам в том

5636 числе, с просьбой защитить их от этого нашествия. Скажите, как скоро будет

5637 внесена новая законодательная инициатива и как вы собираетесь защитить именно

5638 российских граждан?

5639

5640 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5641

5642 Пожалуйста, Владимир Николаевич.

5643

5644 ПЛИГИН В. Н. Уважаемая Вера Александровна, действительно мои коллеги согласны

5645 с данным предложением, это решение комитета. Один из членов комитета перестал

5646 быть депутатом Государственной Думы. Это, собственно говоря, ставит вопрос о

5647 необходимости рассмотрения данного документа на заседании Государственной

5648 Думы. В то же время проблема связана и с тем, что в целом ряде случаев

5649 граждане Российской Федерации также уничтожают документы. Таким образом мы

5650 пока не решили проблему отсоединения данных граждан, которые имеют

5651 конституционные права, и решение этого вопроса возможно в совокупности,

5652 вместе с решением аналогичной проблемы в отношении иностранных граждан. Я

5653 думаю, что это заслуживает решения, мы попробуем предложить, может быть, до

5654 конца весенней сессии какое-то решение этого вопроса. Но вы совершенно правы:

5655 нетерпимая ситуация, когда лица - допустим, раньше это в аэропортах

5656 происходило - находились, спали в этих аэропортах, уничтожали документы. Это

5657 проблема так или иначе должна быть решена, и я надеюсь, что мы найдём

5658 конституционное решение проблемы.

5659

5660 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич. Присаживайтесь,

5661 пожалуйста.

5662

5663 Есть ли желающие выступить? Останина Нина Александровна. Больше желающих

5664 выступить нет.

5665

5666 Пожалуйста, Останина Нина Александровна, ваше выступление.

5667

5668 ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Владимир Николаевич, уважаемые коллеги! Та

5669 периодичность, с которой вносятся подобного рода законы, - я помню, что

5670 первый закон вносили депутаты Курской областной Думы ещё в 2008 году, в 2009

5671 году, когда Виктор Иванович Илюхин ещё не перестал быть депутатом, этот закон

5672 был внесён авторами законодательной инициативы уже как альтернативный со

5673 стороны депутатов Государственной Думы, - свидетельствует, с одной стороны, о

5674 том, что на самом деле проблема крайне остра. Но, с другой стороны, Владимир

5675 Николаевич, слабо верится в то, что в весеннюю сессию будет предложен

5676 какой-либо закон, потому что с момента внесения первой инициативы прошло уже

5677 три года - что мешало тогда комитету всё-таки предложить какой-либо внятный

5678 юридический инструмент для разрешения этой проблемы?

5679

5680 Мне кажется, что это нужно не только для того, чтобы упорядочить положение

5681 самих мигрантов, но и чтобы не повторить печальный международный опыт,

5682 который имел место прежде всего в европейских странах, где не удалось

5683 отрегулировать законодательным образом проблемы нелегальной миграции. В таком

5684 случае придётся принимать непопулярные меры, на что идёт сейчас французское

5685 правительство.

5686

5687 А, с другой стороны, вот с точки зрения вопроса отработки понятийного

5688 аппарата, проблема преднамеренной утраты или уничтожения документов -

5689 наверное, в этом не совсем правильно винить только мигрантов. Дело в том, что

5690 такого рода законом мы можем иногда и защитить их от всех работодателей, кому

5691 выгодна утрата или уничтожение этих документов. Ведь согласитесь, очень много

5692 сейчас тех работодателей, которые, используя наёмную силу, прибегая к прямой

5693 эксплуатации такого рода людей, получают дешёвую рабсилу, и ничем вот эти

5694 легальные мигранты не защищены - ведь сколько раз приводили примеры гибели

5695 этих людей на строительных объектах. Мы не могли их защитить. Думается, что в

5696 такого рода законе мы могли бы в том числе какие-либо оградительные механизмы

5697 и для этих людей предусмотреть. В отсутствие какого-либо другого юридического

5698 инструмента, который упорядочил бы положение нелегальных мигрантов, думается,

5699 что этот законопроект сегодня можно было бы принять в первом чтении, с тем

5700 чтобы, уважаемый Владимир Николаевич, как вы говорите, к весне был отработан

5701 какой-либо другой механизм в виде поправок в данную законодательную

5702 инициативу.

5703

5704 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.

5705

5706 Полномочный представитель президента не желает выступать, полномочный

5707 представитель правительства также. Заключительное слово требуется? Нет, не

5708 требуется. Указанный законопроект выносится на "час голосования".

5709

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6555 Пункт 19 порядка работы Государственной Думы. Ставится на голосование проект

6556 федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О правовом

6557 положении иностранных граждан в Российской Федерации". Кто за данный

6558 законопроект? Прошу определиться голосованием.

6559

6560 Включите, пожалуйста, режим голосования.

6561

6562 Покажите, пожалуйста, результаты.

6563

6564 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 57 сек.)

6565 Проголосовало за 132 чел.29,3 %

6566 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6567 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6568 Голосовало 132 чел.

6569 Не голосовало 318 чел.70,7 %

6570 Результат: не принято

6571

6572 Не принято.

6573