Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 49995-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации

опубликован
25.07.2008

Номер законопроекта:49995-5
Дата внесения законопроекта в ГД:23.04.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=49995-5&02
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по культуре
Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Дата изменения статуса/фазы:25.07.2008
Статус законопроекта:Опубликование закона
Фаза статуса законопроекта:Опубликование закона в "Российской газете"
Принятое решение (формулировка):
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Исаев Эрнст Фаритович, Депутат ГД
Москалец Александр Петрович, Депутат ГД
Плигин Владимир Николаевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №49995-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации

Дата заседания 04.07.2008, номер заседания 34, строк в стенограмме 5878

О проекте федерального закона № 49995-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1989 19-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные

1990 законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием

1991 осуществления полномочий Правительства Российской Федерации". Докладывает

1992 первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству

1993 и государственному строительству Александр Петрович Москалец.

1994

1995 Пожалуйста.

1996

1997 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1998

1999 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Этот большой по объёму и

2000 технически непростой законопроект благодаря вашему доброму к нему отношению

2001 выносится уже сегодня на ваше рассмотрение в третьем чтении. Мы отмечаем, что

2002 не только аккуратно подготовлены материалы, но и сам текст законопроекта

2003 внутренне согласован, проревизирован в общей системе действующего

2004 законодательства и отвечает всем требованиям законодательной техники.

2005 Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по нему не имеет.

2006

2007 С учётом этого Комитет по конституционному законодательству и

2008 государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять

2009 рассматриваемый законопроект в третьем чтении.

2010

2011 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2012

2013 Нет замечаний? Нет. Выносим проект федерального закона на "час голосования".

2014

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3136 Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

3137 законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием

3138 осуществления полномочий Правительства Российской Федерации".

3139

3140 Включите режим голосования.

3141

3142 Покажите результаты.

3143

3144 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 45 мин. 52 сек.)

3145 Проголосовало за 317 чел.70,4%

3146 Проголосовало против 91 чел.20,2%

3147 Воздержалось 0 чел.0,0%

3148 Голосовало 408 чел.

3149 Не голосовало 42 чел.9,3%

3150 Результат: принято

3151

3152 Принято.

3153

Дата заседания 02.07.2008, номер заседания 33, строк в стенограмме 10065

О проекте федерального закона № 49995-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1289 Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

1290 законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием

1291 осуществления полномочий Правительства Российской Федерации". Также

1292 докладывает Александр Петрович Москалец.

1293

1294 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, при рассмотрении 27 июня во втором чтении

1295 законопроекта, направленного на совершенствование осуществления полномочий

1296 Правительства Российской Федерации, мы с вами отметили определённые

1297 технологические сложности всего этого материала. Кроме значительного

1298 количества поправок, сформированных в таблицах 1 и 2, у нас имелась большая

1299 дополнительная таблица. Некоторые поправки имели двойную оценку, так как,

1300 например, одна часть поправки предлагалась к принятию, а другая часть этой же

1301 поправки - к отклонению, поэтому было создано впечатление ошибочного

1302 включения одной и той же поправки в разные таблицы. Однако, несмотря на это,

1303 сам текст законопроекта носил однозначный характер, и по всем принятым

1304 позициям он не подвергался сомнению.

1305

1306 Тем не менее при подготовке материалов к сегодняшнему заседанию мы увидели

1307 необходимость дополнительного включения именно на данном этапе ряда позиций,

1308 входящих в концепцию законопроекта и согласующихся с общей его темой. Комитет

1309 рассмотрел ещё двадцать две поправки, которые рекомендует к принятию, и

1310 поэтому мы предлагаем вернуть законопроект к процедуре второго чтения,

1311 утвердить дополнительную таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и вновь

1312 принять законопроект во втором чтении.

1313

1314 Спасибо.

1315

1316 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставится на голосование предложение

1317 комитета вернуть законопроект к процедуре второго чтения.

1318

1319 Включите режим голосования.

1320

1321 Покажите результаты.

1322

1323 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 35 мин. 48 сек.)

1324 Проголосовало за 330 чел.73,3%

1325 Проголосовало против 3 чел.0,7%

1326 Воздержалось 0 чел.0,0%

1327 Голосовало 333 чел.

1328 Не голосовало 117 чел.26,0%

1329 Результат: принято

1330

1331 Вернули законопроект к процедуре второго чтения.

1332

1333 Как доложил Александр Петрович Москалец, на руках у депутатов имеется таблица

1334 поправок, она единственная. Здесь двадцать две поправки, которые комитет

1335 рекомендует к принятию. Есть ли замечания по этой таблице? Нет замечаний.

1336 Ставится на голосование таблица принятых поправок.

1337

1338 Включите режим голосования.

1339

1340 Кто без карточки?

1341

1342 Покажите результаты.

1343

1344 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 36 мин. 31 сек.)

1345 Проголосовало за 307 чел.68,2%

1346 Проголосовало против 14 чел.3,1%

1347 Воздержалось 0 чел.0,0%

1348 Голосовало 321 чел.

1349 Не голосовало 129 чел.28,7%

1350 Результат: принято

1351

1352 Принимается.

1353

1354 Ставится на голосование данный законопроект во втором чтении.

1355

1356 Включите режим голосования.

1357

1358 Покажите результаты.

1359

1360 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 37 мин. 06 сек.)

1361 Проголосовало за 307 чел.68,2%

1362 Проголосовало против 65 чел.14,4%

1363 Воздержалось 0 чел.0,0%

1364 Голосовало 372 чел.

1365 Не голосовало 78 чел.17,3%

1366 Результат: принято

1367

1368 Законопроект принимается во втором чтении.

1369

1370 Пожалуйста, Александр Петрович, у вас есть предложение.

1371

1372 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, прошу согласиться с нашей позицией и

1373 рассмотреть данный законопроект в третьем чтении 4-го числа. Я думаю, это

1374 будет правильно, есть учесть столь сложное юридико-техническое состояние

1375 законопроекта. Спасибо.

1376

1377 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Тогда переносим его рассмотрение в

1378 третьем чтении на пятницу, 4 июля.

1379

Дата заседания 27.06.2008, номер заседания 32, строк в стенограмме 9017

О проекте федерального закона № 49995-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2158 Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

2159 законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием

2160 осуществления полномочий Правительства Российской Федерации". Докладывает

2161 первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству

2162 и государственному строительству Александр Петрович Москалец. Пожалуйста.

2163

2164 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! В целях

2165 совершенствования осуществления полномочий Правительства Российской Федерации

2166 и повышения эффективности деятельности федеральных органов исполнительной

2167 власти мы с вами приняли в первом чтении рассматриваемый законопроект, в

2168 котором ряд полномочий правительства регулятивного,

2169 исполнительно-распорядительного и контрольного характера перераспределены. Мы

2170 ещё раз отмечаем, что это перераспределение повысит самостоятельность и

2171 расширит возможности федеральных органов исполнительной власти по решению

2172 стоящих перед ними задач, ускорит принятие необходимых нормативных актов, а

2173 также позволит правительству сосредоточиться на решении наиболее важных

2174 вопросов. При этом статус вышестоящего органа и по этим вопросам за

2175 правительством сохраняется, как и все необходимые контрольные функции.

2176

2177 Ко второму чтению к данному законопроекту поступила триста шестьдесят одна

2178 поправка, из них двести тринадцать мы рекомендуем к принятию и сто сорок

2179 восемь - к отклонению. На что я хотел бы ещё обратить ваше внимание? Сегодня

2180 вам роздана ещё и дополнительная таблица под номером 1а, состоящая из

2181 шестидесяти поправок. Эта таблица тоже рассмотрена комитетом в связи с

2182 замечаниями Правового управления Аппарата Государственной Думы, и мы считаем

2183 также возможным поддержать эти замечания. Хотя в тексте законопроекта ко

2184 второму чтению эти поправки отсутствуют, но они будут включены при вашем

2185 положительном решении в текст к третьему чтению.

2186

2187 Вот с учётом изложенного комитет рекомендует утвердить таблицу 1 поправок,

2188 рекомендуемых к принятию, с дополнительно розданными страницами 213, 219

2189 взамен страниц 213 и 214, утвердить таблицу 2 поправок, рекомендуемых к

2190 отклонению, утвердить дополнительную таблицу 1а поправок, рекомендуемых к

2191 принятию, но пока не учтённых в тексте, так как розданы вам сегодня, и

2192 принять законопроект во втором чтении.

2193

2194 Спасибо.

2195

2196 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2197

2198 Уважаемые коллеги, давайте разбираться с поправками. Таблица 1 поправок,

2199 рекомендованных комитетом к принятию, основная, содержит двести восемь

2200 поправок. Есть ли необходимость обсудить какие-то поправки из данной таблицы

2201 отдельно?

2202

2203 Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

2204

2205 СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.

2206

2207 Уважаемые коллеги, уважаемый Борис Вячеславович! У меня технический вопрос

2208 одновременно по таблице 1 и по таблице 2. Если вы внимательно посмотрите, то

2209 увидите, что поправка 54, отнесённая к принятым в таблице 1, одновременно

2210 относится к отклонённым и стоит под номером 43 в таблице 2. Может быть,

2211 уважаемый Александр Петрович пояснит нам ситуацию?

2212

2213 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Петрович, пожалуйста.

2214

2215 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, вообще, если вы обратите внимание на

2216 таблицу 2, вы отметите, что в целом есть много положительных идей,

2217 направлений и предложений, хотя они и находятся в таблице 2. Мы их во многом

2218 учитывали в своей работе, и сегодня в своей главной направляющей они,

2219 безусловно, находят своё место и в таблице 1, и в таблице 1а. Здесь,

2220 уважаемые коллеги, мы исходили просто из изначально позитивного отношения ко

2221 всем тем предложениям, которые поступили по данному законопроекту.

2222

2223 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2224

2225 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 54 в таблице 1, 43 - в таблице 2.

2226

2227 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2228

2229 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Петрович, просто посмотрите. Мы идём с

2230 опережением графика, есть время.

2231

2232 МОСКАЛЕЦ А. П. Сейчас, одну минуточку. Да, конечно, нашёл. Посмотрите, это

2233 поправка 54, которая находится в таблице 1 поправок, рекомендуемых к

2234 принятию.

2235

2236 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2237

2238 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, здесь есть, я уже сказал вам, определённая

2239 сложность построения. Я согласен с вами, вот почему и сам законопроект на

2240 сегодня не содержит части поправок ко второму чтению, в тексте законопроекта

2241 второго чтения нет содержательной части. К третьему чтению мы вполне выправим

2242 эту ситуацию, потому что у нас есть и заменённые таблицы, и есть ещё и

2243 таблица 1а.

2244

2245 Поэтому мы сегодня берём за основу эту всю работу, сегодняшнее обсуждение, и,

2246 безусловно, к третьему чтению мы выйдем уже с окончательно подготовленным

2247 законопроектом.

2248

2249 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2250

2251 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы говорим о том, что статья 31,

2252 пункт 4, в любом случае исключена. Это решение комитета. Она исключена,

2253 поэтому при обсуждении поправок, включённых в таблицу 2, мы просто отдельно

2254 скажем о том, что некорректна поправка 43. Мы просто за неё не будем

2255 голосовать. Давайте таким образом поступим. Согласовали, всё мы нашли.

2256

2257 Спасибо.

2258

2259 Ивлиев Григорий Петрович, пожалуйста.

2260

2261 ИВЛИЕВ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция

2262 "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2263

2264 Уважаемые депутаты, уважаемый Борис Вячеславович! Я прошу поставить на

2265 отдельное голосование поправку 37, изменение в статью 18. Дело в том, что с

2266 ней связана поправка 32 из таблицы отклонённых, которую мы будем предлагать

2267 принять. Аргументацию будем давать при голосовании. Поправку 37 - на

2268 отдельное голосование.

2269

2270 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 37. Хорошо. Спасибо.

2271

2272 Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица 1 поправок,

2273 рекомендованных комитетом к принятию, без поправки 37. Обращаю внимание, что

2274 с учётом замены страниц здесь двести тринадцать поправок. Кто за? Прошу

2275 голосовать.

2276

2277 Включите режим голосования.

2278

2279 Покажите результаты голосования.

2280

2281 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 21 сек.)

2282 Проголосовало за 314 чел.69,8%

2283 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2284 Воздержалось 1 чел.0,2%

2285 Голосовало 315 чел.

2286 Не голосовало 135 чел.30,0%

2287 Результат: принято

2288

2289 Принято.

2290

2291 Пожалуйста, по поправке 37 - Ивлиев Григорий Петрович.

2292

2293 ИВЛИЕВ Г. П. Уважаемые депутаты, поправкой 37 предполагается решение двух

2294 вопросов, наши замечания касаются только первого абзаца. Дело в том, что в

2295 настоящее время национальные библиотеки действуют на основе положений,

2296 утверждаемых Правительством Российской Федерации. Здесь, в поправке

2297 правительства, предлагалось исключить эту норму и передать это право

2298 федеральному органу исполнительной власти. Однако комитет считает, что

2299 поправка в таком виде должна быть изменена. Дело в том, что положения о

2300 Президентской библиотеке, о национальных библиотеках корректнее утверждать

2301 правительству.

2302

2303 Мы в Думе уже рассматривали законопроект правительства по этому вопросу,

2304 когда правительство предлагало такое решение, и с ним не согласились.

2305 Правительство отозвало соответствующий законопроект, в настоящее время

2306 позиция правительства по этому вопросу совпадает с позицией нашего комитета.

2307 Предлагаем проголосовать за поправку 37 только в части её пункта 2, а пункт 1

2308 не принимать. И для чистоты этого решения мы будем предлагать поправку 32 из

2309 таблицы отклонённых принять, что как раз, если мы проголосуем за эту

2310 поправку, и решит эту проблему с точки зрения техники полностью.

2311

2312 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2313

2314 Просит слова Логинов Андрей Викторович. Пожалуйста.

2315

2316 ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в

2317 Государственной Думе.

2318

2319 Уважаемые коллеги, мы просили бы поддержать предложение Григория Петровича

2320 Ивлиева. Действительно, произошла некая реверсия в позициях административных

2321 в связи с административной реформой. Действительно, в своё время вносился

2322 соответствующий законопроект в Думу, но он совсем недавно был отозван. Мы

2323 признали нецелесообразным утверждать уставные документы и, соответственно,

2324 назначение директоров национальных библиотек актами Министерства культуры. В

2325 данном случае это, конечно, должно оставаться прерогативой правительства.

2326

2327 Также я напомню, что сейчас находятся рекомендованные к рассмотрению в первом

2328 чтении 2 июля поправки в статью 18, где мы в число национальных библиотек

2329 Российской Федерации будем включать Президентскую библиотеку имени Бориса

2330 Николаевича Ельцина.

2331

2332 Что я хочу подчеркнуть при этом? Национальные библиотеки России - это

2333 действительно уникальнейшие собрания книжной информации, которые сделали бы

2334 честь любому государству мира и фактически являются крупнейшими на нашей

2335 планете. Они вполне сопоставимы с объёмами информации, содержащейся в

2336 библиотеке Конгресса, и, конечно же, статус этих жемчужин информационной

2337 культуры, нашей культуры должен соответствовать... положения о них должны

2338 приниматься на уровне Правительства Российской Федерации. Я убедительно прошу

2339 поддержать предложение Григория Петровича.

2340

2341 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2342

2343 Александр Петрович, пожалуйста.

2344

2345 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, я согласен с доводами Григория Петровича и

2346 поддерживаю его предложение.

2347

2348 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть вы поддерживаете предложение отклонить поправку

2349 37?

2350

2351 МОСКАЛЕЦ А. П. Да, поправку 37 отклонить, совершенно верно.

2352

2353 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 37

2354 из таблицы поправок, рекомендованных к принятию. Кто за эту поправку? Прошу

2355 голосовать. Мнение комитета - отклонить.

2356

2357 Пожалуйста, включите режим голосования.

2358

2359 Покажите результаты голосования.

2360

2361 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 20 сек.)

2362 Проголосовало за 8 чел.1,8%

2363 Проголосовало против 2 чел.0,4%

2364 Воздержалось 0 чел.0,0%

2365 Голосовало 10 чел.

2366 Не голосовало 440 чел.97,8%

2367 Результат: не принято

2368

2369 Не принято, поправка 37 отклонена.

2370

2371 Ещё у нас есть шестьдесят поправок в дополнительной таблице 1а. Есть ли

2372 необходимость какие-либо поправки из этой таблицы отдельно обсуждать? Есть.

2373 Пожалуйста.

2374

2375 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2376

2377 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я говорю именно о дополнительной таблице 1а, в которой

2378 шестьдесят поправок. Нет.

2379

2380 Уважаемые коллеги, ставится на голосование дополнительная таблица 1а,

2381 состоящая из шестидесяти поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Кто

2382 за? Прошу голосовать.

2383

2384 Включите режим голосования.

2385

2386 Покажите результаты голосования.

2387

2388 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 19 сек.)

2389 Проголосовало за 331 чел.73,6%

2390 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2391 Воздержалось 0 чел.0,0%

2392 Голосовало 331 чел.

2393 Не голосовало 119 чел.26,4%

2394 Результат: принято

2395

2396 Принято. Спасибо.

2397

2398 Теперь таблица поправок 2, рекомендованных комитетом к отклонению, здесь сто

2399 сорок восемь поправок. Какие-нибудь поправки нужно обсуждать отдельно?

2400

2401 Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

2402

2403 СМОЛИН О. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Прошу вынести

2404 на отдельное голосование из таблицы поправок, рекомендованных к отклонению,

2405 поправки 9, 23 и 41. Две поправки касаются проблем образования, одна -

2406 проблемы инвалидов.

2407

2408 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2409

2410 Ивлиев Григорий Петрович, пожалуйста.

2411

2412 ИВЛИЕВ Г. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Для

2413 согласования таблиц поправок в связи с проведённым ранее голосованием мы

2414 предлагаем вынести на отдельное голосование поправку 32 из отклонённых

2415 комитетом поправок.

2416

2417 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2418

2419 Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок 2,

2420 рекомендованных комитетом к отклонению, без поправок 9, 23, 41 и 32. Кто за?

2421 Прошу голосовать.

2422

2423 Включите режим голосования.

2424

2425 Покажите результаты голосования.

2426

2427 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 47 сек.)

2428 Проголосовало за 323 чел.71,8%

2429 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2430 Воздержалось 0 чел.0,0%

2431 Голосовало 323 чел.

2432 Не голосовало 127 чел.28,2%

2433 Результат: принято

2434

2435 Принято.

2436

2437 Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич, по вашим поправкам. Поправка 9.

2438

2439 Включите микрофон.

2440

2441 СМОЛИН О. Н. Спасибо, уважаемый Борис Вячеславович.

2442

2443 Уважаемые коллеги, как известно, в Российской Федерации образование может

2444 осуществляться в различных формах, в том числе в очной, очно-заочной и

2445 заочной. Но по ряду особо важных специальностей... Правительство Российской

2446 Федерации сейчас устанавливает перечень специальностей, по которым невозможны

2447 очно-заочная и заочная формы обучений. Как вы, наверное, помните, соловей и

2448 воробей закончили одну и ту же консерваторию, только один из них закончил её

2449 заочно.

2450

2451 Теперь предлагается право устанавливать специальности, по которым невозможно

2452 получить образование заочно и в форме экстерната, отдать Министерству

2453 образования и науки Российской Федерации, если говорить попросту. Коллеги,

2454 это нелогично, поскольку не вполне понятно, почему вместо медиков это должно

2455 определять, например, Министерство образования и науки. Почему вместо

2456 ядерщиков это должно делать Министерство образования и науки?

2457

2458 Профильным министерствам, в ведении которых находятся учебные заведения,

2459 вообще говоря, виднее, по каким специальностям можно получать образование в

2460 очно-заочной форме, заочно и в форме экстерната, а по каким нет. Нам кажется,

2461 что эту позицию нужно оставить за Правительством Российской Федерации. Вопрос

2462 явно имеет межведомственный характер. Прошу поддержать.

2463

2464 Спасибо.

2465

2466 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Петрович.

2467

2468 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, это, конечно, субъективная оценка каждого

2469 из нас. Мы можем предлагать разные варианты. Но если вы заметили, мы ко

2470 второму чтению выбрали несколько иной подход к решению этого вопроса. И если

2471 мы ранее говорили о федеральных органах исполнительной власти в той или иной

2472 области управления, то сейчас мы говорим об уполномоченных Правительством

2473 Российской Федерации федеральных органах исполнительной власти, и текст

2474 подготовлен с учётом вот этого нового подхода, хотя концептуально ситуация,

2475 конечно, осталась той же.

2476

2477 Мы поддержали в данном случае основную позицию правительства. Ему ведь, в

2478 конце концов, в практической плоскости претворять в жизнь всё то, что мы

2479 сегодня, надеюсь, примем и на следующей неделе в виде закона. И поэтому мы

2480 просим поддержать позицию комитета.

2481

2482 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2483

2484 Ставится на голосование поправка 9 из таблицы отклонённых. Кто за? Прошу

2485 голосовать. Мнение комитета - отклонить.

2486

2487 Включите режим голосования.

2488

2489 Покажите результаты голосования.

2490

2491 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 58 сек.)

2492 Проголосовало за 82 чел.18,2%

2493 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2494 Воздержалось 0 чел.0,0%

2495 Голосовало 82 чел.

2496 Не голосовало 368 чел.81,8%

2497 Результат: не принято

2498

2499 Не принято.

2500

2501 Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич, поправка 23.

2502

2503 СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, к сожалению, Александр Петрович был не прав,

2504 когда говорил, что правительство может уполномочить органы для решения тех

2505 или иных проблем. В законопроекте написано: уполномоченный орган. Конечно,

2506 теоретически можно представить себе, что правительство уполномочит самоё

2507 себя, но вряд ли это возможно на практике. Поэтому речь идёт именно о том,

2508 что одному министерству будет поручено решение вопросов, которые заведомо

2509 имеют межведомственный характер. Это по поводу поправки 9. Но то же самое

2510 относится и к поправке 23, уважаемые коллеги.

2511

2512 О чём идёт речь? До настоящего времени правительство определяло перечень

2513 категорий детей, вообще людей, которым, в частности, положено полное

2514 государственное обеспечение в период обучения. Как вы понимаете, это вопрос,

2515 который имеет не только моральное, образовательное, но и финансовое

2516 содержание. Без участия Министерства финансов вряд ли можно определить такие

2517 категории, на которые придётся тратить средства, чтобы они находились на

2518 полном государственном обеспечении в период обучения. Я уж не говорю о том,

2519 что сейчас это расходные обязательства субъектов Российской Федерации и эти

2520 средства нужно будет закладывать в трансферты регионам России.

2521

2522 Мы просили бы в целях защиты социально незащищённых категорий граждан

2523 оставить решение этого вопроса за Правительством Российской Федерации. Прошу

2524 поддержать поправку 23.

2525

2526 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2527

2528 Пожалуйста, Александр Петрович.

2529

2530 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, доводы комитета те же самые, и поэтому

2531 повторяться я не буду. Мы также настаиваем здесь на своём предложении, то

2532 есть предлагаем поправку отклонить.

2533

2534 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2535

2536 Ставится на голосование поправка 23. Кто за? Прошу голосовать. Мнение

2537 комитета - отклонить.

2538

2539 Включите режим голосования.

2540

2541 Покажите результаты голосования.

2542

2543 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 16 сек.)

2544 Проголосовало за 57 чел.12,7%

2545 Проголосовало против 2 чел.0,4%

2546 Воздержалось 0 чел.0,0%

2547 Голосовало 59 чел.

2548 Не голосовало 391 чел.86,9%

2549 Результат: не принято

2550

2551 Не принято.

2552

2553 Смолин Олег Николаевич, поправка 41.

2554

2555 СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, ситуация с поправкой 41 аналогична, только

2556 она касается уже не образования, а социальной защиты инвалидов.

2557

2558 Вместе с депутатом Александром Вадимовичем Ломакиным-Румянцевым мы просим вас

2559 оставить за правительством не только перечень технических средств, которые

2560 положены инвалиду за счёт бюджета, но и порядок обеспечения инвалидов этими

2561 техническими средствами. Чтобы вы понимали, почему мы это делали, я вам

2562 объясню, как это происходит, например, сейчас.

2563

2564 Происходит это следующим образом. Скажем, в регионах проводятся конкурсы,

2565 причём в каждом регионе нужно объявить свой конкурс на то, чтобы, например,

2566 незрячие инвалиды заказали себе пятьдесят тростей на всю область. Понятно,

2567 что собрать такую информацию и найти организацию, которая будет участвовать в

2568 конкурсе ради того, чтобы выпустить пятьдесят тростей для инвалидов по

2569 зрению, крайне сложно. Поэтому в последние годы мы испытываем проблемы с тем,

2570 чтобы выбрать даже те деньги, которые выделены в бюджете на эти цели, но по

2571 техническим причинам очень трудно поддаются реализации.

2572

2573 Мы думаем всё-таки, что у правительства здесь полномочий больше. И было бы

2574 правильно оставить установление этого порядка за Правительством Российской

2575 Федерации. Прошу поддержать.

2576

2577 Спасибо.

2578

2579 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Петрович.

2580

2581 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, мы рассматривали эту поправку достаточно

2582 внимательно и всё-таки поддержали здесь те поправки, которые внесло

2583 правительство. Да, они были и другими депутатами инициированы. И мы

2584 поддерживаем именно тот вариант, который сегодня в таблице принятых поправок,

2585 он отражён на странице 27 самого текста, подготовленного ко второму чтению.

2586 Просим поправку, о которой говорил Олег Николаевич, отклонить.

2587

2588 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 41. Кто за? Прошу

2589 голосовать. Мнение комитета - отклонить.

2590

2591 Включите режим голосования.

2592

2593 Покажите результаты голосования.

2594

2595 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 48 сек.)

2596 Проголосовало за 93 чел.20,7%

2597 Проголосовало против 2 чел.0,4%

2598 Воздержалось 0 чел.0,0%

2599 Голосовало 95 чел.

2600 Не голосовало 355 чел.78,9%

2601 Результат: не принято

2602

2603 Не принято.

2604

2605 По поправке 32 - Ивлиев Григорий Петрович.

2606

2607 ИВЛИЕВ Г. П. Уважаемые депутаты, мы предлагаем проголосовать за эту поправку

2608 и принять её в связи с ранее проведённым голосованием по поправке 37 из

2609 таблицы принятых поправок. В этом случае будут согласованы позиции комитета и

2610 результаты нашего голосования как в части принятия поправок, так и в части

2611 отклонения. Прошу поддержать.

2612

2613 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2614

2615 Ну, мы уже обсудили, позиция комитета понятна. Уважаемые коллеги, ставится на

2616 голосование поправка 32 из таблицы отклонённых. Кто за то, чтобы её принять?

2617 Прошу голосовать. Комитет поддерживает принятие. Включите режим голосования.

2618

2619 Покажите результаты голосования.

2620

2621 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 59 сек.)

2622 Проголосовало за 353 чел.78,4%

2623 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2624 Воздержалось 0 чел.0,0%

2625 Голосовало 353 чел.

2626 Не голосовало 97 чел.21,6%

2627 Результат: принято

2628

2629 Принято.

2630

2631 Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О

2632 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в

2633 связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской

2634 Федерации". Кто за? Прошу голосовать.

2635

2636 Включите режим голосования.

2637

2638 Покажите результаты голосования.

2639

2640 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 39 сек. )

2641 Проголосовало за 324 чел.72,0%

2642 Проголосовало против 48 чел.10,7%

2643 Воздержалось 0 чел.0,0%

2644 Голосовало 372 чел.

2645 Не голосовало 78 чел.17,3%

2646 Результат: принято

2647

2648 Принято.

2649

2650 Спасибо, Александр Петрович.

2651

Дата заседания 04.06.2008, номер заседания 28, строк в стенограмме 6048

О проекте федерального закона № 49995-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4074 Пункт 12. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

4075 законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием

4076 осуществления полномочий Правительства Российской Федерации". Доклад

4077 председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному

4078 строительству Владимира Николаевича Плигина.

4079

4080 ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представленным

4081 законопроектом предусматривается передача части полномочий Правительства

4082 Российской Федерации, по которым значительную часть функций осуществляют

4083 федеральные министерства, агентства и службы, соответствующим органам

4084 исполнительной власти, что, по существу, является новым этапом реформирования

4085 и оптимизации деятельности федеральных органов исполнительной власти.

4086 Законопроект вам известен, он достаточно давно находится у депутатов

4087 Государственной Думы.

4088

4089 Мне представляется, что совершенствование работы государственных структур,

4090 высокопрофессиональная, ответственная деятельность федеральных органов

4091 исполнительной власти, в связи с тем что часть функций уходит на более низкий

4092 уровень, скажем так, позволит обеспечить спокойное комплексное решение

4093 существующих проблем. Я должен сказать, что функции, которые передаются, в

4094 основном относятся к техническим функциям: определение стандарта документов,

4095 определение некоторых видов порядка.

4096

4097 Законопроект достаточно предметно анализировался комитетами Государственной

4098 Думы, по нему был высказан целый ряд замечаний, которые могут быть учтены при

4099 подготовке законопроекта ко второму чтению. Считаю, что он готов к принятию в

4100 первом чтении.

4101

4102 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич, за лаконизм.

4103

4104 Есть ли у депутатов вопросы к докладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие

4105 выступить? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О

4106 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в

4107 связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской

4108 Федерации". Первое чтение.

4109

4110 Включите режим голосования.

4111

4112 Покажите результаты.

4113

4114 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 14 сек.)

4115 Проголосовало за 319 чел.70,9%

4116 Проголосовало против 58 чел.12,9%

4117 Воздержалось 1 чел.0,2%

4118 Голосовало 378 чел.

4119 Не голосовало 72 чел.16,0%

4120 Результат: принято

4121

4122 Принимается.

4123