Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 51033-5 О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

опубликован
11.11.2008

Номер законопроекта:51033-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения наименований населенных пунктов, на территориях которых запрещается захоронение отходов
Дата внесения законопроекта в ГД:25.04.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=51033-5&02
Профильный комитет:Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Комитет ГД по промышленности
Дата изменения статуса/фазы:11.11.2008
Статус законопроекта:Опубликование закона
Фаза статуса законопроекта:Опубликование закона в "Российской газете"
Принятое решение (формулировка):
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Законодательное Собрание Ульяновской области
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №51033-5 О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

в части уточнения наименований населенных пунктов, на территориях которых запрещается захоронение отходов

Дата заседания 17.10.2008, номер заседания 48, строк в стенограмме 9099

О проекте федерального закона № 51033-5 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части уточнения терминологии закона).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1570 Пункт 4. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 12

1571 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Доклад

1572 заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и

1573 экологии Сергея Юрьевича Осадчего.

1574

1575 Пожалуйста.

1576

1577 ОСАДЧИЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1578

1579 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается

1580 проект федерального закона № 51033-5 "О внесении изменения в статью 12

1581 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Законопроект был

1582 принят Государственной Думой во втором чтении 15 октября 2008 года и теперь

1583 подготовлен к третьему чтению. По представленному законопроекту замечаний

1584 правового, лингвистического и юридико-технического характера не имеется.

1585 Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и

1586 экологии рекомендует Государственной Думе принять указанный проект

1587 федерального закона в третьем чтении. Прошу поддержать наше предложение.

1588

1589 Спасибо.

1590

1591 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет замечаний по докладу? Вопросов, Владимир Вольфович,

1592 мы не задаём, только если выступления по мотивам. Нет. Выносим проект

1593 федерального закона на "час голосования".

1594

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1965 Я объявляю "час голосования". Ставится на голосование проект федерального

1966 закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об отходах

1967 производства и потребления" в третьем чтении. Кто за? Прошу голосовать.

1968

1969 Включите режим голосования.

1970

1971 Покажите результаты голосования.

1972

1973 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 38 сек.)

1974 Проголосовало за 330 чел.73,3%

1975 Проголосовало против 52 чел.11,6%

1976 Воздержалось 0 чел.0,0%

1977 Голосовало 382 чел.

1978 Не голосовало 68 чел.15,1%

1979 Результат: принято

1980

1981 Принято.

1982

Дата заседания 15.10.2008, номер заседания 47, строк в стенограмме 5429

О проекте федерального закона № 51033-5 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части уточнения терминологии закона).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1948 Переходим к пункту 10. Проект федерального закона "О внесении изменения в

1949 статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

1950 Докладывает заместитель председателя Комитета по природным ресурсам,

1951 природопользованию и экологии Сергей Юрьевич Осадчий.

1952

1953 ОСАДЧИЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1954

1955 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона №

1956 51033-5 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об отходах

1957 производства и потребления" был принят в первом чтении 12 сентября 2008 года.

1958

1959 Позвольте напомнить вам, что целью настоящего законопроекта является

1960 устранение возможности неоднозначного понимания и истолкования в пункте 5

1961 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах

1962 производства и потребления" понятия "территории городских и других

1963 поселений", обусловленного принятием Федерального закона от 6 октября 2003

1964 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

1965 Федерации".

1966

1967 К данному законопроекту в комитет поступили поправки, которые включены в

1968 таблицу принятых. На необходимость внесения этих изменений комитет обращал

1969 внимание и при первом чтении. Предлагаю утвердить таблицу принятых поправок.

1970

1971 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1972

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1997 Возвращаемся к пункту 10. Коллега Осадчий предложил рассмотреть таблицу

1998 поправок, в ней две поправки. Есть ли замечания? Нет. Таблица ставится на

1999 голосование.

2000

2001 Включите режим голосования.

2002

2003 Покажите, пожалуйста, результаты.

2004

2005 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 59 сек.)

2006 Проголосовало за 318 чел.70,7%

2007 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2008 Воздержалось 0 чел.0,0%

2009 Голосовало 318 чел.

2010 Не голосовало 132 чел.29,3%

2011 Результат: принято

2012

2013 Принимается таблица.

2014

2015 Ставится на голосование данный проект закона во втором чтении.

2016

2017 Включите режим голосования.

2018

2019 Покажите результаты.

2020

2021 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 34 сек.)

2022 Проголосовало за 324 чел.72,0%

2023 Проголосовало против 51 чел.11,3%

2024 Воздержалось 0 чел.0,0%

2025 Голосовало 375 чел.

2026 Не голосовало 75 чел.16,7%

2027 Результат: принято

2028

2029 Законопроект принят во втором чтении.

2030

Дата заседания 12.09.2008, номер заседания 40, строк в стенограмме 3250

О проекте федерального закона № 51033-5 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части уточнения терминологии закона).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1599 Пункт 8. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12

1600 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Докладывает

1601 представитель Законодательного Собрания Ульяновской области депутат

1602 Государственной Думы Валентин Петрович Денисов.

1603

1604 ДЕНИСОВ В. П., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным

1605 вопросам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1606

1607 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Законодатели Ульяновской

1608 области предлагают внести одно уточнение в Федеральный закон "Об отходах

1609 производства и потребления". В чём суть поправки? Этим законом введён запрет

1610 на захоронение отходов на территориях городских и других поселений. В 98-м

1611 году, когда принимался данный закон, под территориями городских и других

1612 поселений в соответствии с Земельным и Градостроительным кодексами понимались

1613 земли в черте городов и других поселений, а с принятием в 2003 году

1614 Федерального закона "Об общих принципах организации местного

1615 самоуправления..." в законодательстве появился новый термин - "муниципальное

1616 поселение", на его территории осуществляется местное самоуправление.

1617 Одновременно в Земельном и Градостроительном кодексах в целях исключения

1618 путаницы понятие "земли поселений" было заменено на понятие "земли населённых

1619 пунктов", однако в отношении Федерального закона "Об отходах производства и

1620 потребления" это не было сделано. В результате при дословном толковании

1621 закона получается, что отходы теперь нельзя утилизировать не только на землях

1622 населённых пунктов, но и на межселенных территориях, которые теперь входят в

1623 границы муниципальных поселений. Поэтому ульяновцы предлагают вот это

1624 законодательное противоречие устранить для соблюдения юридической точности.

1625

1626 Мы работали с профильным комитетом, у нас есть тут пожелание ко второму

1627 чтению сделать ещё более точное толкование вот этой формулировки.

1628

1629 Просим поддержать. Спасибо.

1630

1631 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1632

1633 Содоклад сделает заместитель председателя Комитета по природным ресурсам,

1634 природопользованию и экологии Сергей Юрьевич Осадчий. Пожалуйста.

1635

1636 ОСАДЧИЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1637

1638 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Надеюсь, что Владимир Вольфович

1639 не будет критиковать данный законопроект, так как он внесён Ульяновской

1640 областью, а не комитетом Государственной Думы.

1641

1642 Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии на своём

1643 заседании рассмотрел проект федерального закона № 51033-5 "О внесении

1644 изменения в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и

1645 потребления" и поддерживает его концепцию. В статье 12 указанного проекта

1646 закона введён запрет на захоронение отходов в черте поселений, однако

1647 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах

1648 организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет

1649 поселение как городское или сельское, причём сельское поселение может

1650 включать один или несколько населённых пунктов, которые могут быть

1651 расположены на значительном расстоянии друг от друга. Из этого следует, что

1652 статьёй 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

1653 вводится запрет на захоронение отходов не только в границах поселений, но и

1654 вне населённых пунктов, что противоречит концепции обращения с отходами и

1655 требует внесения соответствующих изменений в указанный закон.

1656

1657 В то же время комитет отмечает, что предложенные законопроектом термины не

1658 соответствуют Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу

1659 Российской Федерации, в которых отсутствуют понятия "города" и "посёлки". По

1660 мнению комитета, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации

1661 целесообразно заменить слова "на территориях городских и других поселений" на

1662 слова "в границах населённых пунктов". Вместе с тем комитет считает, что

1663 законопроект в этой части может быть доработан при подготовке ко второму

1664 чтению.

1665

1666 На 20 июня 2008 года на законопроект поступили отзывы от шестнадцати

1667 субъектов, при этом соответствует требованиям отзыв от одного субъекта, можно

1668 признать его положительным.

1669

1670 Учитывая изложенное, комитет предлагает принять проект федерального закона №

1671 51033-5 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об отходах

1672 производства и потребления" в первом чтении. Прошу поддержать мнение

1673 комитета.

1674

1675 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пока задержитесь на трибуне.

1676

1677 Я задаю вопрос депутатам: есть ли желающие задать вопрос кому-либо из

1678 докладчиков? Есть. Депутаты Локоть и Кашин. Две руки, да? Больше не вижу. Два

1679 вопроса. Пожалуйста, депутат Локоть.

1680

1681 ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо, Олег Викторович.

1682

1683 Ну, если Владимир Вольфович не задаёт вопрос, то я, позвольте, задам вопросы

1684 вам и основному докладчику.

1685

1686 А для чего, собственно говоря, нужен этот закон? Вот сегодня вспоминали уже

1687 озеро Байкал. Там есть остров Ольхон - такое совершенно замечательное по

1688 красоте природы место. Нельзя зайти в лес, реликтовый хвойный лес весь

1689 превращён в свалку, груды мусора просто! Для чего этот закон? Не боитесь вы,

1690 что после принятия этого закона вот эти все незаконные сейчас свалки... Пока

1691 можно заставить эти нерадивые хозяйствующие субъекты убрать за собой,

1692 наказать их и за их счёт сделать уборку, а теперь, после принятия этого

1693 закона, свалки будут просто узаконены, и мы получим такую экологическую

1694 ситуацию, получим то, против чего мы боремся и чего мы очень боимся.

1695

1696 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому вопрос, Сергею Юрьевичу? Да, пожалуйста,

1697 отвечайте.

1698

1699 ОСАДЧИЙ С. Ю. Уважаемые коллеги, на самом деле вопрос, конечно, очень остро

1700 стоит сейчас. Мы все видим, что даже в Москве и Московской области, в

1701 общем-то, творится нечто несусветное - горы мусора и так далее, и тому

1702 подобное. Хотя в последнее время, я могу отметить, в Московской области

1703 наблюдается положительная тенденция - закрытие ряда свалок, обваловка и

1704 приведение в соответствие.

1705

1706 Но это совершенно не имеет отношения к данному проекту закона по одной

1707 простой причине - данный проект закона приводит в соответствие

1708 законодательство. Много населённых пунктов, как вы видите, находится на

1709 большом отдалении друг от друга, и для того, чтобы выбрать оптимальное место

1710 даже для сортировки... Сейчас очень много сортировочных узлов, которые

1711 размещают недалеко, там прессуют, производят определённые работы и вывозят

1712 отходы уже на более крупные полигоны. На сегодняшний день в соответствии с

1713 действующим законом мы даже не можем поставить сортировочные станции между

1714 определёнными населёнными пунктами, если они входят в один, будем так

1715 говорить, конгломерат. Поэтому я считаю, что ничего здесь страшного нет и это

1716 принесёт, в общем-то, только положительный результат.

1717

1718 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валентин Петрович, хотите что-то добавить, да?

1719

1720 Включите микрофон депутату Денисову.

1721

1722 ДЕНИСОВ В. П. Несоответствие юридического толкования того или иного термина -

1723 это как раз и есть лазейка для нарушителей. На территории Ульяновской области

1724 возникло несколько судебных разбирательств по экологической тематике только

1725 из-за того, что были различия в толковании и заходили в тупик. Поэтому закон

1726 надо привести в соответствие.

1727

1728 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, понятен ответ.

1729

1730 Депутат Кашин Владимир Иванович, пожалуйста, ваш вопрос.

1731

1732 КАШИН В. И. У меня к Валентину Петровичу вопрос, если он владеет информацией.

1733 Сколько ежегодно отводится земель под свалки, полигоны?

1734

1735 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, есть ли такая информация у вас, Валентин

1736 Петрович?

1737

1738 ДЕНИСОВ В. П. Владимир Иванович, я сейчас, конечно, не назову вам цифры,

1739 после консультации обязательно это сделаю, но назову модель, к которой нам

1740 надо стремиться в наведении порядка в этой части, - это Белгородская область.

1741

1742 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, вопросы все заданы. Есть ли

1743 желающие выступить? Есть: Кашин, Жириновский, Гудков. Нет других желающих,

1744 три выступления... А, четыре, ещё депутат Корниенко.

1745

1746 Пожалуйста, депутат Кашин.

1747

1748 КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, безусловно, проблема, обозначенная в

1749 рассматриваемом нами законопроекте, имеет огромное значение. Ежегодно до 7

1750 миллиардов тонн только твёрдых отходов мы имеем в нашей стране! И от того,

1751 как мы распоряжаемся этими отходами, зависит, конечно, напрямую среда

1752 обитания людей, жителей наших деревень и населённых пунктов районного

1753 значения, городов малых и больших.

1754

1755 Сегодня трудно найти какую-нибудь деревню, я уже не говорю о более крупных

1756 населённых пунктах, чтобы в ней не было неорганизованной свалки. Это

1757 проблема, и этой проблемой занимались ещё, конечно, и до нас, но я должен

1758 сказать, что в последние восемнадцать-девятнадцать лет в этом направлении мы

1759 не продвинулись вперёд с точки зрения переработки, более серьёзной

1760 организации решения этого вопроса, особенно с точки зрения разработки новых

1761 технологий утилизации, которыми сегодня могут перед нами, как говорится,

1762 похвастаться наши западные партнёры.

1763

1764 Я хочу ещё несколько цифр привести. Вы посмотрите, ежегодно - это практически

1765 официальные данные - от 300 до 500 тысяч гектаров по стране занято

1766 всевозможными свалками. И мы должны, безусловно, не расширять возможности в

1767 данном направлении, на этом участке через законодательные инициативы, а

1768 делать всё для того, чтобы ограничивать ситуацию через нашу законодательную

1769 деятельность, чтобы не появлялось возможностей где угодно организовывать эти

1770 свалки и делать на этом большие деньги. Большой бизнес сегодня процветает,

1771 лобби, которое работает на этом направлении, сегодня конкурирует с самыми

1772 серьёзными отраслями народного хозяйства.

1773

1774 В этой связи, конечно, необходимо приводить в соответствие с законом, но всё

1775 надо сделать для того, чтобы любой закон, любые поправки в закон с нашей

1776 стороны в первую очередь были направлены на серьёзную работу, связанную с

1777 улучшением экологической ситуации через переработку прежде всего твёрдых

1778 отходов. С особым вниманием нужно также относиться к особо опасным отходам,

1779 токсическим веществам. У нас сегодня и этих отходов накопилось под 1,5

1780 миллиарда тонн.

1781

1782 Исходя из всего этого нам необходимо этот законопроект по-серьёзному

1783 доработать ко второму чтению, чтобы он действительно имел право на жизнь и

1784 улучшил существующее в нашей стране положение с утилизацией твёрдых отходов.

1785 Это положение ненормальное, и любое ослабление не красит нас, депутатов,

1786 которые обязаны думать о среде, месте обитания в первую очередь, потому что

1787 это здоровье каждого человека, в том числе нас с вами.

1788

1789 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Жириновский, пожалуйста, ваше выступление.

1790

1791 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Ну, я не могу выступать против Законодательного Собрания

1792 Ульяновской области... Хотя каждый раз мы встречаем разные наименования

1793 местных парламентов, четыре или пять: хурал, законодательное собрание,

1794 государственная дума (на местах), народное собрание, народный совет. Такого

1795 нет ни в одной стране мира. Это очень дорого стоит, и это, конечно, мешает

1796 правильному восприятию.

1797

1798 Что касается законопроекта, здесь то же самое, что было с предыдущим: игра

1799 терминами. Они хотят добавить города и посёлки, а им комитет говорит, что в

1800 Градостроительном кодексе Российской Федерации нет таких наименований. Взяли

1801 и тихонечко вместо наименования "посёлок", которое было всегда, включили

1802 "поселение". А название "населённый пункт" тоже будем игнорировать?

1803 "Деревня", "аул", "кишлак" - что, будем говорить, что нет таких наименований?

1804 Один термин должен быть - "места проживания граждан", всё! Везде должно быть

1805 так указано, везде, где проживают граждане, иначе мы всегда будем любой закон

1806 интерпретировать: а у вас не городом называется, у вас - посёлок городского

1807 типа, а у вас - аул, и всё, закон не действует якобы.

1808

1809 Вот такие лазейки мы должны исключать. Не надо издеваться, здесь опять же

1810 русский язык. Как бы вы ни назвали, это всё место проживания наших граждан, а

1811 у нас такая чересполосица в понятиях, что целые группы юристов, суды сидят и

1812 занимаются толкованием. А виноваты депутаты или те группы юристов, которые

1813 создавали данный закон. Не хватает понятий в географии, в истории, в

1814 этнических вопросах, и берутся какие-то сухие понятия, а потом люди мучаются,

1815 бегают по инстанциям, им говорят: у нас можно свалку делать, а у вас нельзя.

1816 Ну и сам мусор, конечно, мы опять же здесь назвали не совсем правильно.

1817 "Захоронение отходов" - это вот в чистом виде маразм. Отходов нету, это всё

1818 подлежит переработке. Это промышленная безграмотность людей, которые говорят

1819 об этом, да ещё называют захоронением. Хоронят то, что навсегда ушло. Дважды

1820 неправильный термин - и с экономической, правовой, и с моральной точки

1821 зрения. Переработка мусора и никакого захоронения! Хорони те своих

1822 родственников, которые умерли, что вы хороните экономику? Это самый доходный

1823 бизнес. И очень важно, чтобы все производства были безотходными сегодня. Всё

1824 можно переработать, всё даёт дополнительную энергию, дополнительный ресурс

1825 для производства, для строительства.

1826

1827 Вот сам термин говорит о том, что люди не соображают ничего в экономике, -

1828 "хоронить отходы". Почему вы не напишете "хоронить пшеницу", а называете

1829 "элеватор"? Тоже не по-русски, но всем понятно - место хранения зерна. А

1830 здесь говорят: похоронить. Вот чудаки!

1831

1832 Перерабатывать надо, перерабатывать день и ночь, и чтобы никакой дым не

1833 уходил наверх, чтобы этот завод давал энергию, чтобы никогда не было

1834 энергетического кризиса. Вот вам биотопливо! Не зерно переводить в

1835 биотопливо, или масло какое-нибудь, или сахар, а мусор, и он даёт топливо. Во

1836 всём мире из него делают топливо, а мы всё ещё читаем закон о том, где нам

1837 похоронить. Вот так. Кто думает, чем в России занимаются? Хоронят отходы,

1838 самое ценное, что есть сегодня, самое быстрое для промышленности новой. Это

1839 тоже считаю неправильным, надо избегать этого термина - "захоронение".

1840 Хоронят только тех, кто, так сказать, уже ушёл в мир иной, а в экономике

1841 ничего не уходит в мир иной. Это не живая структура, это не живая материя,

1842 это всё нужно для дальнейшего развития нашей экономики.

1843

1844 Конечно, можно наказать Ульяновскую область, но в заключение хочу сказать,

1845 что мне эта область очень дорога: оттуда происходит моя фамилия, больше нигде

1846 нету, однофамильцев нету, все с этой фамилией - мои родственники. Сто

1847 пятьдесят миллионов - сколько Ивановых, Морозовых, Смирновых? В одной Москве

1848 три тысячи. Жириновских нигде не найдёте, на всей территории СССР, Российской

1849 Федерации и всего мира. Поэтому у меня особо нежные чувства к этой области.

1850 Оттуда, из далёкого какого-то села один вот товарищ почему-то с этой фамилией

1851 оказался, и мы эту фамилию, так сказать, поддерживаем сегодня.

1852

1853 Хочу поддержать данный законопроект исходя из земляческих чувств к

1854 Ульяновской области.

1855

1856 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, повезло Ульяновской области.

1857

1858 Уважаемые коллеги, слово предоставляется Гудкову.

1859

1860 ГУДКОВ Г. В. Спасибо, Олег Викторович.

1861

1862 Уважаемые коллеги, технический, в общем-то, по большому счёту, законопроект

1863 вызывает массу эмоций и желание выступить. На самом деле это, наверное,

1864 происходит потому, что у нас страна, к сожалению, в результате серьёзных

1865 огрехов в нашей политике превращается потихоньку в свалку различных отходов,

1866 в том числе и бытовых. Сегодня следует, наверное, этот вопрос уже поставить и

1867 на уровне правительства, и на уровне Президента России, да и нам заняться

1868 серьёзно этой проблемой, поскольку на сегодняшний день это чрезвычайным

1869 образом сказывается не только на экологии, но и вообще на самой возможности

1870 проживать и быть здоровым.

1871

1872 К сожалению, на сегодняшний день заложены совершенно порочные - с 80-х или

1873 даже с 70-х годов - нормативы производства мусора человеком. По Московской

1874 области, например, норматив до сих пор во многих районах - 1,43 куба на

1875 человека в год. Это как минимум в два, в два с половиной раза меньше реально

1876 производимого мусора. В результате мы имеем изношенное автохозяйство,

1877 отсутствие контейнерных площадок.

1878

1879 К сожалению, на сегодняшний день ни один, по-моему, регион, ну, может быть,

1880 за редким исключением, не выделяет в бюджете, да и федеральный тоже, строчку

1881 на ликвидацию несанкционированных свалок. Зайдите в любой наш лес

1882 подмосковный, да и не только подмосковный, и вы убедитесь, что это уже давно

1883 не лес, а место для захоронения - против чего возражает Владимир Вольфович -

1884 различного вида отходов. И мириться с этим дальше нельзя. И наши дети уже в

1885 лес не ходят, потому что туда ходить не просто страшно, но уже и опасно для

1886 жизни.

1887

1888 К сожалению, на сегодняшний день у нас в праве не урегулирован вопрос

1889 обязательства владельцев частных домов, владельцев гаражей, дачных участков

1890 заключать договоры на вывоз мусора. Мы совершенно не используем мировой опыт

1891 по сортировке мусора. Там вот, в любой стране Европы, если сегодня картон

1892 собирают, так население картон готовит, если завтра собирают в красных

1893 пакетах стекло, будут красные пакеты со стеклом и так далее. Совершенно

1894 чёткий порядок там, где мусор необходимо сортировать. Мы же до сих пор

1895 находимся в пещерном, каменном веке, и не замечать этого уже нельзя.

1896

1897 И ещё один важный вопрос. Совершенно очевидно, что мы абсолютно не желаем

1898 внедрять новые технологии. Я был вынужден делать презентацию здесь, в

1899 Государственной Думе, крупнейшей немецкой компании, которая изобрела

1900 технологию практически стопроцентной переработки мусора без его сортировки. И

1901 вы знаете, несмотря на решения, резолюции, письма, ни один завод (хотя немцы

1902 предлагали передать 50 процентов акций регионам и с первого года обеспечить

1903 доходность), до сих пор ни один завод ни в Москве, ни в Московской области,

1904 ни вообще в России не создан, хотя он обладает самой современной технологией

1905 и окупается за три с половиной года.

1906

1907 Я позволил себе привлечь внимание, занять время моих коллег, для того чтобы

1908 сказать, что нам нужно этот вопрос ставить перед Правительством России, нам,

1909 парламенту. Мы теснее связаны с народом и острее чувствуем те проблемы,

1910 которые у нас есть в экологии, и в частности в сохранении мусора и его

1911 переработке. Правильно говорит Владимир Вольфович Жириновский, я здесь

1912 полностью с ним согласен: не перерабатываем - значит, теряем миллиарды

1913 долларов. И нужно поставить этот вопрос перед правительством, перед

1914 президентом. Если только на кампанейщине могут работать наши чиновники, пусть

1915 президент объявит кампанию "Сделаем страну чистой!" Может быть,

1916 действительно, сегодняшний разговор послужит каким-то толчком или отправной

1917 точкой для того, чтобы сделать страну приличной. Нам просто должно быть

1918 стыдно перед всей Европой. И не надо обижаться, когда нас как-то не очень

1919 хорошо называют. Я предлагаю этот разговор продолжить в Правительстве

1920 Российской Федерации.

1921

1922 Спасибо.

1923

1924 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Корниенко Алексей Викторович, пожалуйста, ваше

1925 выступление.

1926

1927 КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.

1928

1929 Спасибо.

1930

1931 Я бы хотел высказаться по поводу инициативы Законодательного Собрания

1932 Ульяновской области, тем более что я представляю Ульяновскую область и знаком

1933 с этой проблемой не понаслышке, а сам её ощущаю, можно сказать, все жители

1934 города ощущают её на себе.

1935

1936 Безусловно, в рыночных условиях весьма доходным предприятием оказалось

1937 свалка. В Ульяновске группа господ создала некое предприятие, конечно

1938 общество с ограниченной ответственностью, взяли в аренду у городской

1939 администрации городскую свалку - 1,5-2 гектара, и уставный капитал, как

1940 всегда водится, у них составляет 10 тысяч рублей. И хотя деньги эти господа

1941 гребут непомерные, случись какая-либо экологическая катастрофа или эпидемия,

1942 взять с них будет нечего. Однако в их руки перешла крупнейшая в городе

1943 баратаевская свалка. Кто те везунчики, кто владеет этой свалкой? Как

1944 оказалось, это и бывшие депутаты Законодательного Собрания, и ныне

1945 действующие депутаты Законодательного Собрания, и часть чиновников областной

1946 администрации. И после этого частная компания резко подняла цены на ввоз и

1947 уничтожение мусора, вследствие чего городские коммунальные службы стали реже

1948 вывозить мусор. На территории свалки постоянно происходят пожары,

1949 охватывающие 1,5-2 гектара, при этом в атмосферу выделяются продукты

1950 сгорания, крайне опасные для населения, - диоксины. К тому же рядом со

1951 свалкой расположен ульяновский Центральный аэропорт, воздушные эшелоны

1952 которого как раз проходят непосредственно над территорией свалки.

1953

1954 Президент Российской Федерации в 2000 году упразднил единую систему

1955 государственного экологического контроля России, что привело к созданию

1956 множества раздробленных и малоэффективных государственных структур. И, как

1957 мне кажется, данное уточнение, внесённое Законодательным Собранием

1958 Ульяновской области, практически может привести только к одному - к

1959 безнаказанному выбрасыванию мусора, процветанию криминального свалочного

1960 бизнеса, мусорного, точнее, бизнеса, и фактически обрекает нас и дальше жить

1961 среди грязи и помоев.

1962

1963 Поэтому наша фракция категорически выступает против данного законопроекта.

1964

1965 Спасибо.

1966

1967 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, состоялось обсуждение. Я обращаюсь к

1968 представителям президента, правительства... Не настаивают они на выступлении.

1969 Докладчик, содокладчик хотели бы что-то сказать?

1970

1971 Депутат Осадчий, пожалуйста.

1972

1973 ОСАДЧИЙ С. Ю. Уважаемые коллеги, я действительно доволен, что такое, казалось

1974 бы, техническое изменение данного закона вызвало столь серьёзные выступления.

1975 Я полностью с ними согласен, кроме, конечно же, выступления товарища

1976 Корниенко, потому что он сводит всю мотивировку Законодательного Собрания к

1977 каким-то, будем так говорить, частным инициативам.

1978

1979 Если где-то свалка задымила, если перебрала уже свой лимит, для этого есть

1980 определённые органы... Пусть обращаются к нам в комитет, и, если это

1981 незаконно, мы это дело закроем и прекратим вообще работу этой свалки. Это

1982 первое.

1983

1984 И второе. Хотел бы сказать, что на Высшем экологическом совете при Комитете

1985 Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии был

1986 рассмотрен данный вопрос, и фактически уже направлено обращение от комитета в

1987 Правительство Российской Федерации, в заинтересованные ведомства. Конечно же,

1988 эта проблема, так сказать, имеет основополагающие финансовые опоры: ЖКХ и

1989 тарифы - важнейшие вопросы, и на сегодняшний день комитетом очень внимательно

1990 это рассматривается. В ближайшее время будет проведён "круглый стол". Конечно

1991 же, очень много проблем надо решать. Прошу поддержать решение комитета.

1992

1993 Спасибо за внимание.

1994

1995 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, обсуждение состоялось. Ставится на

1996 голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12

1997 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

1998

1999 Включите режим голосования.

2000

2001 Покажите результаты.

2002

2003 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 20 сек.)

2004 Проголосовало за 334 чел.74,2%

2005 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2006 Воздержалось 0 чел.0,0%

2007 Голосовало 334 чел.

2008 Не голосовало 116 чел.25,8%

2009 Результат: принято

2010

2011 Принимается.

2012