Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 519247-6 О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

у Президента РФ
28.06.2014

Номер законопроекта:519247-6
Комментарий законопроекта:в части совершенствования порядка наделения полномочиями членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Фе
Дата внесения законопроекта в ГД:13.05.2014
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/519247-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:28.06.2014
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:191-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Волков Данил Владимирович, Депутат ГД
Вторыгина Елена Андреевна, Депутат ГД
Выборный Анатолий Борисович, Депутат ГД
Вяткин Дмитрий Федорович, Депутат ГД
Горовой Николай Иванович, Депутат ГД
Жарков Антон Викторович, Депутат ГД
Журова Светлана Сергеевна, Депутат ГД
Звагельский Виктор Фридрихович, Депутат ГД
Иванов Валерий Викторович, Депутат ГД
Крупенников Владимир Александрович, Депутат ГД
Кузин Сергей Павлович, Депутат ГД
Кузьмина Алла Владимировна, Депутат ГД
Муцоев Зелимхан Аликоевич, Депутат ГД
Панина Елена Владимировна, Депутат ГД
Ресин Владимир Иосифович, Депутат ГД
Сафаралиев Гаджимет Керимович, Депутат ГД
Сенаторова Елена Николаевна, Депутат ГД
Тимофеева Ольга Викторовна, Депутат ГД
Швецова Людмила Ивановна, Депутат ГД
Шхагошев Адальби Люлевич, Депутат ГД
Белых Ирина Викторовна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №519247-6 О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

в части совершенствования порядка наделения полномочиями членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Дата заседания 20.06.2014, номер заседания 177, строк в стенограмме 9148

О проекте федерального закона № 519247-6 "О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования порядка наделения полномочиями членов Совета Федерации - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; принят в первом чтении 23 мая 2014 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и статьи 6 и 27 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4871 28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 8

4872 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации...". Докладывает

4873 Владимир Николаевич Плигин.

4874

4875 ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Одна таблица, в

4876 которой четыре поправки, просим утвердить таблицу.

4877

4878 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4879

4880 Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

4881

4882 Ставлю на голосование.

4883

4884 Включите режим голосования.

4885

4886 Покажите результаты.

4887

4888 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 56 сек.)

4889 Проголосовало за 239 чел.53,1 %

4890 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4891 Воздержалось 1 чел.0,2 %

4892 Голосовало 240 чел.

4893 Не голосовало 210 чел.46,7 %

4894 Результат: принято

4895

4896 Таблица принимается.

4897

4898 Пожалуйста.

4899

4900 ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, просим принять законопроект во втором чтении

4901 и в случае принятия во втором чтении просим принять его в третьем, все

4902 экспертизы проведены.

4903

4904 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4905

4906 Выносим на "час голосования".

4907

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7384 28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 8

7385 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации..." и отдельные

7386 законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.

7387

7388 Включите режим голосования.

7389

7390 Покажите результаты.

7391

7392 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 45 сек.)

7393 Проголосовало за 242 чел.53,8 %

7394 Проголосовало против 4 чел.0,9 %

7395 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7396 Голосовало 246 чел.

7397 Не голосовало 204 чел.45,3 %

7398 Результат: принято

7399

7400 Принят во втором чтении.

7401

7402 Предлагалось проголосовать и в третьем чтении. По мотивам выступления будут?

7403 Нет.

7404

7405 Ставлю на голосование.

7406

7407 Включите режим голосования.

7408

7409 Покажите результаты.

7410

7411 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 08 сек.)

7412 Проголосовало за 243 чел.54,0 %

7413 Проголосовало против 4 чел.0,9 %

7414 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7415 Голосовало 247 чел.

7416 Не голосовало 203 чел.45,1 %

7417 Результат: принято

7418

7419 Закон принят.

7420

Дата заседания 23.05.2014, номер заседания 172, строк в стенограмме 8523

О проекте федерального закона № 519247-6 "О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и статьи 6 и 27 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в целях совершенствования порядка наделения полномочиями членов Совета Федерации - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7602 40-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в

7603 статьи 3 и 8 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации

7604 Федерального Собрания Российской Федерации" и статьи 6 и 27 Федерального

7605 закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной

7606 Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Доложит Ирина Викторовна

7607 Белых.

7608

7609 БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

7610

7611 Уважаемые Иван Иванович, коллеги, доброго всем пятничного вечера!

7612

7613 Предлагаемый законопроект разработан в целях совершенствования порядка

7614 наделения полномочиями членов Совета Федерации Федерального Собрания

7615 Российской Федерации - представителей от законодательных (представительных) и

7616 исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

7617 Согласно действующему порядку формирования Совета Федерации Федерального

7618 Собрания Российской Федерации полномочиями члена Совета Федерации -

7619 представителя от законодательного органа государственной власти субъекта

7620 может быть наделён только депутат данного органа. В случае если на день

7621 досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации - представителя от

7622 исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации

7623 будет установлено, что ни одна кандидатура из списка кандидатур,

7624 представленного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации на

7625 момент его избрания, не может быть наделена полномочиями члена Совета

7626 Федерации, он наделяет полномочиями члена Совета Федерации депутата

7627 законодательного органа государственной власти соответствующего субъекта.

7628

7629 Согласно пункту 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях

7630 избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской

7631 Федерации" возможна ситуация, когда все депутаты законодательного органа

7632 государственной власти в городах федерального значения могут быть избраны по

7633 мажоритарной избирательной системе. Ситуация, когда избранный по мажоритарной

7634 избирательной системе депутат регионального законодательного органа переходит

7635 на работу в Совет Федерации, влечёт нарушение прав избирателей, выразивших

7636 своё волеизъявление посредством избрания совершенно конкретного лица в

7637 качестве своего представителя в региональном законодательном органе, так как

7638 наделение депутата, избранного по одномандатному избирательному округу,

7639 полномочиями члена Совета Федерации в соответствии с действующим

7640 законодательством подразумевает обязательность проведения дополнительных

7641 выборов каждый раз, когда после очередных выборов в региональный

7642 законодательный орган один из таких депутатов будет наделён полномочиями

7643 члена Совета Федерации. Также необходимость проведения дополнительных выборов

7644 возникает и в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета

7645 Федерации. Во избежание подобных ситуаций законопроектом предлагается

7646 предусмотреть возможность совмещения должности члена Совета Федерации с

7647 исполнением полномочий депутата законодательного (представительного) органа

7648 государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если все

7649 депутаты указанного органа избраны по одномандатным избирательным округам.

7650 Кроме того, аналогичное регулирование предлагается предусмотреть в случае

7651 досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации - представителя от

7652 исполнительного органа государственной власти субъекта, если представленный

7653 высшим должностным лицом субъекта список кандидатур исчерпан и полномочиями

7654 члена Совета Федерации наделяется депутат законодательного органа

7655 государственной власти субъекта Российской Федерации.

7656

7657 Предлагаемые законопроектом меры не потребуют дополнительных расходов из

7658 федерального бюджета, помимо всего прочего позволят оптимизировать процедуру,

7659 а также существенно сократить финансовые и материально-организационные

7660 затраты, связанные с наделением полномочиями членов Совета Федерации.

7661

7662 Коллеги, прошу поддержать законопроект в первом чтении.

7663

7664 Спасибо за внимание.

7665

7666 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7667

7668 С содокладом выступает Дмитрий Фёдорович Вяткин.

7669

7670 Включите микрофон.

7671

7672 ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно,

7673 предлагаемый законопроектом порядок, при котором... Если в законодательный

7674 (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации

7675 избираются депутаты по мажоритарной системе, по одномандатным округам, то

7676 действительно возникает такая ситуация, тогда при делегировании, при

7677 направлении своего представителя в Совет Федерации какой-то из округов

7678 фактически останется незаполненным, несмотря на то что наши избиратели уже

7679 сделали свой выбор в данном избирательном округе. По мнению комитета,

7680 концепция данного законопроекта заслуживает поддержки. В заключении комитета

7681 есть определённые пожелания, рекомендации по исправлению данного

7682 законопроекта, по внесению в него дополнений его ко второму чтению, которые

7683 не влияют на концепцию и могут быть внесены на стадии подготовки данного

7684 законопроекта ко второму чтению. Мы просим палату принять данный законопроект

7685 в первом чтении.

7686

7687 Спасибо за внимание.

7688

7689 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7690

7691 Коллеги, есть ли вопросы? Есть, я видел две руки, но, может быть, кого-то не

7692 увидел.

7693

7694 Включите режим записи.

7695

7696 Покажите список.

7697

7698 Федоткин Владимир Николаевич.

7699

7700 ФЕДОТКИН В. Н. Вот интересная формулировка: губернатор представил список, а

7701 потом оказывается, что ни одному кандидату из этого списка нельзя доверить

7702 быть членом Совета Федерации. Ну, мне не совсем понятно, как подбирались

7703 такие кандидатуры губернатором. Не может ли быть так, что человек просто не

7704 согласен с мнением губернатора, а скажут, что он недостоин? Вот каковы

7705 критерии, по которым в регионе будут решать, достоин занять пост кандидат из

7706 списка, предложенного губернатором, или недостоин? Не сведут ли это к

7707 варианту "угоден или неугоден" - это другой критерий, но такое может

7708 получиться.

7709

7710 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Белых включите микрофон.

7711

7712 БЕЛЫХ И. В. Спасибо за вопрос. Владимир Николаевич, дело в том, что нет такой

7713 формулировки - достоин или недостоин. Мы говорим о том, что список может быть

7714 исчерпан, потому как кандидаты из этого списка могут занимать в том числе

7715 места и в органах исполнительной власти субъекта, и в федеральных

7716 министерствах, и так далее. Мы говорим только о случае, когда список

7717 исчерпан, а не о том, что кандидат недостоин.

7718

7719 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7720

7721 Гартунг Валерий Карлович.

7722

7723 ГАРТУНГ В. К. У меня вопрос к Ирине Викторовне и к Дмитрию Фёдоровичу

7724 Вяткину.

7725

7726 Скажите, а в чём проблема? Ведь существует практика, что, если депутат

7727 Законодательного Собрания получает пост в органах исполнительной власти,

7728 проводятся довыборы, - чем эта ситуация отличается от той, когда он уходит в

7729 Совет Федерации и тоже проводятся довыборы? Никакой проблемы в этом нет!

7730

7731 Более того, у меня возникает второй вопрос: как вы смотрите на то, что

7732 неравные права получают депутаты, избранные по одномандатным округам?

7733 Фактически ущемляются права избирателей: одни избиратели избрали просто

7734 депутата, а другие, получается, сенатора - их избранники имеют разные

7735 полномочия.

7736

7737 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Вяткину включите микрофон.

7738

7739 ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Валерий Карлович! Дело в том,

7740 что статус члена Совета Федерации, который был делегирован в Совет Федерации

7741 главой исполнительной власти региона, и статус члена Совета Федерации,

7742 делегированного, допустим, от органа законодательной власти, даже при

7743 условии, что он продолжает исполнять свои обязанности депутата, абсолютно

7744 равны - и статус, и все их права и обязанности. В части, например, гарантий

7745 деятельности, неприкосновенности, ответственности никаких изъятий из закона

7746 для членов Совета Федерации, которые продолжают исполнять обязанности в том

7747 числе и депутатов, избранных по одномандатным округам в состав

7748 законодательных (представительных) органов власти в субъектах, не делается,

7749 все члены Совета Федерации равны. Определённые обязанности, имеющиеся у

7750 такого гражданина - члена Совета Федерации ещё и в избирательном округе,

7751 депутатом которого он является на непостоянной, неосвобождённой основе,

7752 никоим образом не пересекаются с его полномочиями как члена Совета Федерации.

7753 У члена Совета Федерации одни полномочия, права и обязанности, у депутата

7754 законодательного (представительного) органа власти - другие, и они, скажем

7755 так, друг с другом никак не корреспондируют. Поэтому мы полагаем, что статус

7756 у всех членов Совета Федерации останется абсолютно одинаковым и никакого

7757 неравенства просто не может быть. Это первое.

7758

7759 И второй момент, о котором вы, Валерий Карлович, говорили. Действительно,

7760 есть такая практика: когда освобождается депутатский мандат в регионе - да и

7761 не только в регионе, с 2016 года будут одномандатники и в Государственной

7762 Думе, - надо проводить повторные выборы в одномандатном округе. Всё так, но

7763 если выборы прошли только что? Мы-то ведь рассматриваем именно такую ситуацию

7764 - начало полномочий нового созыва законодательного собрания региона, которое

7765 избирается исключительно по одномандатным округам. Так или иначе какой-то

7766 один округ останется незакрытым, условно говоря, кто-то из депутатов в любом

7767 случае уйдёт, потому что законодательное собрание обязано делегировать своего

7768 представителя в Совет Федерации в соответствии с федеральным

7769 законодательством, и никак иначе. Следовательно, где-то, по какому-то округу

7770 сразу же будут проходить повторные выборы.

7771

7772 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7773

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7804 Продолжаем. Следующий вопрос задаёт Тарнавский Александр Георгиевич,

7805 насколько я помню.

7806

7807 Депутату Тарнавскому включите микрофон.

7808

7809 ТАРНАВСКИЙ А. Г. Тогда вопрос на целую минуту - наша фракция голосовала

7810 против. Вопрос Дмитрию Фёдоровичу.

7811

7812 Уважаемый Дмитрий Фёдорович, мы понимаем, что прежде всего речь идёт о Москве

7813 и о Санкт-Петербурге, и Москва, как мы видим, сейчас находится в преддверии

7814 выборов. Наша фракция по-разному на это реагирует: я лично буду поддерживать

7815 данный законопроект, а коллеги определятся, будут голосовать так, как считают

7816 нужным.

7817

7818 Вопрос следующий. Мэрия, готовясь к выборам, проходила разные этапы: был

7819 этап, когда хотели выдвигать учителей и врачей, сейчас идёт этап, когда хотят

7820 выдвигать в депутаты крупных руководителей московского строительного

7821 комплекса, а вот они не хотят идти в Мосгордуму, и обсуждается вопрос о том,

7822 чтобы они работали не на постоянной основе. Можно ли ко второму чтению

7823 рассмотреть вопрос о том, чтобы вот таким бизнесменам, крупным строительным

7824 магнатам московским, работающим не на постоянной основе, всё-таки закрыть

7825 доступ в Совет Федерации, чтобы человек мог попасть в Совет Федерации только

7826 для работы на постоянной основе?

7827

7828 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.

7829

7830 ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Георгиевич, видите ли, количество депутатов,

7831 которые работают на постоянной профессиональной основе, определяется самим

7832 органом законодательной власти в регионе, самостоятельно. Кого-то пускать или

7833 не пускать - это, на мой взгляд, не совсем справедливо. Определённые права,

7834 обязанности и статус есть у тех, кто работает на постоянной основе, и

7835 несколько иные права и обязанности имеются у тех, кто работает не на

7836 постоянной основе. Тот, кого делегирует законодательное собрание в Совет

7837 Федерации, в любом случае будет работать на постоянной профессиональной

7838 основе в Совете Федерации. И если говорить о деталях, то, извините, трудовая

7839 книжка будет лежать в Совете Федерации, заработная плата и денежное

7840 содержание будут выплачиваться в Совете Федерации и прочее, прочее, прочее,

7841 поэтому в любом случае этот человек не сможет быть одновременно депутатом на

7842 постоянной основе в региональном законодательном органе. Ну, давайте-ка

7843 обсудим ваше предложение, но я ещё раз говорю: по пути запретов и ограничений

7844 здесь идти надо крайне осторожно.

7845

7846 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7847

7848 Зубов Валерий Михайлович.

7849

7850 ЗУБОВ В. М. У меня вопрос к Ирине Викторовне или к Дмитрию Фёдоровичу, кто

7851 ответит.

7852

7853 Приведите примеры, когда возникла вот такая ситуация, которую вы пытаетесь

7854 урегулировать законом, а она не может быть урегулирована действующим

7855 законодательством. У нас в крае бывали случаи, когда досрочно выбывали члены

7856 Совета Федерации, но я не помню, чтобы в рамках действующего законодательства

7857 нельзя было решить эту проблему. Приведите примеры, когда эту ситуацию нельзя

7858 урегулировать с помощью действующего законодательства.

7859

7860 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.

7861

7862 ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Валерий Михайлович, мы не говорим о неразрешимой

7863 проблеме, мы говорим о том, что заранее при исключительно мажоритарной

7864 системе выборов в региональные законодательные собрания мы прогнозируем

7865 повторные выборы в одном из округов, сразу же закладываем вот такую ситуацию.

7866 Конечно, она разрешима: можно провести повторные выборы, можно потратить на

7867 это дополнительные деньги.

7868

7869 Если мы говорим сейчас о двух городах федерального значения, где возможна

7870 такая система, о Москве и Санкт-Петербурге, то мы прекрасно понимаем, что эти

7871 выборы будут связаны со значительными бюджетными тратами, а самое главное -

7872 люди, наши граждане, выразили своё волеизъявление, избрали депутата, и этот

7873 округ сразу же освобождается. На мой взгляд и на взгляд коллег, которые

7874 внесли данный законопроект, этих ситуаций можно избежать, если мы примем вот

7875 ту систему, о которой говорится в данном законопроекте. А неразрешимых

7876 ситуаций здесь нет, мы и не говорим о том, что они неразрешимы.

7877

7878 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Потапов Александр Владимирович.

7879

7880 ПОТАПОВ А. В. Уважаемая Ирина Викторовна, я хотел бы, чтобы вы, вообще,

7881 прокомментировали ваш выбор между средствами на проведение выборов и

7882 демократией, потому что когда продавливался законопроект по поводу выборов в

7883 одномандатных округах в Москве и в Питере, то реально и об этих вещах

7884 говорили, о последствиях. Меня, например, мало интересует, где лежит трудовая

7885 книжка, но сейчас возникает коллизия, когда один и тот же гражданин

7886 фактически будет занимать два мандата, - насколько это вообще отвечает

7887 интересам общества?

7888

7889 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Викторовна Белых, пожалуйста.

7890

7891 БЕЛЫХ И. В. Спасибо большое, Александр Владимирович. Всё-таки я хотела бы

7892 напомнить, что главная цель этого законопроекта - максимально

7893 выкристаллизовать волеизъявление граждан. В общем-то, закон может дать

7894 дополнительные гарантии сохранения и защиты выбора избирателей, и вот это

7895 главное.

7896

7897 По поводу двух мандатов одновременно. Нет, потому что мы уже указывали, что

7898 основное место работы человека - это Совет Федерации, а место работы не на

7899 постоянной основе - это региональный законодательный орган. Собственно, здесь

7900 речь идёт исключительно об увеличении нагрузки на депутата и о том, что

7901 остаётся очень высокий уровень ответственности. И в том, и в другом случае

7902 это работа в регионе.

7903

7904 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7905

7906 Вопросы все заданы.

7907

7908 По ведению - Митрофанов Алексей Валентинович.

7909

7910 МИТРОФАНОВ А. В. Уважаемые коллеги, хотел бы напомнить, что депутат Федоткин

7911 многократно выступал по поводу рассмотрения законопроекта "Об Общественных

7912 советах по содействию защите нравственности в средствах массовой информации в

7913 Российской Федерации", и мы готовы его обсудить именно сейчас, но почему-то

7914 он в последний момент отказался от этого обсуждения.

7915

7916 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Валентинович, спасибо, но действительно время -

7917 18 часов, и депутат Федоткин предлагает не комкать рассмотрение

7918 законопроекта. Я думаю, не надо нам настаивать на этом. Спасибо.

7919

7920 Коллеги, есть ли желающие выступить по законопроекту? Есть.

7921

7922 Включите режим записи на выступления.

7923

7924 Покажите список.

7925

7926 Зубов, Иванов, Гартунг.

7927

7928 Коллеги, по три минуты достаточно? Три с половиной.

7929

7930 Зубов Валерий Михайлович, пожалуйста.

7931

7932 ЗУБОВ В. М. Мне кажется, что этот законопроект написан не под те ситуации...

7933 Нет, я уверен, я убедился по ответам, что он написан не для решения тех

7934 проблем, которые реально существуют, а под возможные манипуляции, к которым

7935 сейчас приготовилась исполнительная власть в процессе подготовки выборов, вот

7936 на всякий случай, как правильно заметил мой коллега по фракции, если, может

7937 быть, те, кто не соглашается, но при определённых условиях согласятся пойти

7938 на выборы, и их изберут... В общем, закон подготовлен под возможные

7939 манипуляции на выборах.

7940

7941 Но более важно другое. Мы говорим о Совете Федерации - об органе, который

7942 возглавляет третье лицо в стране, вы представляете его статус, - и как

7943 представить ситуацию, в которой человек предпочитает работу в регионе,

7944 отличную от работы губернатора, жертвуя местом в Совете Федерации? Мы как бы

7945 заранее подталкиваем к той мысли, что любая работа в исполнительной власти,

7946 любая работа в любом среднем бизнесе или каком-то другом, более почётна,

7947 более ответственна перед обществом, чем работа депутата и тем более члена

7948 Совета Федерации, мы подрываем этим законом веру общества в законодательную

7949 власть в целом.

7950

7951 Я предлагаю не голосовать за данный законопроект.

7952

7953 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Михайлович.

7954

7955 Сергей Владимирович Иванов.

7956

7957 ИВАНОВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, это, я так понимаю, для них три минуты,

7958 а мне нужно семь минут, я от фракции.

7959

7960 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, вам семь. Я имел в виду, если два выступления от

7961 фракции.

7962

7963 ИВАНОВ С. В. Спасибо.

7964

7965 Уважаемые коллеги, ну, я не знаю, подрываем ли мы веру в органы власти,

7966 по-моему, никакой веры в эти органы у нас нет, но тем не менее. Вот я думаю:

7967 какой бы ещё подарок нам сделать Совету Федерации? Вот если вы посмотрите

7968 Конституцию России, принятую всенародным голосованием двадцать лет назад, то

7969 узнаете, что для того, допустим, чтобы стать президентом, нужно хотя бы быть

7970 не моложе тридцати пяти лет, чтобы стать депутатом - то же самое, не моложе

7971 двадцати одного года, судье должно быть не менее двадцати пяти лет, ну, и

7972 различные ограничения предусмотрены: например, депутат Госдумы не имеет права

7973 быть членом Совета Федерации или состоять в других законодательных собраниях,

7974 не имеет права заниматься оплачиваемой деятельностью. А вот член Совета

7975 Федерации может делать всё что угодно! Им можно стать в восемнадцать лет - в

7976 Конституции возраст члена Совета Федерации не прописан, - можно, как было

7977 раньше, даже не знать, где находится твой регион, на карте его не находить, и

7978 тебя всё равно назначат! Поэтому давайте, наверное, в следующий раз примем

7979 закон о том, что членами Совета Федерации могут стать не только вот такие

7980 товарищи, но также и неграждане России, не знающие русского языка... Что ещё?

7981 Давайте подсказывайте, коллеги! Потому что то, что мы сейчас делаем, - это,

7982 извините, полнейшая про-фа-на-ци-я! Единственный раз мы правильно избирали в

7983 Совет Федерации, именно избирали - после того, как была принята Конституция,

7984 в 1993 году, тогда они избирались, а всё остальное... Это не назначения, это

7985 как угодно можно назвать! Ну, я уже сказал, что назначали кого ни попадя,

7986 тех, кто никакого отношения не имел к региону.

7987

7988 Нам говорят: теряем деньги народные. Коллеги, а чего-то поздно вы

7989 спохватились! Столько лет функционировало по такому принципу примерно это

7990 собрание, и никто не парился, извините, из-за денег. Между прочим, мы,

7991 фракция ЛДПР, предлагали: раз он считает своих избирателей за каких-то,

7992 извините за непарламентское выражение, лохов, которых можно надурить,

7993 пообещав им, что он будет представлять их интересы в парламенте своего

7994 региона, а потом весело уйти в Совет Федерации, давайте того, кто второе

7995 место занял, назначим и тем сэкономим деньги - нет, Госдума на такое не

7996 пошла! Им нужна полностью манипулируемая верхняя палата, и все эти нормы,

7997 которые сейчас предлагаются, они... (Шум в зале.) Ну, я даже не знаю, в

7998 принципе, по большому счёту, сейчас пятница, никакого интереса к этому нет,

7999 может быть, не стоит и говорить на эту тему?

8000

8001 Но тем не менее, уважаемые коллеги, вы подумайте, ведь мы сейчас настолько

8002 Конституцию коверкаем... То есть этот законопроект, конечно, к ней особого

8003 отношения не имеет, так как вносит изменения в закон о формировании Совета

8004 Федерации, но то, что получается, - это настолько уродливая конструкция!.. Ну

8005 вот представьте: у нас в Конституции написано - пока ещё не вступил в силу

8006 тот закон, который мы с вами только что приняли, - что члены Совета Федерации

8007 представляют субъекты Российской Федерации, по одному - от исполнительных

8008 органов власти субъектов, и по одному - от законодательных. Гляньте, у

8009 губернатора закончились люди, которые были с ним в предвыборную кампанию и

8010 которых он обещал наделить полномочиями представителей в Совете Федерации, и

8011 он берёт людей откуда? Из законодательной власти. Так, простите, - вот у нас

8012 тут любят порассуждать о соответствии или несоответствии Конституции, - какой

8013 ветви власти это будет представитель? А может быть, ему брать людей, я не

8014 знаю, из детского сада, с железной дороги, из школы, из института - почему бы

8015 нет? И всё это мы совершенно спокойно утверждаем, потому что пятница, потому

8016 что нам надо ехать в регионы, потому что жара, потому что мы устали!

8017

8018 Фракция ЛДПР за это голосовать не будет.

8019

8020 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.

8021

8022 Валерий Карлович Гартунг.

8023

8024 ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну вот представьте

8025 себе ситуацию: идёт заседание Совета Федерации и одновременно идёт заседание

8026 областного парламента - где он должен быть? Либо там, либо там он будет

8027 прогульщиком!

8028

8029 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

8030

8031 ГАРТУНГ В. К. Что значит в Совете Федерации? Он член парламента областного,

8032 он обязан быть на заседании, он обязан ходить на заседания комитетов,

8033 комиссий! Вы сразу закладываете нарушение закона, понимаете? Это что за

8034 супердепутат, который имеет право законодательной инициативы и на федеральном

8035 уровне, и на региональном? Вы мне говорите: у них равные права. Какие же

8036 равные права? И в Совете Федерации неравные, и в региональном парламенте

8037 неравные!

8038

8039 Потом, если человек избран по одномандатному округу, он обязан представлять

8040 одномандатный округ, а если он в Совете Федерации, он в целом регион должен

8041 представлять - где он будет вести приём, как он будет распределять время? Вы

8042 поймите, если выполнять свои обязанности добросовестно, совмещать эти две

8043 должности невозможно - вот и всё! Это же очевидная вещь! Люди, которые много

8044 лет работают в парламенте, понимают, что это невозможно. Зачем мы превращаем

8045 Совет Федерации в какой-то квазипарламент, вообще непонятно во что?!

8046

8047 Мы за это голосовать не будем.

8048

8049 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.

8050

8051 Ирина Викторовна, будете ещё раз выступать? Нет. Дмитрий Фёдорович? Нет.

8052

8053 Ставлю на голосование.

8054

8055 Включите режим голосования.

8056

8057 Покажите результаты.

8058

8059 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 13 мин. 40 сек.)

8060 Проголосовало за 247 чел.54,9 %

8061 Проголосовало против 9 чел.2,0 %

8062 Воздержалось 0 чел.0,0 %

8063 Голосовало 256 чел.

8064 Не голосовало 194 чел.43,1 %

8065 Результат: принято

8066

8067 Принимается в первом чтении.

8068