Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 526517-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

у Президента РФ
30.11.2011

Номер законопроекта:526517-5
Дата внесения законопроекта в ГД:06.04.2011
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/526517-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Профильный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по делам Федерации и региональной политике
Дата изменения статуса/фазы:30.11.2011
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:361-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Банщиков Михаил Константинович, Депутат ГД
Ветров Константин Владимирович, Депутат ГД
Волков Юрий Николаевич, Член СФ
Воложинская Татьяна Львовна, Депутат ГД
Голиков Георгий Георгиевич, Депутат ГД
Егоров Сергей Николаевич, Депутат ГД
Журова Светлана Сергеевна, Депутат ГД
Загидуллов Марат Фаридович, Депутат ГД
Кидяев Виктор Борисович, Депутат ГД
Киричук Степан Михайлович, Член СФ
Косачев Константин Иосифович, Член СФ
Локоть Анатолий Евгеньевич, Депутат ГД
Максимова Надежда Сергеевна, Депутат ГД
Онищенко Ольга Владимировна, Депутат ГД
Пехтин Владимир Алексеевич, Депутат ГД
Пугачева Наталья Васильевна, Депутат ГД
Сарычев Александр Викторович, Депутат ГД
Тарасюк Василий Михайлович, Депутат ГД
Тимченко Вячеслав Степанович, Член СФ
Усачев Виктор Васильевич, Депутат ГД
Фурман Александр Борисович, Депутат ГД
Шаккум Мартин Люцианович, Депутат ГД
Якимов Виктор Васильевич, Депутат ГД
Яровая Ирина Анатольевна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №526517-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Дата заседания 21.11.2011, номер заседания 263, строк в стенограмме 4349

О проекте федерального закона № 526517-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования организации местного самоуправления).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1299 Пункт 16, "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

1300 Федерации". Докладывает председатель Комитета по вопросам местного

1301 самоуправления Вячеслав Степанович Тимченко.

1302

1303 ТИМЧЕНКО В. С., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам

1304 местного самоуправления, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1305

1306 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитетом по вопросам местного

1307 самоуправления подготовлен к рассмотрению в третьем чтении проект

1308 федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты

1309 Российской Федерации". Законопроект прошёл правовую и лингвистическую

1310 экспертизы, замечаний не имеется. Комитет просит принять законопроект в

1311 третьем чтении.

1312

1313 Спасибо.

1314

1315 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли замечания по докладу и

1316 желающие выступить по мотивам? Нет желающих. Выносим законопроект на "час

1317 голосования".

1318

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3848 Пункт 16 порядка работы, также третье чтение. Голосуйте, коллеги.

3849

3850 Включите режим голосования.

3851

3852 Покажите результаты.

3853

3854 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 29 сек.)

3855 Проголосовало за 306 чел.68,0 %

3856 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3857 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3858 Голосовало 306 чел.

3859 Не голосовало 144 чел.32,0 %

3860 Результат: принято

3861

3862 Принимается.

3863

Дата заседания 17.11.2011, номер заседания 261, строк в стенограмме 7621

О проекте федерального закона № 526517-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования организации местного самоуправления; принят в первом чтении 17 июня 2011 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования организации местного самоуправления").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1387 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

1388

1389 Предлагаю снять пункт 42 с рассмотрения, так как изменена концепция.

1390

1391 А Хинштейну, живущему в Москве и бегающему по регионам, рекомендую поехать на

1392 завод имени Серго Орджоникидзе, завод "Калибр", завод прецизионных станков,

1393 которых всего два в мире: один в США, один в Питере. Пойдите посмотрите, что

1394 там происходит или на заводе "Красный пролетарий". Вы угробили станкостроение

1395 вместе с Плескачевским, который провёл закон о банкротстве.

1396

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1457 Коломейцев Николай Васильевич предлагает снять 42-й вопрос. Это у нас Комитет

1458 по вопросам местного самоуправления.

1459

1460 Тимченко Вячеслав Степанович, пожалуйста, прокомментируйте.

1461

1462 ТИМЧЕНКО В. С., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам

1463 местного самоуправления, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1464

1465 Спасибо.

1466

1467 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен в

1468 полном объёме ко второму чтению. Все поправки, которые были внесены

1469 депутатами и другими субъектами права законодательной инициативы, затрагивают

1470 вопросы местного значения. При обсуждении таблиц, если какие-то вопросы будут

1471 считаться не вопросами местного значения, мы можем обсудить, но закон готов.

1472 Прошу оставить его в повестке и рассмотреть.

1473

1474 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

1475

1476 Уважаемые коллеги, голосовать тогда будем, раз есть такое предложение.

1477

1478 По ведению - Решульский Сергей Николаевич. Пожалуйста.

1479

1480 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я поддерживаю своего товарища, Николая Васильевича

1481 Коломейцева. Вы посмотрите, Борис Вячеславович, к вам обращаюсь. Концепция в

1482 первом чтении принята, мы все, все фракции голосовали за. Ко второму чтению

1483 вносят туда почему-то и положения о службе занятости федерального значения,

1484 расписывают это. В первом чтении вообще ничего не было про занятость, там

1485 было про сходы, как принимаются решения, как глава местного самоуправления

1486 избирается и так далее. Ну при чём тут служба занятости? Чтобы вносить эти

1487 поправки, необходимо финансово-экономическое обоснование. На это нужны

1488 деньги. Это перераспределение полномочий между, подчёркиваю, федеральной

1489 службой и службами субъектов Российской Федерации, там ничего даже не

1490 говорится о местном самоуправлении. Ну нельзя же так - втискивать в любой

1491 закон то, что ты хочешь! Вот почему предложил... (Микрофон отключён.)

1492

1493 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Логинов Андрей Викторович, пожалуйста.

1494

1495 ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в

1496 Государственной Думе.

1497

1498 Уважаемые коллеги, действительно, ко второму чтению в данный законопроект

1499 были в качестве поправок загружены нормы, которые полностью присутствовали в

1500 тексте правительственного законопроекта о внесении изменений в действующее

1501 законодательство в связи с разграничением полномочий и, в свою очередь, были

1502 подвязаны к принятию бюджета. То есть это всё в полном соответствии с теми

1503 бюджетными решениями, которые палата утвердила во время первого чтения и

1504 которые будут рассматриваться завтра во втором. Речь идёт о переносе

1505 финансовой ответственности бюджетов разных уровней по финансированию тех или

1506 иных направлений деятельности.

1507

1508 Почему возникла такая ситуация? Этот вопрос требовал очень серьёзного

1509 рассмотрения и решения в связи, в частности, с принятием закона "О полиции" и

1510 началом действия реформированных органов внутренних дел. Правительство внесло

1511 данный законопроект 5 октября этого года в Государственную Думу. В полном

1512 соответствии с Регламентом он был отправлен 7 октября решением Совета Думы в

1513 месячную рассылку. Как вы прекрасно понимаете, этот законопроект как предмет

1514 совместного ведения подлежит обязательной месячной рассылке перед первым и

1515 соответственно перед вторым чтением.

1516

1517 Что получилось? Второе чтение у нас никак не попадает в отведённый

1518 укороченный график работы осенней сессии этого года. Таким образом, пока эти

1519 нормы не будут приняты, мы ставим под угрозу исполнение бюджета с первых

1520 чисел января следующего года. Правительство внесло законопроект, и в

1521 сопроводительных документах содержится исчерпывающее финансово-экономическое

1522 обоснование всех этих норм. Это раз.

1523

1524 Второе. Процедура месячной рассылки перед первым чтением была соблюдена, и

1525 комитет получил отзывы более чем от шестидесяти пяти субъектов Федерации (я

1526 точное не помню число), поддерживающих данный законопроект.

1527

1528 Понимая специфичность этой ситуации, я всё-таки обращаю внимание на то, что

1529 всё идёт в соответствии с Регламентом Государственной Думы и те объективные

1530 основания, которые я вам изложил, действительно требуют принятия этого

1531 законопроекта сегодня с учётом завтрашнего второго чтения бюджета.

1532

1533 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

1534

1535 Ставлю на голосование: кто за то, чтобы снять 42-й вопрос с рассмотрения?

1536 Прошу голосовать.

1537

1538 Включите режим голосования.

1539

1540 Покажите результаты голосования.

1541

1542 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 02 сек.)

1543 Проголосовало за 61 чел.13,6 %

1544 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

1545 Воздержалось 1 чел.0,2 %

1546 Голосовало 63 чел.

1547 Не голосовало 387 чел.86,0 %

1548 Результат: не принято

1549

1550 Не принято.

1551

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3227 42-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные

3228 законодательные акты Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по

3229 вопросам местного самоуправления Вячеслава Степановича Тимченко.

3230

3231 Пожалуйста.

3232

3233 ТИМЧЕНКО В. С. Спасибо.

3234

3235 Уважаемые коллеги, данный законопроект был принят в первом чтении 17 июня

3236 2011 года. С учётом обсуждения в порядке рассмотрения повестки я перехожу к

3237 сути. Есть две таблицы: таблица поправок, рекомендуемых к принятию,

3238 содержащая тридцать шесть поправок, и таблица поправок, рекомендуемых к

3239 отклонению, содержащая десять поправок. Прошу рассмотреть и проголосовать по

3240 таблицам.

3241

3242 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3243

3244 По таблице 1 есть необходимость обсуждать? Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

3245

3246 ТИМЧЕНКО В. С. Прошу вынести из таблицы 1 поправку 30, в связи с тем что есть

3247 замечания, поставить её на отдельное голосование. Взамен неё роздана

3248 поправка, которая уточняет данную поправку.

3249

3250 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3251

3252 Таким образом, ставится на голосование таблица поправок 1, рекомендованных

3253 комитетом к принятию, без поправки 30.

3254

3255 Включите режим голосования.

3256

3257 Покажите результаты голосования.

3258

3259 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 52 сек.)

3260 Проголосовало за 292 чел.64,9 %

3261 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3262 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3263 Голосовало 292 чел.

3264 Не голосовало 158 чел.35,1 %

3265 Результат: принято

3266

3267 Принято.

3268

3269 Уважаемые коллеги, теперь комитет предлагает вместо поправки 30 принять

3270 поправку, розданную в зале. Значит, сначала нам надо исключить поправку 30,

3271 потом уже определиться по розданной. Ставлю на голосование: кто за то, чтобы

3272 принять поправку 30? Мнение комитета - отклонить.

3273

3274 Включите режим голосования.

3275

3276 Покажите результаты голосования.

3277

3278 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 34 сек.)

3279 Проголосовало за 0 чел.0,0 %

3280 Проголосовало против 2 чел.0,4 %

3281 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3282 Голосовало 2 чел.

3283 Не голосовало 448 чел.99,6 %

3284 Результат: не принято

3285

3286 Не принято, поправка отклонена.

3287

3288 И теперь я ставлю на голосование отдельно розданную поправку.

3289

3290 Пожалуйста, включите режим голосования.

3291

3292 Покажите результаты голосования.

3293

3294 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 02 сек.)

3295 Проголосовало за 293 чел.65,1 %

3296 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3297 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3298 Голосовало 293 чел.

3299 Не голосовало 157 чел.34,9 %

3300 Результат: принято

3301

3302 Принято.

3303

3304 Теперь таблица 2, там десять поправок. Нужно ли их обсуждать? Нет. Ставится

3305 на голосование таблица поправок 2, рекомендованных комитетом к отклонению.

3306

3307 Включите режим голосования.

3308

3309 Покажите результаты голосования.

3310

3311 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 34 сек.)

3312 Проголосовало за 301 чел.66,9 %

3313 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3314 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3315 Голосовало 301 чел.

3316 Не голосовало 149 чел.33,1 %

3317 Результат: принято

3318

3319 Принято.

3320

3321 Выносим 42-й вопрос на "час голосования".

3322

3323 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

3324

3325 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Третье чтение? Потом. Ну, на понедельник, наверное,

3326 можно. У нас ещё будет Совет Госдумы в понедельник, мы можем в процедурном

3327 порядке принять это решение.

3328

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6749 Голосуется пункт 42, второе чтение.

6750

6751 Включите режим голосования.

6752

6753 Покажите результаты.

6754

6755 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 10 сек.)

6756 Проголосовало за 305 чел.67,8 %

6757 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6758 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6759 Голосовало 305 чел.

6760 Не голосовало 145 чел.32,2 %

6761 Результат: принято

6762

6763 Принимается.

6764

Дата заседания 17.06.2011, номер заседания 238, строк в стенограмме 7598

О проекте федерального закона № 526517-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования организации местного самоуправления".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1306 ТИМЧЕНКО В. С., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам

1307 местного самоуправления, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1308

1309 Спасибо.

1310

1311 Уважаемый Олег Викторович, я просто хотел получить ещё раз подтверждение в

1312 соответствии с решением вчерашнего Совета Думы о том, что вопрос 28, имеющий

1313 особую актуальность, в обязательном порядке будет сегодня рассмотрен. Вчера я

1314 такой вопрос поднимал на Совете Думы, и, насколько я помню, было поддержано

1315 это предложение.

1316

1317 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Действительно, это вчера на Совете обсуждалось. Ну

1318 давайте таким образом: если мы будем видеть, что мы не успеваем, если будет

1319 понятно, что мы можем его не рассмотреть, мы этот пункт поставим выше

1320 остальных.

1321

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6465 Пункт 28. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные

6466 законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием

6467 правового регулирования организации местного самоуправления". Доклад

6468 председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Тимченко Вячеслава

6469 Степановича.

6470

6471 Пожалуйста.

6472

6473 ТИМЧЕНКО В. С. Спасибо, Любовь Константиновна.

6474

6475 Уважаемые депутаты, законопроект, внесённый группой депутатов Государственной

6476 Думы, направлен на дальнейшее устранение имеющихся пробелов, неточностей и

6477 коллизий законодательства, решающего вопросы организации местного

6478 самоуправления. Основное количество изменений, которым посвящена статья 2

6479 законопроекта, предлагается в Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах

6480 организации местного самоуправления...". Законопроектом формулируется понятие

6481 муниципальной должности, которое используется в российском законодательстве,

6482 однако чёткой формулировки в 131-м законе нет. Кроме того, вносятся изменения

6483 в нормы 131-го закона по вопросу организации деятельности контрольных органов

6484 муниципальных образований, направленные на согласование этих положений с

6485 Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности

6486 контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных

6487 образований".

6488

6489 Для депутатов и членов выборного органа местного самоуправления, а также для

6490 лиц, находящихся на выборных должностях муниципальной работы, в рамках

6491 развития антикоррупционного законодательства предусмотрена ответственность за

6492 несоблюдение ограничений, связанных с занятием должности в рамках

6493 муниципальной службы.

6494

6495 На практике неоднократно возникает ситуация, когда полномочия главы

6496 муниципального образования, избранного на муниципальных выборах и

6497 исполняющего полномочия главы администрации, досрочно прекращаются. В этот

6498 период представительный орган принимает решение об изменении порядка избрания

6499 главы и изменении его полномочий. Для таких случаев устанавливается правовое

6500 основание, позволяющее не назначать муниципальные выборы.

6501

6502 Устраняется правовой пробел, касающийся порядка учёта голоса главы

6503 муниципального образования, который избран на муниципальных выборах и входит

6504 в состав представительного органа с правом решающего голоса. Кроме того, к

6505 полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного

6506 значения относится установление тарифов на услуги, предоставляемые

6507 муниципальными предприятиями и учреждениями. Однако последние, то есть

6508 предприятия и учреждения, не только предоставляют услуги, но и производят

6509 некие работы. В связи с этим устраняется несоответствие и восполняется

6510 пробел.

6511

6512 Законопроектом предусматривается, что срок, в течение которого границы

6513 муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с

6514 требованиями Градостроительного и Земельного кодексов, продляется до 1 января

6515 2015 года. Как известно, в сегодняшней редакции данное требование должно быть

6516 выполнено до 1 января 2012 года. Исполнить эту норму не представляется

6517 возможным, поскольку отсутствует порядок описания местоположения границ,

6518 который должен быть определён уполномоченным Правительством Российской

6519 Федерации федеральным органом. Предлагается исключить указание на срок, до

6520 которого должна завершиться передача муниципального имущества в федеральную

6521 собственность или собственность субъекта Российской Федерации для

6522 осуществления им соответствующих полномочий. Как вы знаете, данный срок

6523 неоднократно продлевался, однако в результате анализа считается

6524 целесообразным вообще исключить срок, предоставив право регулировать это

6525 решениями муниципальных образований.

6526

6527 131-м федеральным законом предусмотрен ограниченный перечень имущества,

6528 который может находиться в муниципальной собственности. Конституционный Суд

6529 Российской Федерации выразил правовую позицию, в которой указал, что данное

6530 положение не может рассматриваться как формирующее закрытый перечень видов

6531 имущества, в связи с чем мы предлагаем данную норму поправить и устранить её

6532 несоответствие позиции Конституционного Суда.

6533

6534 Законопроектом также устраняются правовые пробелы в части избрания главы

6535 поселения с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более

6536 ста человек, а также в том случае, если эта численность начинает меняться и

6537 превышает сто человек на территории данного муниципального образования.

6538

6539 Законопроект поддержали законодательные органы государственной власти

6540 двадцати шести субъектов Российской Федерации и исполнительные органы

6541 государственной власти тридцати пяти субъектов. Замечания, которые высказаны

6542 в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы, не являются

6543 концептуальными, и их можно учесть при дальнейшем рассмотрении законопроекта.

6544 На законопроект получено официальное заключение Правительства Российской

6545 Федерации, которое предлагает принять данный законопроект в первом чтении.

6546 Имеющиеся замечания возможно устранить при подготовке законопроекта ко

6547 второму чтению.

6548

6549 Коллеги, комитет предлагает принять данный законопроект в первом чтении.

6550

6551 Спасибо за внимание.

6552

6553 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Степанович.

6554

6555 Есть ли вопросы к докладчику? Есть один вопрос, у Шеина Олега Васильевича.

6556

6557 Пожалуйста, Олег Васильевич.

6558

6559 ШЕИН О. В. Поясните, пожалуйста. Если я вас правильно понял, в частности,

6560 законопроектом предлагается следующая новелла: если мэр какого-то города

6561 слагает свои полномочия, то новые выборы могут не проводиться, поскольку

6562 депутатский корпус обладает теперь правом внесения изменений в устав и

6563 назначения сити-менеджера. Я правильно вас понял?

6564

6565 ТИМЧЕНКО В. С. Данная норма предусмотрена в случае досрочного прекращения по

6566 различным основаниям. Как известно, выборы должны будут назначаться не

6567 позднее чем через девяносто дней с момента наступления досрочного прекращения

6568 полномочий. Если в этот период представительный орган, соблюдая все процедуры

6569 законодательства, путём проведения публичных слушаний, а также принятия

6570 решения изменит процедуру голосования, то выборы могут не назначаться, а

6571 глава муниципального образования будет избираться из состава

6572 представительного органа и переходить на систему наёмного сити-менеджера для

6573 исполнения хозяйственных функций.

6574

6575 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Вопрос был один. Присаживайтесь, Вячеслав

6576 Степанович.

6577

6578 Есть ли желающие выступить?

6579

6580 Шеин Олег Васильевич, пожалуйста. С места.

6581

6582 Включите микрофон, пожалуйста.

6583

6584 ШЕИН О. В. Ни в коем случае нельзя принимать данный закон по мотивам, которые

6585 только что мы услышали, а именно: этой нормой предлагается по-прежнему сузить

6586 ещё в большей степени возможность населению Российской Федерации избирать

6587 своих руководителей. То есть в случае досрочного сложения полномочий мэра

6588 города либо по уголовному делу (мы знаем, часто их фабрикуют в отношении

6589 коллег братья по оружию слева), либо в силу того, что человек избирается на

6590 другую должность или же уходит по состоянию здоровья или по собственному

6591 желанию, насколько я понял коллегу Тимченко, депутаты могут себе присвоить те

6592 полномочия, которых им избиратели не давали, а избиратели не давали депутатам

6593 при выборах права избирать главу исполнительной власти соответствующего

6594 муниципального образования. И депутатский корпус выбирает сити-менеджера, то

6595 есть человека, который не избирается населением, то есть населению фактически

6596 не подотчётен, не подконтролен. То есть правила игры меняются по ходу её

6597 развития. Население, избирая депутатский корпус, не предполагает, что этот

6598 депутатский корпус формирует исполнительную власть. Население исходит из той

6599 логики, что исполнительную власть в лице мэра города, главы муниципального

6600 образования избирает именно оно, и, соответственно, проще относится к

6601 избранию тех или иных людей в состав депутатского корпуса. А по ходу развития

6602 событий, по ходу пьесы правила неожиданно меняются, и граждане узнают, что у

6603 них возможности избрать своего руководителя теперь уже больше нет.

6604

6605 Я полагаю, что голосовать в поддержку данного законодательного предложения

6606 нельзя ни в коем случае, потому что это очевидное сужение демократии, свободы

6607 в нашей стране, которое, к слову говоря, противоречит рекомендациям какого-то

6608 - не помню, какого именно, - клуба партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Насколько я помню,

6609 ещё два месяца назад обсуждалась идея, чтобы в городах с населением свыше ста

6610 тысяч человек присутствие сити-менеджеров ликвидировать вообще. Теперь мы

6611 видим, напротив, ренессанс реакции и попытку отнять у людей те права, которые

6612 пока ещё в стране остались.

6613

6614 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Васильевич.

6615

6616 Есть ли желание высказаться представителям президента и правительства по

6617 данному законопроекту? Нет. Требуется ли заключительное слово?

6618

6619 Пожалуйста, Вячеслав Степанович. С места.

6620

6621 ТИМЧЕНКО В. С. Спасибо, Любовь Константиновна.

6622

6623 Уважаемые коллеги, ну, Олег Васильевич, как всегда, немножко искажает

6624 ситуацию. На самом деле, во-первых, это право, а не обязанность. Во-вторых, в

6625 том случае если глава муниципального образования избирается всенародно в

6626 состав представительного органа, он не исполняет административные функции, а

6627 так же, как и в случае избрания главы муниципального образования из состава

6628 представительного органа, исполняет хозяйственные функции.

6629

6630 В-третьих, избирая представительный орган, граждане прекрасно понимают, что

6631 сегодня представительные органы играют не менее важную роль, чем глава

6632 муниципального образования.

6633

6634 И в-четвёртых, по поводу бесконтрольности. Коллеги, сегодня есть очень много

6635 инструментов по контролю за деятельностью как глав администраций, так и глав

6636 муниципальных образований, вплоть до удаления в отставку. Именно с этой целью

6637 был принят два года назад закон, позволяющий усилить контроль населения за

6638 деятельностью глав и руководителей муниципальных образований.

6639

6640 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6641

6642 Горит "по ведению" у Затулина. Вы по данному законопроекту или нет? Нет.

6643

6644 Тогда я в рамках "часа голосования" прошу проголосовать: кто за данный

6645 законопроект в первом чтении?

6646

6647 Покажите результаты.

6648

6649 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 56 сек.)

6650 Проголосовало за 355 чел.78,9 %

6651 Проголосовало против 13 чел.2,9 %

6652 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6653 Голосовало 368 чел.

6654 Не голосовало 82 чел.18,2 %

6655 Результат: принято

6656

6657 Принято.

6658