Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 53014-5 О внесении изменений в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

О внесении изменений в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в первом чтении
29.10.2008

Номер законопроекта:53014-5
Комментарий законопроекта:в части усиления ответственности
Дата внесения законопроекта в ГД:30.04.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=53014-5&02
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по собственности
Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству
Дата изменения статуса/фазы:29.10.2008
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1157-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Государственный Совет Чувашской Республики
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №53014-5 О внесении изменений в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в части усиления ответственности

Дата заседания 29.10.2008, номер заседания 50, строк в стенограмме 7201

О проекте федерального закона № 53014-5 "О внесении изменений в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации; внесён Государственным Советом Чувашской Республики).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5712 У нас дальше идут три альтернативных законопроекта. Обращаю ваше внимание,

5713 что и Генрих Геннадьевич Васильев, представляющий Чувашскую Республику просит

5714 рассмотреть законопроект без его участия, и Самарская Губернская Дума, и

5715 Законодательное Собрание Челябинской области просят рассмотреть свои

5716 законопроекты без участия их представителей. Доклад сделает Александр

5717 Петрович Москалец, приглашаю его на трибуну. Напоминаю вам, что мы

5718 рассматриваем законопроекты о внесении изменений в статью 14.1 Кодекса

5719 Российской Федерации об административных правонарушениях.

5720

5721 Пожалуйста, Александр Петрович.

5722

5723 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Чтобы более

5724 ясно подойти к пониманию, что же делать теперь с этими тремя законопроектами,

5725 мы предлагаем в первую очередь выяснить, какую цель они преследуют и какими

5726 средствами предлагают её достичь.

5727

5728 Так вот, цель - это усиление административной ответственности за

5729 осуществление предпринимательской деятельности без государственной

5730 регистрации или без специального разрешения, а средства - это материализация

5731 цели в виде изменения конкретных санкций в статье 14.1 действующего Кодекса

5732 об административных правонарушениях. И если предложения Законодательного

5733 Собрания Челябинской области и Самарской Губернской Думы несут в себе один и

5734 тот же порядок цифр, то Государственный Совет Чувашской Республики предлагает

5735 изменить санкции всех четырёх частей статьи 14.1. То есть, как вы понимаете,

5736 - я уже дважды упомянул статью 14.1 - в действующем законодательстве нет

5737 пробела в регулировании в этом направлении, регулирование существует. Так, в

5738 действующей редакции статьи 14.1 административного кодекса осуществление

5739 предпринимательской деятельности без специального разрешения или лицензии,

5740 если они обязательны, влечёт наложение штрафа на граждан до 2,5 тысячи рублей

5741 с конфискацией и орудий производства, и средств, и сырья и так далее, на

5742 должностных лиц - до 5 тысяч рублей тоже с конфискацией, на юридических лиц -

5743 до 50 тысяч рублей и тоже с конфискацией изготовленной продукции, орудий

5744 производства, сырья и так далее.

5745

5746 Кроме того, напоминаю вам, уважаемые коллеги, что осуществление

5747 предпринимательской деятельности без специального разрешения, если это деяние

5748 причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо

5749 сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, квалифицируется уже не по

5750 Кодексу об административных правонарушениях, а по статье 171 Уголовного

5751 кодекса Российской Федерации. Оно квалифицируются как незаконное

5752 предпринимательство и наказывается штрафом до 300 тысяч рублей или в размере

5753 заработной платы или иного дохода осуждённого за период до двух лет, либо

5754 обязательными работами до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести

5755 месяцев.

5756

5757 Таким образом, действующим законодательством, мы полагаем, в достаточной

5758 степени урегулирована ответственность за осуществление предпринимательской

5759 деятельности без специального разрешения.

5760

5761 Данные законопроекты кроме Комитета по конституционному законодательству и

5762 государственному строительству рассмотрены Комитетом по собственности и

5763 Комитетом по экономической политике и предпринимательству, и единодушно

5764 принято решение предложить Государственной Думе отклонить все три

5765 законопроекта. При этом Комитет по собственности ещё и правильно отметил

5766 такую особенность законопроектов, как вариант каких-то полумер, и мы с этим

5767 также согласны, так как побудительным мотивом своих предложений все авторы

5768 этих законопроектов указывают продолжающийся рост хищений металлов.

5769

5770 И что обращает на себя внимание? А то, что хищения - это сфера не только

5771 административного, но и уголовного законодательства и способ борьбы с

5772 преступлениями как наиболее тяжким видом правонарушений давно и в полной мере

5773 определён. Однако вместо того, чтобы требовать от правоохранительной системы

5774 строгого выполнения своих обязанностей и недопущения этой проблемы, авторы

5775 пытаются встать, скажем так, малыми средствами на пути лавины уже

5776 сформированных проблем.

5777

5778 И с учётом того, что этот вопрос имеет уже своё регулирование, а вносимые

5779 предложения не состыкованы в своих мотивах, целях и средствах, Комитет по

5780 конституционному законодательству и государственному строительству

5781 рекомендует Государственной Думе все три рассматриваемых законопроекта

5782 отклонить.

5783

5784 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.

5785

5786 Есть ли вопросы к докладчику? Нет, всё ясно. Есть ли желающие выступить?

5787 Есть.

5788

5789 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5790

5791 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

5792

5793 ИВАНОВ С. В. Фарида Исмагиловна, я просто обозначу позицию фракции, для того

5794 чтобы авторы законопроектов понимали, почему фракция ЛДПР не будет голосовать

5795 за данные законопроекты. Если речь идёт об индивидуальном предпринимателе,

5796 который, не обежав чиновников, начинает заниматься своей деятельностью, то мы

5797 считаем, что его вообще штрафовать не надо, а если речь идёт о тех, кто

5798 палёную водку выпускает, то что такое для них 50 тысяч? Вот и всё.

5799

5800 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5801

5802 Больше никто не настаивает, поэтому я ставлю на голосование - рейтинговое,

5803 обращаю ваше внимание - три этих законопроекта последовательно, как они у нас

5804 стоят в повестке дня, а потом посмотрим результаты.

5805

5806 Итак, ставится на голосование пункт 19.1.

5807

5808 Включите режим голосования. (Идёт голосование.)

5809

5810 Пункт 19.2.

5811

5812 Включите режим голосования. (Идёт голосование.)

5813

5814 И наконец, пункт 19.3.

5815

5816 Пожалуйста, включите режим голосования. (Идёт голосование.)

5817

5818 Теперь покажите нам результаты. Пункт 19.1.

5819

5820 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 22 сек.)

5821 Проголосовало за 92 чел.20,4%

5822 Проголосовало против 1 чел.0,2%

5823 Воздержалось 0 чел.0,0%

5824 Голосовало 93 чел.

5825 Не голосовало 357 чел.79,3%

5826

5827 Пункт 19.2.

5828

5829 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 47 сек.)

5830 Проголосовало за 57 чел.12,7%

5831 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5832 Воздержалось 1 чел.0,2%

5833 Голосовало 58 чел.

5834 Не голосовало 392 чел.87,1%

5835

5836 И пункт 19.3.

5837

5838 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 12 сек.)

5839 Проголосовало за 62 чел.13,8%

5840 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5841 Воздержалось 0 чел.0,0%

5842 Голосовало 62 чел.

5843 Не голосовало 388 чел.86,2%

5844

5845 В нашем рейтинговом голосовании наибольшее число голосов набрал законопроект

5846 из пункта 19.1. Я его и ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять

5847 данный законопроект в первом чтении?

5848

5849 Включите режим голосования.

5850

5851 Покажите результаты.

5852

5853 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 07 сек.)

5854 Проголосовало за 93 чел.20,7%

5855 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5856 Воздержалось 0 чел.0,0%

5857 Голосовало 93 чел.

5858 Не голосовало 357 чел.79,3%

5859 Результат: не принято

5860

5861 Не поддерживается данная законодательная инициатива.

5862