Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 53933-5 О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации

О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации

у Президента РФ
22.07.2008

Номер законопроекта:53933-5
Комментарий законопроекта:в части защиты прав граждан на общедоступное использование лесов, совершенствования порядка организации аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений, совершенствования порядка ис
Дата внесения законопроекта в ГД:04.05.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/53933-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Профильный комитет:Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Дата изменения статуса/фазы:22.07.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:143-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Асеев Владимир Михайлович, Депутат ГД
Горбачев Владимир Лукич, Депутат ГД
Зубарев Виктор Владиславович, Депутат ГД
Камалов Хамит Искарович, Депутат ГД
Кашин Владимир Иванович, Депутат ГД
Комарова Наталья Владимировна, Депутат ГД
Туголуков Евгений Александрович, Депутат ГД
Хинштейн Александр Евсеевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №53933-5 О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации

в части защиты прав граждан на общедоступное использование лесов, совершенствования порядка организации аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений, совершенствования порядка использования лесов для осуществления некоторых видов деятельности, а также обеспечения рационального использования резервных лесов

Дата заседания 05.07.2008, номер заседания 35, строк в стенограмме 1924

О проекте федерального закона № 53933-5 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в части защиты прав граждан на общедоступное использование лесов, совершенствования порядка организации аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений, совершенствования порядка использования лесов для осуществления некоторых видов деятельности, а также обеспечения рационального использования резервных лесов; принят в первом чтении 6 июня 2008 года с наименованием "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 9 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

871 Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. Пункт 3. О проекте

872 федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской

873 Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса

874 Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по природным ресурсам,

875 природопользованию и экологии Натальи Владимировны Комаровой. Пожалуйста.

876

877 КОМАРОВА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по природным

878 ресурсам, природопользованию и экологии, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

879

880 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! По поручению Комитета по

881 природным ресурсам, природопользованию и экологии представляю названный

882 Борисом Вячеславовичем проект федерального закона, подготовленный ко второму

883 чтению. Из поправок, поступивших к законопроекту, восемнадцать комитет

884 предлагает принять, тридцать одну, в том числе две дополнительные, -

885 отклонить. Ко второму чтению внесены следующие изменения в рассматриваемый

886 законопроект.

887

888 Первое. В целях согласования Лесного кодекса и законодательства о

889 концессионных соглашениях предлагается дополнить статью 9 Лесного кодекса

890 положением о том, что осуществление имущественных прав на лесных участках

891 возникает и прекращается также в соответствии с концессионным

892 законодательством.

893

894 Второе. В целях урегулирования в Лесном кодексе вопросов, связанных с

895 использованием лесов для проведения аварийно-спасательных работ, предлагается

896 внести соответствующее изменение в часть 5 статьи 21 Лесного кодекса.

897

898 Третье. Комитетом ко второму чтению учтены предложения ряда субъектов

899 Российской Федерации о расширении перечня пород деревьев, заготавливаемых для

900 новогодних праздников. Дополнение вносится в статью 32 Лесного кодекса, при

901 этом связанная с ним поправка предложена к статье 33 кодекса, в соответствии

902 с которой ели и деревья других хвойных пород исключаются из перечня

903 недревесных лесных ресурсов, разрешённых к заготовке гражданами для

904 собственных нужд.

905

906 Четвёртое. В целях закрепления в лесном законодательстве возможности

907 осуществления рубок лесных насаждений при осуществлении эксплуатации линейных

908 объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению

909 недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, статьи 43 и 44 Лесного

910 кодекса дополняются новыми частями, в соответствии с которыми для обеспечения

911 безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации

912 указанных объектов осуществляется использование лесов для вырубки деревьев,

913 кустарников и лиан без предоставления лесных участков.

914

915 Пятое. В целях оптимизации проведения и повышения эффективности лесного

916 контроля и надзора, а также с учётом фактически сложившегося состояния дел в

917 этом вопросе предлагается уточнить положение статьи 96 Лесного кодекса о

918 должностных лицах, которые осуществляют такой контроль и надзор, дополнив

919 статью ссылкой на то, что это могут делать лесничие. Полагаем это

920 целесообразным также в связи с тем, что согласно статье 23 Лесного кодекса

921 лесничие обеспечивают реализацию лесохозяйственного регламента на территории

922 лесничества или лесопарка и осуществление мероприятий, по сути являющихся

923 лесным контролем и надзором, то есть на практике это обеспечивают именно

924 лесничие.

925

926 Следующее. Законопроектом предлагается также дополнить статью 105 Лесного

927 кодекса положением, согласно которому выборочные рубки лесных насаждений в

928 зелёных зонах допускаются в порядке, который должно определить Правительство

929 Российской Федерации.

930

931 Кроме того, с учётом изменений, предлагаемых законопроектом в статью 11

932 кодекса, в отношении запрета на ограждение лесных участков статью 105

933 предлагается дополнить новой частью, в соответствии с которой допускается

934 возведение ограждений на территории лесопарков в целях их охраны.

935

936 Статья 2 законопроекта, предусматривающая внесение изменений в Федеральный

937 закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации",

938 дополняется новой частью, включающей в закон новую статью, которая регулирует

939 вопросы предоставления лесных участков для выполнения изыскательских работ.

940 Таким образом учтена рекомендация комитета, которая была изложена в

941 заключении к первому чтению.

942

943 Исходя из изложенного должна заметить, что по подготовленному ко второму

944 чтению тексту имеются все необходимые согласования и ничто не препятствует

945 депутатам Государственной Думы поддержать Комитет по природным ресурсам и

946 природопользованию и принять рассматриваемый законопроект во втором чтении. У

947 меня всё.

948

949 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Владимировна.

950

951 Уважаемые коллеги, таблица поправок 1, рекомендуемых комитетом к принятию,

952 содержит восемнадцать поправок. Есть ли необходимость отдельно рассмотреть

953 какие-либо поправки? Нет. Ставится на голосование таблица поправок 1,

954 рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.

955

956 Включите режим голосования.

957

958 Покажите результаты голосования.

959

960 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 22 сек.)

961 Проголосовало за 361 чел.80,2%

962 Проголосовало против 0 чел.0,0%

963 Воздержалось 0 чел.0,0%

964 Голосовало 361 чел.

965 Не голосовало 89 чел.19,8%

966 Результат: принято

967

968 Принято.

969

970 По отклонённым поправкам есть основная таблица и дополнительная. В основной

971 таблице содержится двадцать девять поправок. Есть ли необходимость отдельно

972 рассматривать какую-либо из них? Нет. Ставится на голосование таблица

973 поправок, рекомендованных комитетом к отклонению. Кто за? Прошу голосовать.

974

975 Включите режим голосования.

976

977 Покажите результаты голосования.

978

979 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 14 сек.)

980 Проголосовало за 316 чел.70,2%

981 Проголосовало против 0 чел.0,0%

982 Воздержалось 0 чел.0,0%

983 Голосовало 316 чел.

984 Не голосовало 134 чел.29,8%

985 Результат: принято

986

987 Принято.

988

989 Дополнительная таблица поправок, рекомендованных к отклонению. Здесь две

990 поправки. Нужно ли их обсуждать? Нет. Ставится на голосование дополнительная

991 таблица поправок, рекомендованных комитетом к отклонению. Кто за? Прошу

992 голосовать.

993

994 Включите режим голосования.

995

996 Покажите результаты голосования.

997

998 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 57 сек.)

999 Проголосовало за 321 чел.71,3%

1000 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1001 Воздержалось 0 чел.0,0%

1002 Голосовало 321 чел.

1003 Не голосовало 129 чел.28,7%

1004 Результат: принято

1005

1006 Принято.

1007

1008 Уважаемые коллеги, мы рассмотрели поправки. Я ставлю на голосование во втором

1009 чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс

1010 Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Лесного

1011 кодекса Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.

1012

1013 Включите режим голосования.

1014

1015 Покажите результаты голосования.

1016

1017 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 38 сек.)

1018 Проголосовало за 375 чел.83,3%

1019 Проголосовало против 1 чел.0,2%

1020 Воздержалось 0 чел.0,0%

1021 Голосовало 376 чел.

1022 Не голосовало 74 чел.16,4%

1023 Результат: принято

1024

1025 Принято.

1026

1027 Наталья Владимировна, есть ли у вас предложения для дальнейшего рассмотрения?

1028

1029 КОМАРОВА Н. В. Спасибо, Борис Вячеславович.

1030

1031 Уважаемые коллеги, комитетом законопроект подготовлен к рассмотрению в

1032 третьем чтении. Он прошёл все необходимые экспертизы - замечаний по нему нет.

1033 Прошу поддержать позицию комитета и принять в целом рассматриваемый

1034 законопроект.

1035

1036 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1037

1038 Нет возражений у депутатов? Нет. В рамках "часа голосования" ставится на

1039 голосование в третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменений

1040 в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в

1041 действие Лесного кодекса Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.

1042

1043 Включите режим голосования.

1044

1045 Покажите результаты голосования.

1046

1047 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 44 сек.)

1048 Проголосовало за 403 чел.89,6%

1049 Проголосовало против 2 чел.0,4%

1050 Воздержалось 0 чел.0,0%

1051 Голосовало 405 чел.

1052 Не голосовало 45 чел.10,0%

1053 Результат: принято

1054

1055 Принято.

1056

Дата заседания 06.06.2008, номер заседания 29, строк в стенограмме 5268

О проекте федерального закона № 53933-5 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 9 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в части защиты прав граждан на общедоступное использование лесов, совершенствования порядка организации аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений, совершенствования порядка использования лесов для осуществления некоторых видов деятельности, а также обеспечения рационального использования резервных лесов; внесён депутатами Государственной Думы Н. В. Комаровой, Е. А. Туголуковым и В. М. Асеевым).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4179 Переходим к рассмотрению пункта 26.1. О проекте федерального закона "О

4180 внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 9

4181 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской

4182 Федерации". Доклад Натальи Владимировны Комаровой.

4183

4184 Пожалуйста, Наталья Владимировна.

4185

4186 Включите микрофон депутату Комаровой.

4187

4188 КОМАРОВА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по природным

4189 ресурсам, природопользованию и экологии, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4190

4191 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию

4192 предлагается проект федерального закона, который назвала Любовь

4193 Константиновна. Дополню, что он внесён мною и депутатами Госдумы Туголуковым,

4194 Асеевым, Кашиным, Хинштейном и Зубаревым.

4195

4196 Рассматриваемый проект федерального закона разработан в целях правового

4197 регулирования ряда проблем, которые были выявлены по итогам применения

4198 Лесного кодекса Российской Федерации. Совокупность этих вопросов я предлагаю

4199 разделить на пять тем.

4200

4201 Первая. Повсеместно, особенно в лесах, которые расположены вокруг крупных

4202 городов, в нарушение Лесного кодекса не обеспечивается право граждан на

4203 беспрепятственное пребывание в лесах и использование их ресурсов для

4204 собственных нужд. Арендаторы на лесных участках, предоставленных им в аренду

4205 чаще всего для осуществления рекреационной деятельности, возводят

4206 монументальные ограждения и препятствуют доступу граждан на такие лесные

4207 участки. Предлагается внести изменения в статью 11 Лесного кодекса, дополнив

4208 её запретом арендаторам возводить ограждения на арендованных лесных участках

4209 и тем самым препятствовать доступу на них граждан.

4210

4211 Второе направление связано с необходимостью определить порядок реализации

4212 древесины, которая получена при использовании лесов для целей

4213 недропользования, строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений,

4214 линейный и иных объектов. Этот вид деятельности регулируется статьями 43-46

4215 Лесного кодекса. Так как такая древесина принадлежит Российской Федерации и

4216 арендаторы лесных участков не вправе использовать её для собственных нужд,

4217 предлагается дополнить статью 20 Лесного кодекса и вменить в обязанность

4218 Правительству Российской Федерации разработать порядок реализации такой

4219 древесины.

4220

4221 Третья тема - возможность заключения договора аренды лесных участков на срок

4222 до одного года для видов работ, которые входят в состав геологического

4223 изучения, таких как геофизические, сейсмологические исследования. Такой

4224 договор не следует регистрировать, а следовательно, сокращаются временные и

4225 иные затраты в случае использования лесных участков в названных целях.

4226

4227 Четвёртый вопрос - это изменения, вызванные необходимостью расширения

4228 требований Лесного кодекса к процедуре проведения лесных аукционов. Статьи

4229 78, 79 и 80 Лесного кодекса дополняются нормами о том, что начальная цена

4230 предмета аукциона и начальный размер арендной платы или начальная цена

4231 заготавливаемой древесины должны соответствовать друг другу. Также

4232 предлагается установить минимальные сроки приёма заявок для участия в

4233 аукционах на право заключения договора аренды - не менее четырнадцати дней и

4234 на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений - не менее пяти

4235 дней.

4236

4237 И последнее. Для осуществления какой-либо деятельности в лесах, которые

4238 отнесены к резервным лесам, например для эксплуатации уже существующих на

4239 этих землях объектов, необходимо проведение процедуры перевода резервных

4240 лесов в защитные или эксплуатационные. Предлагается, учитывая то, что

4241 вышеназванные ограничения, очевидно, избыточны, допустить использование

4242 резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений. Допускается в целях

4243 геологического изучения недр ввиду краткосрочного периода использования лесов

4244 в таких случаях и в целях заготовки древесины гражданами для собственных нужд

4245 использование резервных лесов без перевода их в эксплуатационные или

4246 защитные.

4247

4248 Актуальность перечисленных мною вопросов подтверждается в том числе и

4249 наличием альтернативного законопроекта, внесённого практически одновременно с

4250 нашим законопроектом. Кроме того, в Государственную Думу в течение последнего

4251 месяца был внесён другими депутатами Государственной Думы ряд законодательных

4252 инициатив, регулирующих эти же темы. Мы предложили этим депутатам отказаться

4253 от своих законодательных инициатив и присоединиться к соавторам нашего

4254 документа. Например, депутаты Зубарев и Хинштейн так и поступили.

4255

4256 Таким образом, я от имени авторов законопроекта ещё раз хотела бы подчеркнуть

4257 актуальность и практическую значимость наших предложений. И в связи с этим

4258 прошу поддержать нас, проголосовав за принятие этого законопроекта в первом

4259 чтении.

4260

4261 Спасибо.

4262

4263 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Владимировна, но тем не менее у нас

4264 остался ещё законопроект Законодательного Собрания Красноярского края,

4265 поэтому мы сейчас предлагаем Валерию Андреевичу Мальчихину сделать содоклад

4266 от комитета по законопроекту "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской

4267 Федерации", так как Законодательное Собрание Красноярского края просит

4268 рассмотреть законопроект без участия своего представителя.

4269

4270 Включите, пожалуйста, депутату Мальчихину микрофон.

4271

4272 МАЛЬЧИХИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4273

4274 Спасибо, Любовь Константиновна.

4275

4276 Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается внести изменения в часть 5

4277 статьи 21 и часть 2 статьи 109 Лесного кодекса Российской Федерации, в

4278 соответствии с которыми, по мнению авторов, появится возможность осуществлять

4279 в резервных лесах работы по геологическому изучению недр, разработке

4280 месторождений полезных ископаемых, строительству, реконструкции и

4281 эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и

4282 других линейных объектов. Не оспаривая необходимости совершенствования

4283 порядка использования резервных лесов, в том числе связанного с

4284 осуществлением недропользования, тем не менее Комитет по природным ресурсам,

4285 природопользованию и экологии считает, что предлагаемые данным законопроектом

4286 изменения в статью 109 не являются юридически корректными. Дело в том, что в

4287 часть 2 статьи 109 через запятую кроме авиационных работ по охране и защите

4288 резервных лесов, которые относятся к мероприятиям по охране, защите и

4289 воспроизводству лесов, записываются ещё некоторые виды работ, которые, по

4290 мнению авторов, можно осуществлять в резервных лесах. В то же время в части 3

4291 статьи 109 остаётся нетронутой норма, согласно которой любое использование

4292 резервных лесов допускается только после отнесения их к эксплуатационным

4293 лесам или защитным лесам. Таким образом, принятие предлагаемых законопроектом

4294 изменений создаст, естественно, внутреннее противоречие между частями 2 и 3

4295 статьи 109 Лесного кодекса и нарушит логику правового регулирования вопросов

4296 использования, охраны, защиты резервных лесов.

4297

4298 Наш комитет считает, что проект федерального закона, о котором докладывала

4299 Наталья Владимировна Комарова, более системно и обоснованно с юридической

4300 точки зрения решит данные вопросы. Собственно говоря, поэтому эти два

4301 законопроекта и являются альтернативными.

4302

4303 На законопроект, внесённый Законодательным Собранием Красноярского края,

4304 поступили отрицательные заключения Комитета Государственной Думы по делам

4305 национальностей, Правового управления Аппарата Государственной Думы. На

4306 указанный законопроект поступили также отзывы из сорока пяти субъектов

4307 Российской Федерации, но из этого большого количества отзывов можно учесть

4308 только отзывы из Смоленской области (они поддерживают законопроект) и

4309 Московской области (не поддерживают законопроект).

4310

4311 Несмотря на то что ряд комитетов Совета Федерации концепцию законопроекта

4312 поддержал, Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии не

4313 поддерживает принятие данного законопроекта и рекомендует Государственной

4314 Думе отклонить его в первом чтении.

4315

4316 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4317

4318 Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчикам по данным законопроектам?

4319 Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

4320

4321 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4322

4323 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я спросила, есть ли вопросы? Вопрос у кого? Николай

4324 Николаевич Гончар, пожалуйста. По карточке Гальченко.

4325

4326 ГОНЧАР Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4327

4328 У меня вопрос к Наталье Владимировне.

4329

4330 Наталья Владимировна, вы сказали, что целью законопроекта является стремление

4331 не дать возможность ограничивать доступ граждан. Но ограничить доступ можно

4332 разными способами, и необязательно для этого возводить заборы. С другой

4333 стороны, при наличии ограждения участка... Например, арендатор берёт участок

4334 в аренду и устанавливает ограждение с целью недопущения самовольного вывоза

4335 мусора, что тоже сплошь и рядом. Вот каким образом здесь вы планируете при

4336 доработке законопроекта учесть возможность обеспечить главное - доступ

4337 граждан?

4338

4339 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Комаровой.

4340

4341 КОМАРОВА Н. В. Уважаемый Николай Николаевич, норма, которую предлагают вместе

4342 со мной депутаты, заключается в том, чтобы запретить ограждать лесные участки

4343 и препятствовать доступу граждан. Вы привели некий пример, на мой взгляд, из

4344 космоса - кто-то из граждан захочет самовольно прийти и убрать мусор на

4345 лесном участке, который передан в аренду. Так я вас поняла? Но дело в том,

4346 что сейчас по Лесному кодексу все арендаторы обязаны осуществлять ведение

4347 лесного хозяйства, в эти мероприятия входит в том числе и санитарная охрана

4348 лесного участка, который передан в аренду, при любых видах использования

4349 лесов.

4350

4351 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4352

4353 И вопрос Грешневикова Анатолия Николаевича.

4354

4355 ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "Справедливая Россия".

4356

4357 У меня тоже вопрос к докладчику.

4358

4359 Уважаемая Наталья Владимировна, а вот на арендованном участке арендатор имеет

4360 право запретить вести охоту во время лесозаготовки? То есть у него на

4361 арендуемом участке ведётся лесозаготовка, а на этом же участке, естественно,

4362 охотхозяйство, и приходят охотники - он им запрещает или не запрещает? Если

4363 запрещает, то какая мера наказания? И если приходит человек из деревни, хочет

4364 вести там тоже заготовку дров - он что, должен тоже получить разрешение,

4365 подписать договор или на аукционе получить возможность на арендуемом участке

4366 получить право заготовить дрова? Вот поясните, пожалуйста, какие тут могут

4367 возникнуть коллизии.

4368

4369 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Комаровой Наталье Владимировне.

4370

4371 КОМАРОВА Н. В. Лесной кодекс предусматривает возможность использования лесных

4372 участков для одной или нескольких целей. Порядок использования лесных

4373 участков для каждого вида использования лесных участков, который определён в

4374 Лесном кодексе, устанавливается нормативными актами Правительства Российской

4375 Федерации. Таким образом, проблемы, которые, на ваш взгляд, могли бы

4376 появиться, не допускаются ввиду наличия нормативного регулирования этих

4377 процессов. Я согласна с вами: в жизни тем не менее мы можем друг друга не

4378 понять, каждый может прийти со своим правом на один и тот же лесной участок,

4379 но, поскольку нормативная база создана, есть возможность в досудебном или

4380 судебном порядке определить правоту каждого из участников лесных отношений.

4381

4382 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4383

4384 Два вопроса было. Есть ли желающие выступить, коллеги? Есть. Депутаты Гартунг

4385 и Николай Николаевич Гончар.

4386

4387 Пожалуйста, включите микрофон.

4388

4389 ГАРТУНГ В. К. На самом деле я хотел бы рассказать о конкретной ситуации, и,

4390 честно говоря, я даже не знаю, как поступить. Предприятие содержит базу

4391 отдыха на арендуемых землях лесфонда, наводит там порядок, убирает мусор,

4392 благоустраивает. Естественно, если вы посмотрите, там стоит забор, там

4393 оказываются платные услуги и так далее. Как в данной ситуации на этой базе

4394 отдыха поддерживать порядок, как защищать отдых граждан, тех, кто там

4395 отдыхает, то есть использовать в рекреационных целях? Вот с введением этой

4396 нормы у меня возникает вопрос вообще о правомочности осуществления какой-либо

4397 деятельности по отдыху, потому что обеспечить её просто нереально. Я из своей

4398 практики знаю, были случаи, когда прибрежная полоса очищалась от топляка,

4399 было вычищено. Но оказалось, что на этой базе это единственное место, где

4400 можно отдохнуть, и со всего побережья все туда хлынули, и оттуда каждый день

4401 тракторами вывозили мусор. Как в такой ситуации быть? Вот у меня вопрос.

4402 Честно говоря, даже и не знаю, как теперь голосовать за этот закон.

4403

4404 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, вообще-то, мы вопросы уже закончили, это

4405 выступление было. Потом Наталья Владимировна, когда будет с заключительным

4406 словом выступать, на ваш вопрос, возможно, ответит.

4407

4408 Ещё Николай Николаевич Гончар хотел бы выступить.

4409

4410 Включите микрофон по карточке Гальченко.

4411

4412 ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, уважаемая Наталья Владимировна! В том тексте,

4413 который вы нам представили и от имени комитета рекомендуете принять, сказано:

4414 нельзя огораживать участки арендованного леса. Заверяю вас, это пример не из

4415 космоса, это из ближнего Подмосковья, а также районов, прилегающих к любым

4416 другим крупным городам: одна из основных проблем дачных, садоводческих

4417 товариществ и так далее, особенно расположенных на расстоянии примерно 35-40

4418 километров от крупных городов, в том, что близлежащие леса превращаются в

4419 свалки. Вот в чём проблема. И вы не уследите за тем, когда самосвал подошёл с

4420 близлежащей стройки и рабочие - естественно, все легальные мигранты -

4421 повыбрасывали всё что можно. И это могут быть как отходы из близлежащего

4422 ресторана (а потом там дикая гниль), так и строительный мусор, а иногда и

4423 отходы, которыми занимается НПО "Радон", всякое бывает. Поэтому, когда

4424 садоводы, кооперативы берут участки лесного фонда в аренду, для них главная

4425 проблема - огородить их, не предотвратить использование этих участков лесного

4426 фонда гражданами, в частности грибниками, - на здоровье, пусть даже охотятся,

4427 если это всё в рамках законодательства, - но не допустить несанкционированный

4428 сброс мусора. Это колоссальная на самом деле проблема, а уж для лесов

4429 ближнего Подмосковья так и вообще, может быть, проблема номер один.

4430

4431 Поэтому вопрос состоит в одном: если вы предусматриваете, что законом

4432 категорически будет запрещено огораживать и не допускать вот такое

4433 несанкционированное использование леса как мусорной свалки (повторяю, эта

4434 проблема острая и будет обостряться - полигоны практически исчерпаны), тогда

4435 это неправильно. Я очень надеюсь, что при подготовке законопроекта ко второму

4436 чтению вы эту необходимость учтёте. И это необязательно элитная Рублёвка, это

4437 тот же Подольск, самые обычные наши садоводческие товарищества. Ну, там

4438 просто, так как это рядом с шоссе, людей замучили несанкционированными

4439 сбросами мусора, и, пожалуй, они ничего и сделать с этим не могут. Просьба

4440 это учесть.

4441

4442 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4443

4444 Желающие все выступили. Есть ли желание выступить у представителя

4445 правительства Лозбинева Владимира Владимировича? Нет. У представителя

4446 президента? Тоже нет.

4447

4448 Уважаемые коллеги, с заключительным словом выступит Наталья Владимировна

4449 Комарова.

4450

4451 Пожалуйста, Наталья Владимировна.

4452

4453 КОМАРОВА Н. В. Я бы не стала этого делать, Любовь Константиновна, но,

4454 поскольку в выступлениях моих коллег прозвучали вопросы, я полагаю

4455 необходимым их прокомментировать.

4456

4457 Уважаемые коллеги, нам с вами нужно определиться: либо мы строим государство,

4458 где все будут жить по законам, которые мы с вами принимаем, как в данном

4459 случае, либо мы будем городить заборы и ещё каким-либо образом огораживаться

4460 друг от друга.

4461

4462 Дело в том, уважаемый коллега Гартунг, что в соответствии с Лесным кодексом

4463 на лесных участках, которые определены для использования в рекреационных

4464 целях, запрещено возводить какие-либо так называемые капитальные строения. И

4465 в этой связи вы привели пример не совсем удачный. Это первое.

4466

4467 Второе. Сразу же прокомментирую вопрос и предложение Николая Николаевича

4468 Гончара. Мы с вами должны понимать, - ещё раз обратите внимание, пожалуйста,

4469 законодательно в Лесном кодексе мы с вами определили, - что тот, кто получил

4470 в аренду лесной участок, обязан обеспечить на нём ведение лесного хозяйства,

4471 куда входит охрана и защита лесов, и поэтому, например, свалка,

4472 несанкционированная свалка мусора, уважаемый Николай Николаевич, - это не

4473 общедоступное лесопользование. Общедоступное лесопользование - это прогулка,

4474 общедоступное лесопользование - это сбор ягод, грибов. Поэтому тот, кто

4475 допускает несанкционированную свалку мусора, подлежит наказанию в силу других

4476 федеральных законов.

4477

4478 И в этой связи тем, что мы нагородим заборов и разгородим всю Российскую

4479 Федерацию такого рода ограждениями, мы порядка не наведём. Видимо, всё-таки

4480 нужно каждому из нас последовательно, не отступаясь от этого, наводить

4481 порядок, как говорил известный классик, в собственных мозгах, и тогда мы

4482 найдём возможности, каким образом в правовом отношении регулировать любые

4483 вопросы и проблемы, которые у нас возникают. Наши отношения выстраиваются по

4484 закону, в соответствии с законом, но не по представлениям каждого из нас по

4485 этому поводу. И впредь, если кто-то хочет, в том числе и из наших коллег,

4486 получить право аренды на лесной участок, должен понимать, что кроме этого на

4487 него налагается и большая ответственность за сохранение имущества Российской

4488 Федерации, каковым и являются земли лесного фонда по решению, которое приняли

4489 мы с вами.

4490

4491 Спасибо.

4492

4493 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Владимировна.

4494

4495 Валерий Андреевич Мальчихин хотел что-нибудь добавить? Нет.

4496

4497 Уважаемые коллеги, так как у нас два альтернативных законопроекта. В порядке

4498 обсуждения ставится на голосование проект, обозначенный в пункте 26.1, о

4499 котором доложила Наталья Владимировна Комарова. Кто за принятие данного

4500 законопроекта в первом чтении? Прошу определиться голосованием. (Идёт

4501 голосование.)

4502

4503 На голосование ставится законопроект, обозначенный в пункте 26.2,

4504 законодательная инициатива Красноярского края, о которой доложил Валерий

4505 Андреевич Мальчихин. Кто за принятие данного законопроекта в первом чтении?

4506 Прошу вас определиться голосованием.

4507

4508 Включите режим голосования. (Идёт голосование.)

4509

4510 Прошу показать результаты голосования по пункту 26.1.

4511

4512 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 39 сек.)

4513 Проголосовало за 430 чел.95,6%

4514 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4515 Воздержалось 1 чел.0,2%

4516 Голосовало 431 чел.

4517 Не голосовало 19 чел.4,2%

4518

4519 Четыреста тридцать.

4520

4521 По пункту 26.2.

4522

4523 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 15 сек.)

4524 Проголосовало за 52 чел.11,6%

4525 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4526 Воздержалось 0 чел.0,0%

4527 Голосовало 52 чел.

4528 Не голосовало 398 чел.88,4%

4529

4530 Пятьдесят два.

4531

4532 Таким образом, в первом чтении принят законопроект, обозначенный в пункте

4533 26.1.

4534