Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 546818-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"

О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"

у Президента РФ
30.11.2011

Номер законопроекта:546818-5
Комментарий законопроекта:в части определения источника финансирования расходов, связанных с доставкой накопительной части трудовой пенсии, и установления дополнительных условий для передачи средств пенсионных накоплений в расширенный инвестиционный портфель государственной у
Дата внесения законопроекта в ГД:13.05.2011
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/546818-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Профильный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Дата изменения статуса/фазы:30.11.2011
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:358-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Песковская Юлия Анатольевна, Депутат ГД
Яровая Ирина Анатольевна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №546818-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"

в части определения источника финансирования расходов, связанных с доставкой накопительной части трудовой пенсии, и установления дополнительных условий для передачи средств пенсионных накоплений в расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании

Дата заседания 23.11.2011, номер заседания 265, строк в стенограмме 4488

О проекте федерального закона № 546818-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (в части установления порядка передачи средств пенсионных накоплений в расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании для финансирования накопительной части трудовой пенсии; второе чтение).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

998 Исаев Андрей Константинович предлагает внести сегодня на рассмотрение

999 законопроект № 546818-5. Позиция против озвучена. Ставлю на голосование.

1000

1001 Включите режим голосования.

1002

1003 Покажите результаты голосования.

1004

1005 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 34 мин. 07 сек.)

1006 Проголосовало за 290 чел.64,4 %

1007 Проголосовало против 42 чел.9,3 %

1008 Воздержалось 0 чел.0,0 %

1009 Голосовало 332 чел.

1010 Не голосовало 118 чел.26,2 %

1011 Результат: принято

1012

1013 Принято.

1014

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2511 Уважаемые коллеги, у нас теперь есть вопросы, включённые дополнительно в

2512 порядок работы. И здесь есть пункт 4 - о проекте федерального закона "О

2513 внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных

2514 фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования

2515 накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", второе чтение.

2516 Докладчик - Ильдар Нуруллович Габдрахманов.

2517

2518 Пожалуйста.

2519

2520 ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Есть

2521 таблица поправок, рекомендуемых к отклонению. Также дополнительно роздана

2522 поправка, рекомендуемая к принятию. Поэтому просьба рассмотреть и таблицу, и

2523 поправку.

2524

2525 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Одна таблица только у нас есть, таблица поправок,

2526 рекомендованных комитетом к отклонению, в ней две поправки. Нужно ли их

2527 обсуждать? Нет. Ставится на голосование таблица поправок, рекомендованных

2528 комитетом к отклонению.

2529

2530 Включите режим голосования.

2531

2532 Покажите результаты голосования.

2533

2534 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 03 сек.)

2535 Проголосовало за 300 чел.66,7 %

2536 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2537 Воздержалось 1 чел.0,2 %

2538 Голосовало 301 чел.

2539 Не голосовало 149 чел.33,1 %

2540 Результат: принято

2541

2542 Принято.

2543

2544 И есть ещё отдельно розданная поправка, да, Ильдар Нуруллович? Это поправка

2545 Гайнуллиной Фариды Исмагиловны.

2546

2547 Пожалуйста, включите микрофон.

2548

2549 ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Суть

2550 поправки сводится к тому, что технически эта проблема разрешена в связи с

2551 принятием обозначенных в повестке 16-го и 17-го вопросов. Мы предлагаем

2552 исключить из данного законопроекта эту норму как урегулированную.

2553

2554 Спасибо.

2555

2556 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

2557

2558 Ильдар Нуруллович, комментарии.

2559

2560 ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Обоснование прозвучало. Я считаю, с ним стоит согласиться.

2561 Просьба поддержать.

2562

2563 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть комитет в вашем лице тоже предлагает

2564 поддержать.

2565

2566 Ставится на голосование поправка депутата Гайнуллиной, я её зачитаю: "В

2567 статье 1: пункт 1 исключить; пункты 2-4 считать пунктами 1-3 соответственно".

2568 Пожалуйста, прошу определиться голосованием.

2569

2570 Включите режим голосования.

2571

2572 Покажите результаты голосования.

2573

2574 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 34 сек.)

2575 Проголосовало за 302 чел.67,1 %

2576 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2577 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2578 Голосовало 302 чел.

2579 Не голосовало 148 чел.32,9 %

2580 Результат: принято

2581

2582 Принято. Выносим законопроект из дополнительной повестки, здесь это 4-й

2583 пункт, на "час голосования".

2584

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3539 Вопрос 4, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

3540 закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об

3541 инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии

3542 в Российской Федерации", второе чтение.

3543

3544 Пожалуйста, включите режим голосования.

3545

3546 Покажите результаты голосования.

3547

3548 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 46 сек.)

3549 Проголосовало за 300 чел.66,7 %

3550 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3551 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3552 Голосовало 300 чел.

3553 Не голосовало 150 чел.33,3 %

3554 Результат: принято

3555

3556 Принято.

3557

3558 По ведению - Габдрахманов, пожалуйста.

3559

3560 ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

3561 Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении.

3562

3563 Спасибо.

3564

3565 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3566

3567 По мотивам? Нет необходимости. Ставится на голосование в третьем чтении

3568 данный проект федерального закона.

3569

3570 Включите режим голосования.

3571

3572 Покажите результаты голосования.

3573

3574 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 25 сек.)

3575 Проголосовало за 301 чел.66,9 %

3576 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3577 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3578 Голосовало 301 чел.

3579 Не голосовало 149 чел.33,1 %

3580 Результат: принято

3581

3582 Принято.

3583

Дата заседания 22.11.2011, номер заседания 264, строк в стенограмме 4977

О проекте федерального закона № 546818-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (в части установления порядка передачи средств пенсионных накоплений в расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании для финансирования накопительной части трудовой пенсии).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1093 ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1094

1095 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Просьба пункт 26 поставить в

1096 блоке законопроектов, рассматриваемых во втором чтении, в самый конец.

1097 Следующее предложение: законопроекты под пунктами 41 и 42 просьба перенести

1098 на завтра, а законопроект под пунктом 43 просьба снять сегодня с

1099 рассмотрения.

1100

1101 Спасибо.

1102

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1278 43-й вопрос - снять. Никто не возражает? Нет.

1279

Дата заседания 02.11.2011, номер заседания 260, строк в стенограмме 6496

О проекте федерального закона № 546818-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (в части установления порядка передачи средств пенсионных накоплений в расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании для финансирования накопительной части трудовой пенсии).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4095 У нас есть возможность рассмотреть сейчас в оставшееся время пункт 29. Я

4096 знаю, что докладчик в зале и содокладчик на подходе. Если он в коридоре,

4097 просим его войти в зал. Проект федерального закона "О внесении изменений в

4098 Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон

4099 "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой

4100 пенсии в Российской Федерации". Доклад депутата Государственной Думы Юлии

4101 Анатольевны Песковской.

4102

4103 Пожалуйста.

4104

4105 ПЕСКОВСКАЯ Ю. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представляю

4106 вам проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О

4107 негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании

4108 средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской

4109 Федерации". Представленным законопроектом предлагается установить порядок и

4110 сроки передачи средств пенсионных накоплений, поступивших в Пенсионный фонд

4111 Российской Федерации из негосударственных пенсионных фондов, у которых

4112 аннулирована лицензия на осуществление деятельности по пенсионному

4113 обеспечению и пенсионному страхованию или в отношении которых арбитражным

4114 судом принято решение о признании банкротом и об открытии конкурсного

4115 производства, а также из управляющих компаний, с которыми прекращён договор

4116 доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

4117

4118 В связи с изменениями, внесёнными в Федеральный закон № 182-ФЗ "О внесении

4119 изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и

4120 Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной

4121 части трудовой пенсии в Российской Федерации", государственная управляющая

4122 компания обязана формировать два инвестиционных портфеля - расширенный

4123 инвестиционный портфель и инвестиционный портфель государственных ценных

4124 бумаг. В настоящее время законодательно не урегулирован вопрос, в какой

4125 инвестиционный портфель государственной управляющей компании Пенсионный фонд

4126 Российской Федерации обязан передать средства пенсионных накоплений

4127 застрахованных лиц в указанных случаях. Таким образом, внесение предложенных

4128 изменений в Федеральный закон № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"

4129 и Федеральный закон № 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования

4130 накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" позволит

4131 устранить правовые пробелы, имеющиеся в пенсионном законодательстве.

4132

4133 Законопроектом предлагается направлять эти средства в расширенный

4134 инвестиционный портфель, так как до получения заявления застрахованного лица

4135 о выборе управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда

4136 средства должны быть переданы для инвестирования государственной управляющей

4137 компании. Настоящим проектом устанавливается, что для реализации прав

4138 застрахованного его пенсионные накопления передаются в расширенный

4139 инвестиционный портфель. Необходимо отметить, что выбор расширенного

4140 инвестиционного портфеля государственной управляющей компании наиболее

4141 отвечает волеизъявлению застрахованного лица, определившего в качестве

4142 страховщика негосударственный пенсионный фонд, поскольку расширенный

4143 инвестиционный портфель по составу активов приближен к объектам

4144 инвестирования, используемым управляющими компаниями по договорам

4145 доверительного управления с негосударственными пенсионными фондами.

4146

4147 Также законопроектом предусматривается, что оплата расходов, связанная с

4148 доставкой негосударственным пенсионным фондом накопительной части трудовых

4149 пенсий, будет производиться за счёт имущества, предназначенного для

4150 обеспечения уставной деятельности фонда. Вместе с тем вопросы, связанные с

4151 оплатой расходов на доставку накопительной части трудовой пенсии за счёт

4152 имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, а

4153 также с возложением на уполномоченный федеральный орган функций по

4154 утверждению формы заявления о назначении накопительной части трудовой пенсии,

4155 могут быть урегулированы при рассмотрении в Государственной Думе проектов

4156 федеральных законов о порядке финансирования выплат за счёт средств

4157 пенсионных накоплений, принятых Государственной Думой в первом чтении.

4158 Реализация данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из

4159 средств федерального фонда.

4160

4161 Спасибо за внимание.

4162

4163 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь.

4164

4165 Содоклад от комитета сделает Ильдар Нуруллович Габдрахманов.

4166

4167 ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4168

4169 Спасибо.

4170

4171 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает данную

4172 законодательную инициативу. Есть, конечно, замечания, они в рамках подготовки

4173 ко второму чтению будут рассмотрены и, я надеюсь, учтены. Один из вопросов,

4174 который возникает, - это вопрос, за счёт чего должна осуществляться доставка

4175 пенсий. Логично, конечно, чтобы были одинаковые правила, - как у Пенсионного

4176 фонда, так и у негосударственных пенсионных фондов. Я напомню, что сегодня

4177 доставка в части расходов Пенсионного фонда осуществляется, по сути, за счёт

4178 страхового тарифа, солидарной её части. В данном случае у НПФ предлагается

4179 немножко другая норма, но я считаю, что это всё мы можем обсуждать в рамках

4180 второго чтения.

4181

4182 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4183

4184 Есть ли вопросы? Есть вопросы - Федоткин, Иванов. Пока всё. Две руки -

4185 подводим черту.

4186

4187 Депутат Федоткин, ваш вопрос.

4188

4189 ФЕДОТКИН В. Н. Наверное, вопрос к Юлии Анатольевне, а может, к обоим

4190 докладчикам.

4191

4192 В этом зале не раз звучали со стороны всех фракций, и вашей в том числе,

4193 цифры многомиллиардных потерь пенсий в частных фондах и в государственных

4194 управляющих компаниях, это критиковалось, клеймилось и на уровне

4195 правительства. Скажите, пожалуйста, - я почему-то не нашёл в этом

4196 законопроекте - есть какие-то гарантии того, что это не повторится, что и

4197 дальше не будут пропадать многомиллиардные накопления, которые делают, в

4198 общем-то, все организации страны в пенсионных фондах? Или же с принятием

4199 этого закона, по сути дела, никакого усиления контроля за использованием этих

4200 денег не предвидится? Что конкретно предлагается? Где вот эти тормозные

4201 рычаги, которые не позволят нам терять миллиарды рублей наших пенсионеров,

4202 которые, в общем-то, выплачиваем из бюджета?

4203

4204 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ильдар Нуруллович отвечает, как я понимаю. Пожалуйста.

4205

4206 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4207

4208 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, Юлии Анатольевне задали вопрос? Нет, он так

4209 по-мужски вроде взялся отвечать, поэтому я ему и дал слово. Ну отвечайте, раз

4210 уж я сказал.

4211

4212 ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемые коллеги, этот законопроект ни в коей мере не

4213 затрагивает те вопросы, о которых вы говорите. Тем не менее эффективность

4214 управления пенсионными накоплениями - это тема, которую всегда можно

4215 оценивать только по прошествии определённого периода времени. Я приведу

4216 простой пример. Вот у вас есть квартира, и она в благоприятные годы стоит,

4217 например, 100 единиц. Произошёл кризис, и в этот момент рынок упал, и, по

4218 оценке специалистов, ваша квартира стала стоить, условно говоря, 80 единиц,

4219 но это не значит, что вы реально потеряли эти деньги. Это лишь вопрос оценки.

4220 Поскольку у нас существует правило, что ежегодно должна производиться оценка,

4221 а рынок колеблется - сегодня он в минусе, завтра он в плюсе, - важно, чтобы к

4222 моменту выхода человека на пенсию размер этого прироста был положительным. И

4223 эти вопросы регулируются другим законом, в который в том числе вносятся

4224 изменения, и законопроект будет рассмотрен Государственной Думой.

4225

4226 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

4227

4228 ИВАНОВ С. В. Спасибо.

4229

4230 Юлия Анатольевна, вы знаете, я, как, наверное, и все вы, получаю "письма

4231 счастья" в конвертиках. Вот недавно получил, поглядел, сколько там накапало,

4232 - ну, мне в принципе как-то не очень интересно, я так думаю, что до пенсии не

4233 доживу, а родственники, если накопительную часть пенсии не получат, не

4234 расстроятся. Я всё-таки не понимаю. Вот раньше Пенсионный фонд без моего

4235 указания консервативно управлял моими сбережениями, теперь вы предполагаете

4236 законодательно дать ему возможность, чтобы можно было в расширенный такой вот

4237 портфель вкладывать. А как до этого они обходились, вот без вашего

4238 законопроекта, наобум лазаря вкладывали, или как?

4239

4240 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юлия Анатольевна, пожалуйста, вам вопрос.

4241

4242 А мы желаем коллеге Иванову дожить до пенсии.

4243

4244 Отвечайте, пожалуйста.

4245

4246 ПЕСКОВСКАЯ Ю. А. Уважаемый Сергей Владимирович, в расширенный инвестиционный

4247 портфель предлагаются средства так называемых молчунов, а вот далее

4248 застрахованное лицо может воспользоваться правом выбора инвестиционного

4249 портфеля, но не чаще, как вы знаете, одного раза в год, путём подачи

4250 соответствующего заявления, которое должно быть направлено в Пенсионный фонд

4251 России не позднее 31 декабря текущего года. Данная норма сегодня

4252 отрегулирована.

4253

4254 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Габдрахманов.

4255

4256 ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Юлия Анатольевна справедливо сказала. Действительно, речь

4257 идёт о тех негосударственных пенсионных фондах, которые, возможно, в какой-то

4258 момент утратят лицензии и так далее. Соответственно все их пенсионные

4259 накопления, которые хранятся в депозитариях, автоматически будут передаваться

4260 в Пенсионный фонд. И возникает вопрос: эти средства должны передаваться в

4261 расширенный инвестиционный портфель или в консервативный? Поскольку

4262 негосударственные пенсионные фонды, передавая деньги на инвестирование,

4263 передают их в расширенный инвестиционный портфель, законопроектом поэтому

4264 предусматривается, что, когда эти деньги попадают в Пенсионный фонд,

4265 Пенсионный фонд автоматически тоже передаёт это в расширенный портфель. Если

4266 же человек решит поменять, если изменит своё мнение, он ежегодно может

4267 поменять как страховщика, так и портфель.

4268

4269 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросов больше нет. Настаивает ли кто-то на

4270 выступлении? Депутат Грачёв.

4271

4272 Тогда, наверное, придётся нам это сделать в 16 часов, Иван Дмитриевич, потому

4273 что осталась всего одна минута, вряд ли вы уложитесь.

4274

4275 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4276

4277 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не настаиваете на выступлении? Ну, может быть, в 16

4278 часов? Мы не против того, чтобы вы выступили в 16 часов. Не настаивает.

4279

4280 Тогда данный вопрос выносится на "час голосования".

4281

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5969 Пункт 29, "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных

5970 пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для

5971 финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации",

5972 первое чтение.

5973

5974 Включите режим голосования.

5975

5976 Покажите результаты.

5977

5978 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 59 сек.)

5979 Проголосовало за 301 чел.66,9 %

5980 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5981 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5982 Голосовало 301 чел.

5983 Не голосовало 149 чел.33,1 %

5984 Результат: принято

5985

5986 Принимается.

5987